ΣΥΝΟ ΟΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΥΙΟΘΕΤΗΘΗΚΑΝ

Transcript

1 Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή Βρυξέλλες, 2 Μαρτίου 2004 ΣΥΝΟ ΟΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΗΣ 25 ΗΣ ΚΑΙ 26 ΗΣ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2004 ΣΥΝΟΨΗ ΤΩΝ ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΕΩΝ ΠΟΥ ΥΙΟΘΕΤΗΘΗΚΑΝ Τα πλήρη κείµενα των γνωµοδοτήσεων της ΕΟΚΕ διατίθενται στις 11 επίσηµες γλώσσες στην ιστοσελίδα της ΕΟΚΕ στο ιαδίκτυο: (στον τίτλο "Documents") EL

2 - 1 - Στη σύνοδο ολοµέλειας παρευρέθη η Αντιπρόεδρος της Επιτροπής, κα. de Palacio, η οποία παρουσίασε το πρόγραµµα εργασίας της Επιτροπής και εξέφρασε την άποψή της για τις σχέσεις µεταξύ Επιτροπής και ΕΟΚΕ. 1. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ηµοσιονοµική πολιτική και τύπος επενδύσεων Εισηγήτρια : FLORIO (Μισθωτοί IT) Έγγραφο αναφοράς : γνωµοδότηση πρωτοβουλίας CESE 322/2004 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ επιβεβαιώνει ότι το Σύµφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης πρέπει να υποστηριχθεί µε συγκεκριµένες πολιτικές, όχι µόνο για τον έλεγχο του πληθωρισµού, την προσαρµογή και τον περιορισµό του χρέους, αλλά και για την τόνωση της εσωτερικής ζήτησης και την προώθηση των δηµόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων. Οι πολιτικές υπέρ της απασχόλησης θα πρέπει να αποτελούν ένα από τα βασικά κριτήρια αξιολόγησης της οικονοµικής ανάπτυξης. Το Σύµφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης πρέπει επίσης να υποστηριχθεί µε µία ευρεία ενηµερωτική εκστρατεία µε την άµεση συµµετοχή ακόµη και των ενδιάµεσων επιπέδων της κοινωνίας. Θα ήταν εξάλλου σκόπιµο να αναθεωρηθεί ο ορισµός των "εξαιρετικών περιστάσεων" που επιτρέπουν, στο πλαίσιο του Συµφώνου, να ξεπεραστεί το όριο του 3%, γεγονός που θα ανακούφιζε σηµαντικά τις οικονοµίες που αντιµετωπίζουν δυσκολίες ή που σηµείωσαν αρνητική ετήσια αύξηση. Ο προσδιορισµός ενός διαφορετικού Συµφώνου συνεπάγεται την επανεξέταση µίας κοινής στρατηγικής για την ανάπτυξη της Ένωσης, που θα υλοποιηθεί και µέσω της δηµοσιονοµικής πολιτικής. Προς τούτο τονίζεται και πάλι η σηµασία της ύπαρξης επαρκούς ευκαµψίας για την αξιολόγηση των αποκλίσεων από τον κανόνα της "σχεδόν ισοσκέλισης" για να καταστεί δυνατή η πραγµατοποίηση επενδύσεων σε δραστηριότητες που ευνοούν την ανάπτυξη.. Η ΕΟΚΕ κρίνει ότι οι στρατηγικές επενδύσεις και αυτές που αποσκοπούν στην ανάπτυξη δεν πρέπει να λαµβάνονται υπόψη στο έλλειµµα του προϋπολογισµού και να προβλέπεται

3 - 2 - ότι το Συµβούλιο θα είναι το όργανο που, σε συµφωνία µε την Επιτροπή, θα προσδιορίζει τι δηλώνεται ως "στρατηγικές επενδύσεις" ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, Για το λόγο αυτό, θα ήταν επίσης σηµαντικό να επιτευχθεί εναρµόνιση των κριτηρίων των φορολογικών συστηµάτων εκείνων που εγγυώνται πλήρως τις αρχές της ισότητας, της αναλογικότητας και της αποτελεσµατικότητας, τα οποία να ελέγχονται και σε ευρωπαϊκό επίπεδο και να έχουν την στήριξη των ευρωπαίων πολιτών. Για περισσότερες πληροφορίες: κ. Roberto Pietrasanta. (Τηλ.. : roberto.pietrasanta@esc.eu.int) Μέτρα για τη στήριξη της απασχόλησης Εισηγήτρια: κα HORNUNG-DRAUS (Εργοδότες - DE) Εισηγητής: κ. GREIF (Μισθωτοί AT) Έγγραφο αναφοράς: Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας CESE 325/2004 Η ΕΟΚΕ επιδοκιµάζει την έκθεση της ειδικής οµάδας εργασίας "απασχόληση" υπό την προεδρία κ. Wim Kok, µε την οποία επέτυχε µια σε µεγάλο βαθµό ισορροπηµένη ανάλυση των προκλήσεων που αντιµετωπίζει σήµερα η πολιτική απασχόλησης. Η έκθεση εφιστά την προσοχή των κρατών µελών στον επείγοντα χαρακτήρα των µεταρρυθµίσεων. Επιδοκιµάζεται, επίσης, η µέθοδος της ειδικής οµάδας εργασίας να καταλήξει, µέσω της συγκριτικής µελέτης και της ανάδειξης βέλτιστων πρακτικών, σε συγκεκριµένες προτάσεις για τη βελτίωση των µέτρων της πολιτικής για την απασχόληση. Η ΕΟΚΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για το γεγονός ότι η ειδική οµάδα εργασίας αναφέρεται και στην υλοποίηση των προτεινόµενων µεταρρυθµίσεων. Σε πολλές περιπτώσεις θα πρέπει να καταβληθούν αυξηµένες προσπάθειες για το σκοπό αυτό. Θα πρέπει να πεισθεί σε µεγαλύτερο βαθµό η κοινή γνώµη ότι οι ισορροπηµένες από οικονοµική και κοινωνική άποψη διαρθρωτικές µεταρρυθµίσεις θα καταστήσουν την Ευρώπη ισχυρότερη και θα βελτιώσουν την κατάσταση στην αγορά εργασίας. Συγχρόνως η ΕΟΚΕ επιθυµεί να ασκήσει κριτική σε ορισµένες πτυχές της έκθεσης της ειδικής οµάδας εργασίας. Η ειδική οµάδα εργασίας θα έπρεπε να είχε εξετάσει σε ορισµένα σηµεία αναλυτικότερα τις προκλήσεις που αντιµετωπίζει η πολιτική για την απασχόληση, εστιάζοντας, π.χ., την προσοχή της περισσότερο την διάδοση δεξιοτήτων στον τοµέα των θετικών επιστηµών, αλλά και στη διάδοση καίριων δεξιοτήτων στον κοινωνικό τοµέα ή στον περιορισµό των εµποδίων που παρεµποδίζουν την επιτυχή διαχείριση επιχειρήσεων.

