Κρατικές ενισχύσεις και εθνικά δικαστήρια Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων από τα εθνικά δικαστήρ

Transcript

1 2/2009 Απρίλιος 2009 Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων (MoKE) Ενηµερωτικό δελτίο κρατικών ενισχύσεων - Τεύχος 2/2009 Σύνταξη: Ε. Μουαµελετζή, Ν, ικηγόρος, ιευθύντρια Ερευνών Κ ΕΟ, Συντονίστρια ΜοΚΕ Επιµέλεια ύλης: Αικ.. Σγουρίδου, Α. Πετσέτας, ικηγόροι, Στελέχη ΜοΚΕ Τροποποίηση Προσω- ρινού Πλαισίου για την χρηµατοπιστωτική κρίση Μέτρα κρατικών ενισχύσεων κατά την διάρκεια της χρηµατοπιστωτικής κρίσης Κρατικές ενισχύσεις & εθνικά δικαστήρια Νέοι Κανονισµοί (ΕΚ) 257/2009 & (ΕΚ) 284/2009 για την αλιεία και για τα διαρ- θρωτικά ταµεία Αναθεώρηση της Ανακοίνωσης για την δη- µόσια ραδιοτηλεόραση Γαλλικός χάρτης εθνι- κών περιφερειακών ενισχύσεων Κώδικας βέλτιστων πρακτικών και Ανακοίνωση για απλοποιηµέ- νη διαδικασία Τρέχοντα επιτόκια ανάκτησης Πρόσφατη νοµολογία ΕΚ-ΠΕΚ Σεµινάρια κρατικών ενισχύσεων στο EIPA Τροποποίηση Προσωρινού Πλαισίου για την χρηµατοπιστωτική κρίση Προσωρινό Πλαίσιο - χρηµατοπιστωτική κρίση - κρατικές ενισχύσεις - τροποποίηση - προµήθειες ασφαλείας σε µονάδες βάσης Το Προσωρινό Πλαίσιο για την αντιµετώπιση της χρηµατοπιστωτικής κρίσης προβλέπει στις τελικές του διατάξεις ότι, εφόσον το κρίνει απαραίτητο, η Επιτροπή ενδέχεται να παράσχει περισσότερες διευκρινίσεις σχετικά µε την προσέγγιση που ακολουθεί για ορισµένα θέµατα. Η ε- φαρµογή του εν λόγω Πλαισίου κατέδειξε ότι ήταν αναγκαίο να παρασχεθούν περισσότερες διευκρινίσεις Χρηµατοπιστωτική κρίση - µέτρα ενισχύσεων - Επιτροπή σχετικά µε την δυνατότητα εφαρµογής του άρθρου 87 παρ. 3 στοιχείο β της ΣυνθΕΚ, το ισχύον πλαίσιο καθορισµού των επιτοκίων αναφοράς και προεξόφλησης και την εφαρµογή των ενισχύσεων που χορηγούνται υπό µορφή εγγυήσεων. Την , λοιπόν, η Επιτροπή εξέδωσε Ανακοίνωση µε την οποία τροποποιούνται ορισµένα σηµεία του Προσωρινού Πλαισίου. Συγκεκριµένα, τροποποιούνται τα σηµεία 4.1, 4.3.2, 4.4.1, και προστίθεται ένα παράρτηµα µε το προσωρινό πλαίσιο των προµηθειών α- Στην επίσηµη ιστοσελίδα της Επιτροπής βρίσκονται αναρτηµένα ενδιαφέροντα στοιχεία που αφορούν στα µέτρα κρατικών ενισχύσεων που ελήφθησαν από τα 27 κράτη µέλη κατά την διάρκεια της χρηµατοπιστωτικής κρίσης, καθώς και στις αποφάσεις που έλαβε η Επιτροπή κατά την ίδια περίοδο. Τα εν λόγω µέτρα ελήφθησαν βάσει: α) της Ανακοίνωσης της Επιτροπής για την ανακεφαλαιοποίηση των χρηµατοπιστωτικών οργανισµών [ΕΕ 2009 C 10/2], β) του Προσωρινού Πλαισίου για την λήψη µέτρων κρατικής ενίσχυσης µε σκοπό να στηριχθεί η πρόσβαση στην χρηµατοδότηση κατά την διάρκεια της τρέχουσας χρηµατοπιστωτικής και οικονοµικής κρίσης [ΕΕ 2009 C 16/1] και γ) της Α- νακοίνωσης σχετικά µε την εφαρµογή των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων στα σφαλείας σε µονάδες βάσης. Την δε δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη Εφη- µερίδα ΕΕ [ΕΕ 2009 C 83/1] η ενοποιηµένη έκδοση του Προσωρινού Πλαισίου µετά την ανωτέρω τροποποίησή του. Εθνικά µέτρα ενισχύσεων κατά την διάρκεια της χρηµατοπι- στωτικής κρίσης µέτρα που λήφθηκαν για τους χρηµατοπιστωτικούς οργανισµούς [ΕΕ 2008 C 270/8].

