TEXNIKO ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΟΣ (T.E.E.)

Transcript

1 5 TEXNIKO ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΕΛΛΑ ΟΣ (T.E.E.) ΜΟΝΙΜΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ ΣΤΟΝ ΕΡΓΑΣΙΑΚΟ ΧΩΡΟ Η Μ Ε Ρ Ι Α : "Επιτυχία σηµαίνει κανένα ατύχηµα"... ΑΘΗΝΑ Παρασκευή 2 Νοεµβρίου 2001 Αίθουσα Αντιπροσωπείας T.E.E. Καραγεώργη Σερβίας 4, 5ος όροφος

2 6 Π Ρ Ο Γ Ρ Α Μ Μ Α : Προσέλευση 10.00' ': ΕΝΟΤΗΤΑ Α' ΠΡΟΕ ΡΕΙΟ: Μανώλης ρακάκης, Ηλίας Μπανούτσος, Γιάννης Κωστάκος '-10.10': Καλωσόρισµα από τον Μανώλη ρακάκη, µέλος της.ε. του T.E.E '-10.30': Χαιρετισµός Κώστα Λιάσκα, Προέδρου του T.E.E '-10.45': "Η δράση του Σώµατος Επιθεωρητών Εργασίας" Χρόνης Πολυχρονίου, Ειδικός Γραµµατέας ΣΕΠΕ '-11.00': Εισήγηση της Μόνιµης Επιτροπής του T.E.E. για την Ασφάλεια και Υγεία στον Εργασιακό Χώρο '-11.10': Χαιρετισµός Ανδρέα Κολλά, Γραµµατέα της Επιτροπής ΥΑΕ της Γ.Σ.Ε.Ε '-11.20': Χαιρετισµός Ιωάννη Παπαϊωάννου, Προέδρου ΠΕ ΜΕ Ε '-11.30': Χαιρετισµός Πάνου Παναγόπουλου, Προέδρου ΣΕΓΜ '-12.00': ιάλειµµα - καφές '-14.00': ΕΝΟΤΗΤΑ Β' ΠΡΟΕ ΡΕΙΟ: Αλέξης ηµητρίου, Μάκης ογάνης, Αρετή Καφετζοπούλου, Λουκάς Λουκάς '-12.15': "Συνθέσεις εργασίας στο ηµόσιο" Σωτήρης Πόκας, Οργανωτικός Γραµµατέας Α Ε Υ '-12.30': "Επιτυχία σηµαίνει κανένα ατύχηµα" Γρηγόρης Φελώνης, Πρόεδρος ΕΚΑ 12.30'-12.45': "Οι καλές πρακτικές στην Υγιεινή και Ασφάλεια της Εργασίας είναι προϋπόθεση για την επιτυχία των επιχειρήσεων". Βασίλης Μακρόπουλος, Πρόεδρος του ΕΛΙΝΥΑΕ 12.45'-13.00': "Εργατικά Ατυχήµατα σε ασφαλισµένους του ΙΚΑ. Εξέλιξή τους και σύγκριση µε άλλες Ευρωπαϊκές χώρες". Χρήστος Σκιαδάς, ιευθυντής Αναλογιστικών Μελετών και Στατιστικής ΙΚΑ '-13.15': "Συστήµατα διαχείρισης της Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία - Προδιαγραφή". αµιανός Αγαπαλίδης, ιευθυντής Τυποποίησης ΕΛΟΤ '-13.30': "Ίδρυση και λειτουργία ΕΞ.Υ.Π.Π." Αρετή Καφετζοπούλου, τ. Γενική ιευθύντρια Υπουργείου Εργασίας '-13.45': "Εκτίµηση του Επαγγελµατικού Κινδύνου"

3 7 Αλέξης ηµητρίου, Μέλος της Μόνιµης Επιτροπής του T.E.E. για την Ασφάλεια και Υγεία στον Εργασιακό Χώρο '-14.00': "Ανάπτυξη της Ασφάλειας και Υγείας στα ηµόσια Έργα". Σοφοκλής Τζοβαρίδης, ιευθυντής ΙΠΑΠ του ΥΠΕΧΩ Ε '-15.00': ιάλειµµα - γεύµα '-17.00': ΕΝΟΤΗΤΑ Γ' ΠΡΟΕ ΡΕΙΟ: Μαρία Παραλίκα, Ματίνα Πισιµίση, Αντώνης Χριστοδούλου '-15.10': "Η σελίδα του T.E.E. στο ΙΝΤΕRΝΕΤ" ρ. Εύη Μπάτρα, Γραφείο ΑΥΕ του T.E.E '-15.20': "Εργασία µε Η/Υ. Η κατάσταση στην Ελλάδα σήµερα". Νίκος Μαρµαράς, Επίκ. Καθηγητής ΕΜΠ 15.20'-15.30': "Εξελίξεις στην εκπαιδευτική διαδικασία και προοπτικές". Μαρία Παραλίκα, Επίκ. Καθηγήτρια Τ.Ε.Ι. Αθήνας '-15.45': "Προβλήµατα εφαρµογής του θεσµού του Τεχνικού Ασφαλείας στις Μικρο-Μεσαίες Επιχειρήσεις". Νίκος Σκορίνης, Αντιπρόεδρος Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε '-16.00': "Υγιεινή και Ασφάλεια σε επιχειρήσεις χαµηλής επικινδυνότητας" Χαράλαµπος Κεφάλας, Σύµβουλος ιοίκησης ΕΣΕΕ '-16.15': "Υγεία και Ασφάλεια στην Ελληνική Πραγµατικότητα" Βασίλης ρακόπουλος, Πρόεδρος Ελληνικής Εταιρίας Ιατρικής και Εργασίας '-16.30': " ιαχείριση Ασφάλειας και Υγιεινής Έργου" Λεωνίδας Κίκηρας, Πρόεδρος της ΑΤΤΙΚΟ ΜΕΤΡΟ Α.Ε '-16.45': "Οργάνωση διαχείρισης Ασφάλειας και Υγείας στην Εγνατία Οδό" Βασίλης Λουκίδης, Υπεύθυνος Ασφαλείας και Υγείας της ΕΓΝΑΤΙΑ Ο ΟΣ Α.Ε '-17.00': "Σύστηµα προαγωγής Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία στην ΕΛΑΪΣ" Κυριακή Βελιτζέλου, ιευθύντρια Υπηρεσίας Υγιεινής της Εργασίας & Κων/νος Σωτηρόπουλος, Τεχνικός Ασφάλειας της ΕΛΑΪΣ Α.Ε '-17.30': ιάλειµµα - καφές '-20.00': ΕΝΟΤΗΤΑ ' ΠΡΟΕ ΡΕΙΟ: ρ.εύη Μπάτρα, Παναγιώτης Παπαδόπουλος, Γρηγόρης Πελωριάδης, Αλέκος Καραγεωργίου 17.30'-17.45': "Μέτρα ασφαλείας στα Ελληνικά Πετρέλαια - Βιοµηχανικές εγκαταστάσεις Ασπροπύργου". Γιώργος Γκότσης, Τεχνικός Ασφάλειας των Βιοµηχανικών εγκαταστάσεων Ασπροπύργου της Ελληνικά Πετρέλαια Α.Ε '-18.00': "Οργάνωση της πρόληψης Εργατικών Ατυχηµάτων στη διάρκεια κατασκευής της γέφυρας Ρίου - Αντιρρίου".

4 8 Ασκληπιός ηµόγλου, Αναπληρωτής ιευθυντής Έργου της Κοινοπραξίας ΓΕΦΥΡΑ '-18.15': "Πρόληψη Επαγγελµατικού Κινδύνου στη.ε.η." Μαρία Τολάκη, Τοµεάρχης & Μενέλαος Πεφάνης, Υποτοµεάρχης Ασφάλειας Εργα σίας της.ε.η '-18.30': "Στατιστική Ανάλυση Εργατικών Ατυχηµάτων κατά την κατασκευή σηράγγων και σταθµών του ΜΕΤΡΟ µε την µέθοδο ΝΑΤΜ" Νίκος Παπαδιονυσίου, ιευθυντής Ασφάλειας Εργασίας της ΠΥΡΚΑΛ '-18.45': "Στατιστική Ανάλυση των Εργατικών Ατυχηµάτων στο Πυροσβεστικό Σώµα" ρ. Μιχάλης Χάλαρης, Αξιωµατικός Πυροσβεστικού Σώµατος '-19.00': "Ο άνθρωπος και η ασφάλειά του στα τεχνικά έργα". Γιώργος Πανόπουλος, Γενικός ιευθυντής της Management Force 19.00'-19.15': Οδηγός Γραπτής Εκτίµηση ςτου Επαγγελµατικού Κινδύνου" Παναγιώτης Κατσαµπάνης, Επιστηµονικός Σύµβουλος της ΟΒΕΣ '-20.00': Ερωτήσεις - Συζήτηση * * * * * Οργανωτική Επιτροπή Μανόλης ρακάκης, Αγρονόµος - Τοπογράφος Μηχανικός, Μέλος της Ε του T.E.E. και Σύνδεσµος της ΜΕ ρ. Εύη Μπάτρα, Ηλεκτρολόγος Μηχανικός Ηλίας Μπανούτσος, Εργονόµος Μηχανικός Αρετή Καφετζοπούλου, Αρχιτέκτων Μηχανικός Αλέξης ηµητρίου, Πολιτικός Μηχανικός Μαρία Παραλίκα, Πολιτικός Μηχανικός Γιάννης Γραψίτης, Μηχανολόγος Μηχανικός Αλέξης ηµητρίου, Πολιτικός Μηχανικός Ματίνα Πισισίµη, Πολιτικός Μηχανικός Γιάννης Τζουβαδάκης, Αρχιτέκτων Μηχανικός * * * * *

5 9 Α' ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΡΟΕ ΡΕΙΟ: ΜΑΝΩΛΗΣ ΡΑΚΑΚΗΣ ΗΛΙΑΣ ΜΠΑΝΟΥΤΣΟΣ ΓΙΑΝΝΗΣ ΚΩΣΤΑΚΟΣ Κος ΜΠΑΝΟΥΤΣΟΣ: Κυρίες και κύριοι, καληµέρα σας. Ο κ. Μανώλης ρακάκης µέλος της ιοικούσας Επιτροπής του T.E.E., θ α ανοίξει τη σηµερινή µας εκδήλωση. Κος ΡΑΚΑΚΗΣ : Κυρίες και κύριοι, θέλω να σας καληµερίσω, είναι η δεύτερη φορά που είµαστε δυστυχώς ευτυχείς από το γεγονός ότι η αίθουσα αυτή αποδεικνύεται µικρή για τον κόσµο, για τους επιστήµονες οι οποίοι ασχολούνται µε το θέµα της ηµερίδος και παρουσιάζει αυτή την εικόνα. Ελπίζουµε ότι άλλη φορά η φιλοξενία του Τεχνικού Επιµελητηρίου θα είναι σε καλύτερο χώρο. υστυχώς, µετά την κυβερνητική αλλαγή δεν βρίσκεται κανένας από τους Υπουργούς που είχαν εκδηλώσει να παραστούν. Ο κ. Πρωτόπαπας όπως και στην προηγούµενη ηµερίδα είχε παραστεί και ήθελε να παραστεί αλλά τώρα λόγω αλλαγής αντικειµένου, δεν µπόρεσε να παρευρεθεί µαζί µας. Ήταν προγραµµατισµένο την έναρξη να την κηρύξει ο Πρόεδρος του T.E.E. ο Κώστας ο Λιάσκας, αλλά βρίσκεται σε κάποιο Τεχνικό Υπουργείο για συνεννοήσεις θεµάτων που έχουν να κάνουν µε τους Μηχανικούς. Έτσι λοιπόν, επιτρέψτε µου να αρχίσω. Όπως σας είναι ήδη γνωστό, κάθε χρόνο διοργανώνεται και στα δεκαπέντε κράτη - µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, µια εβδοµάδα για την προβολή των θεµάτων ασφάλειας και υγιεινής κατά την εργασία. Το φετινό σύνθηµα πάνω στο οποίο ανέπτυξαν δράσεις τα Ευρωπαϊκά κράτη είναι: "Επιτυχία σηµαίνει κανένα ατύχηµα". Ή µπορούµε να πούµε ότι µετά το ατυχές συµβάν στη Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη του Περάµατος, έχουµε ήδη µία αποτυχία. Αλλά ο φιλόσοφος λαός λέει ότι µαθαίνουµε από τα λάθη µας. Βέβαια, όπως όλοι οι ενασχολούµενοι µε το αντικείµενο, γνωρίζετε ότι ο µηδενισµός των ατυχηµάτων δεν είναι ούτε θεωρητικά, ούτε πρακτικά εφικτός, αλλά παρ' όλα αυτά θεωρούµε ότι το σύνθηµα αυτό έστω και µε την διαφηµιστική του διατύπωση έχει ουσιαστική αξία ακόµα και σήµερα, αφού παρά τις µεγάλες πραγµατικά προσπάθειες που γίνονται σε Ευρωπαϊκό αλλά και σε διεθνές επίπεδο, τα ατυχήµατα στους χώρους εργασίας εξακολουθούν να βρίσκονται σε υψηλά επίπεδα. Τη φετινή χρονιά η Ευρωπαϊκή εβδοµάδα εορτάστηκε στη χώρα µας από 22 µέχρι 26 Οκτώβρη µε εκδηλώσεις στη Θεσσαλονίκη, τη Λάρισα και την Αθήνα. Οι εκδηλώσεις διοργανώθηκαν από το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων σε συνεργασία µε τις οργανώσεις των κοινωνικών εταίρων και του ΕΛΙΝΥΑΕ. Το Τεχνικό Επιµελητήριο της Ελλάδας δεν κλήθηκε να συµµετάσχει ούτε στη διοργάνωση αλλά κυρίως ούτε µε την παρουσίαση θέσεων και προτάσεων που όλοι γνωρίζουµε ότι έχουµε κατά τη διάρκεια των ηµερίδων που έγιναν. Αυτό βέβαια δεν αποτελεί πια λόγο για να γκρινιάζουµε, αφού ήδη από άλλες ανάλογες περιπτώσεις, γνωρίζουµε την απάντηση. Ότι δηλαδή αυτές οι εκδηλώσεις γίνονται µε συνεργασία και διαβούλευση σε τριµερή βάση.

6 10 Το σεβόµαστε αυτό. Άλλωστε το T.E.E. δεν έχει ανάγκη να επιβεβαιώσει το ρόλο του και τη συµβολή του στην προαγωγή θεµάτων που αφορούν την πρόληψη του εργασιακού κινδύνου. Είναι γνωστό ότι το T.E.E. προωθεί µε συνέχεια και συνέπεια εδώ και δεκαετίες τα θέµατα ασφάλειας και υγιεινής της εργασίας µέσω της Μόνιµης Επιτροπής συνθηκών ασφαλείας και υγείας στον εργασιακό χώρο, που έχει συγκροτήσει και στο ενεργητικό της καταγράφονται πρωτοβουλίες για πλήθος ειδικών µελετών, σχετικών εκδόσεων, συνεδρίων και ηµερίδων. Το T.E.E., όπως πέρυσι έτσι και φέτος, συµµετέχει ενεργά στην Ευρωπαϊκή εβδοµάδα για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, στα πλαίσια της οποίας διοργανώνεται η σηµερινή ηµερίδα. Έχει καθιερωθεί κατά τη διάρκεια των ηµερίδων αυτών το T.E.E. να επιχειρεί να κάνει µια γενικότερη αποτίµηση της κατάστασης, να παρουσιάζει τις εξελίξεις, να επισηµαίνει τα κυρίαρχα προβλήµατα, να εκφράζει απόψεις και να καταθέτει προτάσεις. Έτσι λοιπόν, είµαστε εδώ σήµερα για να δούµε τι έχει γίνει και τι δεν έχει γίνει ή και τι πρέπει να γίνει. Το θέµα των συνθηκών ασφαλείας και υγείας των εργαζοµένων είναι σήµερα λόγω των ειδικών προσαρµογών της αγοράς εργασίας και των σταδιακών αλλαγών στις εργασιακές σχέσεις, περισσότερο από ποτέ σοβαρό και κυρίαρχα επείγον. Το µεγάλο έλλειµµα στον τόπο µας δεν είναι και νοµίζω ότι όλοι οι φορείς συµφωνούν µε αυτό, η παραγωγή ή η τροποποίηση του θεσµικού πλαισίου, αλλά η εφαρµογή του. Στην οποία εφαρµογή κατά την άποψή µας, πρέπει να ενταθούν ακόµα περισσότερο οι προσπάθειες που εµπίπτουν στα εµπλεκόµενα µέρη και κυρίως στην πολιτεία. ιότι είναι γεγονός ότι στον τοµέα αυτό, υπάρχει δραµατική υστέρηση. Οφείλουµε βέβαια να πούµε ότι µε ικανοποίηση διαπιστώσαµε πως επιτέλους άρχισε µεγάλη κινητικότητα γύρω από την εφαρµογή των θεσµών πρόληψης του εργασιακού κινδύνου. Πάγια αιτήµατα του T.E.E. όπως: 1. Η επικέντρωση των ελέγχων εκ µέρους της πολιτείας στην εφαρµογή των θεσµών τεχνικού ασφαλείας, γιατρού εργασίας και εκτίµησης επαγγελµατικού κινδύνου και µάλιστα όχι µόνο στις µεγάλες επιχειρήσεις αλλά και σε όλες µε βάση τις διατάξεις του Προεδρικού ιατάγµατος 17/96 µε το οποίο η χώρα µας εναρµονίστηκε προς την Κοινοτική οδηγία - πλαίσιο και 2. Η δηµιουργία εσωτερικών και εξωτερικών υπηρεσιών προστασίας και πρόληψης των γνωστών ΕΞ.Υ.Π.Π και ΕΣ.Υ.Π.Π., µε στόχο των αναβάθµιση των παρεχοµένων υπηρεσιών αποτροπής του εργασιακού κινδύνου, αυτά επαναλαµβάνω τα πάγια αιτήµατα του T.E.E. φαίνεται ότι τον τελευταίο καιρό βρίσκουν έδαφος υλοποίησης. Το ενισχυµένο µε 300 περίπου νέους τεχνικούς και υγειονοµικούς επιθεωρητές, Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας, το ΣΕΠΕ του Υπουργείου Εργασίας που πρόσφατα αυτοί οι τεχνικοί και επιθεωρητές µπήκαν στην ενεργό δράση µετά την πολύµηνη εκπαίδευσή τους, έχει αρχίσει να ανταποκρίνεται στο ρόλο του και στα καθήκοντά του. Παράλληλα η διάταξη για αναγραφή των στοιχείων του τεχνικού ασφαλείας και του γιατρού εργασίας στις καταστάσεις εργασίας των επιχειρήσεων, που υπήρχε βέβαια από το 1999 αλλά εδραιώθηκε µε τον πρόσφατο νόµο 2874/2000, έδωσε µεγάλη ώθηση στην εφαρµογή των θεσµών, που ας µην ξεχνάµε, περιλαµβάνονταν στις υποχρεώσεις των επιχειρήσεων ήδη από το 1985 για τις άνω των 150 εργαζοµένων και από το 1996 για όλες τις υπόλοιπες επιχειρήσεις. Με έκπληξη και λύπη όµως, διαπιστώσαµε ότι µπροστά στη σύγχυση που δηµιουργήθηκε κατά την υποβολή των νέων καταστάσεων εργασίας στις υπηρεσίες κοινωνικής επιθεώρησης εργασίας, η οποία δεν οφειλόταν στην αυστηρότητα της

