Έγγραυο συνόδου ΠΡΟΣΑΗ ΨΗΦΙΜΑΣΟ. ζχκθσλα κε ην άξζξν 123 παξάγξαθνο 2 ηνπ Καλνληζκνχ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραυο συνόδου B8-1146/ ΠΡΟΣΑΗ ΨΗΦΙΜΑΣΟ ελ ζπλερεία δήισζεο ηεο Δπηηξνπήο ζχκθσλα κε ην άξζξν 123 παξάγξαθνο 2 ηνπ Καλνληζκνχ ζρεηηθά κε ηε κειινληηθή δέζκε κέηξσλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο (2015/2933(RSP)) Wim van de Camp, Marian-Jean Marinescu, Deirdre Clune, Georges Bach, Markus Pieper εμ νλφκαηνο ηεο Οκάδαο PPE RE\ doc PE v08-00 Eνωμένη στην πολυμορυία

2 B8-1146/2015 European Parliament resolution on the future Aviation Package (2015/2933(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έρνληαο ππφςε ηε ζέζε ηνπ ηελ νπνία ελέθξηλε ζε δεχηεξε αλάγλσζε ζηηο 12 Μαξηίνπ 2014 ζρεηηθά κε ηελ πξφηαζε θαλνληζκνχ ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ θαη ηνπ Σπκβνπιίνπ ζρεηηθά κε ηελ πινπνίεζε ηνπ Δληαίνπ Δπξσπατθνχ Οπξαλνχ (αλαδηαηχπσζε) 1, έρνληαο ππφςε ηε ζέζε ηνπ ηελ νπνία ελέθξηλε ζε δεχηεξε αλάγλσζε ζηηο 26 Φεβξνπαξίνπ 2014 ζρεηηθά κε ηνλ Οξγαληζκφ Σηδεξνδξφκσλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη ηελ θαηάξγεζε ηνπ θαλνληζκνχ (ΔΚ) αξηζ. 881/2004 2, έρνληαο ππφςε ην ςήθηζκά ηνπ ζρεηηθά κε ηελ Δμσηεξηθή πνιηηηθή αεξνκεηαθνξψλ ηεο ΔΔ Αληηκεηψπηζε ησλ κειινληηθψλ πξνθιήζεσλ 3, έρνληαο ππφςε ην άξζξν 123 παξάγξαθνο 2 ηνπ Καλνληζκνχ ηνπ, Α. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ην 2012 ν θιάδνο ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ ζηελ Δπξψπε ππνζηήξημε άκεζα 2,6 εθαηνκκχξηα ζέζεηο εξγαζίαο θαη ζπκβάιιεη ζην ΑΔγρΠ ηεο Έλσζεο κε πνζνζηφ κεγαιχηεξν απφ 2,4% Β. ιακβάλνληαο ππφςε φηη απφ ην 2012 νη επξσπατθέο αεξνπνξηθέο εηαηξείεο πεξηέθνςαλ θαη έρνπλ πξνγξακκαηίζεη λα πεξηθφςνπλ άλσ ησλ ζέζεσλ εξγαζίαο Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη νη αεξνπνξηθέο εηαηξείεο ηεο ΔΔ αληηκεησπίδνπλ πνιιέο αληαγσληζηηθέο πξνθιήζεηο, ηφζν ζηηο εζσηεξηθέο φζν θαη ζηηο εμσηεξηθέο αγνξέο Γ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε ΔΔ θαη ηα θξάηε κέιε ηεο έρνπλ επηβάιεη δηάθνξεο λνκηθέο θαη νηθνλνκηθέο ξπζκίζεηο νη νπνίεο έρνπλ απμήζεη κνλνκεξψο ηελ επηβάξπλζε ηνπ επξσπατθνχ ηνκέα ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ ζηελ Δπξψπε (φπσο ην ελδνελσζηαθφ ζχζηεκα εκπνξίαο εθπνκπψλ, ηα εθηεηακέλα δηθαηψκαηα ησλ επηβαηψλ, νη εζληθνί θφξνη, ν πεξηνξηζκφο ησλ σξψλ ιεηηνπξγίαο) Δ. ιακβάλνληαο ππφςε