2 Κρατικές ενισχύσεις και εθνικά δικαστήρια Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων από τα εθνικά δικαστήρια Σελίδα 2 Ανακοίνωση - Επιτροπή - εθνικά δικαστήρια Την δηµοσιεύθηκε ΕΕ [ΕΕ 2009 C 85/1] Ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά µε την εφαρµογή της νοµοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων από τα εθνικά δικαστήρια. Σκοπός της παρούσας Ανακοίνωσης είναι να ενηµερώσει τα εθνικά δικαστήρια και τους τρίτους ενδιαφερόµενους για τα διαθέσιµα µέσα παροχής έννοµης προστασίας σε περίπτωση παράβασης των κανόνων περί κρατικών ενισχύσεων και να τα καθοδηγήσει όσον αφορά την εφαρ- µογή των κανόνων αυτών στην πράξη. Πέραν τούτου, η Επιτροπή, µέσω της Ανακοίνωσης, επιδιώκει την ανάπτυξη της συνεργασίας της µε τα εθνικά δικαστήρια, θεσπίζοντας πιο εύχρηστα εργαλεία, τα οποία θα διευκολύνουν το καθηµερινό έργο των εθνικών δικαστών, χωρίς, όµως, να είναι δεσµευτική για αυτούς και χωρίς να επηρεάζει την ανεξαρτησία τους. Η εν λόγω Ανακοίνωση αντικαθιστά την Ανακοίνωση του 1995 [ΕΕ 1995 C 312/8] και δεν προδικάζει οποιαδήποτε ερµηνεία των εφαρµοστέων διατάξεων της Συνθήκης και των κανονιστικών διατάξεων από τα κοινοτικά δικαιοδοτικά όργανα. Συµπληρωµατικές πληροφορίες που απευθύνονται προς τα εθνικά δικαστήρια θα δηµοσιευθούν στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα επανεξετάσει την παρούσα Ανακοίνωση µετά από πέντε χρόνια. Αξίζει να υπογραµµισθούν τα ακόλουθα σηµεία της Ανακοίνωσης: - Τα εθνικά δικαστήρια, όπως και η Επιτροπή, έχουν αρ- µοδιότητα να ερµηνεύουν την έννοια της κρατικής ενίσχυσης. - Σε περίπτωση ύπαρξης αµφιβολιών σχετικά µε την ύπαρξη κρατικής ενίσχυσης, τα εθνικά δικαστήρια µπορούν να ζητήσουν γνω- µοδότηση της Επιτροπής, µε την επιφύλαξη της δυνατότητας ή της υποχρέωσης των εθνικών δικαστηρίων να παραπέµψουν το ζήτηµα στο ΕΚ για την έκδοση προδικαστικής απόφασης, σύµφωνα µε το άρθρο 234 της ΣυνθΕΚ. - Σε περίπτωση που το εθνικό δικαστήριο καλείται να αποφανθεί για την υπαγωγή µέτρου σε καθεστώς εγκεκριµένων ενισχύσεων, µπορεί να ελέγξει µόνο εάν πληρούνται όλοι οι όροι της απόφασης έγκρισης. Εάν τίθεται θέµα σε εθνικό επίπεδο σχετικά µε το κύρος απόφασης της Επιτροπής, το εθνικό δικαστήριο είναι αναρµόδιο να κηρύξει άκυρες πράξεις κοινοτικών οργάνων. - Τα εθνικά δικαστήρια δεν είναι αρµόδια να αποφανθούν για το συµβιβάσιµο µέτρου κρατικής ενίσχυσης µε τις διατάξεις του άρθρου 87 παρ. 2 ή 3 της Συνθήκης. - Σε περίπτωση παρανόµως χορηγηθείσας ενίσχυσης, το εθνικό δικαστήριο επιβάλλει όλες τις έννοµες συνέπειες αυτής της παράνοµης χορήγησης που προβλέπονται από το εθνικό δίκαιο. Ως εκ τούτου, το εθνικό δικαστήριο καταρχήν οφείλει να διατάσσει την ολοσχερή επιστροφή της παράνοµης κρατικής ενίσχυσης από τον αποδέκτη. - Το εθνικό δικαστήριο δεν υποχρεούται να διατάξει την ολοσχερή ανάκτηση της παράνοµης κρατικής ενίσχυσης, εάν, κατά το χρόνο έκδοσης της απόφασης του εθνικού δικαστηρίου, η Επιτροπή έχει ήδη αποφανθεί ότι η ενίσχυση συµβιβάζεται µε την κοινή αγορά. - Αν διαταχθεί ανάκτηση από την Επιτροπή, το άρθρο 14 παρ. 2 του διαδικαστικού Κανονισµού απαιτεί ανάκτηση, όχι µόνον του ονοµαστικού ποσού της ενίσχυσης, αλλά και τόκων από την ηµεροµηνία κατά την οποία η παράνο- µη ενίσχυση τέθηκε στη διάθεση του αποδέκτη µέχρι την ηµεροµηνία της πραγµατικής ανάκτησής της. Η ανάκτηση των τόκων για το χρονικό διάστηµα της παρανοµίας συγκαταλέγεται επίσης στις υποχρεώσεις των εθνικών δικαστηρίων δυνάµει του άρθρου 88 παρ. 3 της Συνθήκης. - Tα εθνικά δικαστήρια απαιτείται να διατάσσουν και την λήψη προσωρινών µέτρων, εφόσον συντρέχει λόγος διασφάλισης των δικαιωµάτων των πολιτών και της αποτελεσµατικότητας του άρθρου 88 παρ. 3 της Συνθήκης. - Τα εθνικά δικαστήρια µπορούν να επιλαµβάνονται ζητηµάτων που άπτονται των κρατικών ενισχύσεων και σε περιπτώσεις στις οποίες η Επιτροπή έχει ήδη διατάξει την ανάκτηση της ενίσχυσης.

3 Τροποποίηση του εντύπου κοινοποίησης για την αλιεία Κανονισµός 257/ κοινοποίηση - Κανονισµός 794/ αλιεία - υδατοκαλλιέργεια Την δηµοσιεύθηκε ΕΕ [ΕΕ 2009 L 81/15] ο νέος Κανονισµός (ΕΚ) 257/2009, µε τον οποίο τροποποιείται ο Κανονισµός (ΕΚ) 794/2004 και, ειδικότερα, αντικαθίσταται το µέρος III.14 του Παραρτήµατος I (Συµπληρωµατικό δελτίο πληροφοριών σχετικά µε τις ενισχύσεις στον τοµέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας) του Κανονισµού (ΕΚ) 794/2004. Η τροποποίηση αυτή κατέστη απαραίτητη µετά την έγκριση από την Επιτροπή των κατευθυντήριων γραµµών για την εξέταση των κρατικών ενισχύσεων στον τοµέα της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας. Τροποποίηση του Κανονισµού (ΕΚ) 1083/2006 για τα ιαρθρωτικά Ταµεία Κανονισµός 284/ Κανονισµός 1083/ ιαρθρωτικά Ταµεία Την δηµοσιεύθηκε ΕΕ [ΕΕ 2009 L 94/10] ο νέος Κανονισµός (ΕΚ) 284/2009 του Συµβουλίου της 7ης Απριλίου Με τον εν λόγω Κανονισµό επέρχονται ορισµένες τροποποιήσεις στον Κανονισµό (ΕΚ) 1083/2006 περί καθορισµού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο και το Ταµείο Συνοχής σχετικά µε συγκεκριµένες διατάξεις που αφορούν στην δηµοσιονοµική διαχείριση. Αναθεώρηση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στην δηµόσια ραδιοτηλεόραση ιαβούλευση - Ανακοίνωση - ραδιοτηλεόραση Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει ξεκινήσει ήδη από το 2008 δηµόσια διαβούλευση για την αναθεώρηση της Ανακοίνωσης του 2001 για τις ραδιοτηλεοπτικές µεταδόσεις [ΕΕ 2001 C 320/5]. Τα κράτη µέλη και τα ενδιαφερόµενα µέρη έχουν την δυνατότητα να υποβάλουν τις απόψεις τους σχετικά µε το προτεινόµενο κείµενο µέχρι την 8 η Μαΐου 2009 το αργότερο. Με βάση τις παρατηρήσεις που έλαβε, η Επιτροπή προτίθεται να θεσπίσει αυτήν την επικαιροποιηµένη Ανακοίνωση εντός του έτους. Η αναθεώρηση της Ανακοίνωσης του 2001 κατέστη αναγκαία λόγω πολλών αλλ α γ ώ ν σ τ η ν α γ ο ρ ά (κατάργηση µονοπωλίων, τεχνολογικές εξελίξεις) και σ το ν οµ ι κό πλ αί σι ο (απόφαση Altmark, Πλαίσιο για τις κρατικές ενισχύσεις υπό µορφή αντιστάθµισης για την παροχή δηµόσιας υπηρεσίας). Η Ανακοίνωση θα εδραιώνει την πρακτική της Επιτροπής στον τοµέα των κρατικών ενισχύσεων µε προσανατολισµό στο µέλλον και θα αποσαφηνίζει τις αρχές που ακολουθεί η Επιτροπή κατά την εφαρµογή των άρθρων 87 και 86 παρ. 2 ΣυνθΕΚ όσον αφορά την δηµόσια χρηµατοδότηση των οπτικοακουστικών υπηρεσιών, συνεκτιµώντας τις εξελίξεις στην αγορά και στο νοµικό πλαίσιο. Τροποποίηση του γαλλικού χάρτη εθνικών περιφερειακών ε- νισχύσεων Γαλλία - περιφερειακές ενισχύσεις Την δηµοσιεύθηκε ΕΕ [ΕΕ 2009 C 95/3] Σελίδα 3 τροποποίηση του Χάρτη ε- θνικών περιφερειακών ενισχύσεων της Γαλλίας [ΕΕ 2006 C 54/13]. Ειδικότερα, τροποποιούνται τα σηµεία 3 και 4 του Χάρτη τα οποία αφορούν Περιφέρειες επιλέξι- µες για ενισχύσεις βάσει του άρθρου 87 παρ. 3 στοιχείο γ της Συνθήκης ΕΚ για την περίοδο

4 Κώδικας βέλτιστων πρακτικών & Ανακοίνωση απλοποιηµένης διαδικασίας Κώδικας βέλτιστων πρακτικών & Ανακοίνωση για απλοποιηµένη διαδικασία Κώδικας βέλτιστων πρακτικών - Ανακοίνωση απλοποιηµένης διαδικασίας Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε δέσµη µέτρων απλούστευσης για τις κρατικές ενισχύσεις, που περιλαµβάνει έναν Κώδικα βέλτιστων πρακτικών και µια Ανακοίνωση απλοποιηµένης διαδικασίας. Και τα δύο κείµενα αποσκοπούν στην βελτίωση της αποτελεσµατικότητας, της διαφάνειας και της προβλεψι- µότητας των διαδικασιών κρατικών ενισχύσεων σε κάθε στάδιο µιας έρευνας, ενθαρρύνοντας µε αυτόν τον τρόπο την εθελοντική συνεργασία µεταξύ της Επιτροπής και των κρατών µελών. Ειδικότερα, και τα δύο κείµενα προτείνουν την αύξηση των επαφών των κρατών µελών πριν από την κοινοποίηση των µέτρων ενίσχυσης, µε σκοπό την επίλυση των πιθανών προβληµάτων στα αρχικά στάδια της διαδικασίας, και περιλαµβάνουν µια σειρά βελτιωµένων εργαλείων προγραµµατισµού για την αντιµετώπιση τόσο των δύσκολων όσο και των απλών υποθέσεων. Η υιοθέτηση της δέσµης µέτρων απλούστευσης αποτελεί σηµαντικό στάδιο της µεταρρύθµισης που είχε εξαγγείλει η Επιτροπή στο σχέδιο δράσης για τις κρατικές