ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΕΙΔΙΚΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ

Transcript

1 ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ ΕΙΔΙΚΟΥ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΚΑΙ ΑΕΙΦΟΡΟΥ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΤΟΥΡΙΣΜΟ Σύμφωνα με το απ./ οικ / έγγραφο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής διαβιβάστηκε στην Π.Ι.Ν η στρατηγική μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων ( ΣΜΠΕ) του σχεδίου για την αναθεώρηση του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον τουρισμό. Σύμφωνα με το ως άνω διαβιβαστικό τα Περιφερειακά Συμβούλια καλούνται όπως: - Διατυπώσουν εγγράφως την γνώμη τους και τυχόν παρατηρήσεις τους επί του περιεχομένου της ΣΜΠΕ σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 4 & 4.1 της ΚΥΑ /06 ( ΦΕΚ 1225/Β/5.9.06) και να την διαβιβάσουν στην ΕΥΠΕ του ΥΠΕΚΑ εντός προθεσμίας 45 ημερών από την παραλαβή του τεύχους. - Να θέσουν στην διάθεση του κοινού, όποτε ζητηθεί τις πληροφορίες και τα στοιχεία του φακέλου της ΣΜΠΕ -Η πρώτη και ουσιώδη παρατήρηση είναι για ακόμη μία φορά ότι δεν είναι δυνατό η τοπική αυτοδιοίκηση Α! και Β! βαθμού να είναι παρατηρητής στον τόπο τους και απλά να γνωμοδοτούν κάτι που έχει ένα αδύναμο και δυνητικό χαρακτήρα Το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον τουρισμό θεσμοθετήθηκε το 2009 ( αρ ΦΕΚ 1138/Β!/ ). Θα έλεγε κανείς ότι είναι ένα ενδιάμεσο εξειδικευμένο σχέδιο αφού πραγματεύεται την ανάπτυξη στον κλάδο του τουρισμού λαμβάνοντας υπ όψιν τους άξονες του Εθνικού Χωροταξικού Σχεδιασμού ( ΦΕΚ 128/Α/2008), οι οποίοι θα πρέπει περαιτέρω να εξειδικευθούν εις το επόμενο επίπεδο σχεδιασμού δηλαδή στο Περιφερειακό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού & Αειφόρου Ανάπτυξης που για την περίπτωση μας είναι εκείνο των ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ, το οποίο βρίσκεται υπό διαμόρφωση και για το οποίο το Περιφερειακό μας Συμβούλιο έχει εκφράσει τις αντιρρήσεις και παρατηρήσεις 1

2 του με την αρ. 68/ Απόφαση του, σε ότι αφορά την μελέτη της φάσης Α1 ζητώντας την επαναδιατύπωση της μελέτης. Γιατί όμως είναι απαραίτητη μια τροποποίηση του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού & Αειφόρου Ανάπτυξης για τον τουρισμό; Τα δύο τελευταία χρόνια έχουν υπάρξει πολλές και ουσιώδεις αλλαγές εις την Νομοθεσία που διέπει τον τουρισμό και τα δημόσια ακίνητα προς τουριστική αξιοποίηση. Θεωρώ απαραίτητη την αναφορά των κυριοτέρων προς ενημέρωση των Περιφερειακών Συμβούλων Ν.3986/11 Δημιουργείται ένα νέο Σχέδιο Τουριστικής Ανάπτυξης τα Ειδικά Σχέδια Αξιοποίησης Δημοσίων Ακινήτων ( ΕΣΧΑΔΑ). Επίσης δίνεται η δυνατότητα εις τους επιχειρηματίες του τουρισμού, να νομιμοποιήσουν όλες τις πολεοδομικές τους αυθαιρεσίες. Ν.4002/11 Θεσπίζεται η κατ εξαίρεση Πολεοδομική Υπηρεσία από τον ΕΟΤ η οποία αναλαμβάνει την έκδοση και αναθεώρηση οικοδομικών αδειών για τουριστικές εγκαταστάσεις άνω των 300 κλινών. Λειτουργεί εις την Κεντρική Υπηρεσία και δεν έχει αποκεντρωθεί εις τις Περιφερειακές Υπηρεσίες.Επίσης προβλέπονται τα «Σύνθετα Τουριστικά Ακίνητα» μια νέα μορφή επένδυσης. Ν.4014/11 Περί νομιμοποιήσεως αυθαιρέτων, οι παράνομες τουριστικές εγκαταστάσεις έχουν το δικαίωμα να νομιμοποιηθούν. Ν.4030/11 Καθορίζει το πλαίσιο λειτουργίας και τις αρμοδιότητες της Πολεοδομικής Υπηρεσίας του ΕΟΤ. Επίσης περιλαμβάνει μια σειρά διατάξεων που μπορεί να πει κανείς ότι ευνοούν την δόμηση σε ευαίσθητες περιοχές αφού δίνεται η δυνατότητα διπλασιασμού του ποσοστού δασικής έκτασης που μπορεί να χρησιμοποιηθεί από μία τουριστική επιχείρηση για την δημιουργία τουριστικών αλλά και επι μέρους αθλητικών εγκαταστάσεων.( από 10% σε 20%). Ν.4067/11 Προβλέπει ευνοϊκούς όρους δόμησης για ξενοδοχεία δίνοντας πλέον «μπόνους» τον πρώτο υπόγειο όροφο για χρήση γυμναστηρίου spa κλπ χωρίς αυτό να προσμετράτε εις τον συντελεστή. Επίσης «Σύνθετη Τουριστική Κατοικία» πλέον μπορεί να έχουν και τα ξενοδοχεία τύπου ΜΟΤΕΛ εφόσον το οικόπεδο καλύπτει συνολικά έκταση άνω των 50 στρεμμάτων. Ν.4070/11 Αλλάζει το πλαίσιο λειτουργίας Τουριστικών Λιμένων. 2

