ΑΠΟΦΑΣΗ. Σςγκπόηηζη Ομάδαρ Επγαζίαρ με ανηικείμενο ηην εξέηαζη ζηηημάηυν ζε ζσέζη με ηην αδειοδόηηζη, εγκαηάζηαζη και λειηοςπγία καηαζκεςών κεπαιών

Transcript

1 Μαπούζι, ΑΠ. 573/49 ΑΠΟΦΑΣΗ Σςγκπόηηζη Ομάδαρ Επγαζίαρ με ανηικείμενο ηην εξέηαζη ζηηημάηυν ζε ζσέζη με ηην αδειοδόηηζη, εγκαηάζηαζη και λειηοςπγία καηαζκεςών κεπαιών Η Εθνική Επιηποπή Τηλεπικοινυνιών και Τασςδπομείυν (ΕΕΤΤ), Έσονηαρ ςπότη : 1. Σηο δηαηάμεηο: α. ηνπ Ν. 3431/2006, «Πεξί ειεθηξνληθώλ επηθνηλσληώλ θαη άιιεο δηαηάμεηο» (ΦΔΚ 13/Α / ), ηδίσο ηα άξζξα 12, πεξίπη. ιβ θαη ιδ θαη 31 απηνύ, β. ηεο Κνηλήο Τπνπξγηθήο Απόθαζεο αξηζ /2001 «Καλνληζκόο Οηθνλνκηθήο Γηαρείξηζεο ηεο ΔΔΣΣ (ΦΔΚ 1391/Β/2001), γ. ηεο Απόθαζεο ΔΔΣΣ ΑΠ. 237/84/ «Καλνληζκόο Γηαρείξηζεο Γαπαλώλ ηεο ΔΔΣΣ θαη Παξνρή ζρεηηθώλ Δμνπζηνδνηήζεσλ (ΦΔΚ 1701/Β/2001). 2. Δπεηδή: α. κε ην ηζρύνλ λνκηθό πιαίζην ε αδεηνδόηεζε θαηαζθεπώλ θεξαηώλ απνηειεί κία ζύλζεηε θαη πνιύπινθε δηαδηθαζία θαη ζπλεπώο ρξεηάδεηαη λα εμεπξεζνύλ ηξόπνη απινπνίεζεο ηεο δηαδηθαζίαο νη νπνίνη θπζηθά ζα είλαη ζπκβαηνί κε ηηο ηζρύνπζεο δηαηάμεηο ηεο θείκελεο λνκνζεζίαο, β. ε εγθαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία ησλ θαηαζθεπώλ θεξαηώλ πξέπεη λα γίλεηαη πάληνηε κε γλώκνλα ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ηελ πξόθιεζε όζν ην δπλαηόλ ιηγόηεξσλ πξνβιεκάησλ ζην νηθηζηηθό πεξηβάιινλ, 1

2 γ. θαηά ηηο ζπλεδξηάζεηο ηεο Οινκέιεηαο ηεο ΔΔΣΣ ζηηο θαη αλαπηύρζεθαλ νη αλσηέξσ πξνβιεκαηηζκνί θαη δηαηππώζεθε ε αλάγθε ζπγθξόηεζεο νκάδαο εξγαζίαο κε αληηθείκελν ηελ εμέηαζε όισλ ησλ δεηεκάησλ ζε ζρέζε κε ηελ αδεηνδόηεζε, εγθαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία θαηαζθεπώλ θεξαηώλ θαη ηελ ππνβνιή πξνηάζεσλ πξνο βειηίσζε ησλ πθηζηάκελσλ δηαδηθαζηώλ ζε ζπκθσλία κε ην ηζρύνλ λνκηθό πιαίζην. Δλ ζπλερεία, κε πξνθνξηθή εληνιή ηνπ Αληηπξνέδξνπ θ. πξίγνπ, νξίζζεθαλ ζπγθεθξηκέλα ζηειέρε ηεο Γ/λζεο Φάζκαηνο κε έξγν ηελ εθπόλεζε πξνηάζεσλ γηα ην ελιόγσ ζέκα. Η νκάδα απηή άξρηζε άηππα ηελ εξγαζία ηεο από ηελ πλεπώο, πξέπεη ηα θαηόπηλ ηεο πξνθνξηθήο εληνιήο νξηζζέληα κέιε ηεο Οκάδαο λα ζπγθξνηήζνπλ κε πξάμε ηεο Οινκειείαο ηεο ΔΔΣΣ Οκάδα Δξγαζίαο. 3. Σελ Δηζήγεζε αξηζ /Φ600/ ηεο αξκόδηαο Τπεξεζίαο ηεο ΔΔΣΣ θαη ύζηεξα από πξνθνξηθή εηζήγεζε ησλ Πξνέδξνπ θαη Αληηπξνέδξνπ ηεο ΔΔΣΣ (θ. αθθά), Αποθαζίζει : 1. Σςγκποηεί Οκάδα Δξγαζίαο απνηεινύκελε από ηνπο θ. θ.: α. Αλαζηάζην. Λύξαηδε, σο πληνληζηή ηεο Οκάδαο, β. Νηθόιαν Ηγνπκελίδε, γ. Έιελα Νάλνπ, δ. Βαζίιεην Μήια, ε. Αληώλην Παλαγάθε, ζη. Κπξηάθν άηια, δ. Υξηζηηάλα Κσλζηαληηλνπνύινπ, ε. ηαπξνύια Μπνπδνύθε, ζ. Αλδξέα - Αιβέξην Αγγηνύο, η. Αιέμε ππξόπνπιν, σο κέιε ηεο Οκάδαο ε νπνία ζα έρεη σο αληηθείκελν ηελ εμέηαζε όισλ ησλ δεηεκάησλ ζε ζρέζε κε ηελ αδεηνδόηεζε, εγθαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία θαηαζθεπώλ θεξαηώλ θαη ηελ ππνβνιή πξνηάζεσλ πξνο βειηίσζε ησλ πθηζηάκελσλ δηαδηθαζηώλ κε ηα αθόινπζα ζηειέρε ηεο ΔΔΣΣ. Η σο άλσ ζπγθξνηεζείζα Οκάδα Δξγαζίαο ζα παξέρεη ηελ εξγαζία ηεο κέρξη ηηο ζε ώξεο ηόζν εληόο όζν θαη εθηόο ηνπ λνκίκνπ σξαξίνπ ηεο ΔΔΣΣ. 2

3 2. Οπίζει: i) θνπόο ηνπ Έξγνπ: Δίλαη γλσζηό όηη ηα ηειεπηαία ρξόληα απμάλεηαη ζπλερώο ε δήηεζε γηα παξνρή ππεξεζηώλ θηλεηήο ηειεθσλίαο. Σαπηόρξνλα νη πάξνρνη είλαη ππνρξεσκέλνη από ηα δηθαηώκαηα ρξήζεο ξαδηνζπρλνηήησλ πνπ ηνπο έρνπλ ρνξεγεζεί λα ηθαλνπνηνύλ ζπγθεθξηκέλνπο όξνπο όζνλ αθνξά ζηε ξαδηνθάιπςε θαη ζηελ πνηόηεηα ππεξεζηώλ. ε έλα πεξηβάιινλ όπνπ ε πθηζηάκελε δηαδηθαζία αδεηνδόηεζεο θεξαηώλ (απαξαίηεησλ γηα λα ηθαλνπνηεζεί ε απμεκέλε δήηεζε ηειεπηθνηλσληαθήο θίλεζεο) είλαη ηδηαίηεξα ρξνλνβόξα θαη γξαθεηνθξαηηθή, νη εηαηξείεο νδεγνύληαη όιν θαη ζπρλόηεξα ζην λα εγθαζηζηνύλ ζηαζκνύο βάζεο πξηλ ηελ νινθιήξσζε ηεο