ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Ενιαίο νοµοθετικό κείµενο 15 εκεµβρίου /0022(COD) PE1 ***I ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ που καθορίσθηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 15 εκεµβρίου 1999 εν όψει της έγκρισης του κανονισµού αριθ. /2000/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τον καθορισµό της κατανοµής των αδειών για τα βαρέα οχήµατα µεταφοράς εµπορευµάτων που διανύουν διαδροµές στην Ελβετία (1999/0022(COD) PE1) PE EL EL

2 ΘΕΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ που καθορίστηκε σε πρώτη ανάγνωση στις 15 εκεβρίου 1999 εν όψει της έγκρισης του κανονισµού αριθ../2000/εκ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου σχετικά µε τον καθορισµό της κατανοµής των αδειών για τα βαρέα φορτηγά οχήµατα µεταφοράς εµπορευµάτων που διανύουν διαδροµές στην Ελβετία ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως το άρθρο 71, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής 1, έχοντας υπόψη τη γνώµη της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής 2, αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης 3, Εκτιµώντας: (1) ότι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα κατέληξε µε την απόφαση του Συµβουλίου σε συµφωνία µε την Ελβετική Συνοµοσπονδία για τη µεταφορά εµπορευµάτων και επιβατών σιδηροδροµικώς και οδικώς 4 (2) ότι στην εν λόγω συµφωνία θεσπίζεται σύστηµα αδειών µε βάση το οποίο επιτρέπεται στα βαρέα φορτηγά οχήµατα µεταφοράς εµπορευµάτων να κυκλοφορούν στο έδαφος της Ελβετίας µε βάρος ανώτερο από το κανονικά επιτρεπόµενο στη χώρα αυτή βάρος (3) ότι στην εν λόγω συµφωνία συµφωνία προβλέπεται επίσης η θέσπιση ενός συστήµατος αδειών για τα οχήµατα που είναι κενά φορτίου και στα οχήµατα µεταφοράς ελαφρών φορτίων να κυκλοφορούν στο ελβετικό έδαφος µε µειωµένα τέλη (4) ότι είναι αναγκαία η θέσπιση κανόνων που θα διέπουν τη διανοµή και διαχείριση των αδειών που διατίθενται στην Κοινότητα (5) ότι για πρακτικούς λόγους αλλά και για λόγους διαχείρισης της συµφωνίας οι εν λόγω άδειες πρέπει να διατίθενται στα κράτη µέλη από την Επιτροπή ΕΕ C 114 της , σελ. 4. ΕΕ C 329 της , σελ. 1. Θέση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 15ης εκεµβρίου ΕΕ L (δεν έχει ακόµη δηµοσιευτεί)

