Ο ρόλος των ΕΟΕΣ και η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας Αντώνιος Καρβούνης, PhD, PMP Εθνικό Σημείο Επαφής ΕΟΕΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ Ο ρόλος των ΕΟΕΣ και η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας Αντώνιος Καρβούνης, PhD, PMP Εθνικό Σημείο Επαφής ΕΟΕΣ ΕΟΕΣ ΑΜΦΙΚΤΥΟΝΙΑ, Π.Ε.Δ. Α. & Ε.Ε.Τ.Α.Α. Αθήνα, 26 Ιουνίου 2015

2 Ιστορικό-Στοχοθεσία Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας 2003 Ανακοίνωση «Ευρύτερη Ευρώπη»: Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας Στόχοι: Σύσφιξη σχέσεων ΕΕ με Γειτονικές χώρες Πολιτικές, Οικονομικές και Θεσμικές Μεταρρυθμίσεις Προσήλωση στις Αξίες της Δημοκρατίας, Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Κράτος Δικαίου Άξονες: Οικοδόμηση Δημοκρατίας Οικονομική Ανάπτυξη Ενίσχυση Περιφερειακών Διαστάσεων Ένωση για τη Μεσόγειο (Αλγερία, Αίγυπτος, Ισραήλ, Ιορδανία, Λίβανος, Λιβύη, Μαρόκο, Παλαιστίνη, Συρία, Τυνησία) Ανατολική Εταιρική Σχέση (Αρμενία, Αζερμπαϊτζάν, Λευκορωσία, Γεωργία, Μολδαβία, Ουκρανία)

3 Νέα Ευρωπαϊκή Πολιτικής Γειτονίας Σημαντικές Εξελίξεις την τελευταία δεκαετία: Κλιμάκωση προκλήσεων σε Γεωργία και Ουκρανία Συρία, Λιβύη και Αίγυπτος σε εμφυλίους και πολιτικές αλλαγές Οικονομικές πιέσεις και Ροή προσφύγων 2011: Αναθεώρηση ΕΠΓ ως αντίδραση στην Αραβική Άνοιξη Ενίσχυση Περιφερειακής Συνιστώσας 2008: Ένωση για τη Μεσόγειο 2009: Ανατολική Εταιρική Σχέση 2010: Ευρωμεσογειακή Περιφερειακή και Τοπική Συνέλευση (ARLEM) 2011: Διάσκεψη Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών για την Ανατολική Εταιρική Σχέση (CORLEAP)

4 Νέα Ευρωπαϊκή Πολιτικής Γειτονίας (2) Η ΕΠΓ δεν είναι αποκλειστικά ζήτημα εθνικών αρχών Κρίσιμος ο ρόλος των ΟΤΑ για την οικειοποίηση της πολιτικής από τις τοπικές κοινωνίες Ενίσχυση της Εδαφικής Διάστασης της ΕΠΓ: Ενσωμάτωση εργαλειών της πολιτικής συνοχής της ΕΕ Μακροπεριφερειακή Προσέγγιση στη Μεσόγειο Εκπόνηση Εθνικών Σχεδίων Δράσης με συμμετοχή τοπικών/περιφερειακών αρχών Ενίσχυση του θεσμού των Αδελφοποιήσεων (TAIEX) Συμμετοχή ΟΤΑ στην Ελληνο-Ιταλική πρωτοβουλία για Συντονισμό Επενδύσεων στη Νότια Μεσόγειο (AMICI) Αξιοποίηση των ΕΟΕΣ

5 Χρηματοδότηση- ΕΜΓ Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 232/2014 Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας Προϋπολογισμός: 15,4 δισ.ευρώ Στόχοι: Προώθηση Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, Ελευθεριών, Κράτους Δικαίου Ενσωμάτωση στην εσωτερική αγορά της ΕΕ Οργάνωση της νόμιμης μετανάστευσης Στήριξη έξυπνης, βιώσιμης,χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης Προώθηση μέτρων για οικοδόμηση εμπιστοσύνης Ενίσχυση Υπο-περιφερειακής, Περιφερειακής, Διασυνοριακής και Ευρωπαϊκής Συνεργασίας Δικαιούχοι Εταιρικής Σχέσης: Εθνικές/Τοπικές Αρχές, Οργανώσεις Κοινωνίας Πολιτών Μέσα Υλοποίησης: Διμερή, Πολυμερή και Προγράμματα Διασυνοριακής Συνεργασίας

6 Ευρωπαϊκοί Όμιλοι Εδαφικής Συνεργασίας Οι ΕΟΕΣ αποτέλεσαν μια πρωτοβουλία της Επιτροπής των Περιφερειών Ενωσιακό Εργαλείο Συστήθηκαν με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1082/2006, ο οποίος τροποποιήθηκε με τον Κανονισμό (ΕΕ)1302/2013 Τέθηκαν σε ισχύ την 1η Αυγούστου 2007 Ο αναθεωρημένος Κανονισμός ισχύει από τις 22 Ιουνίου 2014

7 Καθήκοντα ΕΟΕΣ Καθήκοντα Άρθ. 7 (2) Ο ΕΟΕΣ ενεργεί εντός των ορίων των καθηκόντων που του έχουν ανατεθεί, ήτοι της διευκόλυνσης και την προαγωγής της εδαφικής συνεργασίας για την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής της Ένωσης, και της άρσης των εμποδίων στην εσωτερική αγορά. Άρθ. 7 (3) Καθήκοντα ενός ΕΟΕΣ: Ένας ΕΟΕΣ μπορεί να διενεργεί ειδικές δράσεις εδαφικής συνεργασίας μεταξύ των μελών του με ή χωρίς την οικονομική συνεισφορά της Ένωσης. Τα καθήκοντα ενός ΕΟΕΣ μπορούν να αφορούν, κατά κύριο λόγο, την εφαρμογή προγραμμάτων συνεργασίας ή μέρους αυτών ή εφαρμογή δράσεων που έχουν τη στήριξη της Ένωσης μέσω του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και/ή του Ταμείου Συνοχής.. Περιορισμοί: Αστυνομικές και κανονιστικές εξουσίες,

8 Μέλη ΕΟΕΣ Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (Οδηγία 2004/18/EΚ για τις δημόσιες προμήθειες) και ενώσεις Μερικά νομικά πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου (Οδηγία 2004/17/EΚ επιχειρήσεις για την παροχή υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος) Συμμετοχή Νομικών Προσώπων από Τρίτες Χώρες: Απαιτείται η συμμετοχή τουλάχιστον 1 Κράτους-Μέλους της ΕΕ Η έδρα θα πρέπει να βρίσκεται σε κ-μ της ΕΕ Η Τρίτη Χώρα υιοθετεί παρόμοια νομοθεσία ή υπογράφει συμφωνία με ένα κ-μ της ΕΕ, φορέας του οποίου συμμετέχει σε ΕΟΕΣ

9 Οι ΕΟΕΣ Εργαλείο της ΕΠΓ Επιχειρησιακός ρόλος ΕΟΕΣ Οι ΕΟΕΣ δύνανται να είναι: Διαχειριστικές αρχές ή δικαιούχοι προγραμμάτων εδαφικής συνεργασίας Ενδιάμεσες αρχές των Ολοκληρωμένων Εδαφικών Επενδύσεων Συμμετοχή φορέων από Τρίτες Χώρες Οι ΕΟΕΣ στην υλοποίηση Μακροπεριφερειακών Στρατηγικών ως ενδεδειγμένο εργαλείο πολυεπίπεδης διακυβέρνησης

10 Αξιοποίηση 12 ΕΟΕΣ στη Μεσόγειο Euroregio Pirineus-Mediterrania Archimed Valls del Ter i del Tech Pirineus-Cerdanya Hospital de la Cerdanya Alpi Marittimi - Mercantour Parc Marin International Bouches de Bonifacio Euro-GO Gorizia-Nova Gorica-Sempeter Vrtojba Central European Transport Corridor Euroregion Senza Confini Amphictyony EfxiniPolis Solidarcity Network

11 ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ; ΑΝΤΩΝΗΣ ΚΑΡΒΟΥΝΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΜΗΜΑ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ Σταδίου 27, ΑΘΗΝΑ ΤΗΛ: FAX: