ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 ««««««««««««Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων 2009 ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 2005/2013(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ. 8 του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων (2005/2013(INI)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Raül Romeva i Rueda PR\ doc PE v02-00

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...10 PE v /14 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ. 8 του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων (2005/2013(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου που εγκρίθηκε στις 11 Νοεμβρίου , έχοντας υπόψη την επικαιροποιημένη έκδοση των οδηγιών χρήσης του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων, όπως συμφωνήθηκε από την ομάδα εργασίας «Εξαγωγές Συμβατικών Όπλων» (COARM) στις 23 Δεκεμβρίου , έχοντας υπόψη την κοινή θέση του Συμβουλίου αριθ. 2003/468/ΚΕΠΠΑ της 23ης Ιουνίου 2003 για τον έλεγχο της διαμεσολάβησης με αντικείμενο όπλα 3, έχοντας υπόψη τον κοινό στρατιωτικό κατάλογο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εξοπλισμός που καλύπτεται από τον κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων) που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο στις 25 Απριλίου , έχοντας υπόψη την κοινή δράση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2002, για τη συμβολή της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην καταπολέμηση της αποσταθεροποιητικής συσσώρευσης και διάδοσης φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού (2002/589/ΚΕΠΠΑ) 5, έχοντας υπόψη το πρόγραμμα της ΕΕ του 1997 για την πρόληψη και την καταπολέμηση της παράνομης εμπορίας συμβατικών όπλων, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1504/2004 του Συμβουλίου, της 19ης Ιουλίου 2004, για την τροποποίηση και την αναπροσαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1334/2000 περί κοινοτικού συστήματος ελέγχου των εξαγωγών ειδών και τεχνολογίας διπλής χρήσης 6, έχοντας υπόψη τον διακανονισμό του Wassenaar σχετικά με τον έλεγχο των εξαγωγών συμβατικών όπλων και ειδών και τεχνολογίας διπλής χρήσης, έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή στρατηγική ασφαλείας που ενεκρίθη από το Συμβούλιο στις 12 Δεκεμβρίου 2003, έχοντας υπόψη τους πρότυπους ελάχιστους κανόνες των Ηνωμένων Εθνών για τη 1 ΕΕ C 316 της , σελ Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης 16133/1/04, , σελ ΕΕ L 156 της , σελ ΕΕ C 127 της , σελ ΕΕ L 191 της , σελ ΕΕ L 281 της , σελ. 1. PR\ doc 3/14 PE v02-00

4 μεταχείριση των φυλακισμένων 1, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 17ης Νοεμβρίου 2004 σχετικά με την πέμπτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ. 8 του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων 2, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 3ης Ιουλίου 2003 σχετικά με την εμπορία παιδιών και τα παιδιά στρατιώτες 3, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Μαΐου 2005 σχετικά με τα μικρά όπλα και τον ελαφρύ οπλισμό 4, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματά του σχετικά με τη μη άρση του κοινοτικού αποκλεισμού πωλήσεων όπλων στην Κίνα και συγκεκριμένα το ψήφισμά του της 18ης Δεκεμβρίου , έχοντας υπόψη τα ετήσια ψηφίσματά του σχετικά με τα ανθρώπινα δικαιώματα στον κόσμο και την πολιτική της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στον τομέα αυτό και συγκεκριμένα το ψήφισμά του της 22ας Απριλίου , έχοντας υπόψη το άρθρο 17 της συνθήκης ΕΕ και το άρθρο 296 της συνθήκης ΕΚ, έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6-0000/2005), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και η πρόσφατη αναθεώρηση του κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, η οποία διήρκεσε έναν ολόκληρο χρόνο, θα ενισχύσει τους κοινοτικούς ελέγχους των εξαγωγών, πρέπει να ληφθούν περαιτέρω μέτρα Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι πιθανή η μετατροπή του κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ σε κοινή θέση, γεγονός που θα συνιστούσε σημαντικό βήμα για την ανάπτυξη του κώδικα, καθώς τα κράτη μέλη θα όφειλαν να ευθυγραμμίσουν τις εθνικές νομοθεσίες τους με τα πρότυπα που ορίζει ο κώδικας της ΕΕ Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και