3 Να τονισθεί ότι το 2011 αποδείχθηκε ως το καλύτερο έτος για τον Ελληνικό τουρισμό τόσο σε αφίξεις όσο και σε έσοδα Ο Ν.4002/11 θεσμοθετεί τις επενδύσεις στα Σύνθετα Τουριστικά Καταλύματα ενώ είναι ήδη θεσμοθετημένη και η Τουριστική Παραθεριστική Κατοικία. Με τροπολογία που κατατέθηκε εις την Βουλή μεταξύ άλλων, τον Οκτώβριο 2012, η Παραθεριστική Κατοικία έγινε «Παραθεριστικό Τουριστικό Χωριό» χωρίς η επένδυση αυτής της μορφής να περιγράφεται εις τον Νόμο και ούτε να ορίζονται οι απαιτήσεις που το διέπουν. Με τις τροπολογίες αυτές αίρονται βασικά εμπόδια που υπήρχαν σε επίπεδο χωροθέτησις. Έτσι, εγκρίνεται πλέον η πολεοδόμηση Δημόσιας Περιουσίας που βρίσκεται σε περιοχές εκτός εγκεκριμένων σχεδίων πόλεως και ορίων οικισμών, θα υπερισχύουν τα ΕΣΧΑΔΑ ( fast truck Ειδικά Σχέδια Χωρικής Ανάπτυξης Δημοσίων Ακινήτων ) των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων, επισπεύδονται οι απαλλοτριώσεις σε ακίνητα που βρίσκονται δίπλα στις προς αξιοποίηση δημόσιες εκτάσεις, παραχωρείται παραλία, αιγιαλός ακόμη και προσχώσεις, σε επενδυτές για 99 χρόνια. Πλέον, με απλή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Οικονομικών και Τουρισμού αντί για Π.Δ που ισχύει σήμερα, θα προχωρά η πολεοδόμηση δημοσίων ακινήτων για χρήση Παραθεριστικού Τουριστικού Χωριού. Ο μέσος συντελεστής δόμησης θα φθάνει το 0,4%, επιτρέπεται επιπλέον η αναγκαστική απαλλοτρίωση ακινήτων εφόσον απαιτείται για την ολοκλήρωση της επένδυσης. Οι επενδυτές θα έχουν την δυνατότητα να αποχωρήσουν όποια στιγμή αυτοί κρίνουν λαμβάνοντας αποζημίωση από το Δημόσιο. Οι τροπολογίες αυτές δίνουν ώθηση εις τον νέο ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΝΟΜΟ και φυσικά ενδυναμώνουν την θέση του ΤΑΙΠΕΔ. Νοέμβριος Υπεγράφη το νέο πλαίσιο για τις Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις για έργα τουρισμού. Πρόκειται για νέο τρόπο περιβαλλοντικής αδειοδότησιης πού: - Κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα σε περιοχές εντός και εκτός σχεδίων πόλεων και ορίων οικισμού, σε παραδοσιακούς οικισμούς, καθώς και σε άλλα τουριστικά έργα και δραστηριότητες ακόμη και εντός περιοχών NATURA,δεν θα χρειάζονται πια για την 3

4 αδειοδότηση τους παρά μια «Πρότυπη Περιβαλλοντική Δέσμευση» και όχι ΜΠΕ. Πρόκειται στην ουσία για μία υπεύθυνη δήλωση του φορέα του έργου., η οποία θα επισυνάπτεται είτε εις την έγκριση καταλληλότητας του οικοπέδου είτε εις το Ειδικό Σήμα Λειτουργίας του ΕΟΤ. Στην Περιφέρεια μας υπάρχουν Εθνικά πάρκα και πολλές περιοχές χαρακτηρισμένες ως NATURA 2000 ( επι συνόλου επικρατείας 359, 45 στα Ιόνια) - Τα ως άνω, προβλέπονται σε ΚΥΑ που υπογράφουν οι Υπουργοί Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Υγείας, Τουρισμού και ο Αναπληρωτής Υπουργός Περιβάλλοντος με τον τίτλο «Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις» ( ΠΠΔ) και αφορούν έργα και δραστηριότητες της κατηγορίας Β της 6 ης ομάδος «Τουριστικές Εγκαταστάσεις και Έργα Αστικής Ανάπτυξης, Κτιριακού τομέα Αθλητισμού και Αναψυχής» ( ΦΕΚ Β! 21/2012). Σύμφωνα πάντα με την ΚΥΑ ο φορέας του έργου θα φέρει ακέραια την ευθύνη για την τήρηση των ΠΠΔ. - Σε ότι αφορά έργα εκτός σχεδίου και περιοχών NATURA, θα συνυποβάλλεται και Ειδική Οικολογική Αξιολόγηση, σχετική Απόφαση του αρμοδίου Περιφερειάρχη με τυχόν πρόσθετους όρους για την ΠΠΔ. - Επιπλέον δεσμεύσεις προβλέπονται για Αρχαιολογικούς Χώρους και Δασικές εκτάσεις. - Στο νομοσχέδιο για τον τουρισμό υπάρχουν ήδη τροποποιήσεις άρθρων που αφορούν ευνοϊκότερους όρους τόσο τους Οργανωμένους Υποδοχείς, τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα, τα γκολφ, την κατασκευή προβλητών, κ.α. Βλέπουμε επομένως ότι υπάρχει ένας νομοθετικός οργασμός για την επίλυση, αντιμετώπιση πολλών θεμάτων με γνώμονα την απλούστευση των διαδικασιών και την εναρμόνιση της νομοθεσίας προς τους Εθνικούς στρατηγικούς στόχους του. ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ Όμως παρ όλες αυτές τις αλλαγές που θεωρούνται ουσίας και οδηγούν εις την αναθεώρηση του ΕΧΤ το βασικό πρόβλημα παραμένει η επί της πρακτικής απουσία του Εθνικού Χωροταξικού. Επίσης όπως τονίζουν φορείς αλλά και επαγγελματίες του τουρισμού, υπάρχει πρόβλημα με την αλληλοεπίδραση άλλων Ειδικών Χωροταξικών. Έχουμε το Ειδικό Χωροταξικό για τις Υδατοκαλλιέργειες ( ΦΕΚ 2505/Β!/2011) το ποίο επί της ουσίας δίνει προτεραιότητα εις τις Υδατοκαλλιέργειες εις την Παρόχθια ζώνη της 4