3 (6) ότι, για να γίνει αυτό είναι αναγκαία η θέσπιση µιας µεθόδου κατανοµής ότι είναι αναγκαίο, στη συνέχεια, τα κράτη µέλη θα πρέπει να κατανείµουν το ύψος που τους έχει διατεθεί στις επιχειρήσεις τους µε αντικειµενικά κριτήρια (7) ότι για να εξασφαλιστεί η άριστη χρήση των αδειών, όλες οι άδειες που δεν έχουν κατανεµηθεί θα πρέπει να επιστραφούν στην Επιτροπή (8) ότι η κατανοµή των αδειών πρέπει να βασίζεται σε κριτήρια που λαµβάνουν πλήρως υπόψη τους τις υφιστάµενες µεταφορικές ροές φορτίων και τις πραγµατικές ανάγκες στον τοµέα των µεταφορών διαµέσω της περιοχής των Άλπεων (9) ότι, υπό το φως νέων στατιστικών δεδοµένων ενδέχεται να είναι αναγκαία η αναθεώρηση της εν λόγω κατανοµής ότι κατά την εν λόγω αναθεώρηση η Επιτροπή θα πρέπει να συνεπικουρείται από την αντίστοιχη επιτροπή, 10) θα πρέπει να εγκριθούν εκτελεστικά µέτρα σύµφωνα µε την απόφαση του Συµβουλίου 1999/468/ΕΚ της 28ης Ιουνίου 1999, η οποία καθορίζει τις διαδικασίες για την άσκηση των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που έχουν παραχωρηθεί στην Επιτροπή 1, ΕΞΕ ΩΣΑΝ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Ο παρών κανονισµός προβλέπει κανόνες για την κατανοµή µεταξύ των κρατών µελών των αδειών που διατίθενται στην Κοινότητα βάσει των άρθρων 8 και 40 παράγραφος 3 στοιχείο β) της συµφωνίας µεταξύ της Ελβετικής Συνοµοσπονδίας και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τη µεταφορά εµπορευµάτων και επιβατών σιδηροδροµικώς και οδικώς (εφεξής η "συµφωνία"). Άρθρο 2 Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισµού: (10) Ως "άδεια πλήρους βάρους" νοείται κάθε άδεια που εκδίδεται βάσει του άρθρου 8 της συµφωνίας µε την οποία επιτρέπεται σε οχήµατα µεταφοράς εµπορευµάτων να κυκλοφορούν στο ελβετικό έδαφος µε βάρος ανώτερο από το ανώτατο επιτρεπόµενο βάρος των 40 τόνων (11) Ως "άδεια κενού βάρους" νοείται κάθε άδεια που εκδίδεται βάσει του άρθρου 40 της συµφωνίας, µε την οποία επιτρέπεται σε οχήµατα µεταφοράς εµπορευµάτων που είναι κενά φορτίου ή τα οποία µεταφέρουν ελαφρά φορτία, όπως ορίζεται στο παράρτηµα 11 της συµφωνίας, να κυκλοφορούν στο ελβετικό έδαφος µε ειδικά τέλη, όπως καθορίζεται στο άρθρο 40 της συµφωνίας. 1 ΕΕ L 184 της , σελ

4 Άρθρο 3 1. Η Επιτροπή προβαίνει στην κατανοµή των αδειών, σύµφωνα µε τις παραγράφους 2 έως Οι άδειες πλήρους βάρους κατανέµονται µεταξύ των κρατών µελών σύµφωνα µε το παράρτηµα Ι. 3. Οι άδειες κενού βάρους κατανέµονται µεταξύ των κρατών µελών, σύµφωνα µε το παράρτηµα ΙΙ. 4. Οι άδειες για κάθε χρόνο κατανέµονται πριν από τις 15 Αυγούστου του προηγουµένου έτους. 5. Ο αριθµός των διατιθέµενων αδειών για το πρώτο έτος εφαρµογής της συµφωνίας προσαρµόζεται, αναλογικά, εάν η συµφωνία άρχισε να ισχύει µετά την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω έτους. Άρθρο 4 Τα κράτη µέλη κατανέµουν µεταξύ των επιχειρήσεων που έχουν την έδρα τους στο έδαφός τους µε βάση αντικειµενικά και αµερόληπτα κριτήρια. Άρθρο 5 Τα κράτη µέλη µεταβιβάζουν στην Επιτροπή, πριν από τις 15 Σεπτεµβρίου κάθε έτους, τις άδειες οι οποίες για το τρέχον έτος δεν έχουν κατανεµηθεί στις επιχειρήσεις. Η Επιτροπή κατανέµει τις άδειες αυτές σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 7 σε ένα ή περισσότερα κράτη µέλη ούτως ώστε να διασφαλίζεται η άριστη χρήση των αδειών αυτών. Άρθρο 6 Η Επιτροπή προβαίνει σε λεπτοµερή στατιστική απογραφή πριν από την 1η Ιανουαρίου του 2000, για να είναι διαθέσιµες οι επακριβείς στατιστικές αναφορικά µε τις ροές των βαρέων φορτηγών οχηµάτων στην περιοχή των Άλπεων, τόσο σε ό,τι αφορά τις διµερείς όσο και τις διαµετακοµιστικές µεταφορές, ιδίως σε συνάρτηση µε την προέλευση και τον προορισµό και το κράτος µέλος καταχώρησης των οχηµάτων. Με βάση τα στοιχεία της εν λόγω απογραφής, η Επιτροπή επανυπολογίζει τις κατανοµές σύµφωνα µε τη µέθοδο που καθορίζεται στο παράρτηµα ΙΙΙ. Εάν από τον επανυπολογισµό προκύπτει ότι η κατανοµή για οποιαδήποτε κράτος µέλος διαφέρει από αυτή που αναφέρεται στα παραρτήµατα Ι και ΙΙ κατά ποσοστό ανώτερο του 5%, και τουλάχιστον κατά 500 άδειες, οι απαιτούµενες τροποποιήσεις για την προσαρµογή των παραρτηµάτων Ι και ΙΙ, θεσπίζονται µε βάση τη διαδικασία του άρθρου