ενισχύσεις του Ο Κώδικας βέλτιστων πρακτικών περιγράφει αναλυτικά πώς θα πρέπει να εφαρµόζονται στην πράξη οι διαδικασίες κρατικών ενισχύσεων, ιδίως όσον αφορά την διάρκεια, την διαφάνεια και την προβλεψι- µότητά τους. Στον Κώδικα περιλαµβάνονται ορισµένες εθελοντικές συµφωνίες µεταξύ της Επιτροπής και των κρατών µελών για την επίτευξη πιο βελτιωµένων και προβλέψιµων διαδικασιών σε κάθε στάδιο των ερευνών που διεξάγονται για κρατικές ενισχύσεις. Θα ισχύει σε όλες τις υποθέσεις που δεν καλύπτονται από τον ΓΑΚ ούτε υπάγονται στην Ανακοίνωση για απλοποιηµένη διαδικασία. Η απλοποιηµένη διαδικασία αποσκοπεί στην βελτίωση της αντιµετώπισης από την Επιτροπή απλών υποθέσεων, όπως εκείνων που είναι σαφές ότι συµφωνούν µε τα υφιστάµενα οριζόντια µέσα ή την καθιερωµένη πρακτική λήψης αποφάσεων της Επιτροπής. Η Επιτροπή επιθυµεί να εξασφαλίσει ότι οι ενισχύσεις που είναι σαφώς συµβατές θα µπορούν να εγκρίνονται εντός ενός µηνός εφόσον το κράτος µέλος έχει υποβάλει πλήρη κοινοποίηση. Για τον σκοπό αυτόν, η Ανακοίνωση περιλαµβάνει επίσης έναν ενδεικτικό κατάλογο µέτρων ενίσχυσης, στον οποίο συµπεριλαµβάνονται, µεταξύ άλλων, ορισµένες ενισχύσεις υπέρ ΜΜΕ, ενισχύσεις για το περιβάλλον, ενισχύσεις για την καινοτοµία και ενισχύσεις για τη διάσωση και την αναδιάρθρωση επιχειρήσεων, που κατ αρχήν ενδείκνυνται για την απλοποιηµένη διαδικασία. Η νέα αυτή διαδικασία δεν θα είναι µόνο ταχύτερη αλλά και διαφανέστερη: τα ενδιαφερόµενα µέρη θα έχουν µια νέα δυνατότητα να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους για το προτεινόµενο µέτρο κρατικής ενίσχυσης, δεδοµένου ότι βάσει της απλοποιηµένης διαδικασίας θα δηµοσιεύεται εκ των προτέρων περίληψη των µέτρων που έχουν κοινοποιηθεί από τα κράτη µέλη στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής. Καµία από αυτές τις πρωτοβουλίες δεν προορίζεται να εφαρµοστεί στα µέτρα που κοινοποιούν τα κράτη µέλη στο πλαίσιο της παρούσας χρηµατοπιστωτικής και οικονοµικής κρίσης, για την οποία έχουν θεσπιστεί ad hoc εσωτερικές διαδικασίες που επιτρέπουν στην Επιτροπή να αντιµετωπίζει κατεπειγόντως τα κοινοποιούµενα µέτρα. Ο Κώδικας και η Ανακοίνωση διατίθενται στην αγγλική, γαλλική και γερµανική γλώσσα στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής. Τρέχοντα επιτόκια ανάκτησης Σελίδα 4 Επιτροπή - επιτόκια - ανάκτηση - αναφορά - προεξόφληση - Μάιος Την 30η Απριλίου 2009 η Επιτροπή δηµοσίευσε στην Επίσηµη Εφηµερίδα ΕΕ [ΕΕ 2009 C 99/3] τα τρέχοντα επιτόκια ανάκτησης και τα επιτόκια αναφοράς/προεξόφλησης κρατικών ενισχύσεων για τα 27 κράτη µέλη που ισχύουν από την 1 η Μαΐου Ειδικά για την Ελλάδα τα τρέχοντα επιτόκια ανέρχονται σε ποσοστό 2,22%.

5 Επισκόπηση νοµολογίας κρατικών ενισχύσεων ΕΚ και ΠΕΚ (Απρίλιος 2009) Η τυπική διαδικασία εξέτασης καθίσταται απαραίτητη, εφόσον η Επιτροπή αντιµετωπίζει σοβαρές δυσχέρειες προκειµένου να κρίνει την συµβατότητα µιας ενίσχυσης Ε Κ C / 0 7, , Lodato Gen- naro & C. SpA Νοµικό ζήτηµα Το ιταλικό Tribunale ordinario di Nocera Inferiore υπέβαλε στο ικαστήριο το ακόλουθο προδικαστικό ερώτηµα: «Πρέπει το κοινοτικό δίκαιο. να ερµηνευθεί υπό την έννοια ότι, για να εξακριβώνεται αν υπήρξε αύξηση της απασχόλησης, η σύγκριση πρέπει να γίνεται µεταξύ του µέσου όρου των ΕΜΕ [ετησίων µονάδων εργασίας] του προηγούµενου από την πρόσληψη έτους και του µέσου όρου των ΕΜΕ του επόµενου από την πρόσληψη έτους ή, αντίθετα, πρέπει να ερµηνευθεί υπό την έννοια ότι η σύγκριση πρέπει, ή έστω µπορεί, να γίνεται µεταξύ αφενός του µέσου όρου των ΕΜΕ του προηγούµενου από την πρόσληψη έτους και αφετέρου του συγκεκριµένου αριθµού των εργαζοµένων στην επιχείρηση κατά τη συγκεκριµένη ηµέρα της πρόσληψης;». Το ικαστήριο, αφού έλαβε υπόψη τις Κατευθυντήριες Γραµµές όσον αφορά τις ενισχύσεις στην απασχόληση, τις Κατευθυντήριες Γραµµές σχετικά µε τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα και τον Κανονισµό (ΕΚ) 2204/2002, απάντησε ότι οι Κατευθυντήριες Γραµ- µές όσον αφορά τις ενισχύσεις στην απασχόληση έχουν την έννοια ότι, προς εξακρίβωση του αν υπήρξε αύξηση του αριθ- µού των θέσεων εργασίας, πρέπει να συγκρίνεται ο µέσος αριθµός ετήσιων µονάδων εργασίας του έτους πριν από την πρόσληψη µε τον µέσο αριθµό ετήσιων µονάδων εργασίας του έτους µετά την πρόσληψη. Λέξεις κλειδιά κρατικές ενισχύσεις για την απασχόληση - Κατευθυντήριες Γραµµές όσον αφορά τις ενισχύσεις για την απασχόληση - Κατευθυντήριες Γραµµές όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα - Κανονισµός (ΕΚ) 2204/ έννοια της δηµιουργίας απασχόλησης - υπολογισµός της αύξησης του αριθµού των θέσεων εργασίας ΕΚ C-431/07 Ρ, , Bouygues SA, Bouygues Télécom SA / Επιτροπή, Γαλλία, Orange France SA, SFR Νοµικό ζήτηµα Το ΕΚ έκρινε ότι για να είναι αιτιολογηµένη µια απόφαση, αρκεί οι ενδιαφερόµενοι να είναι σε θέση να γνωρίσουν τους λόγους για τους οποίους ελήφθησαν τα σχετικά µέτρα, χωρίς να είναι υ- ποχρεωµένο το ΠΕΚ να παραθέσει αιτιολογία που να ακολουθεί έναν προς έναν όλους τους συλλογισµούς των διαδίκων. Επίσης, το ικαστήριο αποφάνθηκε ότι η τυπική διαδικασία εξέτασης καθίσταται απαραίτητη, εφόσον η Επιτροπή αντι- µετωπίζει σοβαρές δυσχέρειες προκειµένου να κρίνει την συµβατότητα µιας ενίσχυσης, άλλως µπορεί να αρκεστεί στην προκαταρκτική εξέταση. Η ύπαρξη σοβαρών δυσχερειών κρίνεται αντικειµενικά, λαµβάνονται δε υπόψη και οι εκτιµήσεις επί των οποίων στηρίχθηκε η Επιτροπή. Τέλος, το ικαστήριο υπενθύµισε ότι ο αναιρετικός έλεγχος περιορίζεται µόνο σε νοµικά ζητήµατα και δεν µπορεί να υπεισέλθει στην εκτίµηση των πραγµατικών περιστατικών, πράγµα για το οποίο είναι αποκλειστικά αρ- µόδιο το Πρωτοδικείο. Λέξεις κλειδιά αίτηση αναιρέσεως - κρατικές ενισχύσεις - άρθρο 88 παρ. 2 ΣυνθΕΚ - προϋποθέσεις κινήσεως της τυπικής διαδικασίας εξετάσεως - σοβαρές δυσχέρειες - κριτήρια συνιστώντα κρατική ενίσχυση - κρατικοί πόροι - αρχή της απαγόρευσης διακρίσεων - υποχρέωση αιτιολόγησης Σελίδα 5