7 11 νοµοθεσίας, αφού ας µην ξεχνάµε ότι η παραµικρή νοµοθετική ρύθµιση είχε γίνει κατόπιν διαβούλευσης µε τους κοινωνικούς εταίρους και τους άλλους φορείς που συµµετέχουν στο ΣΥΑΕ, αλλά οφειλόταν στην έλλειψη ενηµέρωσης ή στην κακή ενηµέρωση των εργοδοτών ως προς τις υποχρεώσεις τους, το Υπουργείο Εργασίας για να διευκολύνει υποτίθεται την κατάσταση αυτή έκανε µια κίνηση που κατά τη γνώµη µας αποτελεί ένα µεγάλο και διπλό µάλιστα λάθος. Έβαλε θέµα τροποποίησης της νοµοθεσίας επί το ελαστικότερον. Η στάση αυτή αποτελεί διπλό λάθος, καθόσον: 1. Είναι άκαιρο να τροποποιεί η πολιτεία ρύθµιση που είχε κατ' αρχήν γίνει αποδεκτή, προτού καν αυτή η ρύθµιση εφαρµοστεί στην πράξη. Αφού από την εφαρµογή της στην πράξη θα φανούν οι ελλείψεις και οι δυσχέρειες που θα οδηγήσουν σε ορθολογικές λύσεις και όχι εκ των προτέρων ακροβατισµούς. Και 2. Έχει δοθεί λαβή σε εργοδοτικές οργανώσεις ή και σε µεµονωµένους εργοδότες να µη συµµορφώνονται προς τις υποχρεώσεις τους, σε αναµονή τυχόν απαλλαγής τους από τις υποχρεώσεις ή ερµηνεύοντας την πρόθεση τροποποίησης σε αναστολή εφαρµογής των υποχρεώσεων αυτών. Το T.E.E. πιστεύει ακράδαντα και το υποστήριξε και γραπτώς προς τον προηγούµενο Υφυπουργό εργασίας και εάν χρειαστεί θα το κάνει και στον νέο Υφυπουργό, ότι δεν πάσχουµε από ρυθµίσεις όπως είπα και προηγουµένως, αλλά από την άµεση και αυστηρή εφαρµογή τους. Είµαστε απόλυτοι σ' αυτό γιατί πιστεύουµε ότι το ζήτηµα της πρόληψης του εργασιακού κινδύνου, της προστασίας των εργαζοµένων και γενικά της βελτίωσης του εργασιακού περιβάλλοντος, αποτελεί βασικό παράγοντα προόδου και ευηµερίας. Και πρέπει για το λόγο αυτό να αποτελεί βασική µέριµνα κάθε ευνοµούµενης σύγχρονης κοινωνίας. Είναι ζήτηµα όχι µόνο κοινωνικού αλλά -αν θέλετε- και οικονοµικού ορθολογισµού. Καλές συνθήκες εργασίας σηµαίνουν για την επιχείρηση καλό προφίλ, καλά προϊόντα και υπηρεσίες βεβαίως και κυρίως εργασιακή ειρήνη. Όλα αυτά αποτελούν ένα σύστηµα που αυτοτροφοδοτείται και συµβάλλει στην ανθρώπινη ηθική, κοινωνική και οικονοµική ευελιξία τόσο για τους εργαζοµένους και τις οικογένειές τους, όσο και για τις επιχειρήσεις και γενικά για τη χώρα ολόκληρη. Όσον αφορά τις πρωτοβουλίες του T.E.E., για να ευλογήσουµε λίγο και τα γένια µας, για τα θέµατα ασφάλειας και υγείας της εργασίας, αυτές πέραν του έργου της µόνιµης επιτροπής συνθηκών ασφάλειας και υγείας στον εργασιακό χώρο και µε τη δική της υποστήριξη, περιλαµβάνουν υπηρεσίες που είµαι σίγουρος ότι ήδη γνωρίζετε και ίσως έχετε κι όλας επωφεληθεί. ηλαδή: 1. Τη δηµιουργία και λειτουργία ειδικού γραφείου για την ασφάλεια και υγεία της εργασίας, το οποίο σε καθηµερινή βάση απαντά στα ερωτήµατα των µελών και όχι µόνο βέβαια και αποδεικνύεται από τη συµµετοχή εκλεκτών παρισταµένων εδώ, αλλά και συµµετέχει ενεργά σε όλες τις δραστηριότητες γύρω από το αντικείµενο, όπως παραδείγµατος χάρη τον καιρό αυτό στην επιµόρφωση εργοδοτών για την άσκηση καθηκόντων τεχνικού ασφαλείας. 2. Τη δηµιουργία ειδικής τοποθεσίας στον κόµβο του T.E.E. στο διαδίκτυο, αφιερωµένη σε θέµατα ασφάλειας και υγείας της εργασίας. Θέλουµε να σας διαβεβαιώσουµε ότι το T.E.E. θα συνεχίσει µε σηµαντικές πρωτοβουλίες και ειδικές δραστηριότητες να προάγει τον τοµέα επαγγελµατικής ασφάλειας και υγείας µε στόχο την εφαρµογή των θεσµών και την ανάπτυξη καλών πρακτικών.

8 12 Τελειώνοντας, εύχοµαι επιτυχία στις εργασίες της σηµερινής ηµερίδας, που είµαι σίγουρος ότι µέσα από τις παρουσιάσεις των εκλεκτών εισηγητών, θα προκύπτουν συµπεράσµατα χρήσιµα για την ανάδειξη επιτέλους του θέµατος της πρόληψης του εργασιακού κινδύνου, στη θέση που του αρµόζει για την κοινωνική ευηµερία του τόπου µας. Σας ευχαριστώ πολύ. Κος ΜΠΑΝΟΥΤΣΟΣ: Ευχαριστούµε τον κ. ρακάκη, µέλος της ιοικούσας Επιτροπής του T.E.E. και υπεύθυνο για τη λειτουργία της Μόνιµης Επιτροπής συνθηκών ασφαλείας και υγιεινής στον εργασιακό χώρο του Τεχνικού Επιµελητηρίου και παρακαλούµε τον κ. Χρόνη Πολυχρονίου, Ειδικό Γραµµατέα του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας, να µας παρουσιάσει τη δράση του σώµατος. Κος ΠΟΛΥΧΡΟΝΙΟΥ : Ευχαριστώ κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ και τον κ. ρακάκη για τα καλά λόγια που ανέφερε κατά την άποψή µου για το θεσµικό πλαίσιο που η πολιτεία έχει εδώ και πολύ καιρό εισάγει, εφαρµόζει και παρακολουθεί µε πολλή συνέπεια, πολλή ευαισθησία σε ό,τι αφορά τα θέµατα υγείας και ασφάλειας, αλλά θα µου επιτρέψετε να πω, κύριε ρακάκη, ότι επίσης η πολιτεία και ιδιαίτερα το Υπουργείο Εργασίας και απ' αυτό θα ήθελα να ξεκινήσω, δεν έχει πάρει καµία νοµοθετική πρωτοβουλία τέτοια που να µπορεί να κάνει το θεσµικό πλαίσιο που αφορά την ασφάλεια, την υγεία προς το ελαστικότερο. εν έχω υπόψη µου καµία. Συναντήσεις µπορεί να γίνονται, κουβέντες µπορεί να γίνονται, είµαστε υποχρεωµένοι να ακούµε κι άλλους πάνω στα ζητήµατα αυτά, ιδιαίτερα για τον τεχνικό ασφάλειας σε πολύ µικρές επιχειρήσεις όπου καθολικά και απόλυτα τον έχουµε επιβάλλει, πρέπει να ακούµε και παράπονα, από µικρές ιδιαίτερα επιχειρήσεις και δραστηριότητες, αλλά σας λέω ότι τον έχουµε βάλει το θεσµό. Και ιδιαίτερα, να σας πω κάτι; Εκεί που ακόµα µπορεί να εµφανίζεται ότι είναι ένας θεσµός λίγο υπερβολικός, θέλουµε να δηµιουργήσουµε µια συνείδηση, µια κουλτούρα. Και συχνά - πυκνά χρησιµοποιούµε και παραδείγµατα όπου και ο απλός πολίτης µε έναν εργαζόµενο αντιλαµβάνεται ότι όντως ως θεσµός µε τη µικρή διάσταση που έχει στη µικρή επιχείρηση, οφείλει να συµµορφωθεί στις υποδείξεις αυτού του νόµου. ηλαδή, να δηµιουργήσουµε εν πάση περιπτώσει, µια συνείδηση για την υγεία και την ασφάλεια, έστω κι αν είναι ένας εργαζόµενος. Κυρίες και κύριοι, είναι πλέον κοινά αποδεκτό ότι σε έναν κόσµο που αλλάζει µε µεγάλη ταχύτητα, όπου οι αλλαγές σε µια παγκοσµιοποιοποιηµένη κοινωνία και αγορά είναι πολύ δύσκολο να προβλεφθούν, τα εργασιακά θέµατα, η υγεία, η ασφάλεια, η απασχόληση, το ασφαλιστικό και µια σειρά άλλα, αντιµετωπίζονται µε πολύ πιο µεγάλη σοβαρότητα και είναι πολύ πιο σηµαντικότερα απ' ότι στο παρελθόν. Ακολουθώντας και η χώρα µας την ίδια στρατηγική, έχει χαράξει µια πολιτική στην οποία έχει αναγάγει την προώθηση της υγιεινής και της ασφάλειας στην εργασία, σε ύψιστη προτεραιότητα. Σηµαντικό ρόλο σε αυτή την προσπάθεια έχει αναλάβει να παίξει το σώµα Επιθεώρησης Εργασίας, µια κρατική αρχή, ένας κατ' εξοχήν ελεγκτικός µηχανισµός. Πριν από ένα χρόνο περίπου, µέσα εδώ στην ίδια την ηµερίδα του Τεχνικού Επιµελητηρίου της Ελλάδος, είχε αναφερθεί από τους εκπροσώπους του σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας ότι η υπηρεσία µας είναι ένα νεοσύστατο ελεγκτικό όργανο και η αποστολή του είναι ο έλεγχος της εφαρµογής της εργατικής νοµοθεσίας. Σε αυτή την ηµερίδα πέρυσι είχαν παρουσιαστεί η µορφή, η δοµή, οι στόχοι, οι προτεραιότητες και άλλα πολύ βασικά στοιχεία του σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας µε την ιδιαιτερότητα όµως ότι τότε αυτά αποτελούσαν σχεδιασµούς.