συνεχίζεται η πρόοδος όσον αφορά τους ελέγχους των μεταφορών όπλων, παραδείγματος χάρη, με την ενισχυόμενη στήριξη υπέρ της συνθήκης για το εμπόριο όπλων, εξακολουθεί να χρειάζεται την πλήρη στήριξη της ΕΕ 1 Πρότυποι ελάχιστοι κανόνες για τη μεταχείριση των φυλακισμένων, που υιοθετήθηκαν από την πρώτη διάσκεψη των Ηνωμένων Εθνών για την πρόληψη του εγκλήματος και τη μεταχείριση των υποδίκων, που πραγματοποιήθηκε στη Γενεύη το 1955, και εγκρίθηκαν από το Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο με τα ψηφίσματά του αριθ. 663 C (XXIV) της 31ης Ιουλίου 1957 και 2076 (LXII) της 13ης Μαΐου P6_TA(2004) ΕΕ C 74 E της , σελ P6_TA (2005) ΕΕ C 91 E της , σελ ΕΕ C 104 E της , σελ PE v /14 PR\ doc

5 1. χαιρετίζει την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου και επαναλαμβάνει τη σημασία των ετήσιων αναθεωρήσεων, όπως προβλέπεται στη λειτουργική διάταξη αριθ. 8 του κώδικα, ως του βασικού μηχανισμού αναθεώρησης και ενίσχυσης του κώδικα 2. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός η εν λόγω αναθεώρηση δεν προχώρησε στη διαμόρφωση σαφών κριτηρίων και ζητεί την ουσιαστική βελτίωση του βαθμού λεπτομέρειας των κριτηρίων 3. εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τις πρόσφατες περιπτώσεις μεταφοράς εγκαταστάσεων παραγωγής από την ΕΕ στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένων και συμφωνιών παραγωγής βάσει αδειών, και εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το εν λόγω ζήτημα δεν εξετάστηκε με ουσιαστικότερο τρόπο στο πλαίσιο της αναθεώρησης αυτής επαναλαμβάνει ότι χρειάζεται μια λειτουργική διάταξη που θα ρυθμίζει την παραγωγή, την ποσότητα και την εξαγωγή τελικών αγαθών που παράγονται σε εγκαταστάσεις στο εξωτερικό 4. επαναλαμβάνει την ανάγκη βελτίωσης του συστήματος γνωστοποίησης αρνήσεων, θέμα που δεν εξετάστηκε κατά την αναθεώρηση ζητεί εκ νέου την εντατικοποίηση της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις διμερείς διαβουλεύσεις για περιπτώσεις άρνησης και την ευρύτερη χρήση των πολυμερών διαβουλεύσεων σε επίπεδο ΕΕ σχετικά με τις περιπτώσεις άρνησης Κοινή θέση 5. χαιρετίζει την προοπτική μετατροπής του κώδικα σε κοινή θέση υπογραμμίζει ότι η εξέλιξη αυτή δεν θα πρέπει να περιορίζει την ελευθερία δράσης των κρατών μελών να διαπραγματεύονται τη λήψη άλλων διεθνών και περιφερειακών μέτρων για τον έλεγχο των εξαγωγών όπλων Προσωρινά μέτρα μετά την άρση αποκλεισμού όπλων 6. επικροτεί τη δημιουργία μιας «εργαλειοθήκης» και ειδικών μηχανισμών για τη ρύθμιση των εξαγωγών όπλων σε κράτη όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός θεωρεί ότι πρέπει να διαμορφωθεί ένας μηχανισμός ελέγχου για την αξιολόγηση και αναθεώρηση των εν λόγω μέτρων, εάν αυτή χρειαστεί, και για την τακτική παρακολούθηση της κατάστασης στα κράτη όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός, λαμβάνοντας υπόψη τους λόγους της άρσης του αποκλεισμού καλεί την COARM να αναθεωρεί τον μηχανισμό σε τακτικά διαστήματα και να ενημερώνει σχετικώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 7. θεωρεί πως είναι σημαντικό να έχουν τα κράτη μέλη τη δυνατότητα μεταξύ τους διαβούλευσης σχετικά με τις άδειες που εκδίδονται για τις εξαγωγές σε κράτη όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός επιπροσθέτως, ζητεί τη γνωστοποίηση του περιεχομένου και των αποτελεσμάτων των διαβουλεύσεων σε όλα τα κράτη μέλη 8. τονίζει τη σημασία της ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις εγκρίσεις αδειών και τον τρόπο λειτουργίας της εργαλειοθήκης εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχει διεξαχθεί διάλογος με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τα θέματα αυτά PR\ doc 5/14 PE v02-00