5 Χώρας έναντι όλων των άλλων χρήσεων, θίγοντας τα συμφέροντα του Τουρισμού αλλά και της Αλιείας. Γι αυτό τον λόγο θα πρέπει να θεσμοθετηθεί το ΓΕΝΙΚΟ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΑΡΑΚΤΙΟ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟ ΧΩΡΟ συνολικά, ώστε να καθοριστούν ορθολογικά οι χρήσεις και να υπάρχει ισόρροπη ανάπτυξη. Επίσης πρέπει να θεσμοθετηθεί ΕΝΑ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, καθώς και το ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΟ ΙΣΟΔΥΝΑΜΟ, ώστε να μιλάμε σοβαρά για την Τουριστική ανάπτυξη εις τον Νησιωτικό χώρο. Επί προσθέτως, έχουμε την περίπτωση της ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΥΔΡΟΓΟΝΑΝΘΡΑΚΩΝ στο Ιόνιο, την κατανομή του Περιφερειακού φόρου του 5% και φυσικά σε ποιους τομείς και έργα κατά προτεραιότητα θα διατεθούν οι πόροι αυτοί, αφού λάβουμε υπ όψιν μας έστω και την θεωρητική επιτυχή πορεία του όλου εγχειρήματος προς την εκμετάλλευση των υδρογονανθράκων. Αντιλαμβανόμαστε όλοι ότι ο Σχεδιασμός πρέπει ΟΠΩΣΔΗΠΟΤΕ να συμπεριλάβει την πιθανότητα αυτή καθώς και τις Περιβαλλοντικές Επιπτώσεις στην θαλάσσια περιοχή και τις παρόχθιες τουριστικές επιχειρήσεις. Στην παρούσα ΣΜΠΕ δεν υπάρχει αναφορά κάτι που θεωρούμε ως παράλειψη που θα πρέπει οπωσδήποτε να συμπεριληφθεί περιλαμβάνοντας όλες τις παραμέτρους που θα θίξουν τις παραθαλάσσιες ζώνες και τουριστικές επιχειρήσεις αλλά και πρώτιστα τον θαλάσσιο χώρο. Θα πρέπει να τονισθεί ότι το Ξ..Ε.Ε έχει προσβάλει το υπάρχον Ε.Χ.Τ ( 2009) για τον τρόπο με τον οποίο θεσμοθετούσε τα ΣΥΝΘΕΤΑ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΑ ΚΑΤΑΛΥΜΑΤΑ. Επίσης το Ξ.Ε.Ε θεωρεί ότι με το Ε.Χ.Τ υποβαθμίζεται ο χωροταξικός σχεδιασμός σε Εθνικό επίπεδο. Επίσης διαφωνεί με την κλίμακα με την οποία προωθεί το νέο τουριστικό μοντέλο. Η νομοθεσία για τον τουρισμό χρησιμοποιείται ως όχημα για να γίνουν μεγάλες ιδιωτικές πολεοδομήσεις Είναι σαφές λοιπόν ότι προκειμένου να υπάρξει ορθολογική ανάπτυξη του τουρισμού αλλά και των λοιπών δραστηριοτήτων θα πρέπει: Να θεσμοθετηθεί το ΓΕΝΙΚΟ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΑΡΑΚΤΙΟ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟ ΧΩΡΟ. Να ληφθεί σοβαρά υπ όψιν εις την παρούσα ΣΜΠΕ η ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΥΔΡΟΓΟΝΑΝΘΡΑΚΩΝ Να θεσμοθετηθεί ΕΝΑ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, καθώς και το ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΟ ΙΣΟΔΥΝΑΜΟ. 5

6 Εις την σημερινή συνεδρίαση αγαπητοί συνάδελφοι, έχουμε 3 θέματα σε ΑΜΕΣΗ σχέση μεταξύ τους. Το παρών, το Μεταφορικό Ισοδύναμο και τους Υδρογονάνθρακες. ΤΟ ΝΕΟ ΕΧΤ αναθεωρεί το από 2009 υφιστάμενο. Έγινε προσπάθεια αναθεώρησης και κατά το προηγούμενο έτος αλλά αποσύρθηκε λόγω των πολλών αντιδράσεων φορέων του τουρισμού αλλά ακόμη και ενδοκυβερνητικών διαφορών. Οι βασικές αλλαγές στην φιλοσοφία είναι: - Ο «Αφορεσμός» του μαζικού τουρισμού με την κατάργηση ρυθμίσεων για την ανάπτυξη του με τον περιορισμό κυρίως της διάσπαρτης δόμησης των τουριστικών εγκαταστάσεων που κρίνεται ότι επιβαρύνει περισσότερο το περιβάλλον παρ ότι οι μεγάλες μονάδες και προς ενίσχυση της κατεύθυνσης αυτής υπάρχει και το μέτρο της απόσυρσης για τα απαξιωμένα τουριστικά καταλύματα - Ο προσανατολισμός προς την ποιότητα που φαίνεται από τον επενδυτικό νόμο στον οποίο θεσπίζονται κίνητρα για την ίδρυση, επέκταση και εκσυγχρονισμό ξενοδοχειακών μονάδων από 3* αστέρια και άνω, ενώ συγχρόνως δίνεται η δυνατότητα αναβάθμισης ξενοδοχείων στα 3* αστέρια και η δυνατότητα απόσυρσης των παλαιών απαξιωμένων καταλυμάτων. Όπως προαναφέρθηκε, επενδύσεις σε Οργανωμένους Υποδοχείς Τουρισμού, ( ΠΟΤΑ, ΠΟΑΠΔ) οι οποίοι κατηγοριοποιούνται βάσει των στρεμ. σε μικρούς( στρ), σε μεσαίους( στρ.) και μεγάλους ( άνω των 800 στρ), σε Σύνθετα Τουριστικά Καταλύματα Δίνεται η δυνατότητα απόσυρσης των απαξιωμένων τουριστικών καταλυμάτων - Ιδιαίτερη σημασία δίνεται στην ανάπτυξη των ειδικών μορφών τουρισμού με κυρίαρχες τις: - Αστικό - Κρουαζιέρας - Γιώτιγκ - Πολιτισμικό - Θρησκευτικό - Αθλητικό - Ιαματικό Συνεδριακό - Συνεδριακό 6

7 - Γαστρονομικό Ενώ ιδιαίτερη σημασία δίδεται στην ανάπτυξη των γκόλφ κάτι που φαίνεται και από τις ρυθμίσεις που γίνονται στο υπό ψήφιση νομοσχέδιο για τον τουρισμό. Γενικά γίνεται καταμερισμός του Ελλαδικού χώρου σε: 4 κατηγορίες και 11 υποκατηγορίες έχοντα ως βάση 3 κριτήρια: α. Την ένταση και το είδος της τουριστικής ανάπτυξης β.τα γεωμορφολογικά χαρακτηριστικά γ.την ευαισθησία των φυσικών και ποτιστικών πόρων. ΝΗΣΙΑ Η ΚΕΡΚΥΡΑ, ΛΕΥΚΑΔΑ, ΚΕΦΑΛΛΟΝΙΑ & ΖΑΚΥΝΘΟΣ υπάγονται εις την κατηγορία των ΑΝΕΠΤΥΓΜΕΝΩΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΜΕΝΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΠΡΟΟΡΙΣΜΩΝ του νησιωτικού χώρου που αποτελεί και την ομάδα Ι της συγκεκριμένης ενότητας. Στην κατηγορία αυτή ανήκουν συνολικά 46 νησιά με ποικίλα μεγέθη αλλά και τουριστικά μεγέθη π.χ Αντίπαρος, Φολέγανδρος, Αστυπάλεα μαζί με Κεφαλονιά Ρόδο Κέρκυρα... η μόνη εξαίρεση μεγάλων νήσων από την κατηγορία αυτή είναι η Κρήτη και η Εύβοια. Κοινός παρανομαστής σύμφωνα με την μελέτη είναι: -Σημαντική τουριστική ανάπτυξη ή προοπτική ανάπτυξης -Εξάρτηση κυρίως από τον τουρισμό με περιορισμένη η χωρίς άλλη ιδιαίτερη δυναμική παραγωγική δραστηριότητα και εκμεταλλεύσιμους πόρους. -Εμφανίζουν κατά περίπτωση έντονες συγκρούσεις χρήσεων γης -Με ενδεχόμενες πιέσεις στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον. Επί της ουσίας και σύμφωνα με αυτήν την κατανομή οι κατευθύνσεις έχουν ως εξής: - Αντιμετώπιση συγκρούσεων μεταξύ των δραστηριοτήτων - Έλεγχος των περιβαλλοντικών πιέσεων και του είδους της ανάπτυξης - Προώθηση μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας και βελτίωσης της ενεργιακής αποδοτικότητας των εγκαταστάσεων - Μέριμνα για την αποτροπή της μονόπλευρης εξάρτησης από τον τουρισμό - Ένταξη υποδομών και εγκαταστάσεων ειδικών εναλλακτικών μορφών τουρισμού στο προσφερόμενο προϊόν, με μέριμνα για την προστασία των φυσικών και ανθρωπογενών πόρων στην περιοχή ανάπτυξης τους. - Με ΚΥΑ των Υπουργών Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Τουρισμού νησιά η τμήματα των νησιών της ομάδος Ι μπορούν να 7