4 - 3 - εν υπογραµµίζεται επαρκώς το γεγονός ότι για να είναι αποτελεσµατική η πολιτική απασχόλησης χρειάζεται, εκτός από την εφαρµογή διαρθρωτικών µέτρων για την αγορά εργασίας, η εφαρµογή µακροοικονοµικής πολιτικής, προσανατολισµένης στην ανάπτυξη και την απασχόληση. Επίσης, δεν εξετάζεται δεόντως το σηµαντικό ζήτηµα της προώθησης της σταθερής ένταξης των νέων στην αγορά εργασίας. Επιπλέον η έκθεση, εκτός του αδιαµφισβήτητου ρόλου που διαδραµατίζουν οι κοινωνικοί εταίροι στον τοµέα αυτό, δεν αναφέρεται στη σηµασία της δραστηριότητας των ΜΚΟ, των ενώσεων κοινωνικής πρόνοιας και των συνεταιρισµών που µεριµνούν για τους άνεργους ή αποκλεισµένους πολίτες. Όσον αφορά τις επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναµικό, ως µια πιθανή λύση για την κατανοµή του κόστους µεταξύ των εργοδοτών αναφέρεται η δια νόµου επιβολή εισφορών των επιχειρήσεων. Ωστόσο, λαµβανοµένων υπόψη των ιδιαιτεροτήτων κάθε κράτους µέλους, είναι αµφισβητήσιµο αν παρόµοια προσέγγιση µπορεί να καταλήξει στην ενθάρρυνση της πραγµατοποίησης επενδύσεων στο ανθρώπινο δυναµικό σε όλα τα κράτη µέλη. Αντιθέτως, η ΕΟΚΕ κρίνει ότι θα άξιζε εν µέρει περισσότερο να διαδοθεί ευρύτερα η προαιρετική σύσταση ειδικών συνεταιρισµών και ταµείων αλλά και ενώσεων των κοινωνικών εταίρων, σε τοπικό, περιφερειακό, κλαδικό και εθνικό επίπεδο, ώστε να δοθεί και στις ΜΜΕ η δυνατότητα να επενδύουν περισσότερο στο ανθρώπινο κεφάλαιο. Μολονότι στα θεµατικά κεφάλαια της έκθεσης επιτεύχθηκε ισορροπία µεταξύ της προώθησης µεγαλύτερης ευελιξίας και της προώθησης της ασφάλειας στην αγορά εργασίας, δεν µπορεί να ειπωθεί το ίδιο και για το τελικό και 5 ο κεφάλαιο µε θέµα τη διακυβέρνηση, στο οποίο διαπιστώνεται έλλειψη ισορροπίας σε βάρος της απαραίτητης ασφάλειας που πρέπει να προσφέρει κάθε ευέλικτη αγορά εργασίας. εν εξετάζεται επίσης το ερώτηµα σε ποιο βαθµό η κοινοτική νοµοθεσία επηρεάζει τη σηµερινή κατάσταση της πολιτικής για την απασχόληση. εν αναλύεται επαρκώς η σχέση µεταξύ των ενεργών µέτρων που απαιτεί η έκθεση για την προώθηση της εξέλιξης της απασχόλησης, τα οποία συνεπάγονται αναπόφευκτα πρόσθετες δαπάνες του δηµόσιου τοµέα, και του αιτήµατος της έκθεσης να πραγµατοποιηθούν οι µεταρρυθµίσεις αυτές εντός των δηµοσιονοµικών ορίων που απορρέουν από το Σύµφωνο για τη Σταθερότητα και την ανάπτυξη. Η ΕΟΚΕ θεωρεί την εξέλιξη της απασχόλησης θέµα καίριας σηµασίας και σκοπεύει γι αυτό να συνοδεύσει και να παρακολουθήσει δραστήρια την πορεία της. Ευελπιστεί δε ότι οι παρατηρήσεις που διατυπώνονται θα ληφθούν υπόψη στα πλαίσια περαιτέρω συζητήσεων σχετικά µε το θέµα αυτό. Η ΕΟΚΕ εκφράζει για πολλοστή φορά την πεποίθησή της ότι ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί κυρίως µέσω της εντατικότερης συµµετοχής των κοινωνικών εταίρων, εντός των ορίων της αυτονοµίας τους, σε όλα τα επίπεδα και σε όλα τα στάδια ανάπτυξης της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση, από το σχεδιασµό έως την υλοποίηση και την αξιολόγησή της, καθώς και

5 - 4 - µέσω της συµµετοχής των εθνικών κοινοβουλίων στις αντίστοιχες εθνικές διαδικασίες. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει να εναρµονιστούν κατάλληλα οι επιµέρους χρονικές φάσεις. Για περισσότερες πληροφορίες: κα Stefania Barbesta (Tηλ. : stefania.barbesta@esc.eu.int) 2. ΕΡΕΥΝΑ Οι ερευνητές στον ευρωπαϊκό χώρο έρευνας Εισηγητής : κ. WOLF ( ιάφορες δραστηριότητες DE) Έγγραφο αναφοράς : COM(2003) 436 τελικό CESE 305/2004 Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει συνολικά τις ιδέες που εκφράζονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής. Ειδικότερα, διατυπώνει παρατηρήσεις σχετικά µε τα ακόλουθα θέµατα : Ανθρώπινο κεφάλαιο Επαγγελµατική έρευνα Εργασιακό καθεστώς των ερευνητών Επαρκείς πόροι και απαλλαγµένοι από πολιτικές παρεµβάσεις Φυγή νέων ερευνητών Αύξηση των επενδύσεων στην έρευνα µέχρι το 3% του ΑΕγχΠ "Ευρωπαϊκός Χάρτης Ερευνητών" "Κώδικας δεοντολογίας για την πρόσληψη ερευνητών" Οι κατευθυντήριες γραµµές της πολιτικής στον τοµέα της έρευνας και οι στόχοι της Λισσαβώνας Επαγγελµατικές προοπτικές για τους ερευνητές Ο ακαδηµαϊκός κλάδος και η βιοµηχανία Ύπαρξη πολλών παράλληλων κάθετων και οριζόντιων οργανισµών. Για περισσότερες πληροφορίες: κ. Nemesio Martinez (Tηλ.: nemesio.martinez@esc.eu.int) Βασική έρευνα Εισηγητής: κ. WOLF ( ιάφορες δραστηριότητες - DE) Έγγραφο αναφοράς : COM(2004) 9 final CESE 319/2004