6 Κίνα 9. επαναλαμβάνει την ισχυρή πεποίθησή του ότι ο αποκλεισμός που έχει επιβληθεί στην Κίνα δεν πρέπει να αρθεί ωσότου υπάρξει σαφής και μόνιμη βελτίωση της κατάστασης όσον αφορά τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις κοινωνικές και πολιτικές ελευθερίες στη χώρα και ωσότου αντιμετωπιστεί καταλλήλως το ζήτημα της Τιενανμέν εκφράζει επίσης την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι εξαγωγές όπλων θα αυξήσουν τον κίνδυνο περιφερειακής αστάθειας στην ανατολική Ασία, ιδίως μετά τον πρόσφατο νόμο που θέσπισε η Κίνα για την απαγόρευση της απόσχισης της Ταϊβάν Οδηγίες χρήσης 10. χαιρετίζει τις αλλαγές που πραγματοποιήθηκαν στις οδηγίες χρήσης και ενθαρρύνει την περαιτέρω επικαιροποίησή τους σύμφωνα με την εξέλιξη του κώδικα παραδείγματος χάρη, λαμβάνοντας υπόψη τις επεξηγηματικές κατευθυντήριες γραμμές για το κριτήριο 8, μόλις αυτές ολοκληρωθούν Βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων 11. επικροτεί το γεγονός ότι τα κράτη μέλη αναγνωρίζουν ότι οι βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων πρέπει να επεκταθούν και στα άλλα επτά κριτήρια τονίζει την ανάγκη για μια συστηματική προσέγγιση, που θα περιλαμβάνει περιγραφή του τρόπου και καθορισμό του χρονοδιαγράμματος εξέτασης του ζητήματος, ώστε οι κατευθυντήριες γραμμές να καταρτιστούν με όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικό τρόπο Διαδικασίες κατάρτισης εθνικών εκθέσεων 12. ζητεί τη σημαντική βελτίωση της ποιότητας των εθνικών εκθέσεων με στόχο να καταστεί δυνατή η ακριβής αξιολόγηση της εφαρμογής του κώδικα συμπεριφοράς από τα κράτη μέλη και να ενισχυθεί η διαφάνεια επιπλέον, τα κράτη μέλη πρέπει να καταλήξουν σε συμφωνία για κοινά ειδικά πρότυπα, προς τα οποία θα πρέπει να συμμορφωθούν όλα τα κράτη, καθώς για τον αριθμό των αδειών εξαγωγών και διαμεσολάβησης που καλύπτονται από μια χώρα προορισμού, μια πλήρη περιγραφή των ειδών του εξοπλισμού για τα οποία δίδεται άδεια εξαγωγής, την ποσότητα κάθε είδους εξοπλισμού για το οποίο δίδεται άδεια εξαγωγής και τις προδιαγραφές για το είδος του τελικού χρήστη 13. καλεί το Συμβούλιο να απαιτήσει από όλα τα κράτη μέλη να δημοσιεύουν εθνικές εκθέσεις σύμφωνα με συμπεφωνημένα ελάχιστα πρότυπα Λειτουργίες και περιεχόμενο μιας ενοποιημένης έκθεσης της ΕΕ 14. καλεί το Συμβούλιο να προβεί στα ακόλουθα βήματα για τη δημιουργία μιας ενοποιημένης έκθεσης της ΕΕ: προσδιορισμός χρονοδιαγράμματος για την ανταλλαγή πληροφοριών και δημοσίευση στατιστικών στοιχείων σε ηλεκτρονική μορφή και σε τριμηνιαία βάση χρήση των συστάσεων που περιλαμβάνονται στο έγγραφο πολιτικής για τη βελτίωση PE v /14 PR\ doc

7 των ετήσιων εκθέσεων 1 που εκπόνησε το Διεθνές Ινστιτούτο Ερευνών της Στοκχόλμης για την Ειρήνη (SIPRI), με στόχο τη διαμόρφωση κοινών προτύπων κατάρτισης εκθέσεων και τη διευκόλυνση της συλλογής και υποβολής δεδομένων για την έκθεση της ΕΕ δημοσίευση περισσότερων πληροφοριών για τις δράσεις σε ολόκληρη την ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων του συστήματος γνωστοποίησης αρνήσεων για τις άδειες εξαγωγών, του συστήματος γνωστοποίησης αρνήσεων για τις άδειες διαμεσολάβησης και της βάσης δεδομένων που περιλαμβάνει πληροφορίες για τις εθνικές δραστηριότητες προβολής παροχή λεπτομερών στοιχείων για τον τρόπο εφαρμογής κάθε κατευθυντήριας γραμμής προτεραιότητας, για τους μηχανισμούς που θα χρησιμοποιηθούν και για το χρονοδιάγραμμα δράσης Ενσωμάτωση αγαθών προς επανεξαγωγή 15. ζητεί την απαλοιφή των νέων κατευθυντήριων γραμμών για την «ενσωμάτωση» και καλεί τα κράτη μέλη να δηλώσουν εκ νέου την προσήλωσή τους στην εφαρμογή του κώδικα και σε σχέση με τις εξαγωγές εξαρτημάτων για ενσωμάτωση Τελική χρήση 16. επικροτεί την κατευθυντήρια γραμμή προτεραιότητας για τους ελέγχους μετά τις εξαγωγές και καλεί τα κράτη μέλη να συμφωνήσουν διαδικασίες επαλήθευσης της παράδοσης και της τελικής χρήσης/του τελικού χρήστη στις χώρες προορισμού συνιστά στα κράτη μέλη να αναπτύξουν μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών και να εξετάσουν τη σκοπιμότητα της επέκτασης της κεντρικής βάσης δεδομένων, ώστε να συμπεριλάβει πληροφορίες για ζητήματα που άπτονται της τελικής χρήσης στις χώρες προορισμού, προηγούμενες περιπτώσεις κατάχρησης ή/και εκτροπής και ανταλλαγές πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών για την επαλήθευση της παράδοσης και της τελικής χρήσης/του τελικού χρήστη των εξαγωγών Δραστηριότητες προβολής 17. ζητεί περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τη βάση δεδομένων που θα περιλαμβάνει πληροφορίες για τις δραστηριότητες της προς τα έξω προβολής, όπως προβλέπεται στην έκτη ετήσια έκθεση 18. συνιστά στα κράτη μέλη να επιδιώξουν ενεργά βασικές προτεραιότητες προβολής και συντονιστικές δραστηριότητες επί τη βάσει αυτή 19. ζητεί από το Συμβούλιο να ενημερώνει λεπτομερώς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις συναντήσεις της Τρόικα που αφορούν τον έλεγχο των εξαγωγών 1 The European Union Code of Conduct on Arms Exports: Improving the Annual Report. (Ο κώδικας συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων: Βελτίωση των ετήσιων αναφορών) Έγγραφο πολιτικής SIPRI αριθ.8, SIPRI, Νοέμβριος 2004, σ. 33 URL < PR\ doc 7/14 PE v02-00

