ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ. στην πρόταση «Για την τροποποίηση διατάξεων του Κανονισµού της Βουλής (Μέρος Κοινοβουλευτικό και Μέρος Β )»

Transcript

1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στην πρόταση «Για την τροποποίηση διατάξεων του Κανονισµού της Βουλής (Μέρος Κοινοβουλευτικό και Μέρος Β )» Προς τη Βουλή των Ελλήνων Στην προσπάθεια αναβάθµισης και ουσιαστικοποίησης των πολιτικών µας θεσµών, κεντρικό ρόλο έχει η Βουλή των Ελλήνων. Με την προτεινόµενη τροποποίηση διατάξεων του Κανονισµού της Βουλής επιδιώκεται η ενίσχυση του ρόλου του Ελληνικού Κοινοβουλίου προς το σκοπό της αποτελεσµατικής προαγωγής των αρχών της διαφάνειας, του κοινοβουλευτισµού και εν τέλει της δηµοκρατίας. Με τις προτεινόµενες ρυθµίσεις που αφορούν στο Κοινοβουλευτικό Μέρος επιχειρούνται σηµαντικές τοµές τόσο στη διαδικασία παραγωγής νοµοθετικού έργου όσο και στην αποτελεσµατικότερη άσκηση του κοινοβουλευτικού ελέγχου. Περαιτέρω, µε την προτεινόµενη τροποποίηση διατάξεων του Μέρους Β του Κανονισµού της Βουλής, διασφαλίζεται η στελέχωση των υπηρεσιών της µε τρόπο διαφανή, αδιάβλητο και αξιοκρατικό. Η οργάνωση των εισηγούµενων τροποποιήσεων γίνεται σε δύο ενότητες, όπως αντίστοιχα δύο είναι τα Μέρη του Κανονισµού της Βουλής. ΜΕΡΟΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟ Κεφάλαιο πρώτο-αναβάθµιση του νοµοθετικού έργου Άρθρο 1 Προδικασία Με την προτεινόµενη νέα διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 85 καθιερώνεται η υποχρεωτική υποβολή µε κάθε νοµοσχέδιο έκθεσης αξιολόγησης των συνεπειών της εκάστοτε προτεινόµενης νοµοθετικής ρύθµισης, καθώς και έκθεσης δηµόσιας διαβούλευσης. Με τον τρόπο αυτόν βελτιώνεται σηµαντικά η ποιότητα του νοµοπαρασκευαστικού και νοµοθετικού έργου, καθώς ένα σχέδιο νόµου (εκτός συγκεκριµένων εξαιρέσεων) δεν θα θεωρείται ώριµο για εισαγωγή στην κρίση της Εθνικής Αντιπροσωπείας εάν δεν έχει προηγηθεί ανοιχτή δηµόσια διαβούλευση και δεν έχουν αξιολογηθεί και τεκµηριωθεί οι συνέπειες των προτεινόµενων ρυθµίσεων και τα πορίσµατα της διαβούλευσης. Παράλληλα, µε την υποβολή των οικείων πορισµάτων, η κοινοβουλευτική επεξεργασία του νοµοσχεδίου θα είναι περισσότερο ενήµερη και αναβαθµισµένη. Εξάλλου, συνοπτική έκθεση αξιολόγησης θα πρέπει να συνοδεύει νοµοσχέδια που εισάγονται ως κατεπείγοντα, καθώς και τροπολογίες Υπουργών. Άρθρο 2 ιπλή ανάγνωση νοµοσχεδίων Αποσκοπώντας στην εµπεριστατωµένη και πολυεπίπεδη επεξεργασία κάθε νοµοσχεδίου από την αρµόδια επιτροπή, καθιερώνεται η διαδικασία των δυο αναγνώσεων, ήτοι δύο σταδίων ενώπιον της αρµόδιας Επιτροπής, τα οποία θα απέχουν µεταξύ τους χρονικά τουλάχιστον δύο εβδοµάδες. Με αυτόν τον τρόπο θα υπάρχει η δυνατότητα µεγαλύτερης εµβάθυνσης των µελών των επιτροπών στις προτεινόµενες ρυθµίσεις αλλά και ουσιαστικότερου προβληµατισµού της εκτελεστικής εξουσίας που προτείνει τις ρυθµίσεις αυτές. Περαιτέρω, θα παρέχεται η δυνατότητα στα µέλη των επιτροπών να εισηγούνται προτάσεις και βελτιώσεις µεταξύ των δύο αναγνώσεων, επί των οποίων ο αρµόδιος Υπουργός θα οφείλει να λαµβάνει θέση κατά τη δεύτερη ανάγνωση. Τέλος, εν όψει της αναµορφώσεως της διαδικασίας επεξεργασίας των νο- µοσχεδίων και προτάσεων νόµου ενώπιον των επιτροπών, καθώς και της καθιερώσεως υποχρεωτικής δηµόσιας διαβούλευσης ως θεσµού νοµοθετικής προδικασίας, είναι αναγκαία η προσαρµογή της διαδικασίας του άρθρου 36 παρ. 7, µε την έγγραφη ενηµέρωση της νοµοθετικής πρωτοβουλίας από τον αρµόδιο Υπουργό ή Υφυπουργό στα µέλη της εκάστοτε αρµόδιας Επιτροπής. Άρθρο 3 ηµοσιότητα συνεδριάσεων Επιτροπών Εν όψει της διαφάνειας των κοινοβουλευτικών διαδικασιών, καταργείται η µυστικότητα των συνεδριάσεων της διαρκούς επιτροπής εθνικής άµυνας και εξωτερικών υποθέσεων. Για τον ίδιο λόγο καταργείται και αντίστοιχη διάταξη που καθιέρωνε τις κατ αρχήν µυστικές συνεδριάσεις των υποεπιτροπών. Εποµένως, και για όλες αυτές τις συνεδριάσεις θα ισχύει ο γενικός κανόνας της δηµοσιότητας, µε την επιφύλαξη της ειδικής διατάξεως του άρθρου 57 παρ. 6. Άρθρο 4 ιαφάνεια στην κατάθεση τροπολογιών Στην προσπάθεια για αναβάθµιση της ποιότητας του νοµοθετικού έργου του Κοινοβουλίου και της αποφυγής της κατάχρησης διατάξεων του Συντάγµατος και του Κανονισµού της Βουλής που επιτρέπουν έκτακτα µέσα νο- µοθετικής παραγωγής, και µε σεβασµό στην αρχή του µη αιφνιδιασµού, καθιερώνεται περιορισµός ως προς το χρόνο κατάθεσης τροπολογιών µέχρι τις δύο µ.µ. της Παρασκευής. Άρθρο 5 Συνεργασία µε όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης Στo πλαίσιο της αναβάθµισης του ρόλου των εθνικών Κοινοβουλίων, όπως θεσπίστηκε µε τη Συνθήκη της Λισαβόνας, πρέπει να τροποποιηθούν οι διατάξεις του άρθρου 41Β (Γνώµες επί των κανονιστικών πράξεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης), ώστε να υπάρχει η αναγκαία µέρι- µνα για τη τήρηση των αρχών της επικουρικότητας και της αναλογικότητας. Παράλληλα προβλέπεται η δυνατότητα συµµετοχής, εφόσον αυτό κρίνεται απαραίτητο, ι- δίως για µείζονος σηµασίας πράξεις, και της ίδιας της Ο- λοµέλειας. Κεφάλαιο δεύτερο Ενίσχυση του Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Άρθρο 6 Σύσταση της Επιτροπής Εξοπλιστικών Προγραµµάτων και Συµβάσεων Η Βουλή των Ελλήνων οφείλει να συµµετέχει και να ε- λέγχει κρίσιµες αποφάσεις της εκτελεστικής εξουσίας,

2 2 όπως είναι οι µεγάλης σηµασίας εξοπλιστικές συµβάσεις και τα εξοπλιστικά προγράµµατα. Ήδη, λειτουργεί Υποεπιτροπή αρµόδια για τα εξοπλιστικά προγράµµατα, ω- στόσο, κρίνεται σκόπιµο να θεσπιστεί η ίδρυση από τον ί- διο τον Κανονισµό, µιας νέας διαρκούς επιτροπής για το σκοπό αυτόν. Άρθρο 7 Καθιέρωση κοινοβουλευτικού ελέγχου δηµόσιων συµβάσεων µεγάλης αξίας Αποσκοπώντας στη διαφάνεια στο δηµόσιο βίο, καθιερώνεται η εξέταση από κάθε διαρκή επιτροπή όλων των δηµόσιων συµβάσεων έργων, υπηρεσιών, προµηθειών και όσων αφορούν σε αγορά, εκποίηση ή εκµετάλλευση ακινήτων, που συνάπτουν τα υπουργεία αρµοδιότητάς της ή τα εποπτευόµενα από αυτά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου και δηµόσιες επιχειρήσεις, εφόσον το ύψος αυτών υπερβαίνει το ποσό των είκοσι εκατοµµυρίων ευρώ. Η αρµόδια επιτροπή συντάσσει σχετική έκθεση, η ο- ποία υποβάλλεται στον Πρόεδρο της Βουλής και διαβιβάζεται στον αρµόδιο Υπουργό. Άρθρο 8 Επιτροπή Απολογισµού και Εκτέλεσης Προϋπολογισµού Προκειµένου ο έλεγχος της εκτέλεσης του Προϋπολογισµού να είναι περισσότερο επίκαιρος, προβλέπεται ότι η ενηµέρωση της Επιτροπής θα γίνεται ανά τρίµηνο και όχι τετράµηνο, όπως ίσχυε έως σήµερα. Άρθρο 9 Επίκαιρες ερωτήσεις - Ώρα Πρωθυπουργού Αναµορφώνεται και προσαρµόζεται η Ώρα του Πρωθυπουργού και η συζήτηση των επίκαιρων ερωτήσεων στα σύγχρονα δεδοµένα µε την καθιέρωση ενός πιο ζωντανού και άµεσου διαλόγου για την εξυπηρέτηση της βέλτιστης ενηµέρωσης του πολίτη σχετικά µε την πολιτική επικαιρότητα. Η