Όπως ήδη σας έχουμε γνωρίσει (α σχετικό μας) η κάθε κατά περιφέρεια ΠΕΑΠΖ αρμόδια:

Transcript

1 ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΠΕΙΓΟΝ Αθήνα, Αρ. Πρωτ Προς: Κοιν.: ΠΙΝΑΚΑ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 1. Υπουργό ΠΕΚΑ κα Τίνα Μπιρμπίλη 2. Υφυπουργό ΠΕΚΑ κ. Θάνο Μωραίτη 3. Γενικό Γραμματέα ΥΠΕΚΑ κ. Ανδρέα Ανδρεόπουλο 4. Γενική Δ/ντρια Περιβάλλοντος κα Π. Σαββίδου 5. Γενικό Επιθεωρητή της ΕΥΕΠ κ. Π. Μέρκο Θέμα: ΚΑΝΟΝΕΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΖΗΜΙΩΝ (ΠΕΑΠΖ) ΚΑΙ ΑΛΛΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ Σχετικά: Το με α.π. 654/ έγγραφό μας Σε συνέχεια ερωτημάτων που διαβιβάστηκαν στην Ειδική Γραμματεία Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας σχετικά με τη συγκρότηση των Περιφερειακών Επιτροπών Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΠΕΑΠΖ) σας διαβιβάζουμε, καταρχήν, ένα κείμενο που αναφέρεται σε «Κανόνες Λειτουργίας των ΠΕΑΠΖ» με σκοπό να παράσχει, στις υπό σύσταση Περιφερειακές Επιτροπές Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΠΕΑΠΖ)», κατευθύνσεις εναρμονισμένης λειτουργίας προκειμένου να υποστηρίξουν την ορθότερη εφαρμογή του Προεδρικού Διατάγματος 148/2009 (ΦΕΚ 190/Α/2009) για την περιβαλλοντική ευθύνη. Στο πλαίσιο του αναγκαίου συντονισμού ανάμεσα στην κεντρική Υπηρεσία (αρμόδια Αρχή ΣΥΓΑΠΕΖ) και στις περιφερειακές Υπηρεσίες (ΠΕΑΠΖ) θα σας ενημερώνουμε έγκαιρα για την έκδοση νεώτερων οδηγιών κατευθύνσεων ή θεσμικών και άλλων ρυθμίσεων που θα προκύψουν για την ισχυροποίηση της εφαρμογής του ΠΔ 148/2009. Ήδη κατά την παρούσα φάση επεξεργαζόμαστε την έκδοση των ΚΥΑ που απαιτούνται σύμφωνα με το άρθρο 14 (Χρηματοοικονομική ασφάλεια) του σχετικού ΠΔ. Όπως ήδη σας έχουμε γνωρίσει (α σχετικό μας) η κάθε κατά περιφέρεια ΠΕΑΠΖ αρμόδια: είναι Α. Για την πρόληψη περιβαλλοντικών ζημιών. Στο πλαίσιο αυτό: Μεσογείων 119, Τηλ , , Fax:

2 απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευσης την παροχή πληροφοριών για την τυχόν άμεση απειλή περιβαλλοντικής ζημιάς απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευσης να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του για τη λήψη των αναγκαίων μέτρων δίνει εγγράφως εντολές και οδηγίες στο φορέα εκμετάλλευσης για τα προληπτικά μέτρα που πρέπει να λάβει λαμβάνει τα ανωτέρω προληπτικά μέτρα σε περίπτωση που ο φορέας εκμετάλλευσης δεν είναι δυνατόν να προσδιοριστεί εξουσιοδοτεί τρίτους ή να απαιτεί από τρίτους να εκτελέσουν τα εν λόγω προληπτικά μέτρα Β. Για τη δράση αποκατάστασης. Στο πλαίσιο αυτό: ενημερώνεται από το φορέα εκμετάλλευσης αμελλητί για την κατάσταση όταν επέλθει η περιβαλλοντική ζημιά απαιτεί να λαμβάνονται από το φορέα εκμετάλλευσης όλα τα αντικειμενικώς εφικτά μέτρα προκειμένου να περιοριστεί ή να προληφθεί περαιτέρω περιβαλλοντική ζημιά και οι δυσμενείς συνέπειες αυτής στην ανθρώπινη υγεία ή στην περαιτέρω υποβάθμιση των υπηρεσιών. της υποβάλλεται προς έγκριση πρόταση μέτρων αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς της παρέχει ο φορέας εκμετάλλευσης κάθε πληροφορία και στοιχείο σχετικά με διενεργηθείσα δική του αξιολόγηση για το μέγεθος και τη σοβαρότητα της προκληθείσας ζημιάς και της παράσχει κάθε αναγκαία πληροφορία (καθώς επίσης και στην εταιρεία ή οργανισμό που του παρέχει χρηματοοικονομική ασφάλεια) απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευσης συμπληρωματικές πληροφορίες για οποιαδήποτε προκληθείσα ζημία λαμβάνει όλα τα εφικτά μέτρα ή απαιτεί από το φορέα εκμετάλλευσης να λάβει υποχρεωτικώς τα μέτρα αυτά δίνει εγγράφως εντολές και οδηγίες στο φορέα εκμετάλλευσης σχετικά με τα αναγκαία μέτρα αποκατάστασης που υποχρεωτικά πρέπει αυτός να λάβει λαμβάνει η ίδια σε βάρος του φορέα εκμετάλλευσης που ευθύνεται τα αναγκαία μέτρα αποκατάστασης εξουσιοδοτεί τρίτους ή απαιτεί από τρίτους να εκτελέσουν τα εν λόγω μέτρα αποκατάστασης καθορίζει σε συνεργασία με το φορέα εκμετάλλευσης τα μέτρα αποκατάστασης που θα πρέπει να ληφθούν. Τα μέτρα αποκατάστασης θα πρέπει να εγκρίνονται από το Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας μετά από εισήγηση της ΠΕΑΠΖ. ενημερώνει και ζητάει τις απόψεις από τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα που επηρεάζονται ή ενδέχεται να επηρεαστούν από περιβαλλοντική ζημιά ή έχουν έννομο συμφέρον καθώς επίσης και τα πρόσωπα στις ιδιοκτησίες των οποίων πρέπει να εκτελεστούν μέτρα αποκατάστασης παρακολουθεί την υλοποίηση των έργων αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημιάς Γ. Για τον καταλογισμό δαπανών για την πρόληψη και αποκατάσταση: σε περίπτωση που η περιβαλλοντική ζημιά οφείλεται σε πλείονες φορείς εκμετάλλευσης η ΠΕΑΠΖ εφαρμόζει τον ΑΚ (άρθρα 926, 927) για τον καταλογισμό και την αναζήτηση των δαπανών πρόληψης ή αποκατάστασης. Σελ. 2/7

3 Δ. Για κάθε θέμα που παραπέμπεται στην Περιφέρεια σχετικά με την εφαρμογή του ΠΔ 148/2009. Εκτός των άλλων θεμάτων που σας γνωστοποιήσαμε και με το ανωτέρω σχετικό έγγραφό μας 654/ , σας υπενθυμίζουμε ότι οι Περιφέρειες θα πρέπει επιπλέον να: μεριμνήσουν ώστε να εγγραφεί ειδικός κωδικός στον ετήσιο προϋπολογισμό τους για τυχόν ανακύπτουσες περιπτώσεις αποκατάστασης περιβαλλοντικής ζημιάς που εμπίπτουν στο ρυθμιστικό πεδίο του ανωτέρω αναφερόμενου ΠΔ 148/2009. συγκεντρώσουν στοιχεία καταγραφής της κατάστασης του περιβάλλοντος σε επίπεδο περιφέρειας προσδιορίσουν τις ανάγκες σε μελέτες και να εισηγηθούν τις αναγκαίες χρηματοδοτήσεις μέσω των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ ενημερώνουν σε τακτή χρονική περίοδο όχι λιγότερο από έξη (6) μήνες την Αρμόδια Αρχή (ΣΥΓΑΠΕΖ) σχετικά με περιπτώσεις που έχουν κινήσει διαδικασία του ΠΔ 148/2009 και την πορεία υλοποίησης των μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης. Η ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΜΑΡΓΑΡΙΤΑ ΚΑΡΑΒΑΣΙΛΗ Σελ. 3/7

4 Κανόνες Λειτουργίας των ΠΕΑΠΖ Άρθρο 1 ο Αρμοδιότητες Οι αρμοδιότητες των Περιφερειακών Επιτροπών Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (ΠΕΑΠΖ) περιγράφονται στα άρθρα 8, 9 και 10 του Προεδρικού Διατάγματος για την περιβαλλοντική ευθύνη 148/2009 (ΦΕΚ 190/Α/2010). Η ΠΕΑΠΖ προωθεί ενέργειες α) για την πρόληψη περιβαλλοντικών ζημιών, β) την δράση αποκατάστασης και την παρακολούθηση εφαρμογής των σχεδίων αποκατάστασης από τους φορείς εκμετάλλευσης, γ) τον καταλογισμό των δαπανών πρόληψης και αποκατάστασης και δ) κάθε θέμα που παραπέμπεται στην Περιφέρεια σχετικά με την εφαρμογή του ΠΔ. Για την επίτευξη των στόχων του Προεδρικού Διατάγματος οι ΠΕΑΠΖ θα πρέπει να συνεργάζονται με το «Αυτοτελές Συντονιστικό Γραφείο για την Αντιμετώπιση Περιβαλλοντικών Ζημιών» Άρθρο 2 ο Σύνθεση Οι ΠΕΑΠΖ είναι 5μελείς (ή 7μελείς). Απαρτίζονται από εκπρόσωπους των Διευθύνσεων της Περιφέρειας Περιβάλλοντος-Χωροταξίας και Υδάτων. Επιπλέον κατά περίπτωση μπορεί να συμμετέχουν εκπρόσωποι των άλλων υπηρεσιών της Περιφέρειας ανάλογα με τις οικονομικές και άλλες δραστηριότητες που αναπτύσσονται σε κάθε Περιφέρεια. Η σύνθεση της Επιτροπής καθορίζεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της οικείας Περιφέρειας. (Ενδεικτικά αναφέρεται ότι μπορούν να συμμετέχουν εκπρόσωποι των Δ/νσεων Δημοσίων Έργων, Γεωργικής Ανάπτυξης, Δασών, Πολιτικής Προστασίας. Μέλη μπορούν να οριστούν και από τις αρμόδιες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις εφόσον αυτό κρίνεται απαραίτητο.) Κατά περίπτωση μπορεί επίσης να καλούνται, εφόσον κρίνεται αναγκαίο, εκπρόσωποι και άλλων αρμόδιων φορέων του δημοσίου τομέα, επιστημονικών οργάνων, ιδρυμάτων ή οργανισμών, επιμελητηρίων, εκπρόσωποι περιβαλλοντικών οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στην οικεία περιφέρεια ή σε εθνική κλίμακα. Οι εκπρόσωποι των ανωτέρω φορέων δεν έχουν δικαίωμα ψήφου. Άρθρο 3 ο Αρμοδιότητες Προέδρου Χρέη Προέδρου αναλαμβάνει ο εκπρόσωπος της Δ/νσης Περιβάλλοντος-Χωροταξίας. Τον Πρόεδρο μπορεί να αναπληρώνει κατά περίπτωση ο εκπρόσωπος της Διεύθυνσης Υδάτων. Τη μέριμνα της υλοποίησης των προβλεπόμενων στα άρθρα 8, 9 και 10 του ΠΔ 148/2009 μέτρων πρόληψης και αποκατάστασης έχει η Διεύθυνση Περιβάλλοντος-Χωροταξίας της Περιφέρειας. Ο πρόεδρος καθορίζει την ημέρα, την ώρα και τον τόπο των συνεδριάσεων και καλεί τα τακτικά ή/και τα αναπληρωματικά μέλη να συμμετάσχουν στη συνεδρίαση της ΠΕΑΠΖ. Ο Σελ. 4/7

5 πρόεδρος κηρύσσει την έναρξη και τη λήξη των συνεδριάσεων, διευθύνει τις εργασίες και φροντίζει για την εφαρμογή του νόμου και την εύρυθμη λειτουργία του συλλογικού οργάνου. Άρθρο 4ο Σύγκληση της Επιτροπής-Απαρτία 1. Η Επιτροπή συνεδριάζει νομίμως όταν στη σύνθεσή της μετέχουν, ως τακτικά ή αναπληρωματικά μέλη, περισσότερα από τα μισά των διορισμένων τακτικών μελών (απαρτία). 2. Αν, κατά την πρώτη συνεδρίαση, διαπιστωθεί έλλειψη απαρτίας, το όργανο καλείται εκ νέου σε συνεδρίαση, η οποία πραγματοποιείται το νωρίτερο σε είκοσι τέσσερις (24) ώρες, στον ίδιο τόπο και με την ίδια ημερήσια διάταξη. Κατά τη συνεδρίαση αυτή, υπάρχει απαρτία αν μετέχουν στη σύνθεση τακτικά ή αναπληρωματικά μέλη που παριστούν τουλάχιστον το ένα τρίτο (1/3) του συνόλου των διορισμένων τακτικών μελών του. 3. Η σύγκληση του συλλογικού οργάνου προς συνεδρίαση είναι υποχρεωτική αν το ένα τρίτο (1/3) τουλάχιστον του συνόλου των τακτικών μελών το ζητήσει εγγράφως από τον πρόεδρο, προσδιορίζοντας και το προς συζήτηση θέμα. 4. Η ημερήσια διάταξη συντάσσεται από τον πρόεδρο, ο οποίος λαμβάνει προς τούτο υπόψη του και απόψεις που τυχόν διατυπώνονται από μέλη του συλλογικού οργάνου. 5. Όταν η προκληθείσα ζημιά σημειώνεται σε διαπεριφερειακό επίπεδο συγκαλούνται από κοινού, (με μέριμνα του ΣΥΓΑΠΕΖ), οι ΠΕΑΠΖ των εμπλεκομένων περιφερειών. 6. Η Επιτροπή μπορεί να συνεδριάζει σε τακτική βάση για να αποφασίσει τα προληπτικά μέτρα που θα πρέπει να λάβουν οι φορείς εκμετάλλευσης (όπως εννοούνται στο ΠΔ 148/2009, Παράρτημα ΙΙΙ) που βρίσκονται στα διοικητικά όρια της Περιφέρειας. 7.Πρόσκληση των μελών του συλλογικού οργάνου δεν απαιτείται όταν οι συνεδριάσεις γίνονται σε ημερομηνίες τακτές, που ορίζονται με απόφασή του, η οποία και γνωστοποιείται στα μέλη του. Άρθρο 5 Λήψη αποφάσεων 1. Οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων, αν ο νόμος δεν ορίζει διαφορετικά, λαμβάνονται με την πλειοψηφία των παρόντων μελών. 2. Αν η συζήτηση της υπόθεσης διαρκεί περισσότερες από μια συνεδριάσεις, η απόφαση λαμβάνεται από τα μέλη που μετέχουν στην τελευταία συνεδρίαση, αφού προηγουμένως, τα μέλη που δεν μετείχαν στις προηγούμενες συνεδριάσεις, ενημερωθούν πλήρως ως προς τα ουσιώδη σημεία των κατ' αυτές συζητήσεων. Η ενημέρωση πρέπει να προκύπτει από δήλωση των μελών αυτών, η οποία και καταχωρίζεται στα πρακτικά. Σελ. 5/7

6 3. Για τις συνεδριάσεις του συλλογικού οργάνου συντάσσεται πρακτικό, στο οποίο μνημονεύονται, ιδίως, τα ονόματα και η ιδιότητα των παριστάμενων μελών, ο τόπος και ο χρόνος της συνεδρίασης, τα θέματα που συζητήθηκαν με συνοπτική αλλά περιεκτική αναφορά στο περιεχόμενό τους, η μορφή και τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας και οι αποφάσεις που λήφθηκαν. 4. Το πρακτικό συντάσσεται από το γραμματέα που ορίζεται κατά τη συνεδρίαση και επικυρώνεται από τον πρόεδρο και τα μέλη της ΠΕΑΠΖ που συμμετείχαν. 5. Οι αποφάσεις της ΠΕΑΠΖ διαβιβάζονται αρμοδίως στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας για τις νόμιμες ενέργειές του. Άρθρο 6 Τόπος Συνεδρίασης Η Επιτροπή συνεδριάζει στα γραφεία της Περιφέρειας ή σε τοποθεσία που ορίζει ο Πρόεδρος και βρίσκεται πλησίον της προκληθείσας ζημιάς. Άρθρο 7 Δημοσιότητα Αναφορές Οι αποφάσεις της ΠΕΑΠΖ μπορούν να αναρτώνται στον δικτυακό τόπο της Περιφέρειας, εφόσον δεν συντρέχουν ζητήματα εθνικής ασφάλειας και άμυνας της χώρας, ή θέματα που αφορούν στην προστασία προσωπικών δεδομένων. Άρθρο 8 Λοιπές διατάξεις 1. Εφόσον από τη φύση των θεμάτων που αντιμετωπίζει η ΠΕΑΠΖ κριθεί απαραίτητη η διεύρυνση της με άλλα μέλη, αυτή γίνεται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας. 2. Τυχόν συμπληρώσεις και τροποποιήσεις της παρούσας απόφασης θα γίνονται με σχετική Απόφαση του ΓΓ της Περιφέρειας και επισπεύδουσα Υπηρεσία τη Δ/νση Περιβάλλοντος- Χωροταξίας της Περιφέρειας. Σελ. 6/7

7 Πίνακας Αποδεκτών 1. Γενική Γραμματέα Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης κ. Κόκλα Θεοδώρα 2. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Αττικής κ. Λιακόπουλο Ηλία 3. Γενική Γραμματέα Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου κ. Θεολογίτου Σοφία 4. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδας κ. Αποστολόπουλο Τάσος 5. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας κ. Κίρκο Γεώργιο 6. Γενική Γραμματέα Περιφέρειας Ηπείρου κ. Γεωργακοπούλου Μπάστα Δήμητρα 7. Γενική Γραμματέα Περιφέρειας Θεσσαλίας κ. Γερακούδη Πόπη 8. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Ιονίων Νήσων κ. Γεωργαλίδη Κώστα 9. Γενική Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας κ. Λιονή Μαρία 10. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Κρήτης κ. Καρούντζο Αθανάσιο 11. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου κ. Μπρακουμάτσο Βασίλειο 12. Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Πελοποννήσου κ. Χατζημιχάλη Φώτη 13. Γενική Γραμματέα Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας κ. Διαμαντοπούλου Κατερίνα Σελ. 7/7