8 Διαμεσολάβηση με αντικείμενο τα όπλα 20. καλεί τα κράτη μέλη να εργαστούν προς την κατεύθυνση της κοινής εφαρμογής της κοινής θέσης, ιδίως μέσω της υλοποίησης των προγραμματισμένων μηχανισμών ανταλλαγής πληροφοριών για τις δραστηριότητες διαμεσολάβησης 21. ζητεί την υιοθέτηση κοινών ελάχιστων πρακτικών σχετικά με τους ελέγχους εκτός εθνικού εδάφους, συμπεριλαμβανομένης της απαγόρευσης δραστηριοτήτων διαμεσολάβησης κατά παράβαση του αποκλεισμού όπλων, είτε οι δραστηριότητες αυτές εκτελούνται στο εσωτερικό είτε στο εξωτερικό τα κράτη μέλη πρέπει επίσης να ακολουθήσουν το παράδειγμα χωρών όπως το Βέλγιο, η Τσεχική Δημοκρατία, η Εσθονία, η Φινλανδία, η Ουγγαρία, η Πολωνία και η Σλοβακία, οι οποίες απαιτούν άδεια για δραστηριότητες διαμεσολάβησης που εκτελούνται στο εξωτερικό με αντικείμενο στρατιωτικό εξοπλισμό κατ ελάχιστη απαίτηση, τα κράτη μέλη πρέπει να ακολουθήσουν το παράδειγμα της Γερμανίας, όπου θα χρειάζεται άδεια και για τις δραστηριότητες διαμεσολάβησης που οποίες εκτελούνται στο εξωτερικό με αντικείμενο φορητά όπλα και ελαφρύ οπλισμό 22. συνιστά στα κράτη μέλη να αναπτύξουν περαιτέρω την κοινή θέση τους, συγκροτώντας ένα εθνικό μητρώο διαμεσολαβητών όπλων, στο οποίο θα περιλαμβάνονται και πληροφορίες σχετικά με τις μεταφορές και τις χρηματοοικονομικές υπηρεσίες που σχετίζονται με μεταφορές στρατιωτικού εξοπλισμού τρίτων χωρών ζητεί την επέκταση της βάσης δεδομένων των δραστηριοτήτων διαμεσολάβησης για τις αρνήσεις, ώστε να συμπεριλάβει και πληροφορίες σχετικά με τις διαβουλεύσεις γύρω από τις αρνήσεις Κανονισμός για τα όργανα βασανιστηρίων 23. χαιρετίζει την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που έλαβε τη σύμφωνη γνώμη των 25 κρατών μελών, για υιοθέτηση ενός νέου εμπορικού κανονισμού για τα όργανα βασανιστηρίων χαιρετίζει την προοπτική ένταξης στον νέο εμπορικό κανονισμό διατάξεων όπως «η απαγόρευση του αστυνομικού και μη στρατιωτικού εξοπλισμού ασφαλείας η χρήση του οποίου είναι εξ ορισμού σκληρή, απάνθρωπη ή εξευτελιστική» και η απαγόρευση των «δεσμών για τα πόδια» όπως αναφέρεται στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 3ης Οκτωβρίου του 2001 σχετικά με τη δεύτερη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ. 8 του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων ζητεί επειγόντως την επέκταση του εμπορικού κανονισμού για τα όργανα βασανιστηρίων ώστε να συμπεριλάβει και ελέγχους για τη διαμετακόμιση τέτοιων οργάνων μέσα από κοινοτικό έδαφος 1 Βλ. Europa 30 Ιουνίου 2005 στη διεύθυνση &guilanguage=en 2 ΕΕ C 87 E της , σελ PE v /14 PR\ doc

9 26. κάνει μνεία του άρθρου 33 των ελάχιστων κανόνων του ΟΗΕ για τη μεταχείριση των φυλακισμένων 1 και ζητεί ο εμπορικός κανονισμός για τα «δεσμά για τα πόδια» να μην έρχεται σε σύγκρουση με τα ελάχιστα πρότυπα του ΟΗΕ ζητεί επειγόντως τη συμμόρφωση με τους ελάχιστους κανόνες του ΟΗΕ και την απαγόρευση των «δεσμών για τα πόδια» 27. καλεί τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τον κώδικα της ΕΕ και συγκεκριμένα την κοινή θέση για τη διαμεσολάβηση, ώστε να καλυφθεί η διαμεσολάβηση με αντικείμενο όργανα βασανιστηρίων Διεύρυνση της ΕΕ 28. καλεί τα κράτη μέλη να προετοιμαστούν για τη μελλοντική διεύρυνση της ΕΕ και να εξεύρουν τους καλύτερους δυνατούς τρόπους για τη συμμετοχή του επόμενου κύματος των υπό ένταξη κρατών στους μηχανισμούς ανταλλαγής πληροφοριών, ιδίως στις συζητήσεις της COARM και στο σύστημα γνωστοποίησης αρνήσεων που προβλέπει ο κώδικας της ΕΕ Διεθνείς διεργασίες 29. υπογραμμίζει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της οφείλουν να διαδραματίσουν δυναμικό ρόλο για την υποστήριξη των εθνικών, περιφερειακών και διεθνών διεργασιών, παραδείγματος χάρη του Μορατόριουμ 2 της Οικονομικής Κοινότητας των Δυτικοαφρικανικών Κρατών (ECOWAS) και του πρωτοκόλλου του Ναϊρόμπι ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τις εμπειρίες τους για να μεταλαμπαδεύσουν τις αρχές και τις βασικές έννοιες του κώδικα, όπως το σύστημα χορήγησης αδειών για τις εξαγωγές βάσει κριτηρίων, σε άλλα ευρωπαϊκά κράτη και άλλες περιοχές 31. καλεί τα κράτη μέλη να στηρίξουν τη διεθνή συνθήκη για το εμπόριο όπλων, η οποία επιχειρεί να χρησιμοποιήσει ως βάση για περαιτέρω ανάπτυξη κοινές αρχές για τον έλεγχο των όπλων σε διεθνές επίπεδο 32. χαιρετίζει τον διάλογο μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της COARM, και ζητεί συστηματικό διάλογο και ανταλλαγή πληροφοριών με στόχο τη συνεχιζόμενη υποστήριξη ενός διαφανούς και ενισχυμένου κοινοτικού καθεστώτος ελέγχου των εξαγωγών 33. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στον Γενικό Γραμματέα του ΟΗΕ. 1 Το άρθρο 33 των πρότυπων ελάχιστων κανόνων του ΟΗΕ για τη μεταχείριση των φυλακισμένων προβλέπει ότι τα μέσα περιορισμού δεν πρέπει ποτέ να εφαρμόζονται ως τιμωρία. Επιπλέον, δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται ως μέσα περιορισμού οι αλυσίδες και τα δεσμά για πόδια. 2 Μορατόριουμ της Οικονομικής Κοινότητας των Δυτικοαφρικανικών Χωρών για την εισαγωγή, εξαγωγή και παραγωγή φορητών όπλων και ελαφρού οπλισμού στη Δυτική Αφρική. 3 Πρωτόκολλο του Ναϊρόμπι για την πρόληψη, τον έλεγχο και τη μείωση των φορητών όπλων και του ελαφρού οπλισμού στην περιοχή των Μεγάλων Λιμνών και στο Κέρας της Αφρικής. PR\ doc 9/14 PE v02-00

10 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Έκθεση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την έκτη ετήσια έκθεση του Συμβουλίου δυνάμει της λειτουργικής διάταξης αριθ. 8 του κώδικα συμπεριφοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τις εξαγωγές όπλων I. Εισαγωγή Το 2004 άρχισε η αναθεώρηση του κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων, διαδικασία που πρόκειται να ολοκληρωθεί σύντομα. Η αναθεώρηση του κειμένου και οι προτεινόμενες αλλαγές του κώδικα αποτυπώνουν τη βούληση των κρατών μελών να διασφαλίσουν ότι ο κώδικας της 8ης Ιουνίου 1998 παραμένει ένας δυναμικός μηχανισμός για τη βελτίωση του κοινοτικού ελέγχου των εξαγωγών όπλων. Με τη διεύρυνση της ΕΕ τον Μάιο του 2004, ο αριθμός των κρατών μελών της ανήλθε από δεκαπέντε σε είκοσι πέντε. Η χρονική στιγμή της αναθεώρησης ήταν ιδιαίτερα πρόσφορη, καθώς τόσο τα νέα όσο και τα παλαιά κράτη μέλη είχαν τη δυνατότητα να συμβάλουν σε αλλαγές που θα μπορούσαν δυνητικά να ενισχύσουν την εναρμόνιση και την κοινή ερμηνεία του κώδικα της ΕΕ. Μεταξύ των σημαντικών εξελίξεων που σημειώθηκαν μετά την πέμπτη ετήσια έκθεση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την προοπτική μετατροπής του κώδικα σε κοινή θέση και συνεχίζει να ζητεί τη μεταφορά του κώδικα στις εθνικές νομοθεσίες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει επίσης την προτεινόμενη δημιουργία της «εργαλειοθήκης» για τις χώρες όπου αίρεται ο αποκλεισμός που τους έχει επιβληθεί, αλλά στις ιδιαίτερες αυτές περιπτώσεις ζητεί ισχυρότερους μηχανισμούς για τη διασφάλιση της αυστηρής ρύθμισης των εξαγωγών προς τις χώρες αυτές. Τέλος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκφράζει τη βαθιά του λύπη για το γεγονός ότι οι πολιτικές συζητήσεις για την άρση του αποκλεισμού που έχει επιβληθεί στην Κίνα, προοπτική με την οποία το Κοινοβούλιο διαφωνεί καθέτως, καθυστέρησαν την έγκριση του αναθεωρηθέντος κώδικα, ο οποίος θα εξασφάλιζε τις αλλαγές και την περαιτέρω εξέλιξη του κώδικα συμπεριφοράς και την ενίσχυση του ελέγχου των εξαγωγών στην ΕΕ. II. Αξιολόγηση του έκτου έτους εφαρμογής του κώδικα Αναθεώρηση του κώδικα Η αναθεώρηση σηματοδοτεί ένα σημαντικό βήμα για την ανάπτυξη του κώδικα από την αναθεωρητική αυτή διαδικασία προέκυψε μια σειρά προτεινόμενων αλλαγών, οι οποίες θα βοηθήσουν στην ενίσχυσή του. Ωστόσο, παρά τα δυνητικά αποτελέσματα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεωρεί ότι η αναθεώρηση θα έπρεπε να έχει προχωρήσει περισσότερο, ώστε να διασφαλιστούν η ουσιαστικότερη βελτίωση της διατύπωσης των κριτηρίων και η εφαρμογή πιο εκτεταμένων αλλαγών στις λειτουργικές διατάξεις. Παραδείγματος χάρη, παρά τη νέα αναφορά στο διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο στο κριτήριο 2, ο βαθμός λεπτομέρειας και σαφήνειας ποικίλλει μεταξύ των διαφόρων κριτηρίων, τα οποία, για τον λόγο αυτό, πρέπει να αναπτυχθούν περαιτέρω. Επιπροσθέτως, θα μπορούσαν να έχουν καταβληθεί περισσότερες PE v /14 PR\ doc