φηη ε Δπηηξνπή πξνηίζεηαη λα ππνβάιεη δέζκε κέηξσλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο έσο ην ηέινο ηνπ 2015, ε νπνία επηδηψθεη λα πξνζδηνξίζεη ηηο πξνθιήζεηο πνπ αληηκεησπίδεη ν ηνκέαο ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ ηεο ΔΔ 1. ζεσξεί φηη ε δέζκε κέηξσλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο ζα πξέπεη λα παξάζρεη ηελ ηφζν αλαγθαία ψζεζε ηνπ επξσπατθνχ θιάδνπ ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ, ζα πξέπεη λα βειηηψζεη ηελ αληαγσληζηηθφηεηα ηνπ ηνκέα, λα νδεγήζεη ζε πεξηζζφηεξν ηζφηηκνπο φξνπο αληαγσληζκνχ θαη λα εμαγγείιεη κηα καθξφπλνε ζηξαηεγηθή γηα ηνλ επξσπατθφ θιάδν ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ 1 ΔΔ C 74 E, , ζ Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2014) Κείκελα πνπ εγθξίζεθαλ, P7_TA(2013)0290. PE v /7 RE\ doc

3 2. θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαηά ηε ζχληαμε ηεο δέζκεο κέηξσλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο λα ιάβεη ππφςε θαη λα πεξηιάβεη ζε απηήλ ηηο ζέζεηο ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζε πξψηε αλάγλσζε ζρεηηθά κε ηνλ Δληαίν Δπξσπατθφ Οπξαλφ 2+ (SES2+) θαη κε ηνλ Δπξσπατθφ Οξγαληζκφ Αζθάιεηαο ηεο Αεξνπνξίαο,(EASA) θαζψο θαη ηελ έθζεζε ηνπ Κνηλνβνπιίνπ ζρεηηθά κε ηελ Δμσηεξηθή πνιηηηθή αεξνκεηαθνξψλ ηεο ΔΔ Αληηκεηψπηζε ησλ κειινληηθψλ πξνθιήζεσλ 3. ηνλίδεη φηη ε αεξνλαπηηθή βηνκεραλία ζπκβάιιεη ζε κεγάιν βαζκφ ζηελ νηθνλνκηθή αλάπηπμε θαη ηελ απαζρφιεζε ζηελ ΔΔ θαη ζπλδέεηαη ζηελά κε ηελ αληαγσληζηηθφηεηα ηνπ θιάδνπ ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ ηεο ΔΔ (π.ρ. ζεηηθφ ηζνδχγην εμαγσγψλ, θαζαξφηεξεο ηερλνινγίεο γηα επξσπατθά αεξνζθάθε, εγθαηάζηαζε ηνπ SESAR, Δληαίνο Δπξσπατθφο Οπξαλφο, δηκεξείο ζπκθσλίεο αζθάιεηαο πηήζεσλ, αιπζίδα ζπληήξεζεο) παξάγνληαο θχθιν εξγαζηψλ πεξίπνπ 100 δηζεθαηνκκπξίσλ επξψ θαη έηνο θαη ζπληεξψληαο πεξίπνπ άκεζεο ζέζεηο εξγαζίαο δεηεί, ζπλεπψο, λα θαηαξηηζηνχλ πξννξαηηθέο πνιηηηθέο γηα ηελ ππνζηήξημε θαη ηελ αλάπηπμε ηεο αεξνλαπηηθήο βηνκεραλίαο 4. ππνγξακκίδεη φηη ν αληαγσληζκφο ζπλδέεηαη άκεζα κε ηελ θαηλνηνκία ζπληζηά, επνκέλσο, ζηελ Δπηηξνπή λα ιάβεη ππφςε θαη λα ζηεξίμεη ηελ θαηλνηνκία ζηνπο αθφινπζνπο ηνκείο: δηαρείξηζε ηεο ελαέξηαο θπθινθνξίαο (απηνκαηνπνηεκέλνο έιεγρνο ηεο ελαέξηαο θπθινθνξίαο (ATC), ειεχζεξε δξνκνιφγεζε), ηειεθαηεπζπλφκελα αεξνπνξηθά ζπζηήκαηα (RPAS), ελαιιαθηηθέο ιχζεηο γηα