9 13 Ένα χρόνο µετά, σήµερα δηλαδή, µέσα από αυτή την ίδια την ηµερίδα, είµαστε σε θέση να παρουσιάσουµε ως πραγµατικότητα κάποια από αυτά που πέρυσι ήταν µόνο σχέδια. Σηµαντικοί τοµείς στους οποίους το Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας είχε ρίξει πολύ µεγάλο βάρος, ένα µεγάλο βάρος από τις συνολικές του προσπάθειες, είναι: Η τήρηση της νοµοθεσίας σχετικά µε την απασχόληση τεχνικού ασφαλείας και γιατρού εργασίας. Η πρόοδος των µελετών από τις επιχειρήσεις, κυρίως άνω των 50 ατόµων, για την εκτίµηση επαγγελµατικού κινδύνου. Η τήρηση της νοµοθεσίας για την υγεία, την υγιεινή και την ασφάλεια εργασίας στις οικοδοµές, τα µεγάλα ή και µικρά τεχνικά έργα και στην Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη. Εκστρατεία ενηµέρωσης σε θέµατα υγείας και ασφάλειας στον αγροτικό τοµέα. Σε αυτό το σηµείο ακριβώς, θεωρώ πως είναι πολύ σηµαντικό να σας παρουσιάσω την κατάσταση που επικρατεί σήµερα σε ό,τι αφορά την απασχόληση του τεχνικού ασφάλειας και του γιατρού εργασίας στη χώρα µας, σύµφωνα µε τα τελευταία - τελευταία στοιχεία που έχουν συγκεντρώσει οι υπηρεσίες µας. Σε 1863 ελέγχους που πραγµατοποιήθηκαν σε επιχειρήσεις άνω των 50 ατόµων σε ολόκληρη την επικράτεια και υπολείπονται οι έλεγχοι ελάχιστα από το να αποτελέσουν το συνολικό δείγµα που αφορά αυτές τις επιχειρήσεις, βρέθηκαν : 1450 επιχειρήσεις να απασχολούν τεχνικό ασφάλειας, δηλαδή το ποσοστό είναι 78% επιχειρήσεις να απασχολούν γιατρό εργασίας, ποσοστό 69,1%, µια αρκετά καλή συµµόρφωση, όπως αντιλαµβάνεστε. Από τα ίδια στοιχεία προκύπτουν ότι στη χώρα µας απασχολούνται συνολικά 1258 τεχνικοί ασφάλειας και 788 γιατροί εργασίας, µια µεγάλη, κρίσιµη πλέον µάζα υπευθύνων, επιστηµόνων πάνω στον τοµέα. 788 γιατροί εργασίας, δεν είναι ανάγκη να είναι όλοι της ειδικότητος, δεν υπάρχουν όλοι αυτής της ειδικότητας, είναι και άλλες ειδικότητες, έχω στοιχεία να σας δώσω εάν χρειαστεί. Ενώ έχουν αδειοδοτηθεί και λειτουργούν αυτή τη στιγµή πέντε εξωτερικές υπηρεσίες πρόληψης και προστασίας, οι ΕΞ.Υ.Π.Π. που λέµε. Σχετικά τώρα µε τη µελέτη εκτίµησης του επαγγελµατικού κινδύνου στα επίσηµα στοιχεία που έχουµε συγκεντρώσει ως τώρα για επιχειρήσεις άνω των 50 ατόµων, εµφανίζονται : 236 επιχειρήσεις που έχουν ολοκληρώσει την εκτίµηση επαγγελµατικού κινδύνου, ποσοστό 12,6%. 913 επιχειρήσεις που δεν διαθέτουν καθόλου µελέτη, ποσοστό 49%, ως όφειλαν. 714 επιχειρήσεις που έχουν ήδη ξεκινήσει και η µελέτη βρίσκεται σε εξέλιξη, ποσοστό 38,3%. Βεβαίως, παρ' ότι τα στοιχεία παρουσιάζουν την κατάσταση ως εµφανίστηκε παραπάνω µε τα αριθµητικά στοιχεία, στην πραγµατικότητα δεν είναι ακριβώς έτσι. Σε πολλές περιπτώσεις και ενώ οι επιχειρήσεις έχουν δηλώσει ότι έχουν ξεκινήσει τη µελέτη της εκτίµησης επαγγελµατικού κινδύνου, στην ουσία δεν υπάρχει τίποτα. Όσον αφορά την πλειονότητα των επιχειρήσεων που έχουν ολοκληρώσει την εκτίµηση επαγγελµατικού κινδύνου, εµφανίζεται το φαινόµενο να µην ακολουθούν καθόλου τις υποδείξεις της ίδιας της εκτίµησης επαγγελµατικού κινδύνου για τη λήψη των κατάλληλων µέτρων και η µελέτη έτσι παραµένει γράµµα κενό. Όπως αποδεικνύεται από τις επίσηµες αναφορές που διαθέτουµε από το 1999, είναι ο χρόνος γέννησης του ΣΕΠΕ, ένα πολύ µεγάλο ποσοστό ατυχηµάτων, θανατηφόρων και µη,