βασική διαφοροποίηση της νέας διάταξης της παραγράφου 1 του άρθρου 132 έγκειται στην α- νάπτυξη του ερωτήµατος από τον ίδιο τον ερωτώντα Βουλευτή για δύο (2) λεπτά. Στην επίκαιρη ερώτηση που απευθύνεται στον Πρωθυπουργό και απαντά ο ίδιος, ο χρόνος απάντησης είναι έξι (6) λεπτά. Ο ερωτών Βουλευτής λαµβάνει το λόγο για τρία (3) λεπτά, ο δε Πρωθυπουργός µπορεί να απαντήσει για τρία (3), επίσης, λεπτά. Εάν στην επίκαιρη ερώτηση που απευθύνεται στον Πρωθυπουργό απαντά ο έχων την αποκλειστική αρµοδιότητα Υπουργός, ως προς το χρόνο απάντησης και το χρόνο οµιλίας του ερωτώντος εφαρµόζεται αναλόγως η παράγραφος 2. Άρθρο 10 Μεταρρύθµιση του θεσµού της βουλευτικής ασυλίας Η βουλευτική ασυλία, ως θεσµική εγγύηση υπέρ του κοινοβουλευτικού πολιτεύµατος, πρέπει να περιοριστεί µόνο στους λόγους εκείνους για τους οποίους θεσµοθετήθηκε. Ο βουλευτής πρέπει να προστατεύεται κατά την άσκηση των καθηκόντων και του λειτουργήµατός του, ω- στόσο δεν θα πρέπει να καλύπτεται από το θεσµό της βουλευτικής ασυλίας κάθε τι που δεν έχει να κάνει µε τη βουλευτική ή πολιτική του δραστηριότητα. Για το λόγο αυτόν, περιορίζονται οι λόγοι για τους οποίους δεν αίρεται η ασυλία µόνο σε λόγους που αφορούν κατά το αντικείµενο ή το κίνητρο στην πολιτική δράση του βουλευτή. Έτσι, αποκλείεται πλέον η απόρριψη της αιτήσεως άρσης της ασυλίας για λόγους που προέβλεπε έως σήµερα ο Κανονισµός, όπως ο κίνδυνος τρώσης του κύρους της Βουλής ή του Βουλευτή ή η παρακώλυση στο λειτούργη- µά του. Επίσης, οι αποφάσεις της Επιτροπής Κοινοβουλευτικής εοντολογίας του άρθρου 43Α, πρέπει να είναι αιτιολογηµένες ώστε να είναι διαφανής κάθε απόφαση για άρση ή µη άρση της βουλευτικής ασυλίας. Άρθρο 11 Ενίσχυση της Επιτροπής Θεσµών και ιαφάνειας Για την αποτελεσµατικότερη λειτουργία της Επιτροπής Θεσµών και ιαφάνειας προτείνεται η θωράκισή της µε την εξουσία διενέργειας ένορκης εξέτασης. Παράλληλα, θεσµοθετείται η υποβολή ετήσιας έκθεσης προς την Ολοµέλεια, η οποία συζητείται µε τη διαδικασία της γενικευµένης συζήτησης επερώτησης. ΜΕΡΟΣ Β Άρθρο 12 Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους στη Βουλή Ιδρύεται ειδικό Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους στη Βουλή, έργο του οποίου θα είναι η παρακολούθηση της εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισµού και η υποβοήθηση των αρµοδίων κοινοβουλευτικών οργάνων στο έργο τους. Με τις διατάξεις αυτές καθορίζεται το βασικό πλαίσιο λειτουργίας και στελέχωσης του Γραφείου, το ο- ποίο θα λειτουργεί σε επίπεδο Τµήµατος. Άρθρο 13 Απαγόρευση µεταβολής εργασιακής σχέσης µετακλητών υπαλλήλων και µετάταξης αποσπασµένων στη Βουλή Με την προσθήκη των εδαφίων αυτών αίρεται οριστικά, αφ ενός µεν η δυνατότητα διορισµού σε θέσεις µονί- µου προσωπικού των µετακλητών υπαλλήλων της Βουλής και αφ ετέρου η µετάταξη σε οργανικές θέσεις στη Βουλή των, αποσπασµένων από άλλες υπηρεσίες του ηµοσίου, υπαλλήλων. Με τον τρόπο αυτόν θωρακίζεται η διαφάνεια και ενισχύεται η αξιοκρατία που πρέπει να διέπει την υπηρεσιακή στελέχωση της Βουλής. Άρθρο 14 Προαγωγές και Προϊστάµενοι Οργανικών Μονάδων Με τις αλλαγές αυτές διευρύνεται ο κύκλος των επιλέξιµων υπαλλήλων που µπορούν να τοποθετηθούν σε θέσεις ευθύνης ορισµένων υπηρεσιών (Οικονοµικές και Ανθρωπίνου υναµικού), ώστε να µπορεί να αξιοποιηθεί έ- νας ευρύτερος αριθµός υπαλλήλων, στον οποίο θα περιλαµβάνονται πλέον και υπάλληλοι του κλάδου πληροφορικής.

3 3 Άρθρο 15 Μετάταξη από υπηρεσίες της Βουλής σε άλλες υπηρεσίες του ηµόσιου Τοµέα Με τις διατάξεις αυτές δίνεται η δυνατότητα µετάταξης από υπηρεσίες της Βουλής σε άλλες υπηρεσίες του δηµόσιου τοµέα µε σκοπό την εξυπηρέτηση των λειτουργικών αναγκών των άλλων υπηρεσιών. Άρθρο 16 Συνταξιοδοτικές ιατάξεις Με τις διατάξεις αυτές εναρµονίζεται µε την πρόσφατη ασφαλιστική µεταρρύθµιση το συνταξιοδοτικό καθεστώς των υπαλλήλων της Βουλής ενώ λαµβάνεται ειδική µέριµνα για όσους θεµελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίω- µα µέσα στο 2010, σε συµφωνία µε την παράγραφο 7 του άρθρου µόνου του ν. 3847/2010 «Επανακαθορισµός των επιδοµάτων εορτών-αδείας συνταξιούχων του η- µοσίου». Άρθρο 17 Έναρξη ισχύος Με το ακροτελεύτιο άρθρο ορίζεται ότι η ισχύς των διατάξεων αυτών αρχίζει, για το Κοινοβουλευτικό Μέρος από την έναρξη της Β Συνόδου της ΙΓ Περιόδου της Βουλής και για το Μέρος Β από τη δηµοσίευσή τους στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός εάν διαφορετικά ορίζεται στις επί µέρους διατάξεις. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΠΕΤΣΑΛΝΙΚΟΣ Αθήνα, 8 Ιουλίου 2010 ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕ ΡΟΥ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ «Για την τροποποίηση διατάξεων του Κανονισµού της Βουλής (Μέρος Κοινοβουλευτικό και Μέρος Β )» ΜΕΡΟΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΟ Κεφάλαιο Πρώτο-Αναβάθµιση του νοµοθετικού έργου Άρθρο 1 Προδικασία 1.Στην παράγραφο 3 του άρθρου 85 προστίθεται τελευταίο εδάφιο ως ακολούθως: «Τα νοµοσχέδια συνοδεύονται, επίσης, από έκθεση α- ξιολόγησης των συνεπειών της ρύθµισης και από έκθεση επί της δηµόσιας διαβούλευσης που έχει προηγηθεί της κατάθεσής τους. Έκθεση αξιολόγησης και έκθεση δηµόσιας διαβούλευσης δεν απαιτούνται εάν το νοµοσχέδιο εµπίπτει στο πεδίο εφαρµογής των ειδικών νοµοθετικών διαδικασιών των άρθρων και ή εάν το νοµοσχέδιο έχει χαρακτηριστεί από την Κυβέρνηση κατεπείγον, στην τελευταία όµως περίπτωση απαιτείται αυτό να συνοδεύεται από συνοπτική έκθεση αξιολόγησης.» 2. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 88 προστίθεται δεύτερο εδάφιο ως ακολούθως: «Τροπολογίες που υποβάλλονται από Υπουργούς συνοδεύονται και από συνοπτική έκθεση αξιολόγησης των συνεπειών της ρύθµισης.» Άρθρο 2 ιπλή ανάγνωση νοµοσχεδίων 1. Η παράγραφος 7 του άρθρου 36 αντικαθίσταται ως ακολούθως: «7. Με την έναρξη δηµόσιας διαβούλευσης για σχεδιαζόµενη νοµοθετική πρωτοβουλία, ο Υπουργός ή ο αρ- µόδιος Υφυπουργός οφείλουν να ενηµερώνουν εγγράφως τα µέλη της αρµόδιας διαρκούς επιτροπής, αποστέλλοντας τα κείµενα που τίθενται προς διαβούλευση.» 2. Στο άρθρο 90 προστίθεται νέα παράγραφος 1 ως α- κολούθως: «1. Η επεξεργασία και εξέταση του νοµοσχεδίου ή της πρότασης νόµου γίνεται σε δύο στάδια, µεταξύ των ο- ποίων µεσολαβεί διάστηµα τουλάχιστον δύο εβδοµάδων. Κατά το πρώτο στάδιο διεξάγεται συζήτηση επί της αρχής και επί των άρθρων και κατά το δεύτερο στάδιο γίνεται δεύτερη ανάγνωση των άρθρων. Στο διάστηµα που µεσολαβεί ανάµεσα στα δύο στάδια, τα µέλη της επιτροπής µπορούν να υποβάλλουν στον Πρόεδρο της Επιτροπής εγγράφως προτάσεις και βελτιώσεις που διαβιβάζονται αµέσως στον αρµόδιο Υπουργό, ο οποίος λαµβάνει θέση επ αυτών κατά τη δεύτερη ανάγνωση. Η επεξεργασία και εξέταση νοµοσχεδίου ή πρότασης νόµου σε δύο στάδια δεν απαιτείται για την περίπτωση κατάθεσης ε- πειγόντων και κατεπειγόντων νοµοσχεδίων και προτάσεων νόµων και για την περίπτωση που αυτά εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των ειδικών νοµοθετικών διαδικασιών των άρθρων 111 επ..» 3. Η παράγραφος 1 του άρθρου 90 αναριθµείται σε παράγραφο 2 και αναδιατυπώνεται ως ακολούθως: «2. Ο συνολικός αριθµός των συνεδριάσεων κάθε διαρκούς επιτροπής για την επεξεργασία και εξέταση νοµοσχεδίου ή πρότασης νόµου καθορίζεται από τον Πρόεδρο της Επιτροπής µετά από προηγούµενη συνεννόηση µε τον Πρόεδρο της Βουλής και δεν µπορεί να υ- περβεί τις πέντε πλήρεις συνεδριάσεις, από τις οποίες η πρώτη διατίθεται για τη συζήτηση και ψήφιση επί της αρχής και η τελευταία για τη δεύτερη ανάγνωση και ψήφιση των άρθρων. Σε περίπτωση ακρόασης εξωκοινοβουλευτικών προσώπων η ψήφιση επί της αρχής γίνεται στο τέλος της συνεδρίασης αυτής ή στην αρχή της αµέσως επόµενης συνεδρίασης.» 4. Η παράγραφος 2 του άρθρου 90 διαγράφεται. 5. Στο άρθρο 43Α, στην περίπτωση η των παραγράφων 1 και 2 αφαιρούνται οι αγκύλες από τη λέξη «κοινοβουλευτικής». Άρθρο 3 ηµοσιότητα συνεδριάσεων Επιτροπών 1. Το τέταρτο εδάφιο της παραγράφου 7 του άρθρου 32 αναδιατυπώνεται ως ακολούθως: «Οι συνεδριάσεις της Επιτροπής είναι δηµόσιες, µε την επιφύλαξη του άρθρου 57 παρ. 6. Κατά τις ενώπιον της επιτροπής ακροάσεις εφαρµόζεται αναλόγως η πα-

4 4 ράγραφος 6 του άρθρου 41 Α, πλην του τελευταίου εδαφίου της.» 2. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 7 του άρθρου 34 διαγράφεται. Άρθρο 4 ιαφάνεια στην κατάθεση τροπολογιών Μετά το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 87 προστίθεται νέο εδάφιο ως ακολούθως: «Η κατάθεση την Παρασκευή γίνεται το αργότερο έ- ως ώρα » Άρθρο 5 Συνεργασία µε όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3 του άρθρου 41Β αντικαθίσταται ως ακολούθως: «Η αρµόδια ή οι συναρµόδιες επιτροπές διατυπώνουν τη Γνώµη τους, η οποία διαβιβάζεται στον αρµόδιο Υ- πουργό ή τους αρµόδιους Υπουργούς και, εάν αυτό προβλέπεται από κείµενο κανονιστικού περιεχοµένου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στα αρµόδια όργανά της.» 2. Στο άρθρο 41Β προστίθεται νέα τέταρτη παράγραφος ως ακολούθως: «4. Με πρόταση του Προέδρου της Βουλής ή εφόσον ζητηθεί από την αρµόδια επιτροπή ή τις συναρµόδιες ε- πιτροπές, το ζήτηµα επί του οποίου διατυπώνεται Γνώµη εγγράφεται σε ηµερήσια διάταξη κοινοβουλευτικού ε- λέγχου της Ολοµέλειας και συζητείται σε µία συνεδρίαση, µε ανάλογη εφαρµογή του άρθρου 137. Η Ολοµέλεια αποφασίζει οριστικά επί του ζητήµατος µε φανερή ψηφοφορία.» Κεφάλαιο δεύτερο Ενίσχυση του Κοινοβουλευτικού Ελέγχου Άρθρο 6 Σύσταση της Επιτροπής Εξοπλιστικών Προγραµµάτων και Συµβάσεων Μετά το άρθρο 31Α προστίθεται άρθρο 31Β, ως ακολούθως: «Άρθρο 31Β Επιτροπή Εξοπλιστικών Προγραµµάτων και Συµβάσεων Ο Πρόεδρος της Βουλής στην αρχή κάθε τακτικής συνόδου συνιστά επιτροπή εξοπλιστικών προγραµµάτων και συµβάσεων, η οποία λειτουργεί και κατά το µεταξύ των συνόδων χρόνο. Η επιτροπή αυτή συγκροτείται από δεκαπέντε (15) µέλη της διαρκούς επιτροπής εθνικής άµυνας και εξωτερικών υποθέσεων. Αντικείµενο της επιτροπής εξοπλιστικών προγραµµάτων και συµβάσεων είναι η προηγούµενη εξέταση, αξιολόγηση και παρακολούθηση της εφαρµογής των εξοπλιστικών προγραµµάτων και συµβάσεων αµυντικού υλικού. Οι διατάξεις των παραγράφων 2 έως και 6 του άρθρου 31 και των άρθρων 33 έως και 41 εφαρµόζονται αναλόγως.» Άρθρο 7 Καθιέρωση κοινοβουλευτικού ελέγχου δηµόσιων συµβάσεων µεγάλης αξίας Στο άρθρο 32 προστίθεται νέα παράγραφος 9 ως ακολούθως: «9. Κάθε διαρκής επιτροπή εξετάζει πριν από τη σύναψή τους όλες τις δηµόσιες συµβάσεις έργων, υπηρεσιών, προµηθειών, καθώς και τις συµβάσεις που αφορούν σε α- γορά, εκποίηση ή εκµετάλλευση ακινήτων, που συνάπτονται από υπουργεία της αρµοδιότητάς της ή από εποπτευόµενα από αυτά νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου και δηµόσιες επιχειρήσεις ή οργανισµούς, εφόσον το ύ- ψος αυτών υπερβαίνει το ποσό των είκοσι εκατοµµυρίων ευρώ. Για το σκοπό αυτόν, ο αρµόδιος Υπουργός ή φορέας υποβάλλει φάκελο µε σχέδιο της σύµβασης και όλα τα σχετικά στοιχεία σε αντίγραφο. Η επιτροπή συνέρχεται σε δηµόσια συνεδρίαση εντός δέκα (10) ηµερών από την υποβολή του φακέλου και εντός δέκα (10) ηµερών α- πό τη συνεδρίαση συντάσσει την έκθεσή της, η οποία υ- ποβάλλεται στον Πρόεδρο της Βουλής και διαβιβάζεται στον αρµόδιο Υπουργό ή φορέα, καθώς και, στην