5 Άρθρο 7 Η Επιτροπή συνεπικουρείται από µια επιτροπή διαχείρισης όπως αναφέρεται στο άρθρο 5 της απόφασης 1999/468/ΕΚ. Εφαρµόζεται το άρθρο 8 της απόφασης. Η περίοδος που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 αυτής της απόφασης διαρκεί τρεις µήνες. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενηµερώνεται τακτικά από την Επιτροπή για τις δραστηριότητες της επιτροπής σύµφωνα µε το άρθρο 7 παράγραφος 3 της εν λόγω απόφασης. Οι αρχές και οι προϋποθέσεις που ισχύουν για την Επιτροπή σχετικά µε την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφά της εφαρµόζονται και για την επιτροπή. Άρθρο 8 Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την ίδια ηµέρα που τίθεται σε ισχύ η συµφωνία. Ο κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος µέλος. Έγινε στις, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Η Πρόεδρος Για το Συµβούλιο Ο Πρόεδρος - 4 -

6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι Πίνακας κατανοµής των αδειών πλήρους βάρους Το ύψος των αδειών πλήρους βάρους, σύµφωνα µε όσα καθορίζονται στο άρθρο 8 της συµφωνίας, για τη µεταφορά εµπορευµάτων και επιβατών σιδηροδροµικώς και οδικώς, κατανέµεται από την Επιτροπή στα κράτη µέλη ως εξής: ιαθέσιµες άδειες πλήρους βάρους κατά τα έτη Κράτος µέλος και και 2004 Βέλγιο ανία Γερµανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Λουξεµβούργο Κάτω χώρες Αυστρία Πορτογαλία Φινλανδία Σουηδία Ηνωµένων Βασίλειο Σύνολο:

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II Κλίµακα κατανοµής των αδειών κενού βάρους Η ποσότητα των αδειών κενού βάρους, σύµφωνα µε όσα καθορίζονται στο άρθρο 40 και το παράρτηµα 11 της συµφωνίας για τη µεταφορά εµπορευµάτων και επιβατών σιδηροδροµικώς και οδικώς, κατανέµεται από την Επιτροπή στα κράτη µέλη ως εξής: Ετησίως διαθέσιµες άδειες κενού βάρους Κράτος µέλος Βέλγιο ανία Γερµανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία 198 Ιταλία Λουξεµβούργο Κάτω χώρες Αυστρία Πορτογαλία 264 Φινλανδία 836 Σουηδία 550 Ηνωµένο Βασίλειο Σύνολο :