10 14 συµβαίνει κυρίως στις οικοδοµές και στις συναφείς δραστηριότητες, στα µεγάλα τεχνικά έργα και στη Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη. Αυτός ακριβώς ήταν κι ένας πολύ σοβαρός λόγος, όπως αντιλαµβάνεστε ώστε να αποτελέσουν έναν τοµέα στον οποίο το Σώµα Επιθεώρησης Εργασίας όφειλε και το έκανε. Έδωσε µεγάλη σηµασία και αφιέρωσε µεγάλο µέρος από τους ελέγχους του. Κατά το β' εξάµηνο του 1999 επί συνόλου ελέγχων, 1107 έλεγχοι έγιναν σε οικοδοµές και τεχνικά έργα και 742 έλεγχοι έγιναν στην Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη. Εδώ στη διαφάνεια το µπλε είναι το σύνολο των ελέγχων και αυτό είναι το β' εξάµηνο του 1999, τότε άρχισε να λειτουργεί το ΣΕΠΕ. Αυτό είναι το 2000 το σύνολο του έτους, τα µπλε είναι το σύνολο των ελέγχων, το κόκκινο είναι οι έλεγχοι στα τεχνικά έργα - οικοδοµές και το κίτρινο είναι η Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη. Εδώ είναι το πρώτο εξάµηνο µέχρι τον Ιούλιο του Αντιλαµβάνεστε δηλαδή και άλλα πράγµατα που αφορούν την εντατικοποίηση των ελέγχων. Μέσα στο 2000 έγιναν συνολικά έλεγχοι εκ των οποίων οι 5786 σε οικοδοµές και τεχνικά έργα και οι 1849 στην Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη. Όσον αφορά τώρα το σήµερα και µέχρι τον Ιούλιο του 2001, έγιναν συνολικά έλεγχοι, εκ των οποίων οι σε τεχνικά έργα και οι 1351 στη Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη. Να αλλάξουµε τους πίνακες, αυτοί είναι στη Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη στα ίδια διαστήµατα, β' εξάµηνο 1999, ολόκληρο το 2000, α' εξάµηνο του Αυτοί είναι οι έλεγχοι στα τεχνικά έργα, ξανά ο χρόνος, εδώ είναι το β' εξάµηνο του 1999, ολόκληρο το 2000, το α' εξάµηνο του 2001 και αυτό είναι το σύνολο των ελέγχων µας. Επαναλαµβάνω το β' εξάµηνο του 1999, ολόκληρο το 2000 και το α' εξάµηνο του Νοµίζω ότι ο κ. ρακάκης ήταν σαφής προηγουµένως, η είσοδος των νέων συναδέλφων τεχνικών επιθεωρητών, θα σηκώσει πάρα πολύ ψηλά τους ελέγχους σε όλα τα έργα αλλά και στα τεχνικά όπως αντιλαµβάνεστε. Τα συµπεράσµατα, που ξεκάθαρα συνάγονται από τα παραπάνω στοιχεία είναι τα εξής κατά τη γνώµη µας. Ο αριθµός των ελέγχων που πραγµατοποιήθηκαν, παρουσιάζει σαφέστατη αύξηση. Κάτι που αποδεικνύει την εντατικοποίηση της δράσης του σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας. Ανάλογη αύξηση παρουσιάζουν και οι επιβληθείσες κυρώσεις. Και ίσως είναι και σε µεγαλύτερο ρυθµό οι κυρώσεις απ ό,τι η αύξηση των ελέγχων. Και το λέω αυτό και δεν θέλω να εµφανίσω στοιχεία κυρώσεων, δεν έχουν τόσο σηµασία, δεν είµαστε ένας µηχανισµός κυρώσεων, παρ όλο που από τη φύση µας είµαστε. Έλεγχος χωρίς κύρωση δεν έχει νόηµα αλλά δεν είµαστε και το ξεκαθαρίζω εισπρακτικός µηχανισµός. Και γι' αυτό δεν θέλω να εµφανίσω στοιχεία κυρώσεων. Σας λέω όµως ότι είναι σε µεγαλύτερο ρυθµό αύξησης απ ότι οι έλεγχοι. Καλό ή κακό, για άλλους καλό, για άλλους κακό. Το ξεκαθαρίζω. Είναι κρατική αρχή. Οι στόχοι που είχαν τεθεί για την εστίαση των ελέγχων κυρίως στους τοµείς των τεχνικών έργων και της Ναυπηγοεπισκευαστικής ζώνης φαίνεται να επιτυγχάνονται. Αυτό που µπορεί κανείς εύκολα να καταλάβει µελετώντας τις στατιστικές τώρα των ατυχηµάτων που υπέστησαν εργαζόµενοι που απασχολούντο νόµιµα, παράνοµα, υπερωριακά ή µε παράνοµη σχέση εργασίας, ανήλικοι, κάθε µορφής, καθώς και άλλες κατηγορίες που εµπίπτουν στις αρµοδιότητες ελέγχου της κοινωνικής επιθεώρησης, όχι των ΚΕΠΕΚ αλλά της κοινωνικής επιθεώρησης, είναι φαινόµενα που ξέρετε, εµείς έχουµε διαπιστώσει ότι έχουν µια εµπλοκή και µια αλληλεξάρτηση. Θα γίνω λίγο παρακάτω πιο σαφής. Η κοινωνική επιθεώρηση έχει ως πρώτη προτεραιότητα τον έλεγχο των επιχειρήσεων σε σχέση µε την εφαρµογή των νέων ρυθµίσεων για τις καταστάσεις προσωπικού, για τη

11 15 µερική απασχόληση, για την παράνοµη απασχόληση, για του αλλοδαπούς, για τους ανασφάλιστους και αν θέλετε τους εντατικούς ρυθµούς σε τουριστικές περιοχές κατά την περίοδο της τουριστικής σαιζόν, εντατικοποιηµένους ρυθµούς εκεί, καθώς όλη η Ελλάδα µεταφέρεται στις παραλίες. Σ' αυτό το σηµείο θα ήθελα να επισηµάνω το φαινόµενο που παρουσιάζεται τελευταία, όπου µεγάλος αριθµός αλλοδαπών που απασχολούνται νόµιµα ή παράνοµα, υφίστανται αρκετά ατυχήµατα. Γεγονός που έχει προβληµατίσει την υπηρεσία µας και το οποίο προσπαθούµε να προσεγγίσουµε και να το ελέγξουµε. Είναι γνωστό και το ξέρουµε όλοι ότι υπάρχει έλλειµµα εκπαίδευσης, έλλειµµα κουλτούρας και ευθύνης σ' αυτό το επίπεδο του κλάδου, καθώς και έλλειµµα ουσιαστικής ένταξης σε ασφαλείς πρακτικές εργασίας των οικονοµικών µεταναστών. Και ξέρω ότι υπάρχει κι ένα παλιό και πάγιο αίτηµα για τη δηµιουργία ενός µητρώου κατασκευαστικών εταιρειών και όχι τόσο των µεγάλων, ιδιαίτερα εργολάβων µικρών, υπεργολάβων και τα λοιπά, για το τµήµα ακριβώς αυτών των γενικών ή των εξειδικευµένων εργασιών που αναλαµβάνουν. Και ενώ όπως είδατε προηγουµένως και διαπιστώσατε µε αριθµούς, έχουµε ένα σηµαντικό βαθµό συµµόρφωσης στα µεγάλα τεχνικά έργα, σε οργανωµένες επιχειρήσεις, κατακτήθηκε εν πάση περιπτώσει και µια τεχνογνωσία και µια κουλτούρα πάνω και σε θέµατα γενικότερα αλλά και ιδιαίτερα αυτό που µας ενδιαφέρει, σε θέµατα ασφάλειας και υγείας, όχι ότι δεν έχουµε προβλήµατα, έχουµε. Τα µεγάλα τεχνικά έργα απαιτούν στενή παρακολούθηση στην καθηµερινή πράξη, θα έλεγα. Και έχουµε το φαινόµενο πολλές κοινοπραξίες να σπάνε το έργο σε τµήµατα και να χάνεται ο συντονισµός που είναι πολύ κρίσιµος για την ασφάλεια και την υγεία. Παρ' όλα αυτά και επανέρχοµαι, είπα για τα µεγάλα, η εικόνα στα µικρά έργα, στις µικρές δραστηριότητες, τις λιγότερο οργανωµένες δραστηριότητες, είναι ιδιαίτερα ανησυχητική. Εν πάση περιπτώσει, στον άµεσο προγραµµατισµό του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας, υπάρχουν επίσης σαν στόχοι : 1. Η µείωση της γραφειοκρατίας µε τη γρηγορότερη εξυπηρέτηση του πολίτη 2. Η µηχανοργάνωση όλων των διευθύνσεων και η δηµιουργία κόµβου στο ΙΝΤΕRΝΕΤ 3. Η εισαγωγή σε ηλεκτρονική µορφή της κωδικοποίησης των συλλογικών συµβάσεων και των πινάκων αποδοχών για κάθε κατηγορία εργαζοµένων 4. Επίσης σηµαντική δουλειά γίνεται για τη συστηµατική συλλογή και καταγραφή των στατιστικών στοιχείων, τα οποία θα χρησιµοποιηθούν για την προσπάθεια πρόληψης των ατυχηµάτων και σαν βάση για την πληρέστερη ενηµέρωση των εργαζοµένων και εργοδοτών, όπως και µε τη δηµιουργία ενός σχετικού γενικού µητρώου επιχειρήσεων. Αυτό που κάνει τώρα και το ΙΚΑ. Παρ' όλο που το χρονικό διάστηµα λειτουργίας του Σώµατος Επιθεώρησης Εργασίας µε τη νέα του µορφή είναι πολύ µικρό, ωστόσο πιστεύουµε ότι το έργο που έχει να επιδείξει, είναι πολύ σηµαντικό και να συµβάλλει στο αντικείµενο. Σίγουρα ακόµα βρισκόµαστε στην αρχή των προσπαθειών για την βελτίωση των συνθηκών εργασίας. Είµαστε όµως βέβαιοι ότι µε την βοήθεια όλων των εµπλεκοµένων και εδώ βάζω σαφώς και το Τεχνικό Επιµελητήριο (...) την υγιεινή και την ασφάλεια φορέων θα ευοδωθούν οι στόχοι και οι δικοί µας και οι προσδοκίες της κοινωνίας, για µια ασφαλή, ασφαλισµένη και καλά αµειβόµενη εργασία. Και στο σηµείο ακριβώς αυτό, κλείνοντας, θέλω να ευχαριστήσω το Τεχνικό Επιµελητήριο για τη φιλοξενία κατ' αρχήν, την πρωτοβουλία αυτής της σηµαντικής ηµερίδας στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Εβδοµάδας και σε συνέχεια των ηµερίδων Θεσσαλονίκης,