8 χαρακτηρίζονται βάση κριτιρίων ως περιοχές ενεργητικής παρέμβασης και ανάπλασης και να τίθενται περιορισμοί στην τουριστική ανάπτυξη. Με τις ίδιες αποφάσεις θα προσδιορίζονται η διάρκεια ισχύος τους, τα μέτρα που προτείνεται να ληφθούν για την αναβάθμιση ή και την ανάπτυξη του προσφερόμενου τουριστικού προϊόντος, ο τρόπος παρακολούθησης της εφαρμογής των μέτρων αυτών για την διαπίστωση της αποτελεσματικότητος τους και της τυχόν αναγκαιότητας παράτασης της ισχύος τους ή της βελτίωσης τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Με άλλα λόγια θα ενεργοποιείται κατόπιν πραγματικών αναγκών η παλαιά έννοια των κορεσμένων περιοχών ή και των περιοχών τουριστικού ελέγχου με την σημαντική όμως προσθήκη του όρου της ανάπλασης. Σε συνάρτηση με το ως άνω θα λέγαμε ότι δυστυχώς τόσο το υφιστάμενο όσο και το προτεινόμενο ΕΧΤ δεν λαμβάνει υπ όψιν του την φέρουσα τουριστική ικανότητα των περιοχών, δηλαδή το επίπεδο της ανθρώπινης δραστηριότητας που μια περιοχή μπορεί να φιλοξενήσει χωρίς να επιδεινωθεί η περιοχή,να επηρεασθούν αρνητικά οι κάτοικοι η να μειωθεί η ποιότητα της εμπειρίας των επισκεπτών. Να σημειώσω ότι πολλές περιοχές του Ελλαδικού χώρου έχουν κακοποιηθεί με την εκτός σχεδίου δόμηση και την ανεπάρκεια των υποδομών για τουριστική χρήση. - Σε κάθε περίπτωση όλες οι νέες εγκαταστάσεις πρέπει να είναι προσαρμοσμένες στα μορφολογικά πρότυπα και την κλίμακα των οικισμών. - Επιτρέπεται: - Αίρεται ο περιορισμός των 100 κλινών που υπάρχει στα περισσότερα νησιά σαν όριο δυναμικότητος των νέων κλινών εντός ορίων οικισμών. - Επιτρέπεται η δημιουργία- χωροθέτηση Οργανωμένων Υποδοχέων Τουριστικών δραστηριοτήτων αλλά και Σύνθετων Τουριστικών Καταλυμάτων. -Ο ανώτατος συντελεστής δόμησης για νησιά με έκταση μεγαλύτερη των 70 τετραγωνικών χιλιομέτρων ορίζεται σε 0,05. Εξαιρείται Η Κέρκυρα ( στον τομέα ενδιαφέροντος μας) καθώς και η Κρήτη, Ρόδος και Εύβοια για τις οποίες ισχύουν τα προβλεπόμενα από την εκάστοτε νομοθεσία. Στο υφιστάμενο ΕΧΤ η ανάπτυξη τέτοιων τουριστικών επενδύσεων επιτρέπονταν μόνο σε νησιά με έκταση μεγαλύτερη των 90 τετραγωνικών χιλιομέτρων. 8

9 Για τις εκτός σχεδίου περιοχές προωθείται η δημιουργία νέων ξενοδοχειακών καταλυμάτων με κατώτερη κατηγορία εκείνη των 3* αστέρων, έως και την ανώτερη κατηγορία των 5* αστέρων ( 3*, 4* 5* ). -Για να χαρακτηριστεί ένα οικόπεδο άρτιο πρέπει να έχει κατά ελάχιστο 20 στέμ.,ενώ το επιτρεπτό όριο κλίνης/στρέμα ανέρχεται σε 10. Τα υπόλοιπα κατοικούμενα νησιά συνολικά 76 κατατάσσονται στην ομάδα ΙΙ της ενότητας ενώ οι βραχονησίδες και τα ακατοίκητα νησιά στην ομάδας ΙΙΙ. Επί της ουσίας και σύμφωνα με αυτήν την κατανομή οι κατευθύνσεις για την ομάδα ΙΙ έχουν ως εξής: -Βελτίωση της προσβασιμότητας -Διαφύλαξη φυσικών, ιστορικών, αρχιτεκτονικών, κ.α σημείων του χώρου με «μοναδικά» χαρακτηριστικά. -Αποκατάσταση και αξιοποίηση παλαιών κελυφών, επανάχρηση αξιόλογων κτιρίων ή συνόλων και παροχή κινήτρων για μετατροπή παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων ή συνόλων και παροχή κινήτρων για μετατροπή παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων σε ξενοδοχειακές μονάδες τουλάχιστον 3* αστέρων. -Αξιοποίηση των εκάστοτε τοπικών πόρων που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την ανάπτυξη ήπιων ειδικών εναλλακτικών μορφών τουρισμού. -Παροχή κινήτρων για εκσυγχρονισμό υφισταμένων τουριστικών μονάδων με παράλληλη αναβάθμιση σε τύπους και τάξεις καταλυμάτων ( 3,4,5 ) αστέρων ή επέκταση αυτών υπό τις προϋποθέσεις του παρόντος και συμπληρώσεις με ειδικές τουριστικές υποδομές. -Ανάπτυξη και κατασκευή νέων καταλυμάτων 3*,4* και 5* αστέρων με μέγιστη δυναμικότητα 100κλινών με τους εξής όρους: - Εντός σχεδίου, εντός ορίων οικισμών με τους εκάστοτε ισχύοντες όρους δόμησης. -Εκτός σχεδίου και εντός ορίων οικισμών περιοχές, η δόμηση κύριων τουριστικών καταλυμάτων είναι δυνατή σε γήπεδα ελάχιστης επιφάνειας 15 στρεμ. και μέγιστη πυκνότητα 8,9,και 10 κλίνες/στρεμ. για ξενοδοχεία 5*, 4*, 3* αντίστοιχα. -Αναβάθμιση και μετατροπή υφισταμένων ξενοδοχειακών καταλυμάτων σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα -Χωροθέτηση οργανωμένων κατασκηνώσεων( camping) -Xωροθέτηση Οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων με ανώτατο συντελεστή δόμησης 0,05 9

10 Η ομάδα ΙΙΙ περιλαμβάνει τις βραχονησίδες και τα ακατοίκητα νησιά σε δύο υποομάδες: Α. Οι βραχονησίδες και νησιά με έκταση μικρότερη των 300 στρεμ. Νησιά σε απόσταση μικρότερη των 10 ναυτικών μιλίων από τα θαλάσσια σύνορα της Χώρας, νησιά απομονωμένα από άποψη θέσης, νησιά ( απόσταση από παράκτιες περιοχές του ηπειρωτικού τμήματος της Χώρας ή από νησιά με λιμάνι, μέσω του όποιου μπορεί να υπάρχει ακτοπλοϊκή πρόσβαση στο νησί, μεγαλύτερη των 5 ναυτικών μιλίων. Νησιά τα οποία εμπίπτουν στο σύνολο τους ή κατά το μεγαλύτερο τμήμα τους σε ζώνες απόλυτου προστασίας της φύσης η και προστασίας της φύσης και σε Εθνικά πάρκα. Στην δεύτερη υποομάδα περιλαμβάνονται όλα τα ακατοίκητα νησιά που δεν ανήκουν στην α υποομάδα. Επί της ουσίας και σύμφωνα με αυτήν την κατανομή οι κατευθύνσεις για την ομάδα ΙΙΙ έχουν ως εξής: Α. Στα νησιά της πρώτης υποκατηγορίας απαγορεύεται η δημιουργία τουριστικών εγκαταστάσεων. Όμως η διαφορά είναι ότι στο υφιστάμενο ΕΧΤ η προστασία συμπεριλάμβανε όσα νησιά ήταν μέχρι 500 στρεμ. και για τα υπόλοιπα η κάλυψη των τουριστικών εγκαταστάσεων δεν μπορεί να υπερβεί το 3% της έκτασης του νησιού κάτι που με το προτεινόμενο ΕΧΤ εξαλείφεται. Β. Στα νησιά της δεύτερης επιτρέπεται η χωροθέτηση Οργανωμένων Υποδοχέων Τουριστικών Δραστηριοτήτων ως εξής: Για εκτάσεις μεταξύ 300 εως και στρεμ.. Ο ανώτατος μικτός συντελεστής δόμησης ορίζεται στο 0,05. Για εκτάσεις από 2001 έως και στρεμ. 0,03 και για το υπόλοιπο της έκτασης σε 0,01. Στον Παράκτιο χώρο καταργείται η ρύθμιση για αποστάσεις από τον αιγιαλό και ο τύπος υπολογισμού του και ρυθμίζεται με το νέο νομοσχέδιο για τον τουρισμό. Το υφιστάμενο προέβλεπε όριο των 50μ απόστασης από τον αιγιαλό για οικοδόμηση παρά το γεγονός ότι το Συμβούλιο της Επικρατείας έχει λάβει απόφαση και ορίζει ως ελάχιστη απόσταση τα 100μ ( Π.Ε 247/2003 ΤμΕ καθώς και Π.Ε636/ /2002). Σε ότι αφορά τον Εθνικό χώρο και την κατάταξη με βάση το κριτήριο της έντασης και του είδους της τουριστικής ανάπτυξης η πρώτη και ουσιώδης παρατήρηση είναι ότι ο 10

11 συνοδευτικός χάρτης μόνο σαφής δεν είναι τουλάχιστον σε ότι αφορά τα Ιόνια Νησιά για την ασφαλή κατάταξη τους βάση των ως άνω κριτηρίων.επίσης όπως επισημαίνεται από φορείς η κατηγοριοποίηση αυτή γίνεται με συγκεχυμένο τρόπο αλλά και δεν είναι πλήρης. Να σημειωθεί (και αυτό ισχύει σε όλες τις περιπτώσεις) ότι η τελική κατάταξη όλων των επί μέρους περιοχών που δεν σημειούνται ή αναφέρονται στο ΕΧΤ, θα γίνει στα Ειδικά Περιφερειακά Σχέδια και τις αναθεωρήσεις τους. Κατατάσσονται σε: Αναπτυγμένες τουριστικά περιοχές Αναπτυσσόμενες τουριστικά περιοχές Περιοχές με περιθώρια ανάπτυξης ειδικού και εναλλακτικού τουρισμού. Επί παραδείγματι στην κατηγορία των αναπτυγμένων τουριστικά περιοχών, κατατάσσεται η Κέρκυρα με εξαίρεση τον ορεινό όγκο καθώς και όλη η ανατολική πλευρά της Ζακύνθου καθώς και ο κόλπος του Λαγανά ενώ η Λευκάδα, η Κεφαλονιά και οι υπόλοιπες περιοχές της Ζακύνθου φέρονται να κατατάσσονται στις αναπτυσσόμενες περιοχές και περιοχές με περιθώρια ανάπτυξης ειδικού και εναλλακτικού τουρισμού κυρίως.επίσης δεν αποτυπώνονται ευκρινώς όλες οι περιοχές NATURA Σημαντικό είναι να τονισθεί ότι: Κρίνεται σκόπιμη η διαφοροποίηση των επενδυτικών κριτηρίων μεταξύ ανεπτυγμένων και αναπτυσσόμενων τουριστικά περιοχών. Στος περιοχές αυτές οι επιδοτήσεις πρέπει να κατευθύνουν στον εμπλουτισμό και αναβάθμιση της υφιστάμενης προσφοράς και στην βελτίωση των παρεχομένων υπηρεσιών εξαιρουμένων των δωματίων.στις περιοχές αυτές είναι θετική η πρόβλεψη μέτρων για την απόσυρση των απαξιωμένων καταλυμάτων καθώς και η λειτουργία τους υποβαθμίζει το φυσικό και αστικό περιβάλλον, αλλά και το σύνολο του τουριστικού προϊόντος. Περιοχές προστασίας της φύσης Στις περιοχές απόλυτης προστασίας της φύσης ( ΝATURA 2000) αλλά και στα χαρακτηρισμένα Εθνικά πάρκα ( Εχινάδες, Κόλπος Λαγανά, νήσοι Στοφάδες Ν.1650/86) κανονικά απαγορεύεται η χωροθέτηση Οργανωμένων Υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων. Ειδκά όμως για τα Εθνικά πάρκα,η χωροθέτηση αυτή είναι δυνατή εφόσον 11