8 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ Μέθοδος υπολογισµού για την κατανοµή των αδειών Η κατανοµή των αδειών πραγµατοποιείται µε βάση την ακόλουθη µέθοδο: Άδειες πλήρους βάρους Σε κάθε κράτος µέλος διατίθεται βασική µερίδα κατανοµής 1500 αδειών. Οι εναποµένουσες άδειες κατανέµονται ισότιµα µε βάση κριτήρια συναφή µε τις διαµετακοµιστικές µεταφορές και τις διµερείς µεταφορές. ιµερείς µεταφορές Η κατανοµή γίνεται µε βάση την αναλογία των βαρέων φορτηγών οχηµάτων που είναι δηλωµένα στα κράτη µέλη και τα οποία εκτελούν διµερείς οδικές µεταφορές από και προς την Ελβετία. ιαµετακοµιστικές µεταφορές Η κατανοµή γίνεται µε βάση την αναλογία του συνολικού αριθµού των χιλιοµετρικών αποστάσεων εκτροπής των διαδροµών στις οδικές µεταφορές βορρά-νότου που διασχίζουν τις Άλπεις, συνεπεία των σηµερινών περιορισµών της Ελβετίας. Οι καλυπτόµενες αποστάσεις εκτροπής του βάρους µεταφορών υπολογίζονται ως η διαφορά µεταξύ της σηµερινής απόστασης των διαδροµών δια µέσου των Άλπεων και της συντοµότερης απόστασης µέσω της Ελβετίας. Οι καλυπτόµενες αποστάσεις µέσω της Ελβετίας αναπροσαρµόζονται, ούτως ώστε να λαµβάνουν υπόψη τους τις καθυστερήσεις στα σύνορα και τις συνθήκες της οδικής κυκλοφορίας, µε πρόσθεση 60 χιλιοµέτρων. Για εκείνα τα κράτη µέλη για τα οποία η προαναφερόµενη µέθοδος οδηγεί στην παραχώρηση αριθµού µικρότερου των 200 αδειών, το επίπεδο ορίζεται σε 200 άδειες

9 Άδειες κενού βάρους Οι άδειες κενού βάρους κατανέµονται µε βάση την αναλογία των οχηµάτων που είναι δηλωµένα στα κράτη µέλη επί των διαµετακοµιστικών µεταφορών µέσω της Ελβετίας, οχηµάτων µε βάρος φορτίου µεταξύ 7.5 και 28 τόνων. Τα στοιχεία των παραρτηµάτων Ι και ΙΙ βασίζονται στην προαναφερόµενη µέθοδο, τις διαθέσιµες στατιστικές και ορισµένες παραδοχές, στις περιπτώσεις που δεν υπάρχουν διαθέσιµες στατιστικές. Οι διαθέσιµες στατιστικές καθώς και οι σχετικές παραδοχές θα αντικατασταθούν από τα αποτελέσµατα της απογραφής, όταν η Επιτροπή προβεί στον επανυπολογισµό των παραρτηµάτων Ι και ΙΙ. Απογραφή Από την απογραφή θα αποκοµισθούν τα εξής δεδοµένα: Η προέλευση και ο προορισµός καθώς και το κράτος µέλος ταξινόµησης του οχήµατος επί ενός αντιπροσωπευτικού δείγµατος διαµετακοµιστικών µεταφορών διαµέσου των Άλπεων από οχήµατα µε βάρος φορτίου ανώτερο των 28 τόνων, µέσω του Brenner και της σήραγγας του Λευκού Όρους. Η προέλευση και ο προορισµός καθώς και το κράτος µέλος ταξινόµησης του οχήµατος από ένα αντιπροσωπευτικό δείγµα διµερών µεταφορών από οχήµατα µε βάρος φορτίου µεταξύ 7,5 και 28 τόνων µε προέλευση ή προορισµό την Ελβετική Συνοµοσπονδία. Το κράτος µέλος ταξινόµησης του οχήµατος, επί ενός αντιπροσωπευτικού δείγµατος διαµετακοµιστικών διαδροµών µεταφοράς µε χρήση των οδικών αρτηριών µέσω της Ελβετίας από οχήµατα µε βάρος φορτίου µεταξύ 7,5 και 28 τόνων