αδεηνδόηεζήο ηνπο. Απηό έρεη σο απνηέιεζκα ηηο έληνλεο αληηδξάζεηο νξηζκέλσλ πνιηηώλ, νη νπνίνη ζε ζπλδπαζκό θαη κε ηελ ειιηπή ηερλνγλσζία ηνπο δελ εκπηζηεύνληαη πιένλ ηνπο εκπιεθόκελνπο θνξείο θαη παξεκπνδίδνπλ κε θάζε δπλαηό ηξόπν ηελ εγθαηάζηαζε λέσλ θεξαηώλ. Από ηα παξαπάλσ δηαθαίλεηαη ε αλάγθε εθπόλεζεο κειέηεο κε ζηόρν: ηε λνκηκνπνίεζε ηνπ πθηζηάκελνπ δηθηύνπ ησλ εηαηξεηώλ θηλεηήο ηειεθσλίαο ηελ ηαρεία αδεηνδόηεζε ησλ ζηαζκώλ βάζεο ώζηε λα εμαιεηθζεί ην θαηλόκελν ηεο αλεμέιεγθηεο εγθαηάζηαζεο παξαλόκσλ θεξαηνζπζηεκάησλ ηελ ηαρεία απνμήισζε ζε πεξίπησζε παξάλνκεο εγθαηάζηαζεο ηε κείσζε ηεο αθηηλνβόιεζεο ηνπ γεληθνύ πιεζπζκνύ, ηόζν από ηνπο ζηαζκνύο βάζεο όζν θαη από ηα θηλεηά ηεξκαηηθά, κε ηε δεκηνπξγία ππθλόηεξνπ δηθηύνπ ζηαζκώλ βάζεο, ν ζρεδηαζκόο ηνπ νπνίνπ ζα βαζίδεηαη ζην βέιηηζην ζπλδπαζκό καθξνθπςειώλ, κηθξνθπςειώλ θαη πηθνθπςειώλ ηελ ηήξεζε ησλ ππνρξεώζεσλ πνπ ηίζεληαη ζηνπο παξόρνπο από ηα δηθαηώκαηα ρξήζεο ξαδηνζπρλνηήησλ ζρεηηθά κε ηελ πξνβιεπόκελε ξαδηνθάιπςε θαη ηελ πνηόηεηα ππεξεζίαο ζηνλ ηειηθό ρξήζηε 3

4 ηελ έγθπξε ελεκέξσζε ησλ πνιηηώλ κε ζθνπό λα εμαιεηθζνύλ ηα θαηλόκελα ηερλνθνβίαο θαη ακθηζβήηεζεο ησλ θνξέσλ θαη ησλ δηαδηθαζηώλ πνπ απηνί αθνινπζνύλ ηνλ έιεγρν θαη ηελ δηαθάλεηα ζηε ιεηηνπξγία ησλ θεξαηώλ από ηε ζηηγκή ηεο εγθαηάζηαζήο ηνπο. ii) Φάζεηο Έξγνπ: Α. ΠΛΑΙΙΟ ΚΑΙ ΓΙΑΓΙΚΑΙΑ ΑΓΔΙΟΓΟΣΗΗ ΚΑΣΑΚΔΤΩΝ ΚΔΡΑΙΩΝ ηε θάζε απηή ζα εμεηαζηνύλ: 1. Σν πθηζηάκελν λνκνζεηηθό θαη ξπζκηζηηθό πιαίζην αδεηνδόηεζεο θαηαζθεπώλ θεξαηώλ, κε αλαθνξά θαη ζηηο ηζρύνπζεο δηαηάμεηο ζρεηηθά κε ηελ πξνζηαζία ηνπ θνηλνύ από ηε κε ηνληίδνπζα αθηηλνβνιία. 2. ηαηηζηηθά ζηνηρεία ηεο πθηζηάκελεο θαηάζηαζεο αδεηνδόηεζεο (πιήζνο αδεηνδνηεκέλσλ θαηαζθεπώλ θεξαηώλ, αξηζκόο εθθξεκώλ αηηήζεσλ πξνο αδεηνδόηεζε ζηελ ΔΔΣΣ, αηηίεο θαζπζηέξεζεο, ιόγνη απόξξηςεο αηηήζεσλ) κε αλαθνξά θαη ζε ζηνηρεία πξνεγνπκέλσλ εηώλ, ώζηε λα εληνπηζηνύλ νη ελδερόκελεο παξαιείςεηο ησλ πθηζηάκελσλ λνκνζεηηθώλ ξπζκίζεσλ θαζώο θαη νη δπζθνιίεο πνπ έρεη επηθέξεη ην λέν πιαίζην ζηε δηαδηθαζία αδεηνδόηεζεο. 