12 16 Λάρισας και Αθήνας, που είχαν για µας µιά µεγάλη επιτυχία και να παρακαλέσω, έτσι για να είµαστε και ουσιαστικοί στο ζήτηµα, στο αντικείµενο, να κάνω έκκληση στο Τεχνικό Επιµελητήριο που είναι εδώ, να στελεχώσει µε τις προτάσεις του τις µικτές επιτροπές ελέγχου οικοδοµών και τεχνικών έργων στα τέσσερα ΚΕΠΕΚ του λεκανοπεδίου, αυτό δεν έχει γίνει µέχρι στιγµής, καθώς και µε την παρουσία του εκπροσώπου του Τεχνικού Επιµελητηρίου πάντα, στην 5µελή Επιτροπή της Ναυπηγοεπισκευαστικής ζώνης. Χωρίς εσάς δεν λειτουργούµε ή λειτουργούµε πληµµελώς. Σας ευχαριστώ πάρα πολύ. Κος ΡΑΚΑΚΗΣ : Ευχαριστούµε πάρα πολύ τον κ. Πολυχρονίου και να είναι βέβαιος ότι η κατακλείδα της οµιλίας του θα υλοποιηθεί από την καινούργια διοίκηση του Τεχνικού Επιµελητηρίου. Είναι άµεση η εκλογή. Κα ΜΠΑΤΡΑ : Μετά τα πολύ σηµαντικά και πολύ χρήσιµα σε όλους µας στατιστικά στοιχεία από τη δράση του σώµατος των επιθεωρητών εργασίας που µας παρουσίασε ο ειδικός Γραµµατέας, έχουµε την εξαιρετική χαρά να ακούσουµε την οµιλία, την εισήγηση της Οργανωτικής Επιτροπής αυτής της σηµερινής εκδήλωσης, την οποία θα εκφωνήσει ο συνάδελφος Ηλίας Μπανούτσος, Εργονόµος Μηχανικός. Κύριε Μπανούτσο, έχετε το λόγο. Κος ΜΠΑΝΟΥΤΣΟΣ: Ευχαριστώ. Εκ µέρους της Οργανωτικής Επιτροπής, η οποία είναι ίδια µε τη Μόνιµη Επιτροπή Συνθηκών Ασφάλειας και Υγιεινής στον εργασιακό χώρο και λειτουργεί ανελλιπώς εδώ και δεκαπέντε χρόνια, σας καλωσορίζουµε στην καθιερωµένη πλέον αυτή ετήσια εκδήλωση του Τεχνικού Επιµελητηρίου. Επιλέξαµε το θέµα της σηµερινής παρουσίασης της εισήγησης αυτής, να είναι : Προσδοκίες για µια νέα περίοδο στην πρόληψη του επαγγελµατικού κινδύνου, από την κινητικότητα στην ουσιαστική εφαρµογή των θεσµών. Για µια ακόµα φορά µε αφορµή την Ευρωπαϊκή εβδοµάδα, το T.E.E. δράττεται της ευκαιρίας για να υποβάλλει τις συγκεκριµένες προτάσεις του µε σκοπό να συµβάλλει στην πρόληψη του επαγγελµατικού κινδύνου και στη βελτίωση των συνθηκών εργασίας γενικότερα. Είναι σε όλους φανερό ότι διανύουµε µια νέα περίοδο για τα θέµατα ασφάλειας και υγείας της εργασίας στη χώρα µας. Ανάλογη, τολµούµε να πούµε, της περιόδου που ακολούθησε τη θέσπιση του Ν. 1565/85, ειδικότερα την περίοδο , που είχαµε έναν πραγµατικό οργασµό από ενδιαφέρον από τεχνικούς ασφάλειας, από γιατρούς εργασίας, από ηµερίδες που χρηµατοδοτούσε τότε το Υπουργείο Εργασίας, από Επιτροπές Υγιεινής και Ασφάλειας εργαζοµένων που τότε δηµιουργούνταν για πρώτη φορά. Μεσολάβησε όµως µια 15ετία, την οποία εάν την δούµε από τη σκοπιά της πρακτικής εφαρµογής, της επιστηµονικής προόδου στο αντικείµενο, της παραγωγής εξειδικευµένου ανθρώπινου δυναµικού και της ενηµέρωσης της κοινωνίας για το τόσο σοβαρό αυτό θέµα, θα διαπιστώσουµε ότι η 15ετία αυτή, δύσκολα χαρακτηρίζεται ως 15ετία προόδου. Κατά την περίοδο αυτή ασφαλώς δεν έλειψαν οι πολλαπλές αναφορές. Πότε µε αφορµή επετείους σαν τις σηµερινές και πότε µε αφορµή τραγικά γεγονότα σαν εκείνο που θρηνήσαµε πριν λίγες εβδοµάδες στη Ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη. Και επιπλέον, θέλουµε να τονίσουµε ότι δεν τελείωσαν και οι οικονοµικοί πόροι όλα αυτά τα χρόνια. Υπήρξαν οικονοµικοί πόροι στο όνοµα της ασφάλειας και υγιεινής της εργασίας, αξίζει να αναφέρουµε ότι στο όνοµα της ενηµέρωσης, της σεµιναριακής εκπαίδευσης και σε µεγάλη κλίµακα χαµηλού επιπέδου, καθώς και στο όνοµα της λήψης

13 17 µέτρων µέσα στις επιχειρήσεις, εκτιµάται ότι την περασµένη δεκαετία, έχουν δαπανηθεί από εθνικούς και Κοινοτικούς πόρους, πάνω από 5 δισεκατοµµύρια δραχµές. Ας αναρωτηθούµε ακούγοντας αυτό το νούµερο πού ήταν το πρακτικό αντίκρισµα σε τρεις µόνο τοµείς: 1. Στην ενηµέρωση των επιχειρήσεων, που σήµερα µαζικά εµφανίζονται ανυποψίαστες για τους θεσµούς που υπάρχουν εδώ και 15 χρόνια. 2. Στην παραγωγή ειδικών της πρόληψης, που σήµερα θέλουµε να στελεχώσουµε υποδοµές για πρόληψη του επαγγελµατικού κινδύνου και δεν έχουµε εκπαιδευµένους Μηχανικούς, δεν έχουµε εκπαιδευµένους γιατρούς 3. Στην υποδοµή των ελεγκτικών µηχανισµών. Όµως, κατά την περίοδο αυτή της στασιµότητας σε έναν άλλο τοµέα σηµειώθηκε µεγάλη πρόοδος, που αυτή η πρόοδος δεν απαιτούσε σχεδόν κανένα οικονοµικό κόστος. Εννοώ µε την ανάπτυξη του θεσµικού πλαισίου, την πληθωρική θα λέγαµε ανάπτυξη του θεσµικού πλαισίου η οποία συντελέστηκε αποκλειστικά σχεδόν λόγω της εναρµόνισης µε το αντίστοιχο θεσµικό πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ας έρθουµε τώρα στα τρέχοντα, που ακούστηκε και προηγουµένως ότι σηµειώνεται από την αρχή του χρόνου µια έντονη κινητικότητα στην υποχρέωση των επιχειρήσεων για εφαρµογή των κυριότερων εργοδοτικών υποχρεώσεων, δηλαδή του τεχνικού ασφάλειας, γιατρού εργασίας και της εκτίµησης επαγγελµατικού κινδύνου. Με ιδιαίτερη έµφαση την περίοδο που διανύουµε τώρα, από 15 Σεπτεµβρίου έως 15 Νοεµβρίου. Είναι γνωστό ότι από τον περασµένο Γενάρη, οι επιθεωρήσεις εργασίας, δεν αποδέχονται πλέον για θεώρηση τις καταστάσεις προσωπικού στις οποίες δεν αναγράφεται το όνοµα του Τεχνικού Ασφάλειας και του γιατρού εργασίας ακόµα και σε εµπορικές επιχειρήσεις που έχουν έναν εργαζόµενο. Σ' αυτές µόνο για τον Τεχνικό Ασφάλειας. Η υποχρέωση αυτή της αναγραφής των ονοµάτων του Τεχνικού Ασφάλειας και του γιατρού εργασίας, καθώς και των ωρών απασχόλησής τους, καθιερώθηκε προκειµένου να αντιµετωπιστεί η εικονική απασχόληση των Τεχνικών και των γιατρών, η οποία είχε διαπιστωθεί από το ίδιο το Υπουργείο Εργασίας, ότι συνέβαινε σε µεγάλη κλίµακα. Και γι' αυτό το λόγο από τον Αύγουστο του 1999 µε το Προεδρικό ιάταγµα 159/99 επιβλήθηκε αυτή η αναγραφή των ονοµάτων του τεχνικού και του γιατρού στα έντυπα καταστάσεων προσωπικού. Και τέθηκε σε εφαρµογή µε τον καινούργιο νόµο για τα εργασιακά τον Έχουµε λοιπόν, µια ετεροχρονισµένη κατά 16 µήνες απαίτηση των Επιθεωρήσεων Εργασίας, η οποία δηµιούργησε οξύ πρόβληµα. Και προκειµένου να εκτονωθεί αυτή η έκρυθµη κατάσταση που θα δηµιουργούσε αντικειµενικά τεκµηριωµένη µαζική καταστρατήγηση του Προεδρικού ιατάγµατος 159/99, µε απρόβλεπτες συνέπειες, άρχισε ύστερα από σχετική εγκύκλιο να παραλαµβάνει τις καταστάσεις προσωπικού των επιχειρήσεων, επισηµαίνοντας τη σχετική εκκρεµότητα όπου αυτή διαπιστώθηκε. Η έκρυθµη αυτή κατάσταση, ανέδειξε µε αδιαµφισβήτητο τρόπο το τεράστιο θέµα της µη ουσιαστικής εφαρµογής των κυριότερων από τις εργοδοτικές υποχρεώσεις, του θεσµού του τεχνικού ασφάλειας και του γιατρού εργασίας. Η αδυναµία αυτή είναι προφανές ότι είναι κοµβικής σηµασίας γιατί ακυρώνει καθηµερινά στην πράξη το σύστηµα πρόληψης του επαγγελµατικού κινδύνου. Το θέµα που προέκυψε µε τις καταστάσεις προσωπικού, µετατόπισε τη συζήτηση από το ζητούµενο της ουσιαστικής εφαρµογής των θεσµών στο πώς οι επιχειρήσεις θα καλυφθούν νοµότυπα για να αποφύγουν τις ποινικές και διοικητικές κυρώσεις. Μάλιστα τέθηκαν από τον πρώην Υφυπουργό εργασίας για συζήτηση, µια σειρά από θέµατα µεταξύ των οποίων και η διεύρυνση στις κατηγορίες των επιχειρήσεων στις οποίες ο ίδιος ο εργοδότης να µπορεί να

14 18 αναλαµβάνει τα καθήκοντα του τεχνικού ασφάλειας ύστερα από ένα σύντοµο σεµινάριο, διαπιστευµένο βέβαια. Είναι γνωστό ότι το θέµα των συνθηκών εργασίας, είναι σήµερα λόγω των ειδικών προσαρµογών της αγοράς εργασίας και των σταδιακών αλλαγών στις εργασιακές σχέσεις, περισσότερο από ποτέ, σοβαρό και επίµονο. Το µεγάλο έλλειµµα στον τόπο µας ασφαλώς δεν είναι η παραγωγή ή η τροποποίηση του θεσµικού πλαισίου αλλά η εφαρµογή της η οποία κατά την άποψή µας πρέπει να εντείνει άµεσα τις προσπάθειές της η πολιτεία. Ας έρθουµε τώρα ειδικότερα στα θέµατα τα οποία είχαν τεθεί υπό συζήτηση την άνοιξη από τον Υφυπουργό Εργασίας για να δηµοσιοποιήσουµε τις απόψεις µας. Κατ' αρχήν σχετικά µε τις κατηγορίες κλάδων οικονοµικής δραστηριότητας από πλευράς επικινδυνότητας, όπως αυτές έχουν αναφερθεί στο Προεδρικό ιάταγµα 294/98. Θεωρούµε ότι η κατηγορία Α' υψηλής επικινδυνότητας, δεν πρέπει να µεταβληθεί ως προς τις εγγεγραµµένες δραστηριότητες και επιπλέον να συµπληρωθεί µε τις δραστηριότητες περισυλλογής και διάθεσης απορριµµάτων, µε τους κλάδους της γεωργίας και κτηνοτροφίας, καθώς και µε τα νοσοκοµεία, να ενταχθούν στην πρώτη κατηγορία την Γ', την χαµηλής επικινδυνότητας που ανήκουν σήµερα, εκτός βέβαια από τις διοικητικές υπηρεσίες, οι οποίες φρονούµε ότι πρέπει να ενταχθούν στην Β' κατηγορία και όχι στη Γ' της χαµηλής επικινδυνότητας. Επίσης, στην υψηλή επικινδυνότητα πρέπει να ενταχθούν και οι δραστηριότητες παραγωγής, µεταφοράς και διανοµής ηλεκτρικού ρεύµατος. Στην κατηγορία Β' πρέπει να ενταχθούν οι εξής δραστηριότητες: Τροφοδοσίας Κέτεριγκ, καθώς και µαγειρεία µεγάλων µονάδων, πλυντήρια - στεγνοκαθαριστήρια, δραστηριότητες φύλαξης, καθαρισµού, καθαριότητας, καθώς και επισκευής και συντήρησης µεταφορικών µέσων. Σε ένα άλλο θέµα, εκείνο των ειδικοτήτων που πρέπει να έχει ο τεχνικός ασφάλειας σε συνάρτηση µε τις κατηγορίες επικινδυνότητας και των κλάδων οικονοµικής δραστηριότητας, θεωρούµε ότι οι αβλεψίες που υπήρξαν το 1988 πρέπει να διορθωθούν, να ενταχθούν και οι τοπογράφοι στους κατάλληλους κλάδους οικονοµικής δραστηριότητας, καθώς επίσης και οι µηχανικοί παραγωγής, οι µηχανικοί τηλεπικοινωνιών, περιβαντολλόγοι µηχανικοί και λοιπά. Στο θέµα της διεύρυνσης της κατηγορίας των επιχειρήσεων, στις οποίες ο ίδιος ο εργοδότης να µπορεί να αναλάβει τα καθήκοντα του τεχνικού ασφάλειας θεωρούµε ότι καλώς ο ίδιος ο εργοδότης µπορεί να αναλάβει αυτά τα καθήκοντα µόνο στην κατηγορία χαµηλής επικινδυνότητας και µέγιστο σε επιχειρήσεις κάτω από 50 άτοµα. Σε αντίθετη περίπτωση, εάν δηλαδή επιτρέψουµε τον εργοδότη των επιχειρήσεων µεσαίας επικινδυνότητας να αναλάβει καθήκοντα τεχνικού ασφάλειας, θεωρούµε ότι υποβιβάζεται υπέρµετρα το επίπεδο προστασίας των εργαζοµένων στις επιχειρήσεις αυτές. Σχετικά µε τα τυπικά προσόντα του εργοδότη που µπορεί να αναλάβει καθήκοντα τεχνικού ασφάλειας, θεωρούµε ότι καλώς ο νόµος προϋποθέτει την σεµιναριακή επιµόρφωση από διαπιστευµένο εκπαιδευτικό κέντρο και σεµινάριο που έχει εγκριθεί από το ΣΕΥΑΕ. Επιπλέον, στην κατηγορία Γ' ενδεχόµενα να µην είναι απαραίτητο να εκπαιδεύονται οι εργοδότες οι οποίοι είναι απόφοιτοι Α.Ε.Ι., Τ.Ε.Ι., Τεχνικής κατεύθυνσης. Στο ερώτηµα εάν πρέπει σε εργαζόµενους µε τυπικά προσόντα Τεχνικού Λυκείου ή µέσης Τεχνικής Σχολής να ανατίθενται καθήκοντα Τεχνικού ασφάλειας χωρίς πρόσθετη διαπιστευµένη επιµόρφωση, η γνώµη µας είναι ότι δεν θα πρέπει σε κανένα εργαζόµενο των κατηγοριών αυτών, να καταργηθεί η διαπιστευµένη αυτή επιµόρφωση, διότι είναι ιδιαίτερα

15 19 δύσκολη η διαπίστωση της αρχαιότητας των γνώσεων που αποκτήθηκαν µέσω των προγραµµάτων σπουδών και µόνο. Κατά την άποψή µας, µια τέτοια προσέγγιση αφήνει µεγάλο περιθώριο αποκλίσεων, ερµηνειών και εν τέλει αυθαιρεσίας και τρόπο που οδηγεί στην ουσιαστική κατάργηση της διαπιστευµένης εκπαίδευσης, γεγονός που αποτελεί ευρείας έκτασης απορύθµιση στο ισχύον νοµικό πλαίσιο. Ένα άλλο σοβαρό θέµα είναι η αποκατάσταση της έννοιας του Τεχνικού ασφάλειας. Θεωρούµε ότι ο θεσµός είναι εξαιρετικά αποδυναµωµένος, σ' αυτό έχει συµβάλλει και ο ίδιος ο όρος του Τεχνικού Ασφάλειας, ο οποίος κατά τη γνώµη µας δεν πρέπει να ταυτίζεται µε εκείνον του αρµόδιου για την ασφάλεια εργασίας στην επιχείρηση. Είναι προφανές ότι ο όρος "Τεχνικός Ασφάλειας" προϋποθέτει κάποιου επιπέδου τεχνική κατάρτιση. Που κατά τη γνώµη µας διαθέτουν µόνο οι απόφοιτοι των Τ.Ε.Ι. και των Α.Ε.Ι. τεχνικής κατεύθυνσης. Στα πλαίσια αυτά το T.E.E. προτείνει να αφαιρεθεί ο τίτλος του τεχνικού ασφάλειας από τους εργοδότες και από τους απόφοιτους µέσω των τεχνικών σχολών ή εµπειροτέχνες και στις περιπτώσεις αυτές να χρησιµοποιείται ο όρος "αρµόδιος θεµάτων ασφάλειας εργασίας". Σχετικά µε την επιµόρφωση εργοδοτών και εργαζοµένων είναι γνωστή η συµβολή του Τεχνικού Επιµελητηρίου, ίσως να γνωρίζετε ότι από το φθινόπωρο έχουµε διενεργήσει δεκάδες σεµινάρια για εργοδότες χαµηλής επικινδυνότητας τα οποία συνεχίζονται προκειµένου να καλύψουµε τις ανάγκες που έχουν παρουσιαστεί για τις επιχειρήσεις χαµηλού κινδύνου και πάνω των 50 ατόµων. Σχετικά µε τη λειτουργία του νέου θεσµού των εξωτερικών υπηρεσιών προστασίας και πρόληψης, ο σηµαντικός αυτός θεσµός είναι γεγονός ότι απαντά σε πολλά κοινά που συνδέονται µε τους µεµονωµένους Τεχνικούς Ασφάλειας και γιατρούς εργασίας. Θα πρέπει όµως η εφαρµογή του να ελεγχθεί αυστηρά από το ΣΕΠΕ, προκειµένου να προσεχθεί η ευκαιριακή επέκτασή του, µε τρόπο που στο όνοµα της µεγιστοποίησης του κέρδους, να αδυνατεί ο θεσµός αυτός να έχει ουσιαστικές υπηρεσίες προς τις επιχειρήσεις. Και πάλι επισηµαίνουµε την ανάγκη αυστηρού ελέγχου και διαρκούς ελέγχου των ΕΞΥΠΠ. Μάλιστα, επειδή θεωρούµε ότι αυτό το θέµα είναι ιδιαίτερα σηµαντικό, θα ακολουθήσει ειδική εισήγηση στη συνέχεια από την κα Αρετή Καφετζοπούλου. Επιπλέον των ανωτέρω προτάσεων του Τεχνικού Επιµελητηρίου στη συζήτηση που είχε ανοίξει από τον Υφυπουργό Εργασίας, θεωρούµε ότι διατηρούν την επικαιρότητά τους και όλες οι προτάσεις τις οποίες έχουµε διατυπώσει µε την εισήγησή µας και κατά την αντίστοιχη εκδήλωση του περασµένου έτους, ξεχωρίζουµε µία στην οποία δεν έχουµε δει κάποια πρόοδο και είναι αποφασιστικής σηµασίας: Την αξιοποίηση των πόρων του τρέχοντος Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης. Ιδιαίτερα µε τη συµβολή των αρµοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Εργασίας, καθώς και εκπροσώπων του Τεχνικού Επιµελητηρίου. Να µην έχουµε πάλι το φαινόµενο που είχαµε στα προηγούµενα Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης, την "απορρόφηση" και ανάλωση δισεκατοµµυρίων και να έχουµε τις επιθεωρήσεις εργασίας χωρίς κεντρικό µηχανογραφικό σύστηµα. Γενικότερα για τα θέµατα τα οποία είχαν τεθεί υπό συζήτηση, πιστεύουµε ότι η προτεραιότητα πρέπει να επικεντρωθεί στο πεδίο της εφαρµογής. Το T.E.E. πιστεύει ότι υπολείπονται ακόµα πολλά να γίνουν σε τοµείς που µέχρι σήµερα δεν έχει φανεί καµιά πρόοδος και που το έχουµε επισηµάνει πολλές φορές στο παρελθόν. Επιγραµµατικά, τέτοιοι τοµείς είναι : Η εκπαίδευση, όπου πρέπει η αγωγή ασφάλειας και υγείας στην εργασία να ενταχθεί στο εκπαιδευτικό µας σύστηµα, χαιρετίζουµε τις νέες εκδόσεις του ΕΛΙΝΥΑΕ, αλλά δεν επαρκεί αυτό. Θεωρούµε ότι οι βαθµίδες των Τ.Ε.Ι. και