12 προβλέπεται από τα διαχειριστικά τους σχέδια. Η διάταξη αυτή αφήνει ανοικτό τον δρόμο για τέτοιου είδους ανάπτυξη πχ στην Οξυά. Σε ότι αφορά τις περιοχές ΝATURA 2000 ( 45 συνολικά στο Ιόνιο ) στο προτεινόμενο ΕΧΤ αναφέρεται ότι εάν η χρήση έχει προβλεφθεί εις το ΠΔ προστασίας και η χωροθέτηση έχει αξιολογηθεί ως επιτακτικού δημόσιου οικονομικού, η κοινωνικού συμφέροντος, διασφαλίζει την προστασία και διατήρηση του προστατευμένου αντικειμένου, βλασει ΕΙΔΙΚΗΣ ΟΙΚΟΛΟΓΙΚΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ κατά τις προβλέψεις του Ν.4014/2011 και επιπλέον έχουν προβλεφθεί όπου απαιτείται ικανά ανά περίπτωση αντισταθμιστικά μέτρα. ΕΙΔΙΚΕΣ ΜΟΡΦΕΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΘΑΛΑΣΣΙΟΣ Κρουαζιέρας Οι στρατηγικές κατευθύνσεις προβλέπουν δημιουργία εγκαταστάσεων εξυπηρετήσεως κρουαζιέρας( ports of call) σε λιμάνια που έχουν ήδη δυνατότητα ή μπορούν να αποκτήσουν την δυνατότητα να εξυπηρετούν μεγάλα κρουαζιερόπλοια και βρίσκονται σε περιοχές τουριστικού ενδιαφέροντος. Για τα Ιόνια Νησιά η Κέρκυρα. Τουρισμός για σκάφη αναψυχής Διαμορφώνονται ζώνες ναυσιπλοΐας αναψυχής σε όλο το θαλάσσιο εύρος της Χώρας. 10 συνολικά ζώνες με την δική μας να φέρει την ονομασία Ιόνιο Πέλαγος και ν α είναι η 9 η ζώνη. Προβλέπεται επίσης : - Η βελτίωση των λιμενικών υποδομών ( μαρίνες, αγκυροβόλια, καταφύγια) - Η πύκνωση του δικτύου τουριστικών λιμένων ( μαρίνες, αγκυροβόλια, καταφύγια) - Ενσωμάτωση, ένταξη των λιμένων στο ευρύτερο σχεδιασμό για την ολοκληρωμένη διαχείριση του παράκτιου χώρου και της γειτονικής ενδοχώρας, με στόχο την ανάπτυξη συναφών συγγενικών δράσεων σε θεματικές ενότητες. - Αξιοποίηση ημιτελών λιμένων και ολοκλήρωση τους, ανάπτυξη πράσινων υποδομών, καθώς και λειτουργία ενιαίου συστήματος ηλεκτρονικής ενημέρωσης για διαθεσιμότητα θέσης κόστος κλπ σ ε όλες τις κατηγόριες τουριστικών λιμένων. - Στον συνοδευτικό χάρτη σημειώνονται οι ενδεικτικές θέσεις μαρίνων, αγκυροβολίων και καταφυγίων των κυριοτέρων νησιών του Ιονίου. Τουρισμός καταδύσεων αναψυχής 12

13 Αφορά την δημιουργία καταδυτικών πάρκων και υποθαλάσσιων μουσείων τα οποία και αναπτύσσονται σε περιοχές που διαθέτουν τους απαιτούμενους προς τούτο πόρους. Για την χωροθέτηση τους απαιτούνται: -Επαρκής οδική προσβασιμότητα καθώς και λιμενική υποδομής σε απόσταση μικρότερη των 10 Ν.μ ΑΘΛΗΤΙΚΟΣ Στρατηγικές κατευθύνσεις που αφορούν τα Ιόνια Νησιά είναι: - Ενίσχυση δυνατοτήτων εξειδικεύσεων αθλητικών εκδηλώσεων θέασης όπως, αγώνες ταχυπλόων σκαφών, κωπηλατικού κ.α σε περιοχές ή πόλεις που διαθέτουν κατάλληλες φυσικές τεχνικές εγκαταστάσεις και ξενοδοχειακή υποδομή καθώς και αεροδρόμια. Γκολφ Δημιουργία εγκαταστάσεων γκολφ στις ευρύτερες περιοχές των μεγάλων αστικών κέντρων που αποτελούν τουριστικούς προορισμούς στις οποίες εντάσσονται: Κέρκυρα, Λευκάδα, Κεφαλονιά, Ζάκυνθος. Επίσης το γκολφ συνδυάζεται και με ξενοδοχειακά καταλύματα ως μορφή ειδικής τουριστικής υποδομής ή εντάσσεται σε Σύνθετα τουριστικά καταλύματα η Οργανωμένους Υποδοχείς τουρισμού υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης των απαιτούμενων υδάτινων πόρων. Προβλέπεται επίσης η αναβάθμιση των υπαρχόντων γηπέδων Γκολφ και δημιουργία δικτύων Συνεδριακός-Εκθεσιακός Τουρισμός Στρατηγικές κατευθύνσεις είναι: Α. Ανάπτυξη συνεδριακού- εκθεσιακού τουρισμού στις ευρύτερες περιοχές των αστικών κέντρων και στις αναπτυγμένες και αναπτυσσόμενες τουριστικά περιοχές τις Χώρας με επαρκή προσβασιμότητα κυρίως αεροπορική οδική. Β. Δημιουργία εγκαταστάσεων συνεδριακού εκθεσιακού τουρισμού μικρότερης κλίμακας σε μικρότερα αστικά κέντρα βάση κινήτρων όπως η ύπαρξη ΑΕΙ ερευνητικών κέντρων παρουσία κάποιου κυρίαρχου παραγωγικού τομέα στην περιοχή κ.α. Γ. Βελτίωση της ελκυστικότητας των πόλεων και τουριστικών περιοχών, μέσω εκσυγχρονισμού και αναβάθμισης των υφισταμένων εγκαταστάσεων και δημιουργίας νέων. Ενσωμάτωση νέων τεχνολογιών και σύνδεση του συνεδριακού με άλλες μορφές τουρισμού. 13

14 Αστικός Τουρισμός Στρατηγικές κατευθύνσεις είναι: Α. Υποστήριξη των πόλεων ως αυτόνομων προορισμών τουρισμού σύντομης διάρκειας (city break) Β. Ανάδειξη και αναβάθμιση των ιστορικών κέντρων, μνημείων,αρχαιολογικών χώρων, Γ. Ένταξη των αστικών κέντρων σε δίκτυα βάση θεματικών ενοτήτων ( αρχιτεκτονική, τοπική παραγωγή ) Δ. Αναβάθμιση μουσείων, εγκαταστάσεων πληροφόρησης, φεστιβάλ κ.α Ε. Εκσυγχρονισμός και βελτίωση ποιότητος ξενοδοχειακών καταλυμάτων υψηλών προδιαγραφών, παράλληλη απόσυρση απαξιωμένων μονάδων,κατά τις ισχύουσες διατάξεις, επανάχρηση του υφισταμένου κτιριακού αποθέματος και ανάπτυξη οργανωμένων χωρικών υποδοχέων στις ευρύτερες περιοχές των πόλεων. ΣΤ. Αναβάθμιση του ρόλου των μεταφορικών μέσων βελτίωση κυκλοφορία ςκα ασφάλεια πεζών και των ΑΜΕΑ. Ζ. Κατάλληλη σήμανση και ενημέρωση των επισκεπτών για την θέση και το περιεχόμενο των τουριστικών πόρων και εξασφάλιση εύκολης προσβασιμότητας σε αυτούς. Βάση των ως άνω για να θέσουμε το παράδειγμα της Κέρκυρας εντάσσεται: Θαλάσσιο τουρισμό Α. Κρουαζιέρας Β. Σκαφών αναψυχής όπως και τα άλλα νησιά με καθορισμό ζώνης ναυσιπλοΐας αναψυχής, ανάπτυξη και βελτίωση των σχετικών λιμενικών υποδομών ( μαρίνες καταφύγια αγκυροβόλια) Αστικό τουρισμό Γκόλφ όπως και η Λευκάδα, Κεφαλονιά και Ζάκυνθος Αθλητικό τουρισμό με δυνατότητα σε αγώνες ταχύπλοων σκαφών κωπηλασίας κ.α Συνεδριακό- εκθεσιακό τουρισμό Ενώ υπάρχει η δυνατότητα περαιτέρω ανάπτυξης καταδυτικού τουρισμού Παράλειψη του σχεδίου όπως επισημαίνει το Τ.Ε.Ε Κερκυρας πολύ ορθά, είναι μη ένταξη της Κέρκυρας στον Θρησκευτικό τουρισμό παρ ότι υπάρχει μεγάλο 14