3. Οη πξαθηηθέο άιισλ Ρπζκηζηηθώλ Αξρώλ αλαθνξηθά κε ηελ αδεηνδόηεζε θαηαζθεπώλ θεξαηώλ. 4. πκπεξάζκαηα γηα ηηο αδπλακίεο ηεο εθαξκνδόκελεο δηαδηθαζίαο αδεηνδόηεζεο κε θξηηήξην ηελ όζν ην δπλαηόλ ηαρύηεξε λόκηκε εγθαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία ησλ ζηαζκώλ βάζεο. Β ΠΡΟΣΑΔΙ Λακβάλνληαο ππόςε ηελ αλάιπζε ηεο θάζεο Α θαη ηα ζπκπεξάζκαηα απηήο θαζώο θαη: i. Θέκαηα ζπλεγθαηάζηαζεο θαηαζθεπώλ θεξαηώλ ησλ παξόρσλ θηλεηήο ηειεθσλίαο βάζεη δηεζλώλ πξαθηηθώλ θαη ηεο κέρξη ηώξα εκπεηξίαο. ii. Βέιηηζηε ρξήζε ησλ θεξαηνζπζηεκάησλ πνπ εμαηξνύληαη αδεηνδόηεζεο θαη ηππνπνηεκέλσλ θαηαζθεπώλ θεξαηώλ, 4

5 ειαρηζηνπνηώληαο ηνλ αξηζκό ησλ καθξνθπςειώλ πνπ απαηηνύλ πιήξε δηαδηθαζία αδεηνδόηεζεο. iii. iv. Απινπνίεζε ησλ δηαδηθαζηώλ αδεηνδόηεζεο θαη ειαρηζηνπνίεζε ησλ απαηηνύκελσλ δηθαηνινγεηηθώλ θη εγθξίζεσλ Αξκνδηόηεηεο ησλ εκπιεθνκέλσλ θνξέσλ Θα δηαηππσζνύλ πξνηάζεηο γηα ηε δηαδηθαζία αδεηνδόηεζεο, ηελ εκπινθή ησλ θνξέσλ ζηηο δηάθνξεο θάζεηο αδεηνδόηεζεο, ηηο εγθξίζεηο πνπ πξέπεη λα ιακβάλνπλ νη πάξνρνη θαη ηα απαηηνύκελα δηθαηνινγεηηθά γηα απηέο. Δλδεηθηηθά, ζηηο πξνηάζεηο απηέο ζα εμεηαζηνύλ: ν αλαζρεδηαζκόο ηεο δηαδηθαζίαο αδεηνδόηεζεο θαη ε εκπινθή θάζε θνξέα ώζηε λα απνθεπρζεί ε γξαθεηνθξαηία θαη ν ππεξβνιηθόο ζπλνιηθόο ρξόλνο έθδνζεο ηεο άδεηαο, ηξόπνη γηα ηελ ηαρεία θαη λόκηκε δηεπζέηεζε ησλ εθθξεκώλ αηηήζεσλ ησλ ήδε εγθαηεζηεκέλσλ θεξαηώλ ιακβάλνληαο ππόςε ηηο θαηαζθεπέο πνπ ρξεηάδνληαη επαλαδεηνδόηεζε θαζώο θαη ηηο ξπζκίζεηο γηα ηηο θαηαζθεπέο θεξαηώλ πνπ εμαηξνύληαη από ηελ απαίηεζε αδεηνδόηεζεο θαη ηηο ηππνπνηεκέλεο θαηαζθεπέο θεξαηώλ, ε ρξήζε ελόο Οινθιεξσκέλνπ Πιεξνθνξηαθνύ πζηήκαηνο κεηαμύ ησλ εκπιεθόκελσλ θνξέσλ όπνπ ζα θαηαηίζεηαη ε νινθιεξσκέλε αίηεζε θαηαζθεπήο θεξαίαο από ηνλ ελδηαθεξόκελν πάξνρν, έηζη ώζηε λα απνθεπρζνύλ νη θαζπζηεξήζεηο θαη ε κε δηαθάλεηα ηνπ πθηζηάκελνπ ζπζηήκαηνο, κε ηνλ άκεζν εληνπηζκό ηνπ θνξέα πνπ θαζπζηεξεί ζηελ έγθξηζε ηεο αδείαο. Οη πξνηάζεηο πνπ ζα παξαρζνύλ ζηηο αλσηέξσ θάζεηο ηνπ Έξγνπ ζα ηεζνύλ ζε Γεκόζηα δηαβνύιεπζε ώζηε λα ιεθζνύλ νη απόςεηο από ηελ αγνξά θαη ηνπο εκπιεθόκελνπο θνξείο. Η Οκάδα Έξγνπ ζα κειεηήζεη ηα απνηειέζκαηα ηεο Γηαβνύιεπζεο θαη ζα ηα ιάβεη ππόςε γηα ηε δηακόξθσζε ηνπ ηειηθνύ παξαδνηένπ. Γ ΜΔΛΔΣΔ ΓΙΚΣΤΩΝ ΚΙΝΗΣΗ ΣΗΛΔΦΩΝΙΑ ηε θάζε απηή ζα δηεξεπλεζεί ε δπλαηόηεηα κειέηεο θαη απεηθόληζεο ηνπ ζρεδηαζκνύ ελόο δηθηύνπ θηλεηήο ηειεθσλίαο ζε ράξηε ηεο Διιάδαο, κε ηα εξγαιεία θαη ράξηεο πνπ δηαζέηεη ε ΔΔΣΣ (ΔΓΔΦ). Θα εληνπηζηνύλ ηπρόλ αδπλακίεο ζηελ πθηζηάκελε ππνδνκή (ηερληθά εξγαιεία, ράξηεο, δηαζέζηκα γεσγξαθηθά, νηθηζηηθά, πιεζπζκηαθά δεδνκέλα, ιεπηνκέξεηεο δεδνκέλσλ πνπ δίλνληαη κε ηηο εμακεληαίεο 5

6 εθζέζεηο θα.) Δάλ ην πθηζηάκελν ζύζηεκα (ινγηζκηθό, ράξηεο, δηαζέζηκα ζηνηρεία) θξηζεί αλεπαξθέο γηα ην είδνο ηεο ζπγθεθξηκέλεο κειέηεο ζα θαηαξηηζηνύλ νη πξνδηαγξαθέο ηνπ ελδεδεηγκέλνπ ζπζηήκαηνο θαζώο θαη ηα ζηνηρεία πνπ απαηηνύληαη. Γ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΑ ΤΣΗΜΑΣΑ ΔΝΗΜΔΡΩΗ ΠΟΛΙΣΩΝ ην πιαίζην ηεο έγθπξεο ελεκέξσζεο ησλ πνιηηώλ θαη ηεο δηαθάλεηαο ζηε ιεηηνπξγία ησλ θεξαηώλ από ηε ζηηγκή ηεο εγθαηάζηαζήο ηνπο, ε απεηθόληζε ηνπ δηθηύνπ - κε ηελ επηθύιαμε εκπηζηεπηηθώλ ζηνηρείσλ - ζα δεκνζηνπνηείηαη ζηελ ηζηνζειίδα ηεο ΔΔΣΣ κε ρξήζε γεσγξαθηθνύ πιεξνθνξηαθνύ ζπζηήκαηνο (αληίζηνηρνπ ηνπ Γεσγξαθηθνύ πζηήκαηνο Δπξπδσληθόηεηαο γηα WiFi πνπ είλαη ζήκεξα δηαζέζηκν ζηελ ηζηνζειίδα ηεο ΔΔΣΣ). Η απεηθόληζε ζα γίλεηαη βάζεη ησλ ζρεηηθώλ ζηνηρείσλ ησλ εηαηξεηώλ θαη ελδεηθηηθά ζα δίλεη πιεξνθνξίεο