θαχζηκα, ζρεδηαζκφο αεξνζθαθψλ θαη θηλεηήξσλ (κεγαιχηεξε απνδνηηθφηεηα, ιηγφηεξνο ζφξπβνο), αζθάιεηα ησλ αεξνδξνκίσλ (touchless ιχζεηο, εληαία αζθάιεηα (one stop security)) ςεθηνπνίεζε θαη πνιπηξνπηθέο ιχζεηο (παξνρή ππεξεζηψλ εδάθνπο κέζσ ππνινγηζηή) ζπληζηά αθφκε ζηελ Δπηηξνπή λα ζηεξίμεη παγθφζκηεο πεξηβαιινληηθέο ιχζεηο, φπσο έλα παγθφζκην αγνξαθεληξηθφ κέηξν γηα ηελ αληηκεηψπηζε ησλ εθπνκπψλ CO 2 απφ ηε δηεζλή αεξνπνξία, θαη λα εγθαηαιείςεη ηα πεξηθεξεηαθά ζπζηήκαηα φπσο ην ζχζηεκα εκπνξίαο εθπνκπψλ απφ αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο, ηελ νηθνινγηθή ιεηηνπξγία ησλ αεξνιηκέλσλ (πξάζηλε ηξνρνδξφκεζε) θαη λέα επηρεηξεκαηηθά κνληέια (φπσο ε λέα ηθαλφηεηα θαηαλνκήο (NDC) ηεο Γηεζλνχο Έλσζεο Aεξνπνξηθψλ Μεηαθνξψλ (IATA), ππεξεζίεο self-connection ή νινθιεξσκέλε έθδνζε εηζηηεξίσλ) 5. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ελεξγήζεη ζην πιαίζην ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο θαη λα άξεη ηηο ζε ελσζηαθφ θαη εζληθφ επίπεδν επηβαξχλζεηο ησλ επξσπατθψλ αεξνπνξηθψλ εηαηξεηψλ πξνθεηκέλνπ λα εληζρπζεί ε αληαγσληζηηθφηεηα ηνπ επξσπατθνχ ηνκέα ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ 6. ηνλίδεη ηελ απψιεηα αληαγσληζηηθφηεηαο ησλ αεξνιηκέλσλ ηεο ΔΔ ζε ζχγθξηζε κε ηνπο εθηφο ΔΔ αεξνιηκέλεο δεηεί κηα πξννξαηηθή πνιηηηθή κε ζθνπφ λα εληζρπζνχλ ε ηθαλφηεηά θαη ε ζπλδεζηκφηεηά ηνπο 7. δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα αλαζεσξήζεη ηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ. 868/2004 αλαθνξηθά κε ηα αίηηα ηεο κε εθαξκνγήο ηνπ ην αξγφηεξν έσο ηα ηέιε ηνπ Οθησβξίνπ 2015 θαη λα άξεη φια ηα εκπφδηα ζην ζρεδηαζκφ ηνπ σο πξνυπνζέζεηο, πξνθεηκέλνπ λα ηνλ θαηαζηήζεη απνηειεζκαηηθφ εξγαιείν θαηά ηεο ζηξέβισζεο ηνπ αληαγσληζκνχ ζηνλ ηνκέα ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ 8. απνδνθηκάδεη ην γεγνλφο φηη ν θαλνληζκφο (ΔΚ) αξηζ. 868/2004 ζρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία απφ αζέκηηεο πξαθηηθέο θαζνξηζκνχ ησλ λαχισλ ζηνλ ηνκέα ησλ RE\ doc 3/7 PE v08-00

4 αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ νπδέπνηε εθαξκφζηεθε θαη δεηεί απφ ηελ Δπηηξνπή λα αλαζεσξήζεη ηνλ θαλνληζκφ (ΔΚ) αξηζ. 868/2004 κε ζθνπφ λα δηαζθαιίζεη ζεκηηφ αληαγσληζκφ ζηηο εμσηεξηθέο ζρέζεηο ηεο ΔΔ ζηνλ ηνκέα ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ θαη λα εληζρχζεη ηελ αληαγσληζηηθή ζέζε ηνπ θιάδνπ ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ ηεο ΔΔ, λα παξεκπνδίζεη ηνλ αζέκηην αληαγσληζκφ απνηειεζκαηηθφηεξα, λα εμαζθαιίζεη ακνηβαηφηεηα θαη λα εμαιείςεη ηηο αζέκηηεο πξαθηηθέο, πεξηιακβαλνκέλσλ ησλ επηδνηήζεσλ θαη ησλ θξαηηθψλ εληζρχζεσλ πξνο αεξνπνξηθέο εηαηξείεο απφ ηξίηεο ρψξεο πνπ ζηξεβιψλνπλ ηελ αγνξά, πξνθεηκέλνπ λα βειηησζεί ε πνιηηηθή ζηξαηεγηθή ζε επξσπατθφ επίπεδν γηα κηα γξήγνξε επίιπζε απηήο ηεο αληηπαξάζεζεο, κε βάζε θπξίσο ηελ εθαξκνγή κηαο δηαθαλνχο ξήηξαο «ζεκηηνχ αληαγσληζκνχ» 9. ζεκεηψλεη φηη νη επξσπατθνί αεξνιηκέλεο αληηκεησπίδνπλ ζεκαληηθέο πηέζεηο ζε επίπεδν αληαγσληζκνχ ηφζν απφ ηηο αεξνπνξηθέο εηαηξείεο φζν θαη απφ ηα αληαγσληζηηθά αεξνδξφκηα, πξάγκα πνπ έρεη σο απνηέιεζκα νη ρξήζηεο λα κελ θαηαβάιινπλ ην πιήξεο θφζηνο ηεο ππνδνκήο θαιεί σο εθ ηνχηνπ ηελ Δπηηξνπή λα ιάβεη ππφςε απηέο ηηο εμειίμεηο θαηά ηελ εθαξκνγή ηεο νδεγίαο γηα ηα αεξνιηκεληθά ηέιε 10. ηνλίδεη ηε ζεκαζία ησλ κηθξψλ θαη πεξηθεξεηαθψλ αεξνιηκέλσλ εληφο ηεο Έλσζεο σο άιιν ηξφπν απνζπκθφξεζεο ησλ κεγαιχηεξσλ θαη θεληξηθψλ αεξνιηκέλσλ κέζσ κε απεπζείαο ζπλδέζεσλ πξνηξέπεη ηελ Δπηηξνπή, απφ θνηλνχ κε ηα θξάηε κέιε, λα ππνβάινπλ καθξνπξφζεζκν ζηξαηεγηθφ ζρέδην ηεο ΔΔ γηα ηελ εμέηαζε ησλ πξνθιήζεσλ θαη ησλ δπλαηνηήησλ ησλ πεξηθεξεηαθψλ αεξνιηκέλσλ εληφο ηεο ΔΔ, θαζψο νη αεξνπνξηθέο ζπλδέζεηο ζα πξέπεη λα πξνσζεζνχλ θαη λα θαηαζηνχλ έλαο απφ ηνπο ππιψλεο ηεο ζηξαηεγηθήο ηεο ΔΔ γηα ηελ αλάπηπμε θαη ηελ απαζρφιεζε 11. ηνλίδεη φηη νη δηαπξαγκαηεχζεηο ζπλνιηθψλ ζπκθσληψλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο κε ηνπο ζεκαληηθφηεξνπο εκπνξηθνχο εηαίξνπο ηεο ΔΔ, φπσο είλαη νη γεηηνληθέο ηεο ρψξεο, νη ρψξεο BRIC θαη ASEAN, ε Ιαπσλία θαη ε Τνπξθία, ζα πξέπεη λα απνηεινχλ ζηξαηεγηθφ ζηφρν θαη φηη ζα πξέπεη λα δξνκνινγεζνχλ ή λα επηηαρπλζνχλ ηέηνηεο δηαπξαγκαηεχζεηο επηζεκαίλεη φηη απηφ ζα πξέπεη λα παξάζρεη λέεο επθαηξίεο ζηνπο αεξνκεηαθνξείο ηεο ΔΔ, λα εληζρχζεη ηελ νηθνλνκηθή δηαθάλεηα θαη ζα πξέπεη επνκέλσο λα εμαζθαιηζηνχλ ηζφηηκνη φξνη αληαγσληζκνχ γηα ηηο επξσπατθέο εηαηξείεο κε ηνπο αληαγσληζηέο ηνπο απφ ηξίηεο ρψξεο επηκέλεη φηη γηα λα θαηαζηνχλ απνηειεζκαηηθέο ζηελ πξάμε απηέο νη ζπλνιηθέο ζπκθσλίεο αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ, ζα πξέπεη λα ζπκπεξηιεθζεί κηα ξήηξα δηαζθάιηζεο πνπ ζα νξίδεη κηα παξάβαζε θαη ηηο λνκηθέο ζπλέπεηέο ηεο θαη ηελ επίιπζε δηαθνξψλ 12. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα δηαπξαγκαηεπζεί κηα επξσπατθή ζπκθσλία γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο κε ηα θξάηε ηνπ Κφιπνπ, ην ζπληνκφηεξν δπλαηφ επηκέλεη φηη ε δηαθάλεηα ηεο ρξεκαηνδφηεζεο θαη κηα ηζρπξή ξήηξα ζεκηηνχ αληαγσληζκνχ πξέπεη λα βξίζθνληαη ζην επίθεληξν ηεο ζπκθσλίαο απηήο 13. ζεκεηψλεη φηη ν ηνκέαο ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ δελ δηέπεηαη απφ ξπζκηζηηθφ πιαίζην ζε παγθφζκην επίπεδν, θαζψο δελ θαιχπηεηαη απφ ηνλ ΠΟΔ θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα δηαπξαγκαηεπζεί κε ηνλ Γηεζλή Οξγαληζκφ Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο (ΓΟΠΑ), πξνθεηκέλνπ λα πξνσζήζεη ηελ ζέζπηζε ξπζκηζηηθνχ πιαηζίνπ ζε παγθφζκην επίπεδν γηα δίθαηνπο εθαξκνζηένπο θαλφλεο αληαγσληζκνχ ππνγξακκίδεη ηε ζπνπδαηφηεηα παγθνζκίσο ζπκπεθσλεκέλσλ θαλφλσλ εληφο ηνπ ΓΟΠΑ γηα λα PE v /7 RE\ doc

5 κεησζνχλ νη εθπνκπέο απφ ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο αλαγλσξίδεη φηη ν ΓΟΠΑ έρεη δεζκεπζεί γηα ηελ αλάπηπμε ελφο παγθφζκηνπ αγνξαθεληξηθνχ κεραληζκνχ 14. θαιεί ηελ Δπηηξνπή θαη ηα θξάηε κέιε λα επηηαρχλνπλ ηελ πινπνίεζε ηνπ Δληαίνπ Δπξσπατθνχ Οπξαλνχ κέζσ ηεο έγθξηζεο ηεο δέζκεο SES2+ θαη κέζσ ηεο πιήξνπο πινπνίεζεο θαη ιεηηνπξγίαο ησλ ιεηηνπξγηθψλ ηκεκάησλ ελαεξίνπ ρψξνπ (FAB) θαη κε ηνλ πξνζδηνξηζκφ θαηεπζπληεξίσλ γξακκψλ γηα ηηο θξαηηθέο εληζρχζεηο ή θαιχηεξε εθηέιεζε θαη ηαρχηεξε έγθξηζε ησλ δηαδηθαζηψλ επηρεηξεκαηηθψλ ζρεδίσλ, δηφηη ν πθηζηάκελνο θαηαθεξκαηηζκφο ηνπ επξσπατθνχ ελαέξηνπ ρψξνπ ζπληζηά κείδνλα επηβάξπλζε γηα ηνπο επξσπατθνχο αεξνκεηαθνξείο 15. αλακέλεη φηη ζηε δέζκε κέηξσλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο ζα πξέπεη λα πξνβιέπεηαη αζθαιήο λνκνζεζία πνπ ζα ζπλδέεηαη άκεζα κε ηηο ζπλζήθεο εξγαζίαο ζηνλ ηνκέα ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ, θαζψο ε ΔΔ πξέπεη λα ρξεζηκνπνηεί ην πιήξεο θάζκα ησλ δηαζέζηκσλ εζσηεξηθψλ θαη εμσηεξηθψλ εξγαιείσλ γηα λα πξνθπιάζζεη ηνλ επξσπατθφ αεξνπνξηθφ θιάδν πην απνηειεζκαηηθά απφ ηηο αζέκηηεο πξαθηηθέο 16. δεηεί ηελ ελίζρπζε θαη ελαξκφληζε ηεο αιπζίδαο αζθάιεηαο κε πξνζέιθπζε θαη δηαηήξεζε εηδηθεπκέλνπ, ηδηαίηεξα θαηαξηηζκέλνπ θαη εππξνζάξκνζηνπ εξγαηηθνχ δπλακηθνχ 17. ζπληζηά ζηελ ΓΓ MOVE θαη ζηελ ΓΓ EMPL λα εξγάδνληαη απφ θνηλνχ θαη ε δέζκε κέηξσλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο λα πεξηιακβάλεη θνηλσληθέο δηαηάμεηο, φπσο ζπδεηήζεθε θαηά ηε δηάξθεηα ηεο δηάζθεςεο πςεινχ επηπέδνπ κε ζέκα «κηα θνηλσληθή αηδέληα γηα ηηο κεηαθνξέο», ε νπνία δηνξγαλψζεθε ζηηο 4 Ινπλίνπ 2015 απφ ηελ Δπηηξνπή 18. ζπληζηά λα πξνζδηνξηζηεί κε αθξίβεηα ε έλλνηα ηνπ «θχξηνπ ηφπνπ επηρεηξεκαηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ», έηζη ψζηε ε άδεηα ιεηηνπξγίαο λα ρνξεγείηαη απφ έλα θξάηνο εάλ ν φγθνο ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ ζην θξάηνο απηφ είλαη ζεκαληηθφο θαη επίζεο ζπληζηά, ζην πιαίζην ηνπ ζπληνληζκνχ ησλ ζπζηεκάησλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο θαη ηνπ εξγαηηθνχ δηθαίνπ, λα επζπγξακκηζηεί ν νξηζκφο ηεο «έδξαο βάζεο» ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 83/2014 θαη ηνλ θαλνληζκφ (ΔΔ) αξηζ. 465/2012 ηεο Δπηηξνπήο ζπληζηά, επηπιένλ, ηε κείσζε ηεο κεηαβαηηθήο πεξηφδνπ θαη ηε δηεπθξίληζε ηεο θαηάζηαζεο ησλ πιεξσκάησλ αεξνζθαθψλ πνπ έρνπλ πνιιαπιέο έδξεο βάζεο 19. ζπληζηά λα αλαζεσξεζεί ε εθαξκνγή ηεο νδεγίαο γηα ηελ εξγαζία κέζσ εηαηξείαο πξνζσξηλήο απαζρφιεζεο, πξνθεηκέλνπ λα πξναρζεί ε άκεζε απαζρφιεζε σο ην ζχλεζεο κνληέιν θαη λα πεξηνξηζζεί ε ρξήζε άηππεο απαζρφιεζεο 20. πξνηείλεη κέηξα γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ηεο αχμεζεο ησλ θνηλσληθά πξνβιεκαηηθψλ επηρεηξεκαηηθψλ πξαθηηθψλ, φπσο νη «ζεκαίεο επθαηξίαο», θαη ηεο ρξήζεο άηππσλ κνξθψλ απαζρφιεζεο, φπσο ε ςεπδήο απηναπαζρφιεζε, ηα θαζεζηψηα pay-to-fly θαη νη ζπκβάζεηο κεδεληθψλ σξψλ εξγαζίαο ζεσξεί φηη νη κνξθέο απηέο ζα πξέπεη λα απαγνξεπζνχλ, θαζψο έρνπλ δπλεηηθέο επηπηψζεηο ζηελ αζθάιεηα δεηεί αλαζεσξεκέλν νξηζκφ ηνπ «θχξηνπ ηφπνπ επηρεηξεκαηηθψλ δξαζηεξηνηήησλ» κηαο εηαηξείαο, πνπ λα απαηηεί απφ ηηο αεξνπνξηθέο εηαηξείεο λα επηδεηθλχνπλ ζεκαληηθέο αεξνπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο ζε κηα ρψξα RE\ doc 5/7 PE v08-00

6 21. δεηεί ηελ πιήξε εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο SESAR ην νπνίν απαηηεί ζηελή ζπλεξγαζία, αιιά θαη νηθνλνκηθή δέζκεπζε, κεηαμχ ηεο Δπηηξνπήο, ησλ παξφρσλ ππεξεζηψλ αεξνλαπηηιίαο, ησλ αεξνπνξηθψλ εηαηξεηψλ θαη ησλ αεξνιηκέλσλ δεηεί, σο εθ ηνχηνπ, κηα ζπλνιηθή πξνζέγγηζε ηνπ ζπζηήκαηνο ζε φινπο ηνπο ηνκείο ηεο αεξνπνξίαο πνπ ζα θαιχπηεη φιεο ηηο θάζεηο ηεο πηήζεο μεθηλψληαο απφ ηηο ππεξεζίεο εδάθνπο, κε ελδπλάκσζε ηνπ ξφινπ ηνπ EASA εληφο ηνπ πεξηβάιινληνο SES-SESAR ελφο ζπζηήκαηνο ΔΔ-EASA πνπ δηέπεη ηελ αζθάιεηα, ηελ πξνζηαζία, ην πεξηβάιινλ θαη ηηο επηδφζεηο 22. επηδνθηκάδεη ηελ πξφζεζε λα απμεζνχλ νη αξκνδηφηεηεο