15 και γεωμετρικά αυξανόμενο ρεύμα προσκυνητών κυρίως από Ορθόδοξες Χώρες αλλά και ένα ιδιαίτερο Πάσχα που έχει αποκτήσει παγκόσμια φήμη για την ποιότητα και ευλάβεια των Θρησκευτικών δρώμενων. Δεν προβλέπεται επίσης γαστρονομικός τουρισμός και οινοτουρισμός παρότι υπάρχει πλέον αξιόλογη τοπική παραγωγή ΕΙΔΙΚΕΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ Σημαντικές για τα Επτάνησα είναι οι κατευθύνσεις που δίδονται για : - Αναβάθμιση των υποδομών και υπηρεσιών όλων των σταθμών διακίνησης επιβατών ( λιμάνια αεροδρόμια) -Δημιουργία τοπικών δικτύων σύνδεσης τουριστικών προορισμών μέσω της χρήσης υδροπλάνων, με στόχο την ικανοποίηση αναμενόμενης μεγάλης τουριστικής ζήτησης σε παράκτιες, παραλίμνιες,περιοχές κα νησιά που υποεξυπηρετούνται σήμερα. Πλήρης κάλυψη των τουριστικών πόρων με ειδικές σημάνσεις. Ύδρευση με εξασφάλιση ποσοτικής και ποιοτικής επάρκειας των υδατικών πόρων. Διαχείριση υγρών και στερεών αποβλήτων που προέχει η κατασκευή σύγχρονου, φιλικού, προς το περιβάλλον αποχετευτικού συστήματος με επεξεργασία λυμάτων ( βιολογικό καθαρισμό) σε όλες τις περιοχές με προτεραιότητα τουρισμού. Ενέργεια με εξασφάλιση ενεργειακής επάρκειας, θέσπιση κινήτρων για την βελτίωση της ενεργειακής αποδοτικότητας υφισταμένων και νέων κτιρίων φιλοξενίας. Τηλεπικοινωνίες Σε όλες τις περιοχές με προτεραιότητα τον τουρισμό απαιτείται: Να καλυφθούν ελλείψεις των υποδομών, πρόσβαση στο διαδίκτυο με υψηλές ταχύτητες και χαμηλό κόστος,κ.α Υγεία Σε όλες τις περιοχές με προτεραιότητα τον τουρισμό απαιτείται: -Η πύκνωση κα αναβάθμιση των υποδομών υγείας καθώς και ο συσχετισμός τους με κυρίαρχες τουριστικές δραστηριότητες. -Άμεση προώθηση της τηλεϊατρικής σε νησιωτικές και δυσπρόσιτες ορεινές περιοχές. 15

16 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ- ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Επιπλέον των επισημάνσεων που έχουν γίνει στην 4 και 5 σελίδα του παρόντος ( ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ-ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ) θεωρούμε ότι είναι τραγικό να γνωμοδοτούμε απλά για θέματα τόσο σοβαρά που αφορούν το μέλλον του τόπου μας. Η βασική στρατηγική κατεύθυνση είναι ξεκάθαρα η απλοποίηση και ενοποίηση των διαδικασιών για την πάταξη της γραφειοκρατίας και η ουσιαστική στροφή προς ολοκληρωμένες μεγάλου μεγέθους επενδύσεις με στόχο τον ποιοτικότερο τουρισμό και την απομάκρυνση από το φθηνό μαζικό μοντέλο. Ενίσχυση ή και δημιουργία ειδικών μορφών τουρισμό με ιδιαίτερη έμφαση σε ότι μας αφορά στον θαλάσσιο τουρισμό γενικά, αλλά και μορφές που μπορούν να αναπτυχθούν και να είναι βιώσιμες στα νησιά μας. Πέρα όμως της νησιωτικής κατάταξης η κατάταξη των Ιονίων σ ότι αφορα τον Εθνικό χώρο και τα κριτήρια, είναι ελλιπέστατη και ο συνοδευτικός χάρτης είναι ασαφέστατος. Για την ασφαλή εξαγωγή περαιτέρω συμπερασμάτων και διαπιστώσεων. Επίσης θεωρούμε ότι η κατανομή αυτή είναι ασαφής και συγκεχυμένη. Μεγάλη αδυναμία του προτεινόμενου ΕΧΤ είναι ότι η εναπόθεση της τελικής κατάταξης των περιοχών που δεν έχουν υποδειχθεί θα γίνει στα Ειδικά Περιφερειακά Σχέδια και στις αναθεωρήσεις τους. Αναλύσαμε και τις νομοθετικές αλλαγές που οδηγούν στην αναθεώρηση του υπάρχοντος ΕΧΤ αλλά και το προτεινόμενο το ποίο βασίζεται στην αναβάθμιση μέσω της μεγενθύσεως του τουρισμού αλλά δεν περιγράφεται και ευκρινώς το μοντέλο το ποιο επιθυμούμε αλλά και σε ποίες περιοχές αφού αρκετές από αυτές δεν έχουν «ευκρινώς ταυτοποιηθεί» τουλάχιστον βάση των Εθνικών κριτηρίων. Προβληματίζει η δυνατότητα διπλασιασμού του δασικής έκτασης για τουριστική εκμετάλλευση καθώς και η δυνατότητα χωροθέτησης Ολοκληρωμένων Υποδοχέων Τουρισμού ακόμη και σε περιοχές που είναι χαρακτηρισμένες ως Εθνικά Πάρκα ή NATURA 2000 έστω και υπό προϋποθέσεις. Επίσης το γεγονός ότι μπορούν να χωροθετόυνται οι ως άνω επενδύσεις σε νησία απ 70 τχ ενώ στο ισχύον αφορά νησιά από 90 τχ και άνω. Ο ίδιος προβληματισμός υπάρχει και για την προστασία των βραχονησίδων όπου στο ισχύον υφιστάμενο ΕΧΤ η προστασία συμπεριλάμβανε όσα νησιά ήταν μέχρι 500 στρεμ. και για τα υπόλοιπα η κάλυψη των 16