16 20 των Α.Ε.Ι. πρέπει να ασχοληθούν συστηµατικότερα µε την ασφάλεια και υγεία της εργασίας και να σταµατήσει η κάλυψη των αναγκών από κατάρτιση σεµιναριακού χαρακτήρα και µόνο. Ένας άλλος τοµέας είναι αυτός της έρευνας, στον οποίο πρέπει µέσα από ερευνητικά προγράµµατα ποικίλης µορφής και αντικειµένου να εντοπιστούν τα πραγµατικά προβλήµατα, να αξιολογηθούν τα αποτελέσµατα των µέτρων που εφαρµόζονται και να ληφθούν περαιτέρω κατάλληλα µέτρα. Ο τοµέας της κοινωνικής ασφάλισης, ο οποίος είναι ιδιαίτερα επίκαιρος και λυπούµαστε που παρά τις επεξεργασίες που έχουν γίνει στο παρελθόν, δεν βλέπουµε το θέµα της ασφαλιστικής αντιµετώπισης του επαγγελµατικού κινδύνου να απασχολεί καµία πλευρά, θεωρούµε ότι το ασφαλιστικό σύστηµα πρέπει να µεταφράσει σε οικονοµικά µέτρα τις πραγµατικές συνθήκες ασφάλειας και υγείας σε κάθε επιχείρηση και για το θέµα αυτό υπάρχουν ασφαλώς δεδοµένα στη χώρα µας, αλλά υπάρχουν και πολύ χρήσιµες εµπειρίες σε χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όπου το ασφαλιστικό σύστηµα έχει αναδειχθεί σε έναν βασικό µοχλό πρόληψης του επαγγελµατικού κινδύνου σε επίπεδο επιχείρησης. Υπάρχουν πολλά τέτοια παραδείγµατα και µελέτες και εµπειρίες και από συγκεκριµένες χώρες αλλά και από ερευνητικά Ευρωπαϊκά Ινστιτούτα. Τέλος, ένας τοµέας που πρέπει ασφαλώς να στρέψουµε την προσοχή µας και έχει κατ' επανάληψη αναφερθεί, είναι η εφαρµογή των θεσµών και για την εφαρµογή αυτή των θεσµών είναι απαραίτητα τα στατιστικά στοιχεία, η συµµόρφωση των επιχειρήσεων και χαιρόµαστε ιδιαίτερα για τα στοιχεία που ακούσαµε, τα οποία ήταν τα πρώτα στοιχεία φρέσκα -ας µου επιτραπεί η έκφραση- στοιχεία, ύστερα από το Τα τελευταία στοιχεία που ακούγαµε για τα θέµατα του τεχνικού ασφάλειας και του γιατρού εργασίας κατ' επανάληψη ήταν του 1989, από εποχής Γεννηµατά, δυστυχώς. Σχετικά µε το σώµα Επιθεώρησης Εργασίας κρίνουµε ότι χρειάζεται δια βίου εκπαίδευση όλων των επιθεωρητών εργασίας, καθώς και µέτρα ενίσχυσης της υλικοτεχνικής του υποδοµής και της οργάνωσής του και το κυριότερο και πιο επείγον είναι να αποκτήσει επιτέλους την κατάλληλη µηχανοργάνωση. Ελπίζουµε µε τη νέα ηγεσία του Υπουργείου Εργασίας, να έχει την πολιτική βούληση, προκειµένου το ΣΕΠΕ να λειτουργήσει µε συνεκτικότητα, συνέπεια και συνέχεια, για να εφαρµόζονται οι νοµοθετικές προβλέψεις και οι θεσµοί, που καθηµερινά καταστρατηγούνται στη βιοµηχανία, στα τεχνικά έργα και στις υπηρεσίες, αλλά και στο δηµόσιο τοµέα. Ο δηµόσιος τοµέας αγνοεί ακόµα και µε τον καινούργιο δηµοσιοϋπαλληλικό κώδικα την έννοια του εργατικού ατυχήµατος. Είναι ο µεγαλύτερος παραβάτης σήµερα στη χώρα ο δηµόσιος τοµέας. εν υπάρχουν θεσµοί τεχνικού ασφάλειας και γιατρού εργασίας, παρόλο που ο δηµόσιος τοµέας περιλαµβάνεται στο πεδίο εφαρµογής και του Ν. 1518/85 και του Π.. 17/96. Κατ' αυτό τον τρόπο πιστεύουµε ότι το ΣΕΠΕ θα αποκτήσει τα χαρακτηριστικά ενός σώµατος. Αυτό είναι το ζητούµενο: Να αποκτήσει τα χαρακτηριστικά ενός σώµατος, σύµφωνα µε τις προβλέψεις της διεθνούς σύµβασης εργασίας, µε υψηλή κατάρτιση, σύγχρονη οργάνωση και κυρίως ισχυρά αντισώµατα στους πειρασµούς που αντικειµενικά εκτίθενται κάθε ελεγκτικός µηχανισµός. Και τελευταίο, αποκτά ιδιαίτερη σηµασία για την διαπαιδαγώγηση των 300 νέων επιθεωρητών εργασίας. Επίσης, να αναφέρουµε ότι αναµένουµε τη στελέχωση του ΣΕΠΕ και µε τους κοινωνικούς επιθεωρητές εργασίας, περίπου 150 που είχε εξαγγείλει πέρυσι από το βήµα αυτό ο τότε Υπουργός Εργασίας. Είναι 180 στον ΑΣΕΠ, απ ό,τι πληροφορούµαι τώρα,

17 21 χαιρόµαστε γι' αυτό και περιµένουµε γρήγορα να τους δούµε να στελεχώνουν τις υπηρεσίες του ΣΕΠΕ και να εκπαιδεύονται κατάλληλα. Κος ΡΑΚΑΚΗΣ : Σε όλα µας προσλαµβάνετε, πολύ ευχάριστο αυτό. Κος ΜΠΑΝΟΥΤΣΟΣ: Είναι γεγονός και χαιρόµαστε που υπάρχει κινητικότητα και έχουµε µια νέα εποχή. Το ζητούµενο είναι πού θα σταθεροποιηθεί αυτή η κινητικότητα. Ένα άλλο θέµα που µας ανησυχεί είναι η αποδυνάµωση της Γενικής ιεύθυνσης συνθηκών Ασφάλειας και Υγιεινής εργασίας της κεντρικής υπηρεσίας δηλαδή του Υπουργείου Εργασίας, οι οποίοι είναι υπεύθυνοι για το νοµοθετικό έργο και τη λειτουργία βασικών θεσµών, όπως είναι το ΣΥΑΕ. Επίσης, παρατηρούµε µε ανησυχία ότι µέσα στο ίδιο το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, δεν υπάρχουν θεσµοί επικοινωνίας και διαβούλευσης µεταξύ της Γενικής ιεύθυνσης Συνθηκών και Υγιεινής Εργασίας και