11 προσπάθειες για την ανάπτυξη των λειτουργικών διατάξεων. Παραδείγματος χάρη, φαίνεται πως ο νέος κώδικας δεν θα εμποδίσει την επανάληψη των πρόσφατων και ανησυχητικών περιπτώσεων μεταφοράς των εγκαταστάσεων παραγωγής στο εξωτερικό 1 το ζήτημα αυτό πρέπει να αντιμετωπιστεί με πιο ολοκληρωμένο τρόπο στο πλαίσιο του κώδικα. Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνεχίζει να ζητεί την ενίσχυση του επιπέδου ανταλλαγής πληροφοριών στο πλαίσιο του συστήματος γνωστοποίησης αρνήσεων. Ανάλυση της διαδικασίας αναθεώρησης Η απόφαση αναθεώρησης του κειμένου του κώδικα αποτελεί θετικό βήμα, όπως και η νέα λειτουργική διάταξη που ορίζει περαιτέρω τακτικές αναθεωρήσεις. Ωστόσο, οι ετήσιες αναθεωρήσεις, όπως ορίζονται στην αρχική λειτουργική διάταξη αριθ. 8, πρέπει να αποτελούν τη βασική διαδικασία για την αναθεώρηση των εξελίξεων και την εφαρμογή αλλαγών στον κώδικα. Τέλος, η έκτη ετήσια έκθεση αναφέρεται σε συζητήσεις αναθεώρησης οι οποίες πραγματοποιήθηκαν με διεθνείς ΜΚΟ και ενδιαφερόμενα τρίτα μέρη. Ωστόσο, παρά την προθυμία τους να συμμετάσχουν σε συζητήσεις που εγκαινιάζουν άλλοι φορείς, τα κράτη μέλη ουδέποτε κίνησαν τα ίδια διαβουλεύσεις και το επίπεδο του επίσημου διαλόγου μεταξύ των κρατών μελών και της κοινωνίας των πολιτών ήταν απογοητευτικό. Κοινή θέση Η πιθανότητα μετατροπής του κώδικα σε κοινή θέση θα μπορούσε να αποτελέσει αποφασιστικό βήμα για την ενίσχυση του κώδικα. Ωστόσο, είναι σημαντικό η κοινή θέση να μην περιορίζει την ελευθερία των κρατών μελών να διαπραγματεύονται και να εφαρμόζουν περαιτέρω βελτιώσεις του ελέγχου των εξαγωγών στο πλαίσιο του κώδικα. Προσωρινά μέτρα μετά την άρση αποκλεισμού όπλων Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει τη δημιουργία της «εργαλειοθήκης» για τις εξαγωγές όπλων σε χώρες όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός και την αναγνώριση από μέρους των κρατών μελών της ανάγκης χρήσης συγκεκριμένων εργαλείων που θα αποτρέψουν την «επιστροφή στην συνήθη τακτική» για τους ευαίσθητους αυτούς προορισμούς. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θεωρεί πως είναι σημαντικό, στις περιπτώσεις όπου χρησιμοποιείται η εργαλειοθήκη, να δημιουργείται από την αρχή ένας μηχανισμός αναθεώρησης για την αξιολόγηση της εφαρμογής της εργαλειοθήκης και την παρακολούθηση της κατάστασης στη χώρα όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός. Επιπλέον, είναι θετικό το γεγονός ότι τα κράτη μέλη θα αλληλοενημερώνονται για τις άδειες εξαγωγών που εκδίδονται είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να συνεννοούνται σχετικά με την έγκριση αδειών, με στόχο τη σύγκλιση όσον αφορά την πρακτική της χορήγησης αδειών εξαγωγών προς αυτούς τους ευαίσθητους προορισμούς. Τέλος, παρότι είναι σαφές ότι στο πλαίσιο της χρήσης της εργαλειοθήκης μπορεί να χρησιμοποιούνται ευαίσθητες πληροφορίες, είναι λυπηρό το γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεν έχουν συζητήσει με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη της εργαλειοθήκης 1 Κάποια πρόσφατα παραδείγματα είναι η αυστριακή εταιρεία κατασκευής περιστρόφων Steyr-Mannlincher, η οποία δημιούργησε μια εγκατάσταση παραγωγής βάσει άδειας στη Μαλαισία για την παραγωγή στρατιωτικού εξοπλισμού, και η απόφαση της βελγικής περιφερειακής κυβέρνησης της Βαλονίας να χορηγήσει άδεια εξαγωγών στην New Lachaussée για τη μετεγκατάσταση ενός εργοστασίου πυρομαχικών στην Τανζανία. PR\ doc 11/14 PE v02-00

12 και παρεμφερείς μηχανισμούς. Η πολιτική φύση οιασδήποτε απόφασης για την άρση εμπορικών αποκλεισμών και η εφαρμογή της εργαλειοθήκης υπογραμμίζει την ανάγκη διαφάνειας και ενημέρωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τον τρόπο λειτουργίας της εργαλειοθήκης. Κίνα Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι κάθετα αντίθετο στην άρση του εμπορικού αποκλεισμού της Κίνας ωσότου υπάρξει σαφής και μόνιμη βελτίωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των κοινωνικών και πολιτικών ελευθεριών στη χώρα. 1 Βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία των κριτηρίων Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει τη διαπραγμάτευση ουσιαστικών κατευθυντήριων γραμμών που θα ενσωματώνουν «βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία του κριτηρίου 8» και χαιρετίζει την κατευθυντήρια γραμμή προτεραιότητας που περιλαμβάνεται στην έκτη ετήσια έκθεση και αναφέρει ότι τα κράτη μέλη θα «αναπτύξουν βέλτιστες πρακτικές για την ερμηνεία» των υπολοίπων κριτηρίων. Ωστόσο, η διαδικασία επίτευξης του στόχου αυτού δεν έχει αποσαφηνιστεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τονίζει την ανάγκη για μια συστηματική προσέγγιση που θα διασφαλίζει την όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερη κατάρτιση κατευθυντήριων γραμμών. Διαδικασίες κατάρτισης εθνικών εκθέσεων Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πιστεύει ότι η ποιότητα των εθνικών εκθέσεων πρέπει να βελτιωθεί σημαντικά με στόχο την αύξηση της διαφάνειας σε ολόκληρη την ΕΕ. Οι πληροφορίες που παρέχονται πρέπει να δίνουν τη δυνατότητα στα κράτη μέλη και το κοινό να αξιολογούν και να καταλήγουν σε εμπεριστατωμένα συμπεράσματα σχετικά με τις εθνικές πολιτικές των κρατών για τις εξαγωγές όπλων και την εφαρμογή των κριτηρίων του κώδικα από τα κράτη αυτά. Είναι θετικό το γεγονός ότι τα κράτη μέλη έχουν προσδιορίσει ως κατευθυντήρια γραμμή προτεραιότητας την ανάγκη για ένα κοινό πρότυπο όσον αφορά την κατάρτιση εκθέσεων. Οι εκθέσεις πρέπει να βασίζονται στις υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές για τον καθορισμό συγκεκριμένων ελάχιστων προτύπων προς τα οποία πρέπει να συμμορφώνονται όλα τα κράτη μέλη. Τα πρότυπα αυτά θα συμπληρώνουν τυχόν πρόσθετες πληροφορίες (όπως ορίζεται στο σημείο των οδηγιών χρήσης) που πρέπει να παρέχουν τα κράτη μέλη στο Συμβούλιο για την ετήσια έκθεση της ΕΕ (έκθεση ΕΕ). Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την προσθήκη στη λειτουργική διάταξη αριθ. 8 που ορίζει ότι όλα τα κράτη μέλη οφείλουν να δημοσιεύουν εθνικές εκθέσεις. Ωστόσο, η προειδοποίηση ότι τα περιεχόμενα τους θα πρέπει είναι σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία δείχνει ότι δεν θεσπιστεί η υποχρεωτική συμμόρφωση προς συμπεφωνημένα πρότυπα. 1 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκφράζει επίσης την ανησυχία του ότι οι εξαγωγές όπλων θα αυξήσουν τον κίνδυνο περιφερειακής αστάθειας στην Ανατολική Ασία, ιδίως μετά τον πρόσφατο νόμο που θέσπισε η Κίνα για την απαγόρευση της απόσχισης της Ταϊβάν. PE v /14 PR\ doc

13 Λειτουργίες και περιεχόμενο της ετήσιας έκθεσης της ΕΕ Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξακολουθεί να επικροτεί τη δημοσίευση της έκθεσης της ΕΕ και τη βελτίωση των παρεχόμενων πληροφοριών. Ωστόσο, υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν, ώστε να διασφαλιστεί ότι η έκθεση δίνει τη δυνατότητα στα άλλα κράτη μέλη και στους πολίτες να κατανοήσουν τον τρόπο ερμηνείας των κριτηρίων του κώδικα σε εθνικό επίπεδο και να αξιολογήσουν την εναρμόνιση της εφαρμογής του κώδικα σε ολόκληρη την ΕΕ. Πρώτον, πρέπει να διευθετηθεί το ζήτημα του χρονοδιαγράμματος. Η τελευταία έκθεση της ΕΕ, η οποία δημοσιεύτηκε στις 22 Νοεμβρίου 2004, καλύπτει άδειες και εξαγωγές που πραγματοποιήθηκαν έως και 23 μήνες νωρίτερα. Για λόγους διαφάνειας και χρησιμότητας για τα κράτη μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, είναι σημαντικό οι πληροφορίες αυτές να είναι όσο το δυνατόν πιο επίκαιρες και ενημερωμένες. Δεύτερον, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί την ουσιαστική βελτίωση της ποιότητας και του επιπέδου των πληροφοριών στο πλαίσιο της έκθεσης της ΕΕ: Χρειάζεται βελτίωση της υποβολής εθνικών στοιχείων η παροχή βασικών δεδομένων θα επιτρέψει την εις βάθος συγκριτική κατανόηση της εφαρμογής του κώδικα από τα κράτη μέλη, ενώ τα δεδομένα αυτά θα μπορούσαν να αποτελέσουν αντικείμενο περαιτέρω επεξεργασίας στο πλαίσιο των εθνικών εκθέσεων των κρατών μελών. Η έκθεση της ΕΕ πρέπει να χρησιμοποιείται για την παροχή λεπτομερέστερων πληροφοριών σχετικά με τα συστήματα που λειτουργούν σε επίπεδο ΕΕ, π.χ. γνωστοποίηση αρνήσεων και διαβουλεύσεις, οι οποίες είναι σημαντικές προκείμενου να κατανοήσουν οι πολίτες την εξέλιξη της σύγκλισης του κώδικα. Παρότι οι κατευθυντήριες γραμμές προτεραιότητας αποτελούν θετική εξέλιξη, χρειάζεται επειγόντως να προσδιοριστεί ο τρόπος και ο χρόνος υλοποίησης των προτεραιοτήτων αυτών. Ενσωμάτωση προϊόντων προς επανεξαγωγή Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανησυχεί για τις νέες κατευθυντήριες γραμμές για την ενσωμάτωση, 1 οι οποίες φαίνεται πως θα επηρεάσουν την ισορροπία του κώδικα. Οι εν λόγω νέες κατευθυντήριες γραμμές αίρουν την ευθύνη για την αξιολόγηση του τελικού χρήστη του εξοπλισμού στη χώρα ενσωμάτωσης και ως εκ τούτου υποσκάπτουν το κριτήριο 7. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί να ισχύσει για τα εξαρτήματα το ίδιο επίπεδο ρύθμισης που ισχύει για ολοκληρωμένα οπλικά συστήματα ή πλατφόρμες. Τελική χρήση Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει το γεγονός ότι στη νέα λειτουργική διάταξη 4 του κώδικα γίνεται μνεία στην εκ των προτέρων γνώση της τελικής χρήσης. Για να καταστούν όσο το δυνατόν πιο ολοκληρωμένοι οι έλεγχοι της τελικής χρήσης, χρειάζεται η επαλήθευση της τελικής χρήσης μέσω διαδικασιών ελέγχου μετά τις εξαγωγές, και είναι θετικό το γεγονός ότι με τις κατευθυντήριες γραμμές προτεραιότητας επιχειρείται η διερεύνηση αυτής της δυνατότητας. Τα κράτη πρέπει να επικεντρωθούν στην ανταλλαγή πληροφοριών για την επαλήθευση της παράδοσης και της τελικής χρήσης/του τελικού χρήστη στις χώρες προορισμού. 1 Ενσωμάτωση είναι η εξαγωγή εξαρτημάτων σε άλλη χώρα προκειμένου να ενσωματωθούν σε προϊόντα προς επανεξαγωγή σε κάποια άλλη χώρα ή τελικό προορισμό. PR\ doc 13/14 PE v02-00

14 Δραστηριότητες προβολής Σε ό,τι αφορά τις δραστηριότητες της προς τα έξω προβολής έχει σημειωθεί σημαντική βελτίωση και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τάσσεται υπέρ μιας συμφωνίας για ένα μηχανισμό βελτίωσης του συντονισμού των πρωτοβουλιών προσέγγισης, όπως αναφέρεται στην έκτη ετήσια έκθεση. Ωστόσο, χρειάζονται ακόμα περαιτέρω βελτιώσεις. Τα κράτη μέλη πρέπει να ασχοληθούν ενεργά με τον προσδιορισμό βασικών προτεραιοτήτων προβολής και με τον συντονισμό των δραστηριοτήτων τους επί τη βάσει αυτή. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα επιθυμούσε να τηρείται ενήμερο για το αποτέλεσμα των συζητήσεων σχετικά με τους ελέγχους των εξαγωγών, π.χ. των συναντήσεων της Τρόικα. Διαμεσολάβηση με αντικείμενο όπλα Ο νέος κώδικας θα κάνει ρητή αναφορά στις εφαρμογές για άδειες διαμεσολάβησης. Σήμερα, περίπου τα δύο τρίτα των κρατών μελών εφαρμόζουν ελέγχους σύμφωνους με την κοινή θέση για τη διαμεσολάβηση, παρότι, λόγω των διαφορετικών ερμηνειών, το επίπεδο εφαρμογής διαφέρει από κράτος σε κράτος. Τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει πλέον να εργαστούν προς την κατεύθυνση της κοινής εφαρμογής μέσω της συγκρότησης μηχανισμών ανταλλαγής πληροφοριών, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 της κοινής θέσης και μέσω της υιοθέτησης βέλτιστων πρακτικών προερχόμενων από ολόκληρη την ΕΕ, ιδίως σε σχέση με τους ελέγχους εκτός εθνικού εδάφους. Κανονισμός για τα όργανα βασανιστηρίων Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την πρόσφατη ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (30 Ιουνίου 2005) ότι θα θεσπίσει νέο εμπορικό κανονισμό για τα όργανα βασανιστηρίων. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξακολουθεί να ανησυχεί για τα ελάχιστα πρότυπα στο πλαίσιο του κανονισμού. Διεθνείς διαδικασίες Είναι σημαντικό να αναγνωριστούν άλλες εθνικές, περιφερειακές και διεθνείς διαδικασίες που αφορούν τον έλεγχο των μεταφορών όπλων και η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίζουν τις εν λόγω πρωτοβουλίες. Τα κράτη μέλη πρέπει να ανταλλάσσουν τις εμπειρίες που έχει συλλέξει καθένα σε σχέση με τον κώδικα, όπως, παραδείγματος χάρη, σχετικά με το σύστημα χορήγησης αδειών για εξαγωγές βάσει κριτηρίων. Τέλος, τα κράτη μέλη ενθαρρύνονται να στηρίξουν την συνθήκη για το εμπόριο όπλων (Arms Trade Treaty - ATT). III. Συμπεράσματα Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο χαιρετίζει την απόφαση να προσκληθεί ο εισηγητής της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων για μια άτυπη συζήτηση σχετικά με την πέμπτη ετήσια έκθεση. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα επιθυμούσε τη συνέχιση της πρωτοβουλίας αυτής με στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας, την πρόοδο προς την κοινή εφαρμογή του κώδικα συμπεριφοράς της ΕΕ, την αντιμετώπιση νέων και επειγόντων ζητημάτων όσον αφορά τους κοινοτικούς ελέγχους εξαγωγών, όπως η εργαλειοθήκη για τις χώρες όπου έχει αρθεί ο αποκλεισμός, το συντονισμό των δραστηριοτήτων προβολής του κώδικα και την προώθηση της εφαρμογής αυστηρών ελέγχων των εξαγωγών από κράτη εκτός ΕΕ. PE v /14 PR\ doc