6 - 5 - Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει απερίφραστα τον στόχο της Επιτροπής να προωθήσει δεόντως και συστηµατικά τη βασική έρευνα και στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προβλέποντας για τον σκοπό αυτό επαρκή προϋπολογισµό και κατάλληλα, ευέλικτα διοικητικά µέσα. Για περισσότερες πληροφορίες: κ. Nemesio Martinez (Tηλ.: nemesio.martinez@esc.eu.int) 3. ΕΝΕΡΓΕΙΑ Πυρηνική ενέργεια/ηλεκτρισµός Εισηγητής: ο κ. CAMBUS (Οµάδα IΙ FR) Έγγραφο αναφοράς: Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας - CESE 317/2004 Η πυρηνική ενέργεια παράγει ένα σηµαντικό ποσοστό ηλεκτρικής ενέργειας της ΕΕ Συµβάλλει σηµαντικά στην ασφάλεια του εφοδιασµού, στη µείωση της ενεργειακής εξάρτησης της Ένωσης και, συνεπώς, στην τήρηση των δεσµεύσεων που αναλήφθηκαν στο Κυότο. Το κόστος παραγωγής πυρηνικής ενέργειας είναι σταθερό, πράγµα που συµβάλλει στη σταθερότητα των τιµών στην Ένωση και διασφαλίζει τις προοπτικές οικονοµικής ανάπτυξης. Οι ανανεώσιµες µορφές ενέργειας, η ανάπτυξη των οποίων είναι επιθυµητή και ενθαρρύνεται από την Ένωση, δεν µπορούν, µε τη λήξη της διάρκειας ζωής των υφιστάµενων πυρηνικών εγκαταστάσεων, ούτε να τις αντικαταστήσουν ούτε να ανταποκριθούν στην αύξηση της ζήτησης ηλεκτρικής ενέργειας. Ο έλεγχος της ζήτησης ενέργειας πρέπει να συµβάλει στην µείωση της ενεργειακής έντασης των ανθρώπινων δραστηριοτήτων (οικονοµία και ιδιωτικός τοµέας) αλλά δεν αποτελεί σηµαντικό επιχείρηµα για την παύση της παραγωγής πυρηνικής ενέργειας διότι λόγω της ποσότητας θα πρέπει να αφορά πρωταρχικά χρήσεις πέραν του ηλεκτρισµού, όπως οι µεταφορές για παράδειγµα. Τα θέµατα που θέτει η πυρηνική ενέργεια είναι η ασφάλεια, η προστασία από τις συνέπειες ιονιζουσών ακτινοβολιών και τα απόβλητα χρησιµοποιηµένων καυσίµων. Τα δύο πρώτα έχουν ήδη αντιµετωπισθεί από τεχνική και νοµοθετική άποψη που θα βελτιωθούν συν τω χρόνω.

7 - 6 - Ορισµένα κράτη µέλη της ΕΕ σηµειώνουν πρόοδο στην αντιµετώπιση του θέµατος των αποβλήτων. ύο χώρες (Φινλανδία και Σουηδία) έχουν επιλέξει τη λύση αλλά και τον χώρο άλλες χώρες (Γαλλία και Ισπανία) έχουν επιλέξει λύσεις για τα προϊόντα χαµηλής ραδιενέργειας και συνεχίζουν τις έρευνες για τα προϊόντα υψηλής ραδιενέργειας η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο πλαίσιο της Συνθήκης Ευρατόµ έχει αναλάβει δράση για την επιτάχυνση της διαδικασίας. Στη Γαλλία και το Ηνωµένο Βασίλειο λειτουργεί ήδη εργοστάσιο επεξεργασίας ιδιαιτέρως ραδιενεργών προϊόντων. Στηριζόµενη στη γνωµοδότηση και τα συµπεράσµατά της, η ΕΟΚΕ κρίνει, όπως αναφέρεται και στην Πράσινη Βίβλο, ότι η πυρηνική ενέργεια µπορεί να αποτελέσει ένα από τα στοιχεία µιας ενεργειακής πολιτικής της ΕΕ που να είναι διαφοροποιηµένη, εξισορροπηµένη, οικονοµική και βιώσιµη. Η ΕΟΚΕ προτείνει, µετά την γνωµοδότησή της, να καταβληθούν προσπάθειες ενηµέρωσης για τις πραγµατικές προκλήσεις της πυρηνικής βιοµηχανίας: ασφάλεια εφοδιασµού, µείωση των εκποµπών CO 2, ανταγωνιστικές τιµές, ασφάλεια και διαχείριση αποβλήτων, ούτως ώστε η οργανωµένη κοινωνία των πολιτών να µπορέσει να αναλύσει µε κριτικό πνεύµα το περιεχόµενο των συζητήσεων που διεξάγονται για τα θέµατα αυτά. Για περισσότερες πληροφορίες: κ. Siegfried Jantscher (Τηλ : siegfried.jantscher@esc.eu.int) 4. ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ Τροποποίηση του κανονισµού αριθ. 1782/2003 (Μεταρρύθµιση: καπνός, βαµβάκι, λυκίσκος, ελαιόλαδο) Εισηγητής : κ. MORALEDA QUÍLEZ ( ιάφορες δραστηριότητες ES) Συνεισηγητές : κ. ΦΑΚΑΣ ( ιάφορες δραστηριότητες EL) κ. KIENLE (Εργοδότες DE) κα SANTIAGO (Εργοδότες PT) - Έγγραφα αναφοράς: COM(2003) 698 τελικό 2003/0278 CNS CESE 323/2004 Κατά τη γνώµη της ΕΟΚΕ, η αποσύνδεση των ενισχύσεων µε την προτεινόµενη µορφή στους υπό εξέταση τοµείς, θα προκαλέσει σειρά προβληµάτων και µειονεκτηµάτων. Μεταξύ άλλων, µπορεί να θέσει σε κίνδυνο την διατήρηση της παραγωγής σε συγκεκριµένες περιοχές και περιφέρειες, οι οποίες υποφέρουν ήδη από µεγάλη ανεργία. Η ΕΟΚΕ θεωρεί απαραίτητο να πραγµατοποιηθεί, ως πρώτο βήµα, µια σειρά ειδικευµένων αναλύσεων ανά τοµείς και περιφέρειες σχετικά µε τις δυνατές επιπτώσεις των διαφόρων βαθµών αποσύνδεσης των ενισχύσεων (επιπτώσεις στις αγορές, στις γαίες,

8 - 7 - στην απασχόληση και στο περιβάλλον) πριν να ληφθούν αποφάσεις για την τροποποίηση των υφιστάµενων µηχανισµών. Λαµβανοµένων υπόψη όσων ορίζει ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1782/2003 για τη θέσπιση κοινών κανόνων για τα καθεστώτα άµεσης στήριξης στα πλαίσια της κοινής γεωργικής πολιτικής και για τη θέσπιση ορισµένων καθεστώτων στήριξης για τους γεωργούς, όσον αφορά την δυνατότητα των κρατών µελών να ορίσουν την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του νέου καθεστώτος ενισχύσεων µεταξύ του 2005 και του 2007, η δυνατότητα αυτή θα πρέπει να καταστεί πιο ευέλικτη για τους υπόλοιπους τοµείς όπου ισχύουν παρόµοιες διατάξεις, έτσι ώστε να δοθεί στα κράτη µέλη το κατάλληλο περιθώριο ελιγµών για την εφαρµογή των αποφάσεων. Όσον αφορά στο βαµβάκι, η EΟΚΕ δε συµµερίζεται την ανάλυση της Επιτροπής και δε συµφωνεί µε την εκτίµηση ότι δε θα µειωθούν οι καλλιεργούµενες εκτάσεις. Εκτιµά δε ότι σ έναν τέτοιο τοµέα, δε συνιστάται η αρχή της πλήρους εµπορικής αποδέσµευσης και η αρχή της αποσύνδεσης των ενισχύσεων από την παραγωγή. Όσον αφορά στο ελαιόλαδο, η ΕΟΚΕ εφιστά την προσοχή στον κίνδυνο της εγκατάλειψης των καλλιεργειών. Αυτό αντίκειται στον κύριο στόχο κάθε µεταρρύθµισης της ΚΟΑ, που είναι συγκεκριµένα η διατήρηση µιας παραγωγής και του κοινωνικού ιστού που στηρίζει, ιδίως εάν η παραγωγή αυτή προέρχεται από τις πλέον υποβαθµισµένες περιφέρειες της ΕΕ και πρόκειται για µια παραγωγή µε την συγκριτικά υψηλότερη ένταση εργασίας. Για τα καπνά, η ΕΟΚΕ τονίζει ότι, αν παύσει η κοινοτική παραγωγή καπνού, µαζί της θα εξαφανιζόταν και ο καπνός µε τα λιγότερα φυτοϋγειονοµικά κατάλοιπα και τον πλέον βιώσιµο τρόπο παραγωγής του κόσµου (από περιβαλλοντική άποψη). Επιπλέον, δεν υπάρχει για αυτή την καλλιέργεια οικονοµικά βιώσιµη εναλλακτική λύση, που να είναι σήµερα σε θέση να δηµιουργεί τον ίδιο αριθµό θέσεων απασχόλησης και να συγκρατεί τον πληθυσµό στην ύπαιθρο, όπως συµβαίνει σήµερα µε την καλλιέργεια του καπνού. Για το λυκίσκο, η ΕΟΚΕ θεωρεί ότι το ποσοστό σύνδεσης θα έπρεπε να ανέλθει από το 25 % που είχε αρχικά προτείνει η Επιτροπή στο 40 %, ποσοστό αναγκαίο για να εξασφαλιστεί ότι θα ληφθεί δεόντως υπόψη το έργο των ενώσεων παραγωγών. Για περισσότερες πληροφορίες: κα Eleonora Di Nicolantonio (Tηλ. : eleonora.dinicolantonio@esc.eu.int) Μεταρρύθµιση KOA/ ελαιόλαδο Εισηγήτρια: η κα SANTIAGO (Εργοδότες - Ρ) - Έγγραφα αναφοράς: COM(2003) 698 final 2003/0279 CNS CESE 310/2004 Για περισσότερες πληροφορίες : κα Silvia Calamandrei (Τηλ : silvia.calamandrei@esc.eu.int)

9 - 8 - ΕΓΤΠΕ/ Στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης Εισηγητής: κ. DONNELLY ( ιάφορες δραστηριότητες - IE) Έγγραφα αναφοράς: COM(2003) 806τελικό 2003/0312 CNS CESE 318/2004 Για περισσότρες πληροφορίες : κα Eleonora Di Nicolantonio (Tηλ. : eleonora.dinicolantonio@esc.eu.int) Οπληφόρα ζώα / Εισαγωγή Εισηγητής: κ. DONNELLY ( ιάφορες δραστηριότητες - IE) - Έγγραφα αναφοράς: COM(2003) 570 τελικό 2003/0224 CNS CESE 309/2004 Για περισσότρες πληροφορίες : κα Eleonora Di Nicolantonio (Tηλ. : eleonora.dinicolantonio@esc.eu.int) Προστασία των ζώων κατά τη µεταφορά Εισηγητής : κ. KALLIO ( ιάφορες δραστηριότητες FI) - Έγγραφα αναφοράς: COM(2003) 425 τελικό 2003/0171 CNS CESE 326/2004 Για περισσότερες πληροφορίες: κ Robert Wright (Τηλ. : robert.wright@esc.eu.int) 5. ΑΛΙΕΙΑ Βιώσιµη αλιεία στη Μεσόγειο / Αλιευτικοί πόροι Εισηγητής: κ. SARRO IPARRAGUIRRE ( ιάφορες δραστηριότητες - E) - Έγγραφα αναφοράς: COM(2003) 589 τελικό 2003/0229 CNS CESE 320/2004 H EOKE πιστεύει ότι η Επιτροπή δεν ανταποκρίνεται µε την πρόταση κανονισµού της ούτε στις προσδοκίες που δηµιούργησε η ίδια στο σχέδιο δράσης της, ούτε στους προσανατολισµούς που της υπέδειξε η ΕΟΚΕ στις δύο παλαιότερες γνωµοδοτήσεις της. Η Επιτροπή δεν αναλύει για ποιους λόγους πιστεύει ότι πρέπει να αναθεωρηθεί ο κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 1626/94 και δεν θεµελιώνει επαρκώς από επιστηµονική άποψη τις τεχνικές προτάσεις που παρουσιάζει. Επίσης, λησµονεί, για άλλη µια φορά, να αναφέρει και να λάβει υπόψη τις οικονοµικές και κοινωνικές πτυχές της αλιείας στη Μεσόγειο,

10 - 9 - παραλείποντας οποιαδήποτε αναφορά στον ενδεχόµενο αντίκτυπο των προτεινόµενων µέτρων στις επιχειρήσεις, στους εργαζόµενους και στις περιοχές µε µεγάλη εξάρτηση από την αλιεία. Η Επιτροπή περιορίζεται στην αναθεώρηση ήδη υφιστάµενων τεχνικών µέτρων, τα οποία καθιστά πιο περιοριστικά, χωρίς να προβλέπει δυνατές καινοτόµους εναλλακτικές επιλογές διερευνώντας πιο επιλεκτικούς µηχανισµούς. Παρά τις θετικές πτυχές της πρότασης κανονισµού, που επιδέχονται όµως βελτιώσεις, η ΕΟΚΕ προτείνει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποσύρει την πρότασή της και να την αναδιατυπώσει, λαµβάνοντας υπόψη τις παρατηρήσεις που αναφέρονται παραπάνω. Για περισσότερες πληροφορίες : κα Eleonora Di Nicolantonio (Tηλ. : eleonora.dinicolantonio@esc.eu.int) PCP/Conseils Consultatifs Régionaux Εισηγητής: ο κ. CHAGAS (Μισθωτοί - Ρ) Έγγραφα αναφοράς: COM(2003) 607 τελικό 2003/0238 CNS CESE 321/2004 Η ανάγκη συµµετοχής των κύριων ενδιαφεροµένων πλοιοκτητών και εργαζοµένων στη χάραξη και την εφαρµογή της πολιτικής και των συγκεκριµένων µέτρων που αφορούν την κοινοτική αλιεία έχει επισηµανθεί επανειληµµένα από την ΕΟΚΕ. Εντούτοις, εκτιµά ότι, όσον αφορά τη σύνθεση των ΠΓΣ, η πρόταση, όπως διατυπώνεται, δεν διασφαλίζει την κατάλληλη εκπροσώπηση των βασικών παραγόντων του κοινοτικού τοµέα αλιείας, και κυρίως των πλοιοκτητών και των µισθωτών αλιέων. Θα ήταν δυνατή η αποκατάσταση αυτού µέσω της µεγαλύτερης συµµετοχής στη διαδικασία διορισµού των µελών των ΠΓΣ της ΣΕΑΥ και των ευρωπαϊκών οργανώσεων που εκπροσωπούνται στους κόλπους της. Η ΕΟΚΕ εκτιµά, επίσης, ότι το σχετικό βάρος της συνισταµένης "λοιπές οµάδες συµφερόντων" στη σύνθεση των ΠΓΣ δεν είναι η κατάλληλη και προτείνει το ποσοστό των εδρών που της αναλογούν να είναι της τάξης του 20% του συνόλου. Προτείνει ακόµη την ίδρυση ενός ΠΓΣ "εξωτερικές αλιευτικές περιοχές", το οποίο να συµπεριλαµβάνει τα ενδιαφερόµενα µέρη για τις αλιευτικές δραστηριότητες εκτός των κοινοτικών υδάτων, στις οποίες συµµετέχει σηµαντικό µέρος του αλιευτικού στόλου της ΕΕ. Για περισσότερες πληροφορίες: κα Eleonora Di Nicolantonio (Tηλ. : eleonora.dinicolantonio@esc.eu.int) 6. ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΣΧΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΙΕΘΝΕΣ ΕΜΠΟΡΙΟ H κοινωνική συνοχή στη Λατινική Αµερική και την Καραϊβική