ηνπ EASA θαη σο εθ ηνχηνπ αλακέλεη φηη ν ηξνπνπνηεκέλνο θαλνληζκφο (ΔΚ) αξηζ. 216/2008 (βαζηθφο θαλνληζκφο) ζα εμαζθαιίζεη ηε δεκηνπξγία ελφο ζπλνιηθνχ ζπζηήκαηνο δηαρείξηζεο ηεο αζθάιεηαο θαη ζα αλαζέζεη ζηνλ EASA ηηο πηπρέο ηεο αζθάιεηαο ησλ κέηξσλ πξνζηαζίαο ηεο ΔΔ θαη ηηο πηπρέο αζθάιεηαο ησλ εκπνξηθψλ δηαζηεκηθψλ κεηαθνξψλ θαη ησλ ηειεθαηεπζπλφκελσλ ελαέξησλ νρεκάησλ θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ρνξεγήζεη ζηνλ EASA ην θαζεζηψο ηεο εληαίαο αξρήο αεξνπνξίαο ζηελ Δπξψπε, έρνληαο ππφςε ην επξχ θάζκα αξκνδηνηήησλ πνπ ζα ηνπ αλαηεζνχλ απφ ηνλ λνκνζέηε 23. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εληζρχζεη ηνλ ξφιν ηνπ EASA ζηε δηεζλή ζθελή ζην ίδην επίπεδν κε εθείλνλ πνπ δηαδξακαηίδνπλ νη κείδνλεο αληίζηνηρεο πξνο απηφλ νληφηεηεο, φπσο είλαη ε Οκνζπνλδηαθή Υπεξεζία Πνιηηηθήο Αεξνπνξίαο (FAA) ησλ Ηλσκέλσλ Πνιηηεηψλ, θαη λα εμαζθαιίζεη ηελ επίζεκε αλαγλψξηζή ηνπ εληφο ηνπ ΓΟΠΑ, κε ζθνπφ λα εμαζθαιηζηεί κία εληαία ζηάζε ηεο ΔΔ γηα λα παξέρεηαη πςειφηεξν επίπεδν αζθάιεηαο γηα ηνπο πνιίηεο ηεο ΔΔ αλά ηνλ θφζκν, παξάιιεια κε ηελ αληαγσληζηηθφηεηα θαη ηηο εμαγσγέο ηνπ θιάδνπ ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ ηεο ΔΔ 24. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα άξεη ηνπο ξπζκηζηηθνχο θξαγκνχο ζην δνξπθνξηθφ ζχζηεκα επηηήξεζεο ηεο ελαέξηαο θπθινθνξίαο γηα λα επηηξαπνχλ, ππέξ ησλ πνιηηψλ ηεο ΔΔ, ππεξεζίεο πνπ ζα ζψδνπλ δσέο, θαη δεηεί απφ ηε Γηεζλή Έλσζε Τειεπηθνηλσληψλ (ITU) λα πξνβεί ζηελ αλαγθαία θαηαλνκή ξαδηνθάζκαηνο, δεδνκέλνπ φηη ν ΓΟΠΑ έρεη πξνζδηνξίζεη ηε δνξπθνξηθή απηφκαηε εμαξηεκέλε επηηήξεζε εθπνκπή (ADS-B) σο ηελ ηερλνινγία πνπ κπνξεί λα βνεζήζεη ηελ ηρλειάηεζε πηήζεσλ θαη ηελ επηηήξεζε ηεο δηαρείξηζεο ηεο ελαέξηαο θπθινθνξίαο (ATM) έμσ απφ ηηο πην ππθλνθαηνηθεκέλεο πεξηνρέο, φπνπ άιιεο κνξθέο επίγεησλ ηερλνινγηψλ επηηήξεζεο ATM είλαη πεξηνξηζκέλεο ζεκεηψλεη φηη ζα κπνξνχζε λα βνεζήζεη ηηο θπβεξλήζεηο, ηνπο θνξείο παξνρήο ππεξεζηψλ αεξνλαπηηιίαο (ANSP) θαη ηηο αεξνπνξηθέο εηαηξείεο ζηελ Δπξψπε θαη ζε νιφθιεξν ηνλ θφζκν λα απμήζνπλ ηελ απνηειεζκαηηθφηεηα θαη ηελ ηθαλφηεηα δηαρείξηζεο ηεο ελαέξηαο θπθινθνξίαο, κεηψλνληαο ηηο εθπνκπέο ησλ αεξνπνξηθψλ κεηαθνξψλ, θαη εληζρχνληαο ζεκαληηθά ηελ αζθάιεηα ηεο αεξνπνξίαο, κεηψλνληαο ηαπηφρξνλα ην θφζηνο ηεο ππνδνκήο θαη παξέρνληαο ζηνλ επξσπατθφ ελαέξην ρψξν άιιε κηα ζηηβάδα επηηήξεζεο πνπ ζα κπνξνχζε λα απμήζεη ηε ζεκεξηλή 25. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα ιάβεη κέηξα κε ζθνπφ ηε βειηίσζε ηεο ηαηξηθήο αμηνιφγεζεο ησλ ρεηξηζηψλ θαη ηεο αζθάιεηαο, ησλ δηαδηθαζηψλ εηζφδνπ θαη εμφδνπ ζε ζρέζε κε ηηο πφξηεο ηνπ ζαιάκνπ δηαθπβέξλεζεο, ζε ζπλέρεηα ηεο αμηνιφγεζεο θηλδχλνπ πνπ πεξηέρεηαη ζηελ έθζεζε ηεο εηδηθήο νκάδαο ηεο EASA 26. επηκέλεη ζηελ βάζεη αλάιπζεο θηλδχλνπ πξνζηαζία ησλ επηβαηηθψλ θαη εκπνξεπκαηηθψλ κεηαθνξψλ αληί ηεο θαηά πεξίζηαζε ιήςεο κέηξσλ, ζηελ πηνζέηεζε PE v /7 RE\ doc

7 δίθαηεο θαη ηζνξξνπεκέλεο πξνζέγγηζεο ζην ιεπηφ ζέκα ηεο αζθάιεηαο ηεο αεξνπνξίαο κε ζθνπφ λα ηθαλνπνηνχληαη νη αλάγθεο θαη νη πξνζδνθίεο ησλ θξαηψλ κειψλ αθελφο, θαη λα απνθεχγεηαη δπζάξεζηε εκπεηξία ησλ επηβαηψλ ζηνπο αεξνιηκέλεο αθεηέξνπ, θαη ζηελ ελίζρπζε ηεο ππεξεζίαο αζθάιεηαο ησλ αεξνκεηαθνξψλ (AVSEC) θαη ηεο ζπκβνπιεπηηθήο νκάδαο ελδηαθεξνκέλσλ κεξψλ ζρεηηθά κε ην ζχζηεκα αζθάιεηαο (SAGAS) γηα ηε δεκηνπξγία κέηξσλ αζθάιεηαο παξνηξχλεη σο εθ ηνχηνπ ηελ Δπηηξνπή λα δηεμαγάγεη κειέηε ζθνπηκφηεηαο ζρεηηθά κε ηελ εθαξκνγή ζπζηήκαηνο πξνειέγρνπ ζηελ Δπξψπε πνπ λα ηζνδπλακεί κε απηφ πνπ γίλεηαη επί ηνπ παξφληνο ζηηο Ηλσκέλεο Πνιηηείεο 27. θαιεί ηηο αξκφδηεο επί ηνπ πξνυπνινγηζκνχ αξρέο λα δηαηεξήζνπλ έλαλ αληαγσληζηηθφ πξνυπνινγηζκφ γηα ηνλ EASA πνπ ζα ιακβάλεη ππφςε απηέο ηηο λέεο αξκνδηφηεηεο, πξνθεηκέλνπ νη αεξνπνξηθέο εηαηξείεο ηεο ΔΔ λα έρνπλ ζηε δηάζεζή ηνπο επέιηθηα θαη απνηειεζκαηηθά εξγαιεία γηα λα είλαη αληαγσληζηηθέο ζε παγθφζκην επίπεδν επηπιένλ, δεηεί απφ ηα θξάηε κέιε θαη ηελ Δπηηξνπή λα απμήζνπλ ηε δεκφζηα νηθνλνκηθή ζηήξημε γηα ηελ αζθάιεηα ηεο αεξνπνξίαο θαη ηε δεκφζηα ρξεκαηνδφηεζε ηεο αζθάιεηαο ηεο αεξνπνξίαο πξάγκα πνπ απνηειεί ηνλ θαλφλα ζε άιιεο πεξηνρέο ηνπ θφζκνπ, κεηαμχ άιισλ θαη ζηηο Ηλσκέλεο Πνιηηείεο γηα λα κπνξέζνπλ νη επξσπατθνί αεξνιηκέλεο λα πξνσζήζνπλ ηελ αληαγσληζηηθή ζέζε ηνπο κεηψλνληαο ηα αεξνιηκεληθά ηέιε θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμαζθαιίζεη ηελ νινθιήξσζε ηνπ αξρηθνχ πξνυπνινγηζκνχ ηεο δηεπθφιπλζεο «Σπλδένληαο ηελ Δπξψπε» (ΓΣΔ), ν νπνίνο επιήγε απφ ηε δεκηνπξγία ηνπ Δπξσπατθνχ Τακείνπ Σηξαηεγηθψλ Δπελδχζεσλ (ΔΤΣΔ) 28. θαιεί ηελ Δπηηξνπή λα εμεηάζεη φια ηα πξναλαθεξζέληα δεηήκαηα ζηε λνκνζεηηθή δέζκε κέηξσλ γηα ηηο αεξνπνξηθέο κεηαθνξέο πνπ ζα ππνβιεζεί έσο ην ηέινο ηνπ αλαζέηεη ζηνλ Πξφεδξφ ηνπ λα δηαβηβάζεη ην παξφλ ςήθηζκα ζην Σπκβνχιην θαη ζηελ Δπηηξνπή. RE\ doc 7/7 PE v08-00