τελευταία περίπτωση, στον εποπτεύοντα Υπουργό.» Άρθρο 8 Επιτροπή Απολογισµού και Εκτέλεσης Προϋπολογισµού Στο τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 31Α η λέξη «τετράµηνο» αντικαθίσταται από τη λέξη «τρίµηνο». Άρθρο 9 Επίκαιρες ερωτήσεις - Ώρα Πρωθυπουργού Η παράγραφος 1 του άρθρου 132 αντικαθίσταται ως α- κολούθως: «1. Η συζήτηση κάθε επίκαιρης ερώτησης αρχίζει µε την ανάπτυξη του ερωτήµατος από τον ερωτώντα Βουλευτή για δύο (2) λεπτά. Στην επίκαιρη ερώτηση που α- πευθύνεται στον Πρωθυπουργό και απαντά ο ίδιος, ο χρόνος απάντησης είναι έξι (6) λεπτά. Ο ερωτών Βουλευτής λαµβάνει το λόγο για τρία (3) λεπτά, ο δε Πρωθυπουργός µπορεί να απαντήσει για τρία (3), επίσης, λεπτά. Εάν στην επίκαιρη ερώτηση που απευθύνεται στον Πρωθυπουργό απαντά ο έχων την αποκλειστική αρµοδιότητα Υπουργός, ως προς το χρόνο απάντησης και το χρόνο οµιλίας του ερωτώντος εφαρµόζεται αναλόγως η επόµενη παράγραφος.» Άρθρο 10 Μεταρρύθµιση του θεσµού της βουλευτικής ασυλίας 1. Η παράγραφος 3 του άρθρου 83 αντικαθίσταται ως ακολούθως: «3. Η Επιτροπή, αφού ακούσει τον Βουλευτή του οποίου ζητείται η άρση της ασυλίας, εφόσον αυτός το επιθυ- µεί και τον οποίο σε κάθε περίπτωση προσκαλεί προς τούτο ο Πρόεδρος της Επιτροπής τρεις (3) τουλάχιστον ηµέρες πριν από τη συνεδρίασή της, ερευνά εάν η πράξη για την οποία ζητείται αυτή συνδέεται µε την πολιτική δραστηριότητα του Βουλευτή ή η δίωξη υποκρύπτει πολιτική σκοπιµότητα και σε αντίθετη περίπτωση εισηγείται

5 5 την άρση της ασυλίας.» 2. Στην παράγραφο 4 του άρθρου 83 προστίθεται δεύτερο εδάφιο, ως ακολούθως: «Η έκθεση της Επιτροπής είναι αιτιολογηµένη.» Άρθρο 11 Ενίσχυση της Επιτροπής Θεσµών και ιαφάνειας Στην παράγραφο 2 του άρθρου 43Α, στοιχείο (α), προστίθενται τα ακόλουθα εδάφια: «Η επιτροπή έχει την εξουσία κλήσης και εξέτασης µαρτύρων σύµφωνα µε το άρθρο 147. Η επιτροπή στο τέλος κάθε συνόδου υποβάλλει έκθεση στην Ολοµέλεια της Βουλής, η οποία καταχωρίζεται στα πρακτικά και για την οποία γίνεται συζήτηση στην Ο- λοµέλεια σε ειδική συνεδρίαση, χωρίς διεξαγωγή ψηφοφορίας, µε ανάλογη εφαρµογή του άρθρου 137.» ΜΕΡΟΣ Β Άρθρο 12 Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους στη Βουλή 1. Στο άρθρο 3 παράγραφος 1 προστίθεται περίπτωση (ιη) ως ακολούθως: «ιη. Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους στη Βουλή». 2. Στο Κεφάλαιο Ι προστίθεται νέο άρθρο 36Α µε το ακόλουθο περιεχόµενο: «Άρθρο 36Α Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους στη Βουλή 1. Ιδρύεται στη Βουλή Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους, το οποίο θα λειτουργεί σε επίπεδο Τµήµατος. 2. Το Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους υπάγεται διοικητικά στον Γενικό Γραµµατέα της Βουλής και είναι αρµόδιο για τη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικών µε τον Προϋπολογισµό του Κράτους, τη συστηµατική κατάταξή τους και την εν γένει υποβοήθηση του έργου της Βουλής, ειδικότερα δε της Επιτροπής του απολογισµού και του γενικού ισολογισµού του Κράτους και ελέγχου της εκτέλεσης του προϋπολογισµού του Κράτους. 3. Το Υπουργείο Οικονοµικών και τα λοιπά Υπουργεία όπως και οι φορείς του ηµοσίου παρέχουν στο Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους τις αναγκαίες για την επιτέλεση του έργου του πληροφορίες. 4. Το Γραφείο Προϋπολογισµού του Κράτους αποτελεί οργανική µονάδα της Βουλής, στεγάζεται δε και λειτουργεί σε κτήριο που κατέχει ή µισθώνει η Βουλή για το σκοπό αυτόν. Οι δαπάνες λειτουργίας του βαρύνουν τον προϋπολογισµό της Βουλής. 5. Για τη λειτουργία και εξυπηρέτηση του Γραφείου Προϋπολογισµού του Κράτους συνιστώνται οι εξής θέσεις εργασίας: - Μία (1) θέση προϊσταµένου κατηγορίας ΠΕ - Οικονο- µικού µε πτυχίο οικονοµικών επιστηµών Α.Ε.Ι., ή ισότιµο τίτλο σχολών της ηµεδαπής ή αλλοδαπής αντίστοιχης ειδικότητας. - Τρεις (3) θέσεις κατηγορίας ΠΕ - Οικονοµικού µε πτυχίο οικονοµικών επιστηµών Α.