11 Εισηγητής : κ. ZUFIAUR NARVAIZA (Μισθωτοί ES) Έγγραφο αναφοράς: ιερευνητική γνωµοδότηση CESE 315/2004 Η παρούσα διερευνητική γνωµοδότηση, που ζητήθηκε από τον Επίτροπο κ. Patten, έχει σκοπό να εκφράσει την άποψη της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών της Ευρώπης, της Λατινικής Αµερικής και της Καραϊβικής σχετικά µε την κοινωνική συνοχή στη Λατινική Αµερική και την Καραϊβική. Ειδικότερα, σχετικά µε τον τρόπο µε τον οποίο οι οργανώσεις της ΟΚΠ µπορούν να συµβάλουν σε αυτόν τον στόχο, π.χ. µέσω του κοινωνικού διαλόγου, της ανάπτυξης των συστηµάτων κοινωνικής προστασίας ή της προαγωγής της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης από πλευράς των επιχειρήσεων. Γι' αυτό, η παρούσα γνωµοδότηση της ΕΟΚΕ θα πρέπει να συµπληρωθεί µε τις συµβολές των οργανώσεων της Λατινικής Αµερικής και της Καραϊβικής και µε τα αποτελέσµατα των συζητήσεων της Τρίτης Συνάντησης της Οργανωµένης Κοινωνίας των Πολιτών ΕΕ-ΛΑΚ, που θα πραγµατοποιηθεί στην πόλη του Μεξικού τον προσεχή Απρίλιο. Απορρίπτοντας οποιαδήποτε αξίωση ορισµού της έννοιας της κοινωνικής συνοχής, η γνωµοδότηση επισηµαίνει τις διάφορες διαστάσεις αυτής της έννοιας (πολιτική, οικονοµική, κοινωνική και εδαφική), προκειµένου να λάβει υπόψη όχι µόνο τους µακροοικονοµικούς παράγοντες που εξετάζονται συνήθως, αλλά και άλλους, όπως τους εκπαιδευτικούς, τους θεσµικούς και την πρόσβαση σε βασικά δηµόσια αγαθά, που είναι θεµελιώδεις για την ανάλυση του βαθµού της κοινωνικής συνοχής στη ΛΑΚ. Η πιο σηµαντική εκδήλωση της έλλειψης κοινωνικής συνοχής στη ΛΑΚ είναι, όπως προκύπτει από τη γνωµοδότηση, η φτώχεια και η ανισότητα. Αν και η πρώτη βελτιώθηκε σχετικά κατά την τελευταία δεκαετία (από το 48% του πληθυσµού που έπληττε το 1990 έπεσε στο 43% το 2002), η δεύτερη συνέχισε να αυξάνεται, µε αποτέλεσµα να καταστεί χρόνια ώστε η Λατινική Αµερική στο σύνολό της, µε µεγάλη εσωτερική ανοµοιογένεια, να είναι η περιοχή µε τη µεγαλύτερη ανισότητα στον πλανήτη. Στην υλική προστίθενται η άυλη φτώχεια (πρόσβαση στην εκπαίδευση και στον καταµερισµό των ευκαιριών) και η νοµική φτώχεια (πρακτική ανισότητα έναντι του νόµου, χαµηλή αίσθηση των ατοµικών, πολιτικών και κοινωνικών δικαιωµάτων του πολίτη, ανασφάλεια για τη ζωή). Όλα αυτά προκαλούν βία, διάσπαση και κοινωνική ανοµία και πλήττουν την αξιοπιστία των θεσµών και του δηµοκρατικού συστήµατος. Ο κίνδυνος να διαδοθεί µεταξύ των πολιτών της Λατινικής Αµερικής η αντίληψη ότι οι δηµοκρατίες τους είναι "αδιάφορες" υπογραµµίστηκε σε πρόσφατη έκθεση του Προγράµµατος των Ηνωµένων Εθνών για την Ανάπτυξη. Η ανεπαρκής ανάπτυξη διαρθρωτικών στοιχείων που χαρακτηρίζουν κάθε προηγµένη κοινωνία (υποδοµές, εκπαίδευση, σύστηµα υγείας ή φορολόγησης, δικαιοσύνη, κοινωνική

12 προστασία, πλαίσιο εργασιακών σχέσεων κλπ.) είναι κοινό στοιχείο σε όλες τις χώρες της Λατινικής Αµερικής και της Καραϊβικής µέχρι του σηµείου που η προαναφερθείσα έκθεση να µιλά για "απόντα κράτη" ως χαρακτηριστικό φαινόµενο πολλών λατινοαµερικανικών χωρών. Τρεις σηµαντικές του εκφάνσεις είναι, µεταξύ άλλων: α) η χαµηλή ποιότητα, η άνιση πρόσβαση και η αποσύνδεση του παραγωγικού συστήµατος από τα εκπαιδευτικά, β) η ανεπάρκεια και η έλλειψη δικαιοσύνης των φορολογικών συστηµάτων που επικρατούν στην περιοχή και γ) η ανυπαρξία, στις περισσότερες χώρες της περιοχής, καθολικών συστηµάτων κοινωνικής προστασίας, γεγονός που προξενεί βαθιές ανισότητες και αποκλεισµό της πλειονότητας του πληθυσµού από την κάλυψη που παρέχουν τα υπάρχοντα συστήµατα. Κατά την άποψη της ΕΟΚΕ, βασική προϋπόθεση για να αυξηθεί ο βαθµός κοινωνικής συνοχής στη ΛΑΚ είναι να βελτιωθεί η αποτελεσµατικότητα και να προαχθεί ο εκδηµοκρατισµός του παραγωγικού συστήµατος, το οποίο επιβαρύνεται από τα εξαιρετικά υψηλά επίπεδα άτυπης απασχόλησης, τις περιορισµένες διαστάσεις των αγορών της ΛΑΚ, την έλλειψη διαφοροποίησης των οικονοµιών της, την περιορισµένη ύπαρξη υποδοµών, ιδίως στις µεταφορές και τις επικοινωνίες, τις εκκρεµούσες γεωργικές µεταρρυθµίσεις, την έλλειψη χρηµατοδοτικών πόρων και τη χρηµατοδοτική εξάρτηση από το εξωτερικό, τη χαµηλή ανάπτυξη διάφορων µορφών κοινωνικής οικονοµίας, την ελλιπή ποιότητα και προστασία της απασχόλησης και την πρακτική ανυπαρξία συστηµάτων εργασιακών σχέσεων βασισµένων στον σεβασµό των βασικών εργασιακών δικαιωµάτων, στην ισορροπία και στην εµπιστοσύνη. Στη γνωµοδότηση τονίζεται, επίσης, κάτι βασικό κατά την άποψη της ΕΟΚΕ: ότι η επίτευξη υψηλότερων επιπέδων δηµοκρατίας, ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναµικού και χρηστής διακυβέρνησης στη ΛΑΚ προϋποθέτει την ενίσχυση της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών και την αύξηση της συµµετοχής της στις αποφάσεις. Αυτή είναι ουσιώδης προϋπόθεση για την ενίσχυση της πολιτικής δηµοκρατίας, την επίτευξη δικαιότερης κατανοµής του υλικού και του άυλου πλούτου και την προαγωγή της συµµετοχής στην πολιτική, οικονοµική και κοινωνική ζωή των οµάδων και των µειονοτήτων, όπως ο ιθαγενής πληθυσµός, που είναι µόνιµα περιθωριοποιηµένες. Στη γνωµοδότηση διατυπώνεται µια σειρά προτάσεων και συστάσεων σχετικά µε τη συµβολή που µπορούν να παράσχουν οι σχέσεις ΕΕ-ΛΑΚ στην κοινωνική συνοχή σ' αυτό το τµήµα της αµερικανικής ηπείρου. Οι συλλογισµοί της ξεκινούν από δύο βασικές αποδοχές: αφενός, τη στρατηγική σηµασία που έχουν για την ΕΕ οι σχέσεις µε τη ΛΑΚ, τόσο για την ενίσχυση του ρόλου της σε παγκόσµιο επίπεδο όσο και για την προώθηση µιας νέας διεθνούς τάξης και µιας δίκαιης και αλληλέγγυας διαχείρισης της παγκοσµιοποίησης, αλλά και τη σηµασία που έχουν για τη ΛΑΚ οι σχέσεις της µε την ΕΕ, τόσο για την επίτευξη µιας ισορροπηµένης ολοκλήρωσης της περιοχής όσο και για την ενίσχυση της διαπραγµατευτικής της ικανότητας σε διεθνές πλαίσιο και, αφετέρου, την πεποίθηση ότι, πέρα από τη συµβολή της στην αύξηση της κοινωνικής συνοχής στη ΛΑΚ µέσω της αναπτυξιακής βοήθειας και συνεργασίας, η ΕΕ

13 πρέπει να τοποθετήσει αυτόν τον στόχο στο κέντρο όλων των σχέσεών της µε τη ΛΑΚ, σε όλους τους τοµείς. Από τις συστάσεις που περιλαµβάνονται στη γνωµοδότηση, ορισµένες στοχεύουν στην ενίσχυση της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών (στήριξη σχεδίων για την ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης στις διαδικασίες περιφερειακής ολοκλήρωσης, ενίσχυση των µικτών φόρουµ ΕΕ-ΛΑΚ µεταξύ κοινωνικο-επαγγελµατικών οργανώσεων, δηµιουργία µιας θέσης του προϋπολογισµού για τη στήριξη των κοινωνικο-επαγγελµατικών οργανώσεων, θέσπιση ενός Προγράµµατος Προστασίας των Υπερασπιστών των Ανθρωπίνων ικαιωµάτων στη ΛΑΚ κ.ά.) άλλες προσπαθούν να συντελέσουν στην ανάπτυξη του παραγωγικού συστήµατος και στη θέσπιση δηµοκρατικών πλαισίων εργασιακών σχέσεων και κοινωνικού διαλόγου (µεταφορά ευρωπαϊκών εµπειριών κοινωνικού διαλόγου, ενθάρρυνση της δηµιουργίας υποδοµών για την προσέλκυση άµεσων ξένων επενδύσεων, δηµιουργία ενός Ταµείου ΜΜΕ για τη Λατινική Αµερική, κοινά αναπτυξιακά σχέδια µε τις χώρες προέλευσης των µεταναστών της ΛΑΚ προς την ΕΕ, θέσπιση ενός Χάρτη µε τις αρχές της κοινωνικής ευθύνης των επιχειρήσεων) προτείνονται πρωτοβουλίες µε στόχο τη µείωση του βάρους του εξωτερικού χρέους και τη χρηµατοδότηση της ανάπτυξης (µέθοδοι αναδιαπραγµάτευσης, εξόφλησης ή παραγραφής του εξωτερικού χρέους µέσω προγραµµάτων καταπολέµησης της φτώχειας, περιβαλλοντικής ή εκπαιδευτικής συνεργασίας, συστάσεις για προσπάθεια αποφυγής της εξάρτησης από τους οργανισµούς rating) άλλες προτάσεις προσανατολίζονται προς την ενίσχυση των συστηµάτων κοινωνικής προστασίας (µεταφορά ευρωπαϊκών εµπειριών, στήριξη της σύναψης διακρατικών συµφωνιών για τη µετανάστευση, στήριξη της διαχείρισης και της εξειδικευµένης κατάρτισης) τέλος, διατυπώνεται επίσης ένα σύνολο συστάσεων για την αναπτυξιακή βοήθεια και την αναπτυξιακή συνεργασία: αύξηση του συντονισµού µεταξύ των Ευρωπαίων χρηµατοδοτών, βελτίωση της συνοχής των ενισχύσεων µε τους επιδιωκόµενους στόχους, εξασφάλιση της λήψης των βασικών αποφάσεων για τις επιδοτήσεις από τις δικαιούχους χώρες, βοήθεια στις χώρες µε τη µεγαλύτερη ένδεια για να διευκολυνθεί και να ενισχυθεί η δυνατότητα αυτόνοµης συµµετοχής τους στις πολυµερείς διαπραγµατεύσεις και, γενικά, κατά προτεραιότητα, κατάρτιση των ατόµων και ενίσχυση των θεσµών. Για περισσότερες πληροφορίες : κα Beatriz Porres De Mateo (Τηλ.: beatriz.porresdemateo@esc.eu.int)

14 Αµερικανική ζώνη ελεύθερων συναλλαγών ΑΖΕΣ Εισηγητής : κ. SOARES (Μισθωτοί PT) Έγγραφο αναφοράς: Γνωµοδότηση πρωτοβουλίας - CESE 314/2004 Οι απόψεις της κοινωνίας των πολιτών της Λατινικής Αµερικής και της Καραϊβικής (ΛΑΚ) για το σχέδιο αυτό είναι πολύ διαφορετικές. Αφενός, ο επιχειρηµατικός κόσµος βλέπει στο σχέδιο ALCA τη δυνατότητα πρόσβασης στη µεγάλη αµερικανική αγορά έστω και αν ορισµένες επιχειρήσεις φοβούνται τον αµερικανικό και καναδικό ανταγωνισµό αφετέρου, ορισµένοι κλάδοι που έχουν συσπειρωθεί γύρω από την Κοινωνική Ηπειρωτική Ένωση (συνδικάτα, ΜΚΟ, πανεπιστηµιακά ιδρύµατα) αρνούνται το σχέδιο ALCA εφόσον οι κυριότερες ανησυχίες τους - σεβασµός του περιβάλλοντος, δικαιώµατα των εργαζοµένων, κοινωνικός αποκλεισµός, εξωτερικό χρέος, δηµοκρατία και σεβασµός των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, εκµετάλλευση των παιδιών και σεβασµός των αυτοχθόνων πληθυσµών δεν συνεκτιµούνται ή δεν λαµβάνονται επαρκώς υπόψη στο σχέδιο. Η ΕΟΚΕ εκτιµά ότι η ΕΕ, στις διαπραγµατεύσεις της µε τις χώρες της ΛΑΚ, πρέπει οπωσδήποτε να δείξει µεγαλύτερη πολιτική βούληση, εφόσον πρόκειται για τα οικονοµικά και εµπορικά συµφέροντά της. Σήµερα είναι περισσότερο έκδηλη από κάθε άλλη φορά η ανάγκη για την προβολή του ευρωπαϊκού προτύπου στη µαστιζόµενη από κρίση λατινοαµερικανική ήπειρο και στην Καραϊβική. Η ΕΕ εξακολουθεί να θεωρείται ως κοινωνικό και πολιτικό πρότυπο αναφοράς. Η µεγάλη πρόκληση που αντιµετωπίζουν οι χώρες της ΛΑΚ είναι η εξεύρεση ενός οικονοµικού και κοινωνικού προτύπου εναλλακτικού της "συναίνεσης της Ουάσιγκτον" και του υπερβολικά ηγεµονικού σχεδίου ολοκλήρωσης που προωθούν οι ΗΠΑ. Αν και αυτή η επιθυµία για περισσότερη Ευρώπη στην κοινωνία της Λατινικής Αµερικής είναι αισθητή κυρίως στις ανώτερες κοινωνικές τάξεις, η ΕΕ πρέπει να καταβάλει σηµαντικές προσπάθειες για να ενσωµατώσει καλύτερα στη στρατηγική της την κοινωνία των πολιτών. Μόνο µια αποφασιστική πολιτική δέσµευση, µε κατάλληλη και αποτελεσµατική ενηµέρωση, και συµµετοχή της κοινωνίας των πολιτών θα δείξει ότι πρόκειται για ένα σχέδιο αµοιβαίου οφέλους. Η ΕΕ δεν επιτρέπεται να διαπράξει το ίδιο σφάλµα που έκανε µε το σχέδιο ALCA. Για περισσότερες πληροφορίες: κα Beatriz Porres De Mateo (Τηλ.: beatriz.porresdemateo@esc.eu.int) Σύστηµα Γενικευµένων ασµολογικών Προτιµήσεων Εισηγητής: ο κ. PEZZINI (Εργοδότες - IT) Έγγραφο αναφοράς: ιερευνητική γνωµοδότηση CESE 313/2004