6 Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων (MoKE) Σεµινάρια κρατικών ενισχύσεων στο EIPA Τα στελέχη της ΜοΚΕ παρακολούθησαν σεµινάρια κρατικών ενισχύσεων που διοργανώθηκαν στο Μάαστριχτ από το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο ηµόσιας ιοίκησης (ΕΙΡΑ). Συγκεκριµένα: Από τις 6 έως τις 8 Απριλίου 2009, τα στελέχη της ΜοΚΕ κ.κ.. Γατίδης και Γ. Παπαχρήστου παρακολούθησαν σεµινάριο µε θέµα «State Aid Procedures and enforcement & the SANI System». Σκοπός του σεµιναρίου ήταν η παρουσίαση και η ανάλυση των διαδικαστικών κανόνων σε σχέση µε τις κρατικές ενισχύσεις (Κανονισµοί 659/1999, 794/2004, 271/2008). Συγκεκριµένα, αναλύθηκαν ζητήµατα σχετικά µε την ανάκτηση ενισχύσεων, τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις τρίτων µερών σε σχέση µε την χορήγηση ενισχύσεων, καθώς και την σχετική νοµολογία επιµέρους κρατών µελών. Επίσης, οµιλητές παρουσίασαν τις εµπειρίες από τις χώρες τους σχετικά µε την εφαρµογή των διαδικασιών ελέγχου, νοµι- µότητας και κοινοποίησης των κρατικών ενισχύσεων. Τέλος, δόθηκε η ευκαιρία στους συµµετέχοντες µέσω δύο εργαστηρίων (workshops) να λάβουν πρακτικές συµβουλές για την σώρευση περιφερειακών ενισχύσεων και χρηµατοδότησης από διαρθρωτικά ταµεία και για την συµπλήρωση σχεδίων-εγγράφων κοινοποίησης ενισχύσεων. Το διήµερο 2 και 3 Απριλίου 2009, το στέλεχος της ΜοΚΕ κ. Α. Τσαδήρας παρακολούθησε σεµινάριο µε θέµα «Κρατικές ενισχύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος». Την πρώτη ηµέρα οι εισηγήσεις επικεντρώθηκαν στην εξέταση των στόχων της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και των κρατικών ενισχύσεων που χορηγούνται στον τοµέα αυτό. Αναπτύχτηκαν έννοιες όπως εκείνη της κρατικής ενίσχυσης, της συµβατότητας µε την κοινή αγορά, του κανόνα «de minimis», των Κατευθυντήριων Γραµµών και του Γενικού Απαλλακτικού Κανονισµού. Την δεύτερη ηµέρα οι εισηγήσεις στράφηκαν γύρω από θέµατα υπολογισµού των επιλέξιµων δαπανών, της προώθησης ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, της εµπορίας εκποµπών διοξειδίου του άνθρακα και των κλιµατικών αλλαγών. Κυκλοφόρησε το τεύχος 3/2008 της νοµικής επιθεώρησης ησκε & αγορά, µε πλούσια ύλη σε θεµατικές του δηµόσιου οικονοµικού δικαίου - έτοιµο προσεχώς και το 1/2009. Για περισσότερες πληροφορίες και συνδροµές επισκεφθείτε την ιστοσελίδα του περιοδικού ή επικοινωνήστε µαζί µας στο τηλέφωνο ή αποστείλετε µήνυµα ηλεκτρονικού ταχυδροµείου στην διεύθυνση diske@cieel.gr