17 τουριστικών εγκαταστάσεων δεν μπορούσε να υπερβεί το 3% της έκτασης του νησιού κάτι που με το προτεινόμενο ΕΧΤ εξαλείφεται και η προστασία πλέον αφορά νησιά μέχρι 300 στρεμ. Κομβικό σημείο αποτελεί το γεγονός ότι δίνονται κίνητρα για απόσυρσης απαξιωμένων τουριστικών καταλυμάτων σε αναπτυγμένες κα αναπτυσσόμενες τουριστικά περιοχές, αλλά και βάση του αναπτυξιακού νόμου θα μπορεί να επιδοτηθεί ακόμη και η κατεδάφιση τους. Κατόπιν τούτων και σε ότι αφορά το σύνολο των Επτανήσων προτείνουμε τα ακόλουθα προς ψήφιση: ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΡΟΣ ΨΗΦΙΣΗ Να θεσμοθετηθεί το ΓΕΝΙΚΟ ΧΩΡΟΤΑΞΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΑΡΑΚΤΙΟ ΚΑΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΟ ΧΩΡΟ. Να ληφθεί σοβαρά υπ όψιν εις την παρούσα ΣΜΠΕ η ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ ΤΩΝ ΥΔΡΟΓΟΝΑΝΘΡΑΚΩΝ. Να θεσμοθετηθεί ΕΝΑ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ, καθώς και το ΜΕΤΑΦΟΡΙΚΟ ΙΣΟΔΥΝΑΜΟ. -Να επανέλθει η ρύθμιση που ορίζει την γραμμή αιγιαλού. -Να μην επιτρέπεται η χωροθέτηση Οργανωμένων Υποδοχέων Τουρισμού σε περιοχές NATURA 2000,σε Εθνικά Πάρκα, να μην υπάρχει η δυνατότητα διπλασιασμού του δασικής έκτασης για τουριστική εκμετάλλευση. -Να επανέλθει το όριο των 90 τχ ως όριο για την χωροθέτηση τως ως άνω επενδύσεων και να διατηρηθούν οι διατάξεις του ισχύοντος ΕΧΤ σε ότι αφορά βραχονησίδες. -Να ενταχθεί δίκτυο Οινοτουρισμπου και γαστρονομίας για το συνολο των Επτανησων ως ιδιαίτερη ΓΑΣΤΡΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΟΙΝΟΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ - Να δημιουργηθούν ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΛΑΣΗΣ ( ΠΟΤΑΝ) «Με ΚΥΑ των Υπουργών Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Τουρισμού νησιά η τμήματα των νησιών της ομάδος Ι μπορούν να χαρακτηρίζονται βάση κριτιρίων ως περιοχές ενεργητικής παρέμβασης και ανάπλασης και να τίθενται περιορισμοί 17

18 στην τουριστική ανάπτυξη. Με τις ίδιες αποφάσεις θα προσδιορίζονται η διάρκεια ισχύος τους, τα μέτρα που προτείνεται να ληφθούν για την αναβάθμιση ή και την ανάπτυξη του προσφερόμενου τουριστικού προϊόντος, ο τρόπος παρακολούθησης της εφαρμογής των μέτρων αυτών για την διαπίστωση της αποτελεσματικότητος τους και της τυχόν αναγκαιότητας παράτασης της ισχύος τους ή της βελτίωσης τους και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.» Με άλλα λόγια θα ενεργοποιείται κατόπιν πραγματικών αναγκών η παλαιά έννοια των κορεσμένων περιοχών ή και των περιοχών τουριστικού ελέγχου με την σημαντική όμως προσθήκη του όρου της ανάπλασης. Σε αυτό και δίπλα στον όρο των ΠΟΤΑ εμείς θα προσθέσουμε τον όρο ΠΟΤΑΝ : ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΛΑΣΗΣ. Αφορά αναπτυγμένες τουριστικά περιοχές οι οποίες στην κυριολεξία έχουν πληγεί από την άναρχη δόμηση και έχουν μια φθίνουσα τουριστική πορεία και στις οποίες θα πρέπει να γίνει ολοκληρωμένη ανάπλαση χωρίς όμως να θιγούν τα συμφέροντα των επιχειρηματιών που ήδη επιχειρούν στις περιοχές αυτές, αλλά να τους δοθεί η δυνατότητα αντί της απόσυρσης της αναβάθμισης των καταλυμάτων, η ακόμη και της κατεδάφισης και ανέγερσης νέων που θα εναρμονίζονται στο περιβάλλον, και θα καλύπτουν τις σύγχρονες απαιτήσεις. Ο ορισμός και η υπόδειξη των περιοχών αυτών θα γίνει με την εξέταση του Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού. ( Υπάρχει πρόταση του Δρ. Κων/νου Τσουμανη που αφορά ΠΟΤΑΝ, επανασχεδιασμό κορεσμένων τουριστικών περιοχών προς σχετική επεξεργασία) Μέσα σε αυτή την λογική είμαστε αντίθετοι στην απαξίωση των ενοικιαζομένων διαμερισμάτων και των μικρών κατηγοριών ξενοδοχείων που μπορούν να προσφέρουν. Μιλάμε για αγροτουριμό και οικοτουρισμό κα ξεχνάμε ότι τα ενοικιαζόμενα δωμάτια λειτούργησαν αρχικά με αυτή την φιλοσοφία της άμεσης επαφής του τουρίστα με τον εντόπιο κάτοικο. Γι αυτό και στην τουριστική νομοθεσία αρχικά προβλεπόταν να είναι μέρος της κατοικίας του ιδιοκτήτη. Ο ΕΙΣΗΓΗΤΗΣ Φ. Τσίπης 18

19 Υπόλοιπες προτάσεις προς συμπλήρωση εις την ως άνω πρόταση ( Θα συμπληρωθούν και από τις υπόλοιπες Περιφερειακές Ενότητες) Να ενταχθει η Κέρκυρα κα ιτα άλλα νησιά εις τον Θρησκευτικό τουρισμό Να ενταχθεί η Κέρκυρα εις τον αγροτοτουρισμό κυρίως με την μετατροπή υπαρχόντων απαξιωμένων καταλυμάτων κυρίως εις τον ορεινό Όγκο, την νότια Κέρκυρα από Μεσογγή μέχρι Λευκίμμη, την Βορειοδυτική πλευρά από Αγ Στέφανο Αυλιωτών, εως Έρμονες καθώς και τα διαπόντια νησιά. Να ενισχυθεί ο καταδυτικός τουρισμός με την βύθιση τουριστικών ναυαγίων Να ενισχυθεί ο αθλητικός τουρισμός σε όλα τα Ιονια με: - την Θεματική ιστιοπλποια του ΟΔΥΣΣΕΑ που θα συμπεριλαμβάνει όλη την γεωγραφική ενότητα των Επτανήσων - Με αθλητικούς αγωνες βασισμένους στον Οδυσσεα αλλά και την έννοια των αρχαίων Ολυμπιακών αγώνων 19

20 20