15 Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει την απόφαση της Επιτροπής να προβεί στη θέσπιση του νέου συστήµατος µε ισχύ από την 1 η Ιανουαρίου 2006 και να µην περιµένει τα αποτελέσµατα του Γύρου της Ντόχα κάποια απροσδιόριστη στιγµή στο µέλλον. Επιπλέον, εκτιµά ότι οι στόχοι του ισχύοντος συστήµατος είναι σηµαντικοί και πρέπει να αποτελούν τη βάση οποιουδήποτε νέου συστήµατος που προορίζεται να αντικαταστήσει τις ισχύουσες συµφωνίες. Ωστόσο, η γενική άποψη της οργανωµένης κοινωνίας των πολιτών και της ΕΟΚΕ είναι ότι το σύστηµα δεν λειτουργεί όπως θα έπρεπε. Για παράδειγµα, οι ασιατικές χώρες επωφελούνται από το 75% του συνολικού όγκου των µειώσεων δασµών, ποσοστό εκ του οποίου 1/3 αντιστοιχεί στην Κίνα. Συχνά, αυτοί που επωφελούνται περισσότερο είναι οι διεθνείς εµπορικοί παράγοντες, αντί των κρατών εθνών. η δασµολογική διάβρωση διακυβεύει τον αντίκτυπο των γενικευµένων προτιµήσεων. Λόγω της γενικής µείωσης των δασµών, περιορίζονται τα περιθώρια για την παροχή προτιµησιακής µεταχείρισης σηµαντικού µεγέθους σε ορισµένες χώρες. Το σύστηµα είναι ευάλωτο στις απάτες και ο έλεγχος της χώρας προέλευσης είναι µια περίπλοκη διαδικασία, ιδίως για τα µεταποιηµένα προϊόντα που περιέχουν διάφορα υλικά ή συστατικά. Σε γενικές γραµµές, υποστηρίζεται ότι δεν υπάρχει µόνο έλλειψη συνοχής των γενικών εµπορικών και των αναπτυξιακών πολιτικών της ΕΕ αλλά και ότι οι πολιτικές αυτές είναι ενίοτε αλληλοσυγκρουόµενες. Για την επανόρθωση της κατάστασης αυτής και την επίτευξη ισορροπίας µεταξύ των διαφόρων παραγόντων που πρέπει να λαµβάνονται υπόψη, θα απαιτηθεί συντονισµένη προσέγγιση από όλα τα θεσµικά όργανα της ΕΕ καθώς και η ενεργός συµµετοχή ορισµένων Γενικών ιευθύνσεων της Επιτροπής. Η ΕΟΚΕ είναι της άποψης ότι το σύστηµα Γ Π καλύπτει υπερβολικά πολλές χώρες και ότι, εν γένει: Η ΕΟΚΕ εκτιµά ότι η απλούστευση του συστήµατος πρέπει να αποτελεί πρωταρχικό στόχο των νέων κατευθυντήριων γραµµών. Ελπίζει ότι οι προτάσεις τις οποίες διατύπωσε, µεταξύ άλλων: Για τη µείωση του αριθµού των δικαιούχων χωρών, Για την αντικατάσταση των ειδικών καθεστώτων ενθάρρυνσης µε την εφαρµογή του µηχανισµού προσωρινής αναστολής βάσει σαφώς καθορισµένων κανόνων, Για την αντικατάσταση των ισχυόντων κανόνων προέλευσης µε κανόνες που θα βασίζονται στους µη προτιµησιακούς κανόνες προέλευσης, Για τη µείωση του χρονικού διαστήµατος ανάµεσα στο σηµείο διαβάθµισης και την περίοδο αναφοράς και Για τη µετατροπή των βιοµηχανικών τοµέων και των κατηγοριών προϊόντων που καλύπτονται από το σύστηµα θα συµβάλουν στην επίτευξη αυτού του στόχου. Για περισσότερες πληροφορίες: κα Beatriz Porres De Mateo (Τηλ.: beatriz.porresdemateo@esc.eu.int) 7. ΕΝΙΑΙΑ ΑΓΟΡΑ

16 Τελωνειακός κώδικας Εισηγητής: κ. SIMPSON ( ιάφορες δραστηριότητες - UK) Έγγραφο αναφοράς : COM(2003) 452 τελικό -2003/0167 COD CESE 316/2004 Η ΕΟΚΕ πιστεύει ότι οι ανακοινώσεις της Επιτροπής και ο νέος κανονισµός που προτείνεται προσφέρουν καλύτερες προοπτικές για την εφαρµογή ενός ενιαίου τελωνειακού κώδικα σε όλη την Κοινότητα. Η πρόταση κανονισµού για την τροποποίηση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα συνάδει µε τις αρχές που περιγράφονται στις δύο ανακοινώσεις. Οι αρχές για ένα απλούστερο και χωρίς χαρτιά περιβάλλον για τα τελωνεία και το εµπόριο είναι πλέον εύλογες και πρακτικές. Επίσης, είναι απαραίτητες για να µπορέσει η εσωτερική αγορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης να λειτουργήσει χωρίς άσκοπα προσκόµµατα. Οι αρχές για την καθιέρωση κοινών τελωνειακών προτύπων στα εξωτερικά σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι εγγενείς στην έννοια της Ένωσης ως ενιαίου χώρου συναλλαγών. Επίσης, πρέπει να επιδοκιµαστεί το γεγονός ότι αναγνωρίζεται η ανάγκη για την καθιέρωση ενός πλαισίου συνεργασίας, προκειµένου να διασφαλισθεί η µεγαλύτερη δυνατή αποτελεσµατικότητα των τελωνειακών υπηρεσιών, της αστυνόµευσης των συνόρων, των ελέγχων της ασφάλειας και των στρατηγικών για την κοινή διαχείριση κινδύνων. Η ΕΟΚΕ επιθυµεί να βελτιωθούν το συντοµότερο δυνατό οι πολιτικές που εφαρµόζονται και οι υπηρεσίες που προσφέρονται. Επειδή η Κοινότητα δεν είναι αρµόδια για τις τελωνειακές υπηρεσίες, οι τροποποιήσεις αυτές προσεγγίζουν µάλλον το πλαίσιο ενός ενιαίου τελωνειακού οργανισµού ο οποίος θα µπορούσε να βελτιώσει τη λειτουργία της Κοινότητας. Για περισσότερες πληροφορίες: κ. Jakob Andersen (Tηλ.: jakob.andersen@esc.eu.int) Έκδοση αδειών κυκλοφορίας οχηµάτων Εισηγητής: ο κ. BARROS VALE (Εργοδότες PT) Έγγραφο αναφοράς : COM(2003) 510 τελικό -2003/0198 COD CESE 304/2004 Για περισσότερες πληροφορίες: κ. Joao Pereira dos Santos (Tηλ. : joao.pereiradossantos@esc.eu.int)

17 ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ Ατµοσφαιρικός αέρας /Βαρέα µέταλλα Εισηγητής : κ. McDONOGH (Εργοδότες IE) Έγγραφο αναφοράς: COM(2003) 423 τελικό -2003/0164 COD CESE 307/2004 Για περισσότερες πληροφορίες: κ. Robert Wright (Τηλ. : robert.wright@esc.eu.int) Θρεπτικές και υγιεινές ιδιότητες που αποδίδονται στα τρόφιµα Εισηγήτρια : κα DAVISON ( ιάφορες δραστηριότητες UK) Έγγραφο αναφοράς : COM(2003) 424 τελικό -2003/0165 COD CESE 308/2004 Για περισσότερες πληροφορίες : κ. Robert Wright (Τηλ. : robert.wright@esc.eu.int) 9. ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ 2003, Ευρωπαϊκό έτος των ατόµων µε αναπηρίες Εισηγητής: κ. CABRA DE LUNA ( ιάφορες ραστηριότητες ES) Έγγραφο αναφοράς: COM(2003) 650 τελικό - CESE 311/2004 Κύρια σηµεία : Η ΕΟΚΕ επιδοκιµάζει το γεγονός ότι το Ευρωπαϊκό Έτος των Ατόµων µε Αναπηρίες είχε ως αποτέλεσµα την εκπόνηση συγκεκριµένου προγράµµατος δράσης για την περίοδο Εντούτοις, πρέπει να επισηµανθεί ότι το εν λόγω πρόγραµµα δράσης δεν θεωρείται επαρκώς φιλόδοξο και, συνεπώς, η ΕΟΚΕ θα επιθυµούσε να προτείνει ορισµένα πρόσθετα στοιχεία: την εξεύρεση του τρόπου µε τον οποίο τα θέµατα αναπηρίας θα µπορούσαν να ενσωµατωθούν στις ΚΓΑ µε την καθιέρωση κατάλληλου µηχανισµού παρακολούθησης για τη διατύπωση συγκεκριµένων συστάσεων προς τα κράτη µέλη τη χρήση των διρθρωτικών ταµείων µε την αναγνώριση του στοιχείου της αναπηρίας και των ατόµων µε ειδικές ανάγκες, αντιστοίχως, ως βασικού τοµέα και οµάδας στόχο.

18 την επέκταση της υπηρεσίας αυτής σε άλλα προϊόντα και υπηρεσίες για την ένταξη των απαιτήσεων περί παροχής δυνατότητας πρόσβασης όσον αφορά τις Τεχνολογίες Πληροφόρησης και Επικοινωνίας στις προσκλήσεις για την ανάθεση δηµοσίων συµβάσεων την ανάγκη να αναληφθεί σαφής δέσµευση όσον αφορά την έκδοση ειδικής οδηγίας για τα άτοµα µε ειδικές ανάγκες. τη δηµιουργία ευρωπαϊκού δικτύου σχετικά µε τα µέσα ενηµέρωσης και την αναπηρία την παροχή οικονοµικών κινήτρων στις επιχειρήσεις ούτως ώστε να καταστήσουν προσιτές τις εγκαταστάσεις και τις υπηρεσίες τους. την καθιέρωση δοµής για την παρακολούθηση του προγράµµατος δράσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής την ιδιαίτερη εξέταση των δικαιωµάτων των ατόµων µε αναπηρίες στο πλαίσιο κάθε µελλοντικής δράσης που θα αναλαµβάνεται στον τοµέα των ανθρωπίνων δικαιωµάτων. Για περισσότερες πληροφορίες : κ. Alan Hick (Τηλ. : alan.hick@esc.eu.int) 10. ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Μετάβαση από τις αναλογικές στις ψηφιακές ραδιοτηλεοπτικές εκποµπές Εισηγητής : κ. GREEN (Εργοδότες DK) Έγγραφο αναφοράς : COM(2003) 541 τελικό - CESE 324/2004 Για περισσότερες πληροφορίες : κ. Raffaele Del Fiore (Τηλ. : raffaele.delfiore@esc.eu.int) 11. ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ Φορολογικό καθεστώς / Συγχωνεύσεις, διασπάσεις και ανταλλαγές µετοχών Εισηγητής : M. RAVOET (Εργοδότες BE) Έγγραφο αναφοράς: COM(2003) 613 τελικό -2003/0239 CSN - CESE 312/2004

19 Η ΕΟΚΕ υποστηρίζει πλήρως τις προτάσεις τροποποίησης που έχει διατυπώσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά την οδηγία για τις "Συγχωνεύσεις". Οι προτάσεις αυτές επιφέρουν απολύτως αναγκαίες και ενδεδειγµένες τροποποιήσεις στην εν λόγω οδηγία και θα δώσουν τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις µεταξύ των οποίων συµπεριλαµβάνονται πλέον η ευρωπαϊκή εταιρεία (ΕΕ), η ευρωπαϊκή συνεταιριστική εταιρεία (ΕΣΕ) και ολοένα και µεγαλύτερος αριθµός ΜΜΕ να επωφεληθούν πλήρως των πλεονεκτηµάτων της ενιαίας αγοράς, γεγονός το οποίο αναµένεται να συµβάλει στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητάς τους και να επηρεάσει θετικά τη δηµιουργία απασχόλησης και την καταπολέµηση της ανεργίας. Η ΕΟΚΕ καλεί, ωστόσο, την Επιτροπή να επανεξετάσει ορισµένες βασικές συνιστώσες, οι οποίες παραµένουν σε εκκρεµότητα και επισηµαίνονται στις ειδικές παρατηρήσεις που διατυπώνει. Για περισσότερες πληροφορίες: κα Borbala SZIJ (Τηλ.: borbala.szij@esc.eu.int) 12. ΚΩ ΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ραστηριότητες ορισµένων τρίτων χωρών/θαλάσσιες µεταφορές Εισηγητής: ο κ. RETUREAU (Μισθωτοί FR) Έγγραφο αναφοράς : COM(2003) 732 τελικό -2003/0046 COD CESE 306/2004 Για περισσότερες πληροφορίες : κ. Raffaele Del Fiore (Τηλ. : raffaele.delfiore@esc.eu.int)