γηα ηηο αθξηβείο ζέζεηο ησλ ηαζκώλ Βάζεο (/Β). Η αλσηέξσ απεηθόληζε ησλ δηθηύσλ ησλ εηαηξεηώλ θηλεηήο ηειεθσλίαο απνζθνπεί ζηελ πιεξέζηεξε ελεκέξσζε ησλ θαηαλαισηώλ ηελ ελίζρπζε ηεο δηαθάλεηαο θαη ηεο δεκνζηόηεηαο ζηε δηαδηθαζία αλάπηπμεο ησλ ηειεπηθνηλσληαθώλ ππνδνκώλ ηνπ θιάδνπ ηεο θηλεηήο ηειεθσλίαο θαη ηε δηεπθόιπλζε ησλ δηαδηθαζηώλ ζπλεγθαηάζηαζεο θεξαηώλ κεηαμύ ησλ παξόρσλ. Να δηαπηζησζεί όηη ε σο άλσ Οκάδα Δξγαζίαο έρεη ήδε πξνβεί ζε εξγαζίεο ζε ζρέζε κε ηελ εθηέιεζε ηνπ έξγνπ ηεο ήδε από ηελ επνκέλε ηεο ελεκέξσζεο πνπ έγηλε ζηελ Οινκέιεηα ηεο ΔΔΣΣ. 3. Οπίζει όηη : ε σο άλσ ζπγθξνηεζείζα Οκάδα Δξγαζίαο ζα παξέρεη ηελ εξγαζία ηεο κέρξη ηηο ζε ώξεο ηόζν εληόο όζν θαη εθηόο ηνπ λνκίκνπ σξαξίνπ ηεο ΔΔΣΣ. ε σο άλσ ζπγθξνηεζείζα Οκάδα Δξγαζίαο ζα αλαθέξεηαη ζηνλ θ. Π. Κσηηή, κέινο ηεο Οινκέιεηαο ηεο ΔΔΣΣ πξνθνξηθά ζρεηηθά κε ηελ πνξεία ησλ εξγαζηώλ ηεο θαη ζα ηνπ ππνβάιεη εγγξάθσο εθζέζεηο κε ηελ πξόνδν ησλ εξγαζηώλ ηεο. Σε δε επνπηεία ηεο Οκάδαο ζα έρεη ν Α. Λύξαηδεο, ζηέιερνο ηεο Γ/λζεο Φάζκαηνο ηεο ΔΔΣΣ. Η Οκάδα ζα ζπλεξγάδεηαη κε ηηο θαζ ύιελ αξκόδηεο ππεξεζίεο ηεο ΔΔΣΣ γηα ηε δηεπθόιπλζε ηνπ αλαηηζέκελνπ ζε απηήλ έξγνπ. 4. Εξοςζιοδοηεί ηνλ Πξόεδξν ηεο ΔΔΣΣ λα παξαηείλεη ηε δηάξθεηα ηνπ ρξόλνπ εξγαζίαο ηεο Οκάδαο, εθόζνλ θαηαζηεί ηνύην αλαγθαίν, λα 6

7 πξνζζέηεη ή λα αληηθαζηζηά ηπρόλ θσιπόκελα κέιε ηεο Οκάδαο, λα θνηλνπνηήζεη ηελ παξνύζα απόθαζε ζηνπο απνδέθηεο ηεο, θαη λα πξνβεί ζε θάζε δηαδηθαζηηθή ελέξγεηα ή έθδνζε πξάμεο πνπ ζα δηεπθνιύλεη ηελ έγθαηξε θαη πιήξε νινθιήξσζε θάζε ζεκαηηθήο ελόηεηαο πνπ εκπίπηεη ζην πξναλαθεξόκελν έξγν ηεο ζπληζηώκελεο Οκάδαο. Ο ΠΡΟΔΓΡΟ Γξ. ΛΔΩΝΙΓΑ Ι. ΚΑΝΔΛΛΟ Ανακοίνυζη / Εζυηεπική Διανομή 1. Γηεύζπλζε Φάζκαηνζ 2. Γηεύζπλζε Οηθνλνκηθώλ θαη Γηνηθεηηθώλ Τπεξεζηώλ Σκήκα Αλζξώπηλνπ Γπλακηθνύ 3. Σκήκα Ννκηθώλ Τπεξεζηώλ 4. Μέιε Οκάδαο Δξγαζίαο 7