Ε.Ι., ή ισότιµο τίτλο σχολών της ηµεδαπής ή αλλοδαπής αντίστοιχης ειδικότητας. - ύο (2) θέσεις: κατηγορίας ΠΕ Πληροφορικής µε πτυχίο ή δίπλωµα πληροφορικής ή ηλεκτρολόγων µηχανικών και µηχανικών Η/Υ ή επιστήµης υπολογιστών ΑΕΙ, ή ισότιµο τίτλο σχολών της ηµεδαπής ή αλλοδαπής αντίστοιχης ειδικότητας, ή ισότιµο, ή κατηγορίας Ε Πληροφορικής µε πτυχίο πληροφορικής των Επαγγελµατικών Λυκείων (ΕΠΑ.Λ.) ή Ενιαίων Πολυκλαδικών Λυκείων (Ε.Π.Λ.). - ύο (2) θέσεις Ε Οικονοµικού µε πτυχίο υπαλλήλων διοικήσεως ή λογιστηρίου ή οικονοµικών υπηρεσιών των Επαγγελµατικών Λυκείων (ΕΠ.ΑΛ.) ή Ενιαίων Πολυκλαδικών Λυκείων (Ε.Π.Λ.) ή απολυτήριο Γενικού Λυκείου. Επίσης, συνιστώνται δύο (2) θέσεις Ειδικών Επιστηµόνων µε προσόντα, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 2 του π.δ. 50/2001, όπως αυτό τροποποιήθηκε, σε συναφές προς το Γραφείο Προϋπολογισµού αντικείµενο. 6. Η πρόσληψη του κατά τα ανωτέρω προσωπικού γίνεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν. 2190/1994, όπως ισχύει. 7. Η στελέχωση της Υπηρεσίας µπορεί να γίνει και µε τοποθέτηση υπαλλήλων της Βουλής κατ εφαρµογή του άρθρου 88 παρ. 5 ή µε απόσπαση υπαλλήλων κατ εφαρ- µογή των διατάξεων του άρθρου 87 παρ. 5 του Κανονισµού της Βουλής. Οι αποδοχές των αποσπώµενων βαρύνουν την υπηρεσία απόσπασης, εκτός αν άλλως ορίζει η απόφαση του Προέδρου της Βουλής. Η απόσπαση λήγει µόνο ύστερα από απόφαση του Προέδρου της Βουλής.» Άρθρο 13 Απαγόρευση µεταβολής εργασιακής σχέσης µετακλητών υπαλλήλων και µετάταξης αποσπασµένων στη Βουλή 1. Στο τέλος της περιπτώσεως α της παραγράφου 1 του άρθρου 42 προστίθεται εδάφιο, ως ακολούθως: «Απαγορεύεται η µεταβολή της εργασιακής σχέσης του µετακλητού υπαλλήλου που επάγεται διορισµό σε οργανική θέση µονίµου προσωπικού ή σε προσωποπαγή θέση.» 2. Στο τέλος της παραγράφου 6 του άρθρου 87 προστίθεται νέα παράγραφος µε αριθµό 7, ως εξής: «7. Απαγορεύεται η µετάταξη των κατά τις παραγράφους 3, 5 και 6 αποσπώµενων υπαλλήλων σε υπηρεσίες της Βουλής. Οµοίως απαγορεύεται η µετάταξη και όσων αποσπώνται δυνάµει διατάξεων των Ειδικών Κανονισµών των Υπηρεσιών της Βουλής.» Οι υπόλοιπες παράγραφοι του άρθρου 87 αναριθµούνται αντίστοιχα. Άρθρο 14 Προαγωγές και Προϊστάµενοι Οργανικών Μονάδων 1. Προαγωγές Το εδάφιο γ της παρ. 1 του άρθρου 88 αναδιατυπώνεται ως εξής: «Ως προϊστάµενοι ιευθύνσεων ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικών µονάδων επιλέγονται υπάλληλοι µε βαθ- µό Α, οι οποίοι έχουν ασκήσει καθήκοντα Προϊσταµένου Τµήµατος για δώδεκα (12) τουλάχιστον µήνες κατά την ηµέρα υποβολής της αιτήσεως υποψηφιότητας. Εάν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν οι υποψήφιοι µε τα προαναφερόµενα προσόντα, επιλέγονται υπάλληλοι µε βαθ- µό Α.»

6 6 2. Προϊστάµενοι Οργανικών Μονάδων 1.Η παράγραφος 6 του άρθρου 93 αντικαθίσταται από νέα παράγραφο 6 µε το ακόλουθο περιεχόµενο: «6. Προϊστάµενος της ιεύθυνσης Ανθρώπινου υνα- µικού και Επιµορφώσεως της Γενικής ιευθύνσεως Ανθρώπινου υναµικού τοποθετείται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ1 ιοικητικού ή ΠΕ2 Οικονοµικού ή ΠΕ3 Στενογράφων ή ΠΕ4 Πληροφορικής και σε περίπτωση ελλείψεως ή ακαταλληλότητας υπάλληλος του κλάδου ΤΕ1 ιοικητικού ή ΤΕ2 Οικονοµικού ή Ε1 ιοικητικού-λογιστικού και της ιευθύνσεως Πληροφορικής και Νέων Τεχνολογιών της ίδιας Γενικής ιευθύνσεως τοποθετείται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ4 Πληροφορικής και σε περίπτωση ελλείψεως ή ακαταλληλότητας υπάλληλος του κλάδου ΤΕ3 ή Ε3 Πληροφορικής.» 2. Η παράγραφος 7 του άρθρου 93 αντικαθίσταται από νέα παράγραφο 7 µε το ακόλουθο περιεχόµενο: «7. Προϊστάµενοι των ιευθύνσεων Οικονοµικών Υπηρεσιών και Προµηθειών και ιαχειρίσεως Υλικού της Γενικής ιευθύνσεως Οικονοµικών Υπηρεσιών και Τεχνικής Υποστηρίξεως τοποθετούνται υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ1 ιοικητικού ή ΠΕ2 Οικονοµικού ή ΠΕ4 Πληροφορικής και σε περίπτωση ελλείψεως ή ακαταλληλότητας υ- πάλληλοι του κλάδου ΤΕ1 ιοικητικού ή ΤΕ2 Οικονοµικού ή Ε1 ιοικητικού-λογιστικού και της ιευθύνσεως Τεχνικών Υπηρεσιών της ίδιας Γενικής ιευθύνσεως τοποθετείται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ6 Μηχανικών και σε περίπτωση ελλείψεως ή ακαταλληλότητας υπάλληλος του κλάδου ΤΕ6 Μηχανικών.» 3. Η παράγραφος 14 του άρθρου 93 αντικαθίσταται α- πό νέα παράγραφο 14 µε το ακόλουθο περιεχόµενο: «14. Προϊστάµενοι των Τµηµάτων Προσωπικού και Ε- πιµορφώσεως και Μετεκπαιδεύσεως της ιευθύνσεως Ανθρώπινου υναµικού και Επιµορφώσεως και των Τµη- µάτων Υποδοµών και Περιφερειακών ραστηριοτήτων και Βουλευτών και Κοµµάτων τοποθετούνται υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ1 ιοικητικού ή ΠΕ2 Οικονοµικού ή ΠΕ4 Πληροφορικής και σε περίπτωση ελλείψεως ή ακαταλληλότητας υπάλληλοι του κλάδου ΤΕ1 ιοικητικού ή ΤΕ2 Οικονοµικού ή Ε1 ιοικητικού-λογιστικού ή Ε2 Υπαλλήλων Γραφείου, του Τµήµατος Κινήσεως Οχηµάτων της ιευθύνσεως Ανθρώπινου υναµικού και Επιµορφώσεως τοποθετείται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ1 ιοικητικού ή ΤΕ1 ιοικητικού ή Ε6 Οδηγών Οχηµάτων και του Τµή- µατος Γραµµατείας της ίδιας ιευθύνσεως τοποθετείται υπάλληλος του κλάδου ΤΕ1 ιοικητικού και σε περίπτωση ελλείψεως ή ακαταλληλότητας υπάλληλος του κλάδου Ε1 ιοικητικού ή Ε2 Υπαλλήλων Γραφείου.» 4. Η παράγραφος 16 του άρθρου 93 αναδιατυπώνεται από νέα παράγραφο 16 µε το ακόλουθο περιεχόµενο: «16. Προϊστάµενοι των Τµηµάτων των ιευθύνσεων Οικονοµικών Υπηρεσιών και Προµηθειών και ιαχειρίσεως Υλικού τοποθετούνται υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ1 ιοικητικού ή ΠΕ2 Οικονοµικού ή ΠΕ4 Πληροφορικής και σε περίπτωση ελλείψεως ή ακαταλληλότητας υπάλληλος του κλάδου ΤΕ1 ιοικητικού ή ΤΕ2 Οικονοµικού ή Ε1 ιοικητικού-λογιστικού.» «Άρθρο 116 Μετάταξη υπαλλήλων Βουλής Επιτρέπεται η µετάταξη των υπηρετούντων σε θέσεις µονίµου προσωπικού υπαλλήλων της Βουλής ως και του ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού, σε αντίστοιχες κενές οργανικές θέσεις Υπουργείων, Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και Περιφερειών, Νοµικών Προσώπων ηµοσίου ικαίου ή άλλων φορέων του ηµοσίου Τοµέα, ύστερα από σχετική αίτηση του υπαλλήλου, γνω- µοδότηση του υπηρεσιακού συµβουλίου της Βουλής και εφόσον µε αυτήν εξυπηρετούνται οι λειτουργικές ανάγκες της υπηρεσίας προς την οποία γίνεται η µετάταξη. Η µετάταξη γίνεται µε κοινή απόφαση του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού και του Προέδρου της Βουλής.» Άρθρο 16 Συνταξιοδοτικές διατάξεις 1. Η πρώτη παράγραφος του άρθρου 127 αντικαθίσταται ως ακολούθως: «1. Για τους υπαλλήλους της Βουλής εφαρµόζονται α- ναλογικά οι εκάστοτε ισχύουσες για τους πολιτικούς υ- παλλήλους συνταξιοδοτικές διατάξεις. Ως µισθός για τον υπολογισµό της σύνταξης λαµβάνεται αυτός που προσδιορίζεται από τον παρόντα Κανονισµό.» 2. Στο τέλος του άρθρου 127 προστίθεται νέα παράγραφος 4 ως ακολούθως: «4. Για τη συνταξιοδότηση των υπαλλήλων της Βουλής που θεµελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωµα µέχρι εφαρµόζεται το ισχύον ως την ηµεροµηνία δηµοσίευσης του ν. /2010 («Μεταρρύθµιση του Συνταξιοδοτικού Συστήµατος του ηµοσίου και συναφείς διατάξεις») καθεστώς, όπως αυτό καθορίζεται από τον παρόντα Κανονισµό και τις διατάξεις στις οποίες αυτός παραπέµπει, ανεξαρτήτως του χρόνου συνταξιοδότησής τους.» Άρθρο 17 Έναρξη ισχύος Η ισχύς των διατάξεων αυτών αρχίζει, εκτός εάν διαφορετικά ορίζεται στις επί µέρους διατάξεις, για το Κοινοβουλευτικό Μέρος από την έναρξη της Β Συνόδου της ΙΓ Περιόδου της Βουλής και για το Μέρος Β από τη δηµοσίευσή τους στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ ΦΙΛΙΠΠΟΣ ΠΕΤΣΑΛΝΙΚΟΣ Αθήνα, 8 Ιουλίου 2010 Άρθρο 15 Μετάταξη από υπηρεσίες της Βουλής σε άλλες υπηρεσίες του ηµοσίου Τοµέα Το άρθρο 116 του Κανονισµού της Βουλής αντικαθίσταται ως ακολούθως: