ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 1999 Έγγραφο συνόδου 2004 ΤΕΛΙΚΟ Α5-0248/ Απριλίου 2004 * ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου που αφορά το Eυρωπαϊκό Kέντρο Παρακολούθησης Nαρκωτικών και Tοξικοµανίας - (αναδιαµόρφωση) (COM(2003) 808 C5-0060/ /0311(CNS)) Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Ozan Ceyhun RR\ doc PE

2 PR_CNS_am Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης πλειοψηφία των ψηφισάντων **I ιαδικασία συνεργασίας (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων **II ιαδικασία συνεργασίας (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης *** Σύµφωνη γνώµη πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο εκτός από τις περιπτώσεις που µνηµονεύονται στα άρθρα 105, 107, 161 και 300 της Συνθήκης ΕΚ και στο άρθρο 7 της Συνθήκης ΕΕ ***I ιαδικασία συναπόφασης (πρώτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων ***II ιαδικασία συναπόφασης (δεύτερη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση της κοινής θέσης πλειοψηφία των βουλευτών που αποτελούν το Κοινοβούλιο για απόρριψη ή τροποποίηση της κοινής θέσης ***III ιαδικασία συναπόφασης (τρίτη ανάγνωση) πλειοψηφία των ψηφισάντων για έγκριση του κοινού σχεδίου (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που πρότεινε η Επιτροπή) Τροπολογίες σε νοµοθετικό κείµενο Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά στοιχεία του νοµοθετικού κειµένου για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα, στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µια γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. PE /31 RR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ... 4 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ RR\ doc 3/31 PE

4 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Με την από 3 Φεβρουαρίου 2004 επιστολή του, το Συµβούλιο κάλεσε το Κοινοβούλιο να γνωµοδοτήσει, σύµφωνα µε το άρθρο 308 της Συνθήκης ΕΚ, σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου που αφορά το Eυρωπαϊκό Kέντρο Παρακολούθησης Nαρκωτικών και Tοξικοµανίας (COM(2003) /0311(CNS)). Κατά τη συνεδρίαση της 9ης Φεβρουαρίου 2004, ο Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεµψε την εν λόγω πρόταση, για εξέταση επί της ουσίας, στην Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και, για γνωµοδότηση, στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (C5-0060/2004). Κατά τη συνεδρίασή της στις 21 Ιανουαρίου 2004, η Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων όρισε εισηγητή τον Ozan Ceyhun. Κατά τις συνεδριάσεις της στις 18 Φεβρουαρίου 2004, 18 Μαρτίου 2004 και 6 Απριλίου 2004, η επιτροπή εξέτασε την πρόταση της Επιτροπής καθώς και το σχέδιο έκθεσης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο νοµοθετικού ψηφίσµατος µε 26 ψήφους υπέρ, 14 ψήφους κατά και 0 αποχές. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Jorge Salvador Hernández Mollar (πρόεδρος), Johanna L.A. Boogerd-Quaak (αντιπρόεδρος), Ozan Ceyhun (εισηγητής), Mary Elizabeth Banotti, Regina Bastos (αναπλ. Carlos Coelho σύµφωνα µε το άρθρο 153, παράγραφος 2 του Κανονισµού), Maria Berger (αναπλ. Gerhard Schmid), Christian Ulrik von Boetticher, Marco Cappato (αναπλ. Mario Borghezio), Michael Cashman, Carmen Cerdeira Morterero, Gérard M.J. Deprez, Antonio Di Pietro (αναπλ. Francesco Rutelli), Rosa M. Díez González (αναπλ. Sérgio Sousa Pinto), Olivier Duhamel (αναπλ. Adeline Hazan), Marie- Thérèse Hermange (αναπλ. Bernd Posselt), Sylvia-Yvonne Kaufmann (αναπλ. Ole Krarup), Margot Keßler, Heinz Kindermann (αναπλ. Martin Schulz σύµφωνα µε το άρθρο 153 παράγραφος 2 του Κανονισµού), Timothy Kirkhope, Eva Klamt, Alain Krivine (αναπλ. Fodé Sylla), Jean Lambert (αναπλ. Alima Boumediene-Thiery), Lucio Manisco (αναπλ. Giuseppe Di Lello Finuoli), Manuel Medina Ortega (αναπλ. Robert J.E. Evans), Hartmut Nassauer, Bill Newton Dunn, Arie M. Oostlander (αναπλ. Charlotte Cederschiöld), Marcelino Oreja Arburúa, Elena Ornella Paciotti, Hubert Pirker, Martine Roure, Heide Rühle, Ilka Schröder, Ole Sørensen (αναπλ. Βαρόνης Ludford), Patsy Sörensen, Κόµης του Stockton (αναπλ. Giacomo Santini), Joke Swiebel, Anna Terrón i Cusí, Maurizio Turco και Ian Twinn. Η γνωµοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση. Η έκθεση κατατέθηκε στις 7 Απριλίου PE /31 RR\ doc

5 ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου που αφορά το Eυρωπαϊκό Kέντρο Pαρακολούθησης Nαρκωτικών και Tοξικοµανίας (COM(2003) 808 C5-0060/ /0311(CNS)) ( ιαδικασία διαβούλευσης) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συµβούλιο (COM(2003) 808) 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 308 της Συνθήκης ΕΚ, σύµφωνα µε το οποίο κλήθηκε από το Συµβούλιο να γνωµοδοτήσει (C5-0060/2004), έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων και τη γνωµοδότηση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (A5-0248/2004), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύµφωνα µε το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ; 3. καλεί το Συµβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να αποµακρυνθεί από το κείµενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενηµερώσει σχετικά 4. ζητεί να κινηθεί η διαδικασία συνεννόησης, που προβλέπεται από την κοινή δήλωση της 4ης Μαρτίου 1975, σε περίπτωση που το Συµβούλιο προτίθεται να αποµακρυνθεί από το κείµενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο 5. ζητεί από το Συµβούλιο να κληθεί εκ νέου να γνωµοδοτήσει σε περίπτωση που το Συµβούλιο προτίθεται να επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής 6. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Το φαινόµενο των ναρκωτικών (4) Το φαινόµενο των ναρκωτικών 1 εν έχει ακόµη δηµοσιευθεί σε ΕΕ. RR\ doc 5/31 PE

6 περικλείει πολλαπλές και πολύπλοκες πτυχές, στενώς αλληλοσυνδεόµενες, και είναι δύσκολο να διαχωρισθούν ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να ανατεθεί στο κέντρο παρακολούθησης µια αποστολή συνολικής πληροφόρησης που θα προσδώσει στην Κοινότητα και τα κράτη µέλη της µια σφαιρική εικόνα του φαινοµένου των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας ότι αυτή η αποστολή πληροφόρησης δεν πρόκειται να προδικάσει την κατανοµή των αρµοδιοτήτων µεταξύ της Κοινότητας και των κρατών µελών της ως προς τις νοµοθετικές διατάξεις περί προσφοράς ή ζήτησης των ναρκωτικών. περικλείει πολλαπλές και πολύπλοκες πτυχές, στενώς αλληλοσυνδεόµενες, και είναι δύσκολο να διαχωρισθούν ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να ανατεθεί στο κέντρο παρακολούθησης µια αποστολή συνολικής πληροφόρησης που δεν πρόκειται να προδικάσει την κατανοµή των αρµοδιοτήτων µεταξύ της Κοινότητας και των κρατών µελών της ως προς τις νοµοθετικές διατάξεις περί προσφοράς ή ζήτησης των ναρκωτικών. Στο τµήµα που διαγράφεται επαναλαµβάνονται όσα έχουν ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 2. Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7α) Στο Κέντρο θα πρέπει να ανατεθεί επίσης το καθήκον αξιολόγησης των διαφόρων πολιτικών για τα ναρκωτικά που εφαρµόζονται στα κράτη µέλη, προκειµένου να διευκολυνθεί η διάδοση των βέλτιστων πρακτικών. Τα κράτη µέλη θα πρέπει να διδαχθούν από τις εµπειρίες των άλλων κρατών µελών όσον αφορά την καταπολέµηση της κατάχρησης ναρκωτικών, πράγµα που το Κέντρο θα µπορούσε να διευκολύνει µέσω της αξιολόγησης των επιπτώσεων των διαφόρων πολιτικών. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Με βάση το δεδοµένο ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί την αρχή απαλλαγής και προκειµένου να αποτραπεί οποιαδήποτε σύγκρουση συµφερόντων κατά τη διεξαγωγή της ιαγράφεται PE /31 RR\ doc

7 ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής, είναι ευκταίο να µην εκπροσωπείται πλέον το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο διοικητικό συµβούλιο του ΕΚΠΝΤ. Το Κοινοβούλιο θα πρέπει να εξακολουθήσει να διαθέτει δύο αντιπροσώπους στο διοικητικό συµβούλιο. Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Λόγω του µεγέθους, είναι ευκταίο να επικουρείται το διοικητικό συµβούλιο του Κέντρου από γραµµατεία. ιαγράφεται Βλ. για την αιτιολόγηση της τροπολογίας στο άρθρο 10. Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Για να είναι δυνατή η καλή ενηµέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να έχει αυτό το τελευταίο την ευχέρεια να υποβάλλει σε ακρόαση τον διευθυντή του Κέντρου. (14) Για να είναι δυνατή η καλή ενηµέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να εκπροσωπείται στο διοικητικό συµβούλιο από δύο µέλη του. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να εξακολουθήσει να διαθέτει δύο αντιπροσώπους στο διοικητικό συµβούλιο, δεδοµένου ότι αυτός είναι ο καλύτερος τρόπος διασφάλισης της δέουσας ενηµέρωσης του Κοινοβουλίου σχετικά µε τις εργασίες του Κέντρου. Ωστόσο, σε αντίθεση µε το σηµερινό σύστηµα, στο πλαίσιο του οποίου το Κοινοβούλιο εκπροσωπείται από δύο επιστηµονικά πρόσωπα στο διοικητικό συµβούλιο, θα ήταν σκόπιµος ο ορισµός δύο βουλευτών. Η εµπειρία καταδεικνύει ότι το σηµερινό σύστηµα δεν λειτουργεί όπως θα έπρεπε. Η συµµετοχή δύο βουλευτών στο συµβούλιο θα διασφάλιζε άµεση σύνδεση µεταξύ Κοινοβουλίου και Κέντρου. Τροπολογία 5 RR\ doc 7/31 PE

8 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Ενδείκνυται να επιχειρείται ανά τακτά χρονικά διαστήµατα η εξωτερική αξιολόγηση των εργασιών του ΕΚΠΝΤ, καθώς επίσης να επιφέρονται, εφόσον κρίνεται σκόπιµο, τροποποιήσεις στον παρόντα κανονισµό µε γνώµονα την εν λόγω αξιολόγηση. (16) Ενδείκνυται να επιχειρείται ανά πενταετία η εξωτερική αξιολόγηση των εργασιών του ΕΚΠΝΤ και των σηµείων επαφής Reitox, καθώς επίσης να επιφέρονται, εφόσον κρίνεται σκόπιµο, τροποποιήσεις στον παρόντα κανονισµό µε γνώµονα την εν λόγω αξιολόγηση. Για το πρώτο τµήµα της τροπολογίας:βλέπε αιτιολόγηση της τροπολογίας επί του άρθρου 23. Για το δεύτερο τµήµα της τροπολογίας: η αιτιολογική σκέψη θα πρέπει να είναι εξίσου συγκεκριµένη όπως και το αντίστοιχο άρθρο 23. Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 18α (νέα) (18α) Υπάρχουν ήδη εθνικοί, ευρωπαϊκοί και διεθνείς οργανισµοί και φορείς που παρέχουν ανάλογες πληροφορίες και το Κέντρο θα πρέπει να είναι σε θέση να εκτελεί τα καθήκοντά του σε στενή συνεργασία µε αυτούς Η ανωτέρω αιτιολογική σκέψη περιέχεται στον υπάρχοντα κανονισµό. εδοµένου ότι υπάρχει αντίστοιχο άρθρο (16), θα πρέπει να διατηρηθεί και στο νέο κείµενο. Τροπολογία 8 Άρθρο 2, (β), (ι) (ι) εξασφάλιση της καλύτερης συγκρισιµότητας, αντικειµενικότητας και αξιοπιστίας των στοιχείων για τα ναρκωτικά σε ευρωπαϊκό επίπεδο µέσω της κατάρτισης κοινών µη δεσµευτικών δεικτών και κριτηρίων, των οποίων όµως µπορεί να συνιστά την τήρηση προκειµένου να βελτιωθεί η συνοχή των µεθόδων µετρήσεων που εφαρµόζουν τα κράτη µέλη και η Κοινότητα. Το Κέντρο (ι) εξασφάλιση της καλύτερης συγκρισιµότητας, αντικειµενικότητας και αξιοπιστίας των στοιχείων για τα ναρκωτικά σε ευρωπαϊκό επίπεδο µέσω της κατάρτισης κοινών µη δεσµευτικών δεικτών και κριτηρίων, των οποίων όµως µπορεί να συνιστά την τήρηση προκειµένου να βελτιωθεί η συνοχή των µεθόδων µετρήσεων που εφαρµόζουν τα κράτη µέλη και η Κοινότητα. Το Κέντρο PE /31 RR\ doc

9 επεξεργάζεται, ιδίως, εργαλεία και µεθόδους που να επιτρέπουν την αξιολόγηση των πολιτικών και των στρατηγικών που υλοποιούνται για τα ναρκωτικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση επεξεργάζεται, ιδίως, εργαλεία και µεθόδους που να επιτρέπουν την αξιολόγηση των πολιτικών και των στρατηγικών που υλοποιούνται για τα ναρκωτικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση, προκειµένου να παρέχει συµβουλές στα κράτη µέλη σχετικά µε τις βέλτιστες πρακτικές. Θα πρέπει να αναφέρεται ο σκοπός συλλογής και αξιολόγησης των πληροφοριών. Τροπολογία 9 Άρθρο 2, (β α), (νέο) (βα) Συστηµατική αξιολόγηση των πολιτικών για τα ναρκωτικά και των τάσεων κατανάλωσης, προκειµένου να διευκολυνθεί η θέσπιση πολιτικών και η διάδοση των βέλτιστων πρακτικών, (i) αξιολόγηση των εθνικών πολιτικών και στρατηγικών για τα ναρκωτικά, συµπεριλαµβανοµένης της νοµοθεσίας, µε βάση τα συλλεγέντα δεδοµένα και τους καθιερωµένους δείκτες, (ii) αξιολόγηση των τάσεων κατανάλωσης και προµήθειας. Το Κέντρο δεν πρέπει απλώς να συλλέγει δεδοµένα, αλλά και να τα αξιολογεί. Αυτό θα διευκόλυνε τη θέσπιση πολιτικών τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο. Τροπολογία 10 Άρθρο 2, (γ), (iii) (iii) εξασφάλιση ευρείας διανοµής των αξιόπιστων µη εµπιστευτικών πληροφοριών βάσει των στοιχείων που συλλέγει, το Κέντρο δηµοσιεύει κάθε χρόνο έκθεση σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών (iii) εξασφάλιση ευρείας διανοµής των αξιόπιστων µη εµπιστευτικών πληροφοριών βάσει των στοιχείων που συλλέγει, το Κέντρο δηµοσιεύει κάθε χρόνο έκθεση σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών, συµπεριλαµβανοµένης µιας αξιολόγησης των τάσεων κατανάλωσης. RR\ doc 9/31 PE

10 Είναι σηµαντικό το Κέντρο να παρέχει επίσης ανάλυση των δεδοµένων και να συνάγει συµπεράσµατα σχετικά µε τις τάσεις της κατανάλωσης ναρκωτικών. Τροπολογία 11 Aρθρο 2, σηµείο 5) iii α (νέο). iii α) συµβολή στη συνεργασία µε τρίτες χώρες όπως προβλέπεται στις συµφωνίες που έχουν συναφθεί µεταξύ αυτών και της Κοινότητας βάσει του άρθρου 300 της Συνθήκης. Η τροπολογία 11 του εισηγητή στο άρθρο 17, σηµείο 2 (νέο) αποσκοπεί στο να δοθούν νέα καθήκοντα στο Κέντρο. Αυτό θα πρέπει να αναφερθεί και στο άρθρο 2. Τροπολογία 12 Άρθρο 5, παράγραφος 5 5. Το κέντρο παρακολούθησης δύναται, µε την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων των εθνικών σηµείων επαφής, να χρησιµοποιεί τις υπηρεσίες εµπειρογνωµόνων και συµπληρωµατικές πηγές πληροφόρησης, όπως είναι, ιδίως, τα διακρατικά δίκτυα που δραστηριοποιούνται στον τοµέα των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας. 5. Το κέντρο παρακολούθησης δύναται, µε την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων των εθνικών σηµείων επαφής και σε στενή συνεργασία µε αυτά, να χρησιµοποιεί τις υπηρεσίες εµπειρογνωµόνων και συµπληρωµατικές πηγές πληροφόρησης, όπως είναι, ιδίως, τα διακρατικά δίκτυα που δραστηριοποιούνται στον τοµέα των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας. Τα εθνικά σηµεία επαφής αποτελούν ουσιαστικό συστατικό στοιχείο της λειτουργίας του συστήµατος παρακολούθησης. Θα πρέπει να ενηµερώνονται πάντα όταν το Κέντρο προσφεύγει σε εξωτερικούς πραγµατογνώµονες. Τροπολογία 13 Άρθρο 6, σηµείο 1 Προστασία και εµπιστευτικός χαρακτήρας των στοιχείων Προστασία και εµπιστευτικός χαρακτήρας των στοιχείων 1. Ο Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 θα εφαρµοσθεί στην επεξεργασία των PE /31 RR\ doc

11 1.Εάν στο κέντρο παρακολούθησης διαβιβαστούν, δυνάµει του παρόντος κανονισµού και σύµφωνα µε το εθνικό δίκαιο, στοιχεία προσωπικού χαρακτήρα που δεν επιτρέπουν την αναγνώριση φυσικών προσώπων, τα εν λόγω στοιχεία µπορούν να χρησιµοποιούνται µόνο για τους προδιαγεγραµµένους σκοπούς και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει η διαβιβάζουσα υπηρεσία. Η παρούσα διάταξη εφαρµόζεται κατ' αναλογία και στη διαβίβαση στοιχείων προσωπικού χαρακτήρα από το κέντρο παρακολούθησης στις αρµόδιες υπηρεσίες των κρατών µελών ή σε διεθνείς οργανισµούς και άλλα ευρωπαϊκά όργανα προσωπικών δεδοµένων από το Κέντρο. 2. Εάν στο κέντρο παρακολούθησης διαβιβαστούν, δυνάµει του παρόντος κανονισµού και σύµφωνα µε το εθνικό δίκαιο, στοιχεία προσωπικού χαρακτήρα που δεν επιτρέπουν την αναγνώριση φυσικών προσώπων, τα εν λόγω στοιχεία µπορούν να χρησιµοποιούνται µόνο για τους προδιαγεγραµµένους σκοπούς και υπό τις προϋποθέσεις που ορίζει η διαβιβάζουσα υπηρεσία. Η παρούσα διάταξη εφαρµόζεται κατ' αναλογία και στη διαβίβαση στοιχείων προσωπικού χαρακτήρα από το κέντρο παρακολούθησης στις αρµόδιες υπηρεσίες των κρατών µελών ή σε διεθνείς οργανισµούς και άλλα ευρωπαϊκά όργανα Η Επιτροπή, στην αιτιολογική σκέψη 10 αναφέρει ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη ο Κανονισµός (ΕΚ) 45/2001. Ωστόσο, αυτό δεν αρκεί καθόσον οι αιτιολογικές σκέψεις αναφέρονται σε επιχειρήµατα που πρέπει να συσχετίζονται µε τους θεσµοθετούµενους κανόνες. Τροπολογία 14 Άρθρο 7, παράγραφος 2 Το διοικητικό συµβούλιο θεσπίζει τους πρακτικούς κανόνες εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 το αργότερο µέχρι την 1η Απριλίου Το διοικητικό συµβούλιο θεσπίζει τους πρακτικούς κανόνες εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 εντός τεσσάρων µηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού. εδοµένου ότι ο παρών κανονισµός δεν θα έχει τεθεί σε ισχύ την 1η Απριλίου 2004, είναι περιττό να οριστεί συγκεκριµένη προθεσµία. Θα ήταν προτιµότερο να οριστεί συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα, το οποίο δεν θα πρέπει να είναι υπερβολικά µεγάλο, µετά από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού, κατά τη διάρκεια του οποίου θα πρέπει να εγκριθούν οι ρυθµίσεις για την εφαρµογή του κανονισµού 1049/2001. Τροπολογία 15 Άρθρο 7, σηµείο 3α (νέο) Οποιοδήποτε φυσικό η νοµικό πρόσωπο δικαιούται να απευθυνθεί γραπτώς στην RR\ doc 11/31 PE

12 δικαιούται να απευθυνθεί γραπτώς στην υπηρεσία σε οποιαδήποτε γλώσσα αναφέρεται στο άρθρο 314 της Συνθήκης. ικαιούται να λάβει απάντηση στην ίδια γλώσσα. Ο εισηγητής συνέκρινε την παρούσα πρόταση της Επιτροπής µε τους ιδρυτικούς κανονισµούς άλλων κοινοτικών οργάνων που ισχύουν ή όπως προτείνεται από την Επιτροπή. Η ενέργεια αυτή οδήγησε στη διαπίστωση ότι ορισµένα θέµατα λείπουν από την παρούσα πρόταση και που, κατά συνέπεια, ο εισηγητής πρότεινε να ενσωµατωθούν και στον παρόντα κανονισµό, ιδιαίτερα εφόσον ένας από τους στόχους της παρούσας πρότασης είναι ο εναρµονισµός της νέας νοµοθεσίας ΕΚΠΝΤ µε άλλους ιδρυτικούς κανονισµούς υπηρεσιών. Τροπολογία 16 Άρθρο 8 Νοµική ικανότητα Το κέντρο παρακολούθησης έχει νοµική προσωπικότητα. Σε κάθε κράτος µέλος, απολαµβάνει την ευρύτερη νοµική ικανότητα που αναγνωρίζεται στα νοµικά πρόσωπα από τη νοµοθεσία των κρατών αυτών µπορεί ιδίως να αποκτά ή να διαθέτει κινητή ή ακίνητη περιουσία και να παρίσταται ενώπιον δικαστηρίου. Νοµική ικανότητα και τοποθεσία Το κέντρο παρακολούθησης είναι όργανο της Κοινότητας. Έχει νοµική προσωπικότητα. Σε κάθε κράτος µέλος, απολαµβάνει την ευρύτερη νοµική ικανότητα που αναγνωρίζεται στα νοµικά πρόσωπα από τη νοµοθεσία των κρατών αυτών µπορεί ιδίως να αποκτά ή να διαθέτει κινητή ή ακίνητη περιουσία και να παρίσταται ενώπιον δικαστηρίου. Η έδρα του Κέντρου είναι η Λισσαβόνα. Βλέπε αιτιολόγηση της τροπολογίας στο άρθρο 7, σηµεία 3 α (νέο). Σχετικά µε την αναφορά στην έδρα στο νοµοθετικό κείµενο, είναι πολύ σηµαντική προκειµένου να εξασφαλιστεί η νοµική ασφάλεια. Κατά το παρελθόν υπήρξαν συζητήσεις για τη µετακίνηση του Κέντρου σε διαφορετική τοποθεσία για πολιτικούς λόγους. Τροπολογία 17 Άρθρο 9, σηµείο 1, παράγραφος 1 1. Το κέντρο παρακολούθησης έχει διοικητικό συµβούλιο αποτελούµενο από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους µέλους, έναν αντιπρόσωπο από κάθε χώρα που έχει συνάψει συµφωνία δυνάµει του άρθρου Το κέντρο παρακολούθησης έχει διοικητικό συµβούλιο αποτελούµενο από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους µέλους, έναν αντιπρόσωπο από κάθε χώρα που έχει συνάψει συµφωνία δυνάµει του άρθρου 17 PE /31 RR\ doc

13 του παρόντος κανονισµού και δύο αντιπροσώπους της Επιτροπής. του παρόντος κανονισµού, δύο αντιπροσώπους της Επιτροπής και δύο αντιπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ως παρατηρητών. Ένας αντιπρόσωπος από κάθε χώρα που έχει συνάψει συµφωνία, σύµφωνα µε το άρθρο 17 του παρόντος κανονισµού, δύναται να συµµετέχει στις συνεδριάσεις του διοικητικού συµβουλίου ως παρατηρητής. Για το πρώτο τµήµα της τροπολογίας βλέπε αιτιολογική σκέψη επί της αιτιολογικής σκέψης 14. Για το δεύτερο τµήµα της τροπολογίας: πρέπει να καταστεί σαφές ότι υπάρχουν δύο κατηγορίες µελών στο διοικητικό συµβούλιο: τα πλήρη µέλη που εκπροσωπούν τα κράτη µέλη, το ΕΚ και την Επιτροπή και οι παρατηρητές που εκπροσωπούν τις χώρες που έχουν συνάψει συµφωνίες µε το Κέντρο. Καθόσον δεν έχουν δικαίωµα ψήφού, πρέπει να αποκαλούνται παρατηρητές. Το ΕΚ πρέπει να έχει δικαίωµα να ορίζει στο Σ δύο µέλη του, προκειµένου να εµπλέκεται πλήρως στις εργασίες του Κέντρου. Τροπολογία 18 Άρθρο 9, σηµείο 1, παράγραφος 2 Κάθε µέλος του διοικητικού συµβουλίου µπορεί να επικουρείται ή να αντικαθίσταται από ένα αναπληρωµατικό µέλος σε περίπτωση απουσίας τακτικού µέλους το οποίο διαθέτει δικαίωµα ψήφου το αναπληρωµατικό µέλος µπορεί να ασκεί αυτό το δικαίωµα ψήφου του. Στο διοικητικό συµβούλιο µπορούν να παρίστανται, ως παρατηρητές χωρίς δικαίωµα ψήφου, εκπρόσωποι των διεθνών οργανώσεων µε τις οποίες το κέντρο παρακολούθησης συνεργάζεται, όπως προβλέπεται από την παράγραφο 1 του άρθρου 16. Κάθε µέλος του διοικητικού συµβουλίου µπορεί να αντικαθίσταται από ένα αναπληρωµατικό µέλος σε περίπτωση απουσίας τακτικού µέλους το οποίο διαθέτει δικαίωµα ψήφου το αναπληρωµατικό µέλος µπορεί να ασκεί αυτό το δικαίωµα ψήφου του. Στο διοικητικό συµβούλιο µπορούν να παρίστανται, ως παρατηρητές χωρίς δικαίωµα ψήφου, εκπρόσωποι των διεθνών οργανώσεων µε τις οποίες το κέντρο παρακολούθησης συνεργάζεται, όπως προβλέπεται από την παράγραφο 1 του άρθρου 16. Επί του παρόντος η πρακτική φαίνεται να είναι ότι τα πλήρη µέλη καθώς και τα αναπληρωµατικά µέλη παρίστανται στις συνεδριάσεις του ιοικητικού Συµβουλίου αυξάνοντας σηµαντικά µε τον τρόπο αυτό τον αριθµό των ατόµων που παρίστανται στις συνεδριάσεις. Η πρακτική αυτή θα πρέπει να αποφεύγεται. Θα ήταν καλύτερα να υπάρχει ακόµη µικρότερο ιοικητικό Συµβούλιο στο οποίο µην αποστέλλει κάθε κράτος µέλος αντιπρόσωπο όπως προτείνει η Επιτροπή π.χ. στην περίπτωση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για τη ιαχείριση της RR\ doc 13/31 PE

14 Λειτουργικής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα. Τροπολογία 19 Άρθρο 9, παράγραφος 2, εδάφιο 1 2. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συµβουλίου εκλέγονται µεταξύ των µελών του για τριετή περίοδο η θητεία τους µπορεί να ανανεωθεί για µία µόνο φορά. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος συµµετέχουν στην ψηφοφορία. Έκαστο µέλος του διοικητικού συµβουλίου διαθέτει µία ψήφο, µε εξαίρεση τα µέλη τα οποία εκπροσωπούν τις χώρες που έχουν συνάψει συµφωνίες δυνάµει του άρθρου 17 του παρόντος κανονισµού. 2. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συµβουλίου εκλέγονται µεταξύ των µελών του για τριετή περίοδο η θητεία τους µπορεί να ανανεωθεί για µία µόνο φορά. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος συµµετέχουν στην ψηφοφορία. Έκαστο µέλος του διοικητικού συµβουλίου διαθέτει µία ψήφο, µε εξαίρεση τους παρατηρητές οι οποίοι εκπροσωπούν τις χώρες που έχουν συνάψει συµφωνίες δυνάµει του άρθρου 17 του παρόντος κανονισµού. Θα πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι υπάρχουν δύο κατηγορίες µελών του διοικητικού συµβουλίου. Τα µέλη που δεν έχουν δικαίωµα ψήφου θα πρέπει να αποκαλούνται παρατηρητές. Τροπολογία 20 Άρθρο 9, παράγραφος 3 3. Το διοικητικό συµβούλιο εγκρίνει τριετές πρόγραµµα εργασίας, βάσει του σχεδίου που υποβάλλεται από το διευθυντή του κέντρου παρακολούθησης, ύστερα από διαβούλευση µε την επιστηµονική επιτροπή και αφού λάβει τη γνώµη της Επιτροπής και του Συµβουλίου εν συνεχεία το διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. 3. Το διοικητικό συµβούλιο εγκρίνει τριετές πρόγραµµα εργασίας, βάσει του σχεδίου που υποβάλλεται από το διευθυντή του κέντρου παρακολούθησης, ύστερα από διαβούλευση µε την επιστηµονική επιτροπή και αφού λάβει τη γνώµη της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου εν συνεχεία το διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. Πριν από την έγκριση του πολυετούς προγράµµατος εργασίας θα πρέπει να ζητείται και η γνώµη του Κοινοβουλίου. Τροπολογία 21 PE /31 RR\ doc

15 Άρθρο 10 Γραµµατεία Το διοικητικό συµβούλιο επικουρείται από γραµµατεία, η οποία απαρτίζεται από τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο, τον έναν από τους αντιπροσώπους της Επιτροπής και τρεις αντιπροσώπους των υπολοίπων µελών του διοικητικού συµβουλίου. Αυτοί οι τελευταίοι εκλέγονται από το διοικητικό συµβούλιο για µια τριετία. Η γραµµατεία συνεδριάζει τουλάχιστον δύο φορές ετησίως και όποτε είναι αναγκαίο για την προπαρασκευή των αποφάσεων του διοικητικού συµβουλίου και για την παροχή συνδροµής και συµβουλών στο διευθυντή. Οι αποφάσεις της γραµµατείας λαµβάνονται οµόφωνα. διαγράφεται Αντί της δηµιουργίας νέων οργάνων για τη διαχείριση του διοικητικού Συµβουλίου που φαίνεται να είναι πολύ ευρύ, θα ήταν καλύτερο να διατηρηθεί το µέγεθος του διοικητικού Συµβουλίου σε λογικό επίπεδο. Τροπολογία 22 Άρθρο 11, σηµείο 1 1. Το κέντρο παρακολούθησης τίθεται υπό τη διεύθυνση ενός διευθυντή που διορίζεται από το διοικητικό συµβούλιο ύστερα από πρόταση της Επιτροπής για περίοδο πέντε ετών. Η θητεία του δύναται να ανανεώνεται. 1. Το κέντρο παρακολούθησης τίθεται υπό τη διεύθυνση ενός διευθυντή που διορίζεται από το διοικητικό συµβούλιο ύστερα από πρόταση της Επιτροπής. Η θητεία είναι πενταετής και ανανεώνεται µια φορά. Η Επιτροπή προτείνει υποψηφίους για τη θέση του διευθυντή µε βάση κατάλογο µετά από ανοικτό διαγωνισµό, εν συνεχεία της δηµοσίευσης σε πρόσκληση για έκφραση ενδιαφέροντος στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε µεγάλη εφηµερίδα κάθε κράτους µέλους. Ο διευθυντής διορίζεται λόγω της αξίας του/της και τεκµηριωµένων διοικητικών και διαχειριστικών ικανοτήτων, καθώς και RR\ doc 15/31 PE

16 Βλ. αιτιολόγηση για την τροπολογία στο άρθρο 7, σηµείο 3α (νέο). λόγω της εµπειρίας του/της στους τοµείς δραστηριότητας του Κέντρου. Τροπολογία 23 Άρθρο 11, τελευταία παύλα - (η) για την ανά τακτά χρονικά διαστήµατα αξιολόγηση των εργασιών του κέντρου παρακολούθησης. - (η) για την ετήσια αξιολόγηση των εργασιών του κέντρου παρακολούθησης. Η διατύπωση "τακτά χρονικά διαστήµατα" είναι υπερβολικά ασαφής και κατά συνέπεια θα πρέπει να αντικατασταθεί. Τροπολογία 24 Άρθρο 13, παράγραφος 2, εδάφιο 1 2. Η επιστηµονική επιτροπή αποτελείται από 18 κατ ανώτατο όριο επιστηµονικές προσωπικότητες, οι οποίες διορίζονται µε κριτήριο την επιστηµονική τους αριστεία και την ανεξαρτησία τους από το διοικητικό συµβούλιο, που συγχρόνως λαµβάνει µέριµνα ούτως ώστε τα γνωστικά πεδία των µελών της επιστηµονικής επιτροπής να καλύπτουν το σύνολο των επιστηµονικών κλάδων οι οποίοι σχετίζονται µε τα προβλήµατα των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας 2. Η επιστηµονική επιτροπή αποτελείται από 18 κατ ανώτατο όριο επιστηµονικές προσωπικότητες, οι οποίες διορίζονται µε κριτήριο την επιστηµονική τους αριστεία και την ανεξαρτησία τους από το διοικητικό συµβούλιο, ύστερα από τη δηµοσίευση πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος στην Επίσηµη Εφηµερίδα και σε µία εφηµερίδα ευρείας κυκλοφορίας σε κάθε κράτος µέλος. Στο πλαίσιο της διαδικασίας επιλογής λαµβάνεται µέριµνα ούτως ώστε τα γνωστικά πεδία των µελών της επιστηµονικής επιτροπής να καλύπτουν το σύνολο των επιστηµονικών κλάδων οι οποίοι σχετίζονται µε τα προβλήµατα των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας Στην πρόταση της Επιτροπής δεν αναφέρεται µε ποιο τρόπο το διοικητικό συµβούλιο θα πρέπει να εντοπίσει τους καλύτερους πραγµατογνώµονες για την επιστηµονική επιτροπή. Προκειµένου να διασφαλιστεί η ευρύτερη δυνατή επιστηµονική και γεωγραφική κάλυψη και η διαφάνεια, το PE /31 RR\ doc

17 Κέντρο θα πρέπει να δηµοσιεύσει πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, ώστε να ληφθούν υπόψη όλοι οι επιλέξιµοι υποψήφιοι. Τροπολογία 25 Άρθρο 17, σηµείο 2, (νέο) 2. Το Κέντρο συµβάλλει στη συνεργασία µε τις τρίτες χώρες όπως προβλέπεται από τις συµφωνίες που συνάφθηκαν µεταξύ αυτών και της Κοινότητας µε βάση το Άρθρο 300 της Συνθήκης. Γενικά ο εισηγητής τάσσεται υπέρ της διεύρυνσης της εντολής του Κέντρου όπου αυτό κρίνεται σκόπιµο. Είναι της γνώµης ότι το Κέντρο µπορεί να λειτουργεί επιτυχώς µόνον εάν διαθέτει ουσιαστική εντολή. Τροπολογία 26 Άρθρο 23 Ανά πενταετία εκπονείται εξωτερική µελέτη αξιολόγησης της δραστηριότητας του Κέντρου. Η Επιτροπή διαβιβάζει, εάν κρίνεται σκόπιµο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο προτάσεις για την αναπροσαρµογή του κανονισµού του κέντρου παρακολούθησης. Ανά πενταετία εκπονείται εξωτερική µελέτη αξιολόγησης της δραστηριότητας του Κέντρου. Η έκθεση αξιολόγησης αποστέλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και το Συµβούλιο. Η έκθεση αξιολόγησης αποστέλλεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Επιτροπή και το Συµβούλιο. Η Επιτροπή διαβιβάζει, εάν κρίνεται σκόπιµο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο προτάσεις για την αναπροσαρµογή του κανονισµού του κέντρου παρακολούθησης. Για το πρώτο µέρος της τροπολογίας: Τα εθνικά σηµεία επαφής Reitox αποτελούν σηµαντικό στοιχείο της δραστηριότητας του Κέντρου και καλύπτουν µεγάλο τµήµα των λειτουργικών δαπανών του Κέντρου. Η απόδοσή τους θα πρέπει ως εκ τούτου να αποτελέσει αντικείµενο αξιολόγησης. Για το δεύτερο µέρος της τροπολογίας: τα αποτελέσµατα της αξιολόγησης θα πρέπει να τίθενται στη διάθεση όλων των βασικών οργάνων. RR\ doc 17/31 PE

18 Τροπολογία 27 Άρθρο 23 β (νέο) Γλώσσες εργασίας Η Υπηρεσία ορίζει της γλώσσες εργασίας της. Για λόγους αποτελεσµατικότητας, κρίνεται σκόπιµος ο καθορισµός των γλωσσών εργασίας. Μια ιδιαίτερα εξειδικευµένη υπηρεσία δεν µπορεί να εργάζεται σε όλες τις επίσηµες γλώσσες, ιδιαίτερα µετά από τη διεύρυνση. Χωρίς την πρόβλεψη των γλωσσών εργασίας στο νοµικό κείµενο, το Κέντρο θα µπορούσε να αντιµετωπίσει νοµικές προκλήσεις εάν απαιτείται η γνώση ορισµένων γλωσσών από υποψηφίους που υποβάλλουν αίτηση για ανοικτές θέσεις (βλέπε υπόθεση C 160/03, που εκκρεµεί ενώπιον του Ευρωπαϊκού ικαστηρίου). Τροπολογία 28 Παράρτηµα Ι, παράγραφος Α, εδάφιο 2 Οι τοµείς προτεραιότητας του ΕΚΠΝΤ είναι οι εξής: 1) η παρακολούθηση της κατάστασης του φαινοµένου των ναρκωτικών µε βάση, ιδίως, επιδηµιολογικούς ή άλλους δείκτες και η παρακολούθηση των αναφαινόµενων τάσεων 2) η παρακολούθηση των µέτρων που λαµβάνονται ως λύση στα προβλήµατα που συνδέονται µε τα ναρκωτικά 3) η αξιολόγηση της επικινδυνότητας των νέων συνθετικών ναρκωτικών και η διατήρηση συστήµατος ταχείας προειδοποίησης σχετικά µε τη χρήση των ναρκωτικών αυτού του είδους 4) η παρακολούθηση των εθνικών και κοινοτικών πολιτικών και των επιπτώσεών τους για το φαινόµενο των ναρκωτικών. Οι τοµείς προτεραιότητας του ΕΚΠΝΤ είναι οι εξής: 1) η παρακολούθηση της κατάστασης του φαινοµένου των ναρκωτικών µε βάση, ιδίως, επιδηµιολογικούς ή άλλους δείκτες και η παρακολούθηση των αναφαινόµενων τάσεων, συµπεριλαµβανοµένης της πολλαπλής χρήσης ναρκωτικών 2) η παρακολούθηση των µέτρων που λαµβάνονται ως λύση στα προβλήµατα που συνδέονται µε τα ναρκωτικά και η αξιολόγηση των µέτρων, ώστε να εντοπίζονται οι βέλτιστες πρακτικές 3) η αξιολόγηση της επικινδυνότητας των νέων συνθετικών ναρκωτικών και η διατήρηση συστήµατος ταχείας προειδοποίησης σχετικά µε τη χρήση των ναρκωτικών αυτού του είδους 4) η παρακολούθηση και αξιολόγηση των εθνικών και κοινοτικών πολιτικών και των επιπτώσεών τους για το φαινόµενο των ναρκωτικών. H αξιολόγηση των πολιτικών θα πρέπει να είναι ένας από τους τοµείς προτεραιότητας του PE /31 RR\ doc

19 ΕΚΠΝΤ. RR\ doc 19/31 PE

20 30 Μαρτίου 2004 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ προς την Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων σχετικά µε την πρόταση κανονισµού του Συµβουλίου που αφορά το ευρωπαϊκό κέντρο παρακολούθησης ναρκωτικών και τοξικοµανίας - (αναδιαµόρφωση) (COM(2003) 808 C5-0066/ /0311(CNS)) Συντάκτρια γνωµοδότησης: Μινέρβα Μελποµένη Μαλλιώρη ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ Κατά τη συνεδρίασή της στις 20 Ιανουαρίου 2004, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών όρισε συντάκτρια γνωµοδότησης την Μινέρβα Μελποµένη Μαλλιώρη. Κατά τις συνεδριάσεις της στις 16 και 29 Μαρτίου 2004, η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο γνωµοδότησης. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες µε 33 ψήφους υπέρ, 1 ψήφο κατά και 0 αποχές. Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Caroline F. Jackson (πρόεδρος), Guido Sacconi (αντιπρόεδρος), Μινέρβα Μελποµένη Μαλλιώρη (συντάκτρια γνωµοδότησης), Hans Blokland, María Luisa Bergaz Conesa, David Robert Bowe, John Bowis, Chris Davies, Säid El Khadraoui, Marialiese Flemming, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Jutta D. Haug (αναπλ. Dorette Corbey), Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Bernd Lange, Paul A.A.J.G. Lannoye (αναπλ. Hiltrud Breyer), Giorgio Lisi (αναπλ. María del Pilar Ayuso González), Caroline Lucas (αναπλ. Alexander de Roo), Jules Maaten, Rosemarie Müller, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Dagmar Roth-Behrendt, Jacqueline Rousseaux, Karin Scheele, Inger Schörling, Renate Sommer (αναπλ. Martin Callanan), Catherine Stihler, Nicole Thomas-Mauro, Αντώνιος Τρακατέλλης, Peder Wachtmeister και Phillip Whitehead. PE /31 RR\ doc

21 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Στόχος της αναθεώρησης του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 302/93 είναι να δοθεί απάντηση στις µεταβολές που έχουν σηµειωθεί στο ρυθµιστικό και εργασιακό περιβάλλον του Ευρωπαϊκού Κέντρου Παρακολούθησης Ναρκωτικών και Τοξικοµανίας από την ίδρυσή του και η κωδικοποίηση των τριών τροπολογιών στον αρχικό κανονισµό που έχει ήδη εγκρίνει το Συµβούλιο. Η διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι νέες τάσεις που παρουσιάζει η χρήση ναρκωτικών και η ανάγκη ανάθεσης καθηκόντων αξιολόγησης στο Κέντρο αποτελούν σηµαντικούς λόγους για την αναθεώρηση. Ορισµένα θέµατα απαιτούν ωστόσο περαιτέρω αποσαφήνιση και προσδιορισµό. Σύµφωνα µε την πρόταση της Επιτροπής, τα κυριότερα καθήκοντα του Κέντρου είναι η συλλογή, η ανάλυση και η διάδοση δεδοµένων σχετικά µε τα προβλήµατα που συνδέονται µε τα ναρκωτικά. Ωστόσο, το Κέντρο θα πρέπει να κινηθεί περισσότερο προς την κατεύθυνση της αξιολόγησης των διαφόρων πολιτικών για τα ναρκωτικά αντί να προµηθεύει απλώς δεδοµένα. Αυτό θα παρείχε στα κράτη µέλη καλύτερες δυνατότητες ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών. Από αυτή την άποψη η πρόταση είναι µάλλον συντηρητική. Αναθέτει στο Κέντρο το καθήκον θέσπισης εργαλείων αξιολόγησης, χωρίς όµως να αναφέρει ρητά ότι στην πραγµατικότητα θα πρέπει να διενεργεί αξιολόγηση της πολιτικής. Για τον λόγο αυτό, είναι αναγκαίες ορισµένες τροποποιήσεις, προκειµένου να καταστεί πιο προφανές το καθήκον αυτό. Οι θεσµικές διατάξεις, δηλαδή η σύνθεση του διοικητικού συµβουλίου και ο ορισµός του διευθυντή θα πρέπει να εξετασθούν προσεκτικά. Όσον αφορά την εκπροσώπηση των κρατών µελών και της Επιτροπής, στην πρόταση της Επιτροπής διατηρείται το σηµερινό σύστηµα. Επιπλέον, η συµµετοχή στο διοικητικό συµβούλιο επιτρέπεται σε όλες τις χώρες που έχουν συνάψει συµφωνίες µε την Κοινότητα σύµφωνα µε το άρθρο 300 της Συνθήκης. Εντούτοις, οι εκπρόσωποι αυτών των χωρών δεν έχουν δικαίωµα ψήφου. Για λόγους σαφήνειας θα ήταν, κατά συνέπεια, προτιµότερο να γίνεται λόγος για παρατηρητές και όχι για µέλη του διοικητικού συµβουλίου. Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν προβλέπεται καµία συµµετοχή στο διοικητικό συµβούλιο "προκειµένου να αποτραπεί οποιοσδήποτε κίνδυνος σύγκρουσης συµφερόντων κατά τη διεξαγωγή της ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής". Ωστόσο, το πλεονέκτηµα της εκπροσώπησης στο διοικητικό συµβούλιο υπερισχύει του κινδύνου σύγκρουσης συµφερόντων κατά τη διεξαγωγή της διαδικασίας απαλλαγής. Σε µία ιδεώδη κατάσταση, οι εκπρόσωποι του διοικητικού συµβουλίου θα τηρούσαν το Κοινοβούλιο επαρκώς ενήµερο σχετικά µε όλες τις πτυχές των εργασιών του Κέντρου. Η σηµερινή κατάσταση, στο πλαίσιο της οποίας το Κοινοβούλιο ορίζει δύο επιστηµονικές προσωπικότητες ως αντιπροσώπους του στο συµβούλιο έχει αποδειχθεί µη ικανοποιητική, δεδοµένου ότι η σχέση µεταξύ του Κοινοβουλίου και των αντιπροσώπων του παρέµεινε αποστασιοποιηµένη. Αυτό δεν αποτελεί λόγο παραίτησης από την εκπροσώπηση, αλλά µάλλον λόγο βελτίωσης της χρήσης της. Ένα βήµα προόδου θα µπορούσε να είναι ο ορισµός δύο βουλευτών του ΕΚ στο διοικητικό συµβούλιο, οι οποίοι θα πρέπει να υποβάλλουν τακτικές εκθέσεις στην αρµόδια επιτροπή σχετικά µε τις εργασίες του Κέντρου. Ορισµένες θεσµικές διατάξεις θα πρέπει να είναι κοινές για όλους του κοινοτικούς οργανισµούς. Η διαδικασία διορισµού του διευθυντή είναι ένα παράδειγµα. Μία από τις κατατεθείσες τροπολογίες προβλέπει την εφαρµογή της ίδιας διαδικασίας που εγκρίθηκε πρόσφατα για τον διορισµό του διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισµού για την Αξιολόγηση RR\ doc 21/31 PE

22 των Φαρµακευτικών Προϊόντων και του Κέντρου Μεταδοτικών Ασθενειών. Επίσης, κατατίθεται τροπολογία σχετικά µε το άρθρο που αφορά την Επιστηµονική Επιτροπή. Στόχος της είναι να καταστεί η διαδικασία επιλογής πιο διαφανής και να διασφαλιστεί η υψηλή ποιότητα και η σπουδαιότητα της επιστηµονικής πραγµατογνωσίας και µια πιο ισόρροπη εκπροσώπηση. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Ελευθεριών και ικαιωµάτων των Πολιτών, ικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων, που είναι αρµόδια επί της ουσίας, να ενσωµατώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: Κείµενο που προτείνει η Επιτροπή 1 Τροπολογίες του Κοινοβουλίου Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Το φαινόµενο των ναρκωτικών περικλείει πολλαπλές και πολύπλοκες πτυχές, στενώς αλληλοσυνδεόµενες, και είναι δύσκολο να διαχωρισθούν ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να ανατεθεί στο κέντρο παρακολούθησης µια αποστολή συνολικής πληροφόρησης που θα προσδώσει στην Κοινότητα και τα κράτη µέλη της µια σφαιρική εικόνα του φαινοµένου των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας ότι αυτή η αποστολή πληροφόρησης δεν πρόκειται να προδικάσει την κατανοµή των αρµοδιοτήτων µεταξύ της Κοινότητας και των κρατών µελών της ως προς τις νοµοθετικές διατάξεις περί προσφοράς ή ζήτησης των ναρκωτικών. (4) Το φαινόµενο των ναρκωτικών περικλείει πολλαπλές και πολύπλοκες πτυχές, στενώς αλληλοσυνδεόµενες, και είναι δύσκολο να διαχωρισθούν ότι, κατά συνέπεια, πρέπει να ανατεθεί στο κέντρο παρακολούθησης µια αποστολή συνολικής πληροφόρησης που δεν πρόκειται να προδικάσει την κατανοµή των αρµοδιοτήτων µεταξύ της Κοινότητας και των κρατών µελών της ως προς τις νοµοθετικές διατάξεις περί προσφοράς ή ζήτησης των ναρκωτικών. Στο τµήµα που διαγράφεται επαναλαµβάνονται όσα έχουν ήδη αναφερθεί στην αιτιολογική σκέψη 2. 1 εν έχει δηµοσιευθεί ακόµη στην ΕΕ. PE /31 RR\ doc

23 Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7α) Στο Κέντρο θα πρέπει να ανατεθεί επίσης το καθήκον αξιολόγησης των διαφόρων πολιτικών για τα ναρκωτικά που εφαρµόζονται στα κράτη µέλη, προκειµένου να διευκολυνθεί η διάδοση των βέλτιστων πρακτικών. Τα κράτη µέλη θα πρέπει να διδαχθούν από τις εµπειρίες των άλλων κρατών µελών όσον αφορά την καταπολέµηση της κατάχρησης ναρκωτικών, πράγµα που το Κέντρο θα µπορούσε να διευκολύνει µέσω της αξιολόγησης των επιπτώσεων των διαφόρων πολιτικών. Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Με βάση το δεδοµένο ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο αποτελεί την αρχή απαλλαγής και προκειµένου να αποτραπεί οποιαδήποτε σύγκρουση συµφερόντων κατά τη διεξαγωγή της ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής, είναι ευκταίο να µην εκπροσωπείται πλέον το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στο διοικητικό συµβούλιο του ΕΚΠΝΤ. ιαγράφεται Το Κοινοβούλιο θα πρέπει να εξακολουθήσει να διαθέτει δύο αντιπροσώπους στο διοικητικό συµβούλιο. Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Για να είναι δυνατή η καλή ενηµέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει να έχει αυτό το τελευταίο την ευχέρεια να υποβάλλει σε ακρόαση τον διευθυντή του Κέντρου. (14) Για να είναι δυνατή η καλή ενηµέρωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να εκπροσωπείται στο διοικητικό συµβούλιο από δύο µέλη του. RR\ doc 23/31 PE

24 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να εξακολουθήσει να διαθέτει δύο αντιπροσώπους στο διοικητικό συµβούλιο, δεδοµένου ότι αυτός είναι ο καλύτερος τρόπος διασφάλισης της δέουσας ενηµέρωσης του Κοινοβουλίου σχετικά µε τις εργασίες του Κέντρου. Ωστόσο, σε αντίθεση µε το σηµερινό σύστηµα, στο πλαίσιο του οποίου το Κοινοβούλιο εκπροσωπείται από δύο επιστηµονικά πρόσωπα στο διοικητικό συµβούλιο, θα ήταν σκόπιµος ο ορισµός δύο βουλευτών. Η εµπειρία καταδεικνύει ότι το σηµερινό σύστηµα δεν λειτουργεί όπως θα έπρεπε. Η συµµετοχή δύο βουλευτών στο συµβούλιο θα διασφάλιζε άµεση σύνδεση µεταξύ Κοινοβουλίου και Κέντρου. Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Ενδείκνυται να επιχειρείται ανά τακτά χρονικά διαστήµατα η εξωτερική αξιολόγηση των εργασιών του ΕΚΠΝΤ, καθώς επίσης να επιφέρονται, εφόσον κρίνεται σκόπιµο, τροποποιήσεις στον παρόντα κανονισµό µε γνώµονα την εν λόγω αξιολόγηση. (16) Ενδείκνυται να επιχειρείται ανά πενταετία η εξωτερική αξιολόγηση των εργασιών του ΕΚΠΝΤ, καθώς επίσης να επιφέρονται, εφόσον κρίνεται σκόπιµο, τροποποιήσεις στον παρόντα κανονισµό µε γνώµονα την εν λόγω αξιολόγηση. Η ανωτέρω αιτιολογική σκέψη θα πρέπει να είναι εξίσου συγκεκριµένη όπως και το αντίστοιχο άρθρο 23. Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 18α (νέα) (18α) Υπάρχουν ήδη εθνικοί, ευρωπαϊκοί και διεθνείς οργανισµοί και φορείς που παρέχουν ανάλογες πληροφορίες και το Κέντρο θα πρέπει να είναι σε θέση να εκτελεί τα καθήκοντά του σε στενή συνεργασία µε αυτούς Η ανωτέρω αιτιολογική σκέψη περιέχεται στον υπάρχοντα κανονισµό. εδοµένου ότι υπάρχει αντίστοιχο άρθρο (16), θα πρέπει να διατηρηθεί και στο νέο κείµενο. Τροπολογία 7 Άρθρο 2, (β), (ι) PE /31 RR\ doc

25 (ι) εξασφάλιση της καλύτερης συγκρισιµότητας, αντικειµενικότητας και αξιοπιστίας των στοιχείων για τα ναρκωτικά σε ευρωπαϊκό επίπεδο µέσω της κατάρτισης κοινών µη δεσµευτικών δεικτών και κριτηρίων, των οποίων όµως µπορεί να συνιστά την τήρηση προκειµένου να βελτιωθεί η συνοχή των µεθόδων µετρήσεων που εφαρµόζουν τα κράτη µέλη και η Κοινότητα. Το Κέντρο επεξεργάζεται, ιδίως, εργαλεία και µεθόδους που να επιτρέπουν την αξιολόγηση των πολιτικών και των στρατηγικών που υλοποιούνται για τα ναρκωτικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση (ι) εξασφάλιση της καλύτερης συγκρισιµότητας, αντικειµενικότητας και αξιοπιστίας των στοιχείων για τα ναρκωτικά σε ευρωπαϊκό επίπεδο µέσω της κατάρτισης κοινών µη δεσµευτικών δεικτών και κριτηρίων, των οποίων όµως µπορεί να συνιστά την τήρηση προκειµένου να βελτιωθεί η συνοχή των µεθόδων µετρήσεων που εφαρµόζουν τα κράτη µέλη και η Κοινότητα. Το Κέντρο επεξεργάζεται, ιδίως, εργαλεία και µεθόδους που να επιτρέπουν την αξιολόγηση των πολιτικών και των στρατηγικών που υλοποιούνται για τα ναρκωτικά στην Ευρωπαϊκή Ένωση, προκειµένου να παρέχει συµβουλές στα κράτη µέλη σχετικά µε τις βέλτιστες πρακτικές. Θα πρέπει να αναφέρεται ο σκοπός συλλογής και αξιολόγησης των πληροφοριών. Τροπολογία 8 Άρθρο 2, (β α), (νέο) (βα) Συστηµατική αξιολόγηση των πολιτικών για τα ναρκωτικά και των τάσεων κατανάλωσης, προκειµένου να διευκολυνθεί η θέσπιση πολιτικών και η διάδοση των βέλτιστων πρακτικών, (i) αξιολόγηση των εθνικών πολιτικών και στρατηγικών για τα ναρκωτικά, συµπεριλαµβανοµένης της νοµοθεσίας, µε βάση τα συλλεγέντα δεδοµένα και τους καθιερωµένους δείκτες, (ii) αξιολόγηση των τάσεων κατανάλωσης και προµήθειας. Το Κέντρο δεν πρέπει απλώς να συλλέγει δεδοµένα, αλλά και να τα αξιολογεί. Αυτό θα διευκόλυνε τη θέσπιση πολιτικών τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο. Τροπολογία 9 RR\ doc 25/31 PE

26 Άρθρο 2, (γ), (iii) (iii) εξασφάλιση ευρείας διανοµής των αξιόπιστων µη εµπιστευτικών πληροφοριών βάσει των στοιχείων που συλλέγει, το Κέντρο δηµοσιεύει κάθε χρόνο έκθεση σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών (iii) εξασφάλιση ευρείας διανοµής των αξιόπιστων µη εµπιστευτικών πληροφοριών βάσει των στοιχείων που συλλέγει, το Κέντρο δηµοσιεύει κάθε χρόνο έκθεση σχετικά µε την κατάσταση του φαινοµένου των ναρκωτικών, συµπεριλαµβανοµένης µιας αξιολόγησης των τάσεων κατανάλωσης. Είναι σηµαντικό το Κέντρο να παρέχει επίσης ανάλυση των δεδοµένων και να συνάγει συµπεράσµατα σχετικά µε τις τάσεις της κατανάλωσης ναρκωτικών. Τροπολογία 10 Άρθρο 5, παράγραφος 5 5. Το κέντρο παρακολούθησης δύναται, µε την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων των εθνικών σηµείων επαφής, να χρησιµοποιεί τις υπηρεσίες εµπειρογνωµόνων και συµπληρωµατικές πηγές πληροφόρησης, όπως είναι, ιδίως, τα διακρατικά δίκτυα που δραστηριοποιούνται στον τοµέα των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας. 5. Το κέντρο παρακολούθησης δύναται, µε την επιφύλαξη των αρµοδιοτήτων των εθνικών σηµείων επαφής και σε στενή συνεργασία µε αυτά, να χρησιµοποιεί τις υπηρεσίες εµπειρογνωµόνων και συµπληρωµατικές πηγές πληροφόρησης, όπως είναι, ιδίως, τα διακρατικά δίκτυα που δραστηριοποιούνται στον τοµέα των ναρκωτικών και της τοξικοµανίας. Τα εθνικά σηµεία επαφής αποτελούν ουσιαστικό συστατικό στοιχείο της λειτουργίας του συστήµατος παρακολούθησης. Θα πρέπει να ενηµερώνονται πάντα όταν το Κέντρο προσφεύγει σε εξωτερικούς πραγµατογνώµονες. Τροπολογία 11 Άρθρο 7, παράγραφος 2 Το διοικητικό συµβούλιο θεσπίζει τους πρακτικούς κανόνες εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 το αργότερο µέχρι την 1η Απριλίου Το διοικητικό συµβούλιο θεσπίζει τους πρακτικούς κανόνες εφαρµογής του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 εντός τεσσάρων µηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού. PE /31 RR\ doc

27 εδοµένου ότι ο παρών κανονισµός δεν θα έχει τεθεί σε ισχύ την 1η Απριλίου 2004, είναι περιττό να οριστεί συγκεκριµένη προθεσµία. Θα ήταν προτιµότερο να οριστεί συγκεκριµένο χρονικό διάστηµα, το οποίο δεν θα πρέπει να είναι υπερβολικά µεγάλο, µετά από την έναρξη ισχύος του παρόντος κανονισµού, κατά τη διάρκεια του οποίου θα πρέπει να εγκριθούν οι ρυθµίσεις για την εφαρµογή του κανονισµού 1049/2001. Τροπολογία 12 Άρθρο 9, παράγραφος 1, εδάφιο 1 1. Το κέντρο παρακολούθησης έχει διοικητικό συµβούλιο αποτελούµενο από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους µέλους, έναν αντιπρόσωπο από κάθε χώρα που έχει συνάψει συµφωνία δυνάµει του άρθρου 17 του παρόντος κανονισµού και δύο αντιπροσώπους της Επιτροπής 1. Το κέντρο παρακολούθησης έχει διοικητικό συµβούλιο αποτελούµενο από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους µέλους, δύο αντιπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και δύο αντιπροσώπους της Επιτροπής. Ένας αντιπρόσωπος από κάθε χώρα που έχει συνάψει συµφωνία, σύµφωνα µε το άρθρο 17 του παρόντος κανονισµού, δύναται να συµµετέχει στις συνεδριάσεις του διοικητικού συµβουλίου ως παρατηρητής. Θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι υπάρχουν δύο κατηγορίες µελών του διοικητικού συµβουλίου: τα πλήρη µέλη που εκπροσωπούν τα κράτη µέλη, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή και οι παρατηρητές που εκπροσωπούν τις χώρες που έχουν συνάψει συµφωνίες µε το Κέντρο. εδοµένου ότι δεν έχουν δικαίωµα ψήφου, θα πρέπει να αποκαλούνται παρατηρητές. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να έχει το δικαίωµα να ορίζει δύο από τα µέλη του στο συµβούλιο, προκειµένου να συµµετέχει πλήρως στις εργασίες του Κέντρου. Τροπολογία 13 Άρθρο 9, παράγραφος 2, εδάφιο 1 2. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συµβουλίου εκλέγονται µεταξύ των µελών του για τριετή περίοδο η θητεία τους µπορεί να ανανεωθεί για µία µόνο φορά. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος συµµετέχουν στην ψηφοφορία. Έκαστο µέλος του διοικητικού συµβουλίου διαθέτει µία ψήφο, µε εξαίρεση τα µέλη τα οποία εκπροσωπούν τις χώρες που έχουν συνάψει συµφωνίες δυνάµει του άρθρου 17 του παρόντος 2. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συµβουλίου εκλέγονται µεταξύ των µελών του για τριετή περίοδο η θητεία τους µπορεί να ανανεωθεί για µία µόνο φορά. Ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος συµµετέχουν στην ψηφοφορία. Έκαστο µέλος του διοικητικού συµβουλίου διαθέτει µία ψήφο, µε εξαίρεση τους παρατηρητές οι οποίοι εκπροσωπούν τις χώρες που έχουν συνάψει συµφωνίες δυνάµει του άρθρου 17 του RR\ doc 27/31 PE

28 κανονισµού. παρόντος κανονισµού. Θα πρέπει να αποσαφηνιστεί ότι υπάρχουν δύο κατηγορίες µελών του διοικητικού συµβουλίου. Τα µέλη που δεν έχουν δικαίωµα ψήφου θα πρέπει να αποκαλούνται παρατηρητές. Τροπολογία 14 Άρθρο 9, παράγραφος 3 3. Το διοικητικό συµβούλιο εγκρίνει τριετές πρόγραµµα εργασίας, βάσει του σχεδίου που υποβάλλεται από το διευθυντή του κέντρου παρακολούθησης, ύστερα από διαβούλευση µε την επιστηµονική επιτροπή και αφού λάβει τη γνώµη της Επιτροπής και του Συµβουλίου εν συνεχεία το διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. 3. Το διοικητικό συµβούλιο εγκρίνει τριετές πρόγραµµα εργασίας, βάσει του σχεδίου που υποβάλλεται από το διευθυντή του κέντρου παρακολούθησης, ύστερα από διαβούλευση µε την επιστηµονική επιτροπή και αφού λάβει τη γνώµη της Επιτροπής, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου εν συνεχεία το διαβιβάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συµβούλιο και στην Επιτροπή. Πριν από την έγκριση του πολυετούς προγράµµατος εργασίας θα πρέπει να ζητείται και η γνώµη του Κοινοβουλίου. Τροπολογία 15 Άρθρο 10 Το διοικητικό συµβούλιο επικουρείται από γραµµατεία, η οποία απαρτίζεται από τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο, τον έναν από τους αντιπροσώπους της Επιτροπής και τρεις αντιπροσώπους των υπολοίπων µελών του διοικητικού συµβουλίου. Αυτοί οι τελευταίοι εκλέγονται από το διοικητικό συµβούλιο για µια τριετία. Το διοικητικό συµβούλιο επικουρείται από γραµµατεία, η οποία απαρτίζεται από τον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο, τον έναν από τους αντιπροσώπους της Επιτροπής, τον έναν από τους αντιπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τρεις αντιπροσώπους των υπολοίπων µελών του διοικητικού συµβουλίου. Αυτοί οι τελευταίοι εκλέγονται από το διοικητικό συµβούλιο για µια τριετία. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει επίσης να εκπροσωπείται στη γραµµατεία, η οποία έχει σηµαντικό προπαρασκευαστικό ρόλο. Η λύση αυτή θα διασφάλιζε την δέουσα πληροφόρηση του Κοινοβουλίου σχετικά µε τις εργασίες του Κέντρου. PE /31 RR\ doc

29 Τροπολογία 16 Άρθρο 11, εδάφιο 1 1. Το κέντρο παρακολούθησης τίθεται υπό τη διεύθυνση ενός διευθυντή που διορίζεται από το διοικητικό συµβούλιο ύστερα από πρόταση της Επιτροπής για περίοδο πέντε ετών. Η θητεία του δύναται να ανανεώνεται. 1. Το κέντρο παρακολούθησης τίθεται υπό τη διεύθυνση ενός διευθυντή που διορίζεται από το διοικητικό συµβούλιο µε βάση κατάλογο υποψηφίων που προτείνει η Επιτροπή µετά από ανοικτό διαγωνισµό που ακολουθεί τη δηµοσίευση πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος στην Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και σε µία εφηµερίδα ευρείας κυκλοφορίας σε κάθε κράτος µέλος για περίοδο πέντε ετών. Η θητεία του δύναται να ανανεώνεται. Η διατύπωση αυτή έχει χρησιµοποιηθεί πρόσφατα σε αρκετούς κανονισµούς σχετικά µε την ίδρυση κοινοτικών οργανισµών (Ευρωπαϊκός Οργανισµός για την Αξιολόγηση των Φαρµακευτικών Προϊόντων, Κέντρο Πρόληψης και Ελέγχου των Ασθενειών). Η διαδικασία υποβολής αιτήσεων και επιλογής θα πρέπει να είναι κατά το δυνατό διαφανής, ώστε να προσελκύει το ενδιαφέρον όλων των δυνητικών υποψηφίων. Τροπολογία 17 Άρθρο 11, τελευταία παύλα - (η) για την ανά τακτά χρονικά διαστήµατα αξιολόγηση των εργασιών του κέντρου παρακολούθησης. - (η) για την ετήσια αξιολόγηση των εργασιών του κέντρου παρακολούθησης. Η διατύπωση "τακτά χρονικά διαστήµατα" είναι υπερβολικά ασαφής και κατά συνέπεια θα πρέπει να αντικατασταθεί. Τροπολογία 18 Άρθρο 13, παράγραφος 2, εδάφιο 1 2. Η επιστηµονική επιτροπή αποτελείται από 18 κατ ανώτατο όριο επιστηµονικές προσωπικότητες, οι οποίες διορίζονται µε κριτήριο την επιστηµονική τους αριστεία και την ανεξαρτησία τους από το 2. Η επιστηµονική επιτροπή αποτελείται από 18 κατ ανώτατο όριο επιστηµονικές προσωπικότητες, οι οποίες διορίζονται µε κριτήριο την επιστηµονική τους αριστεία και την ανεξαρτησία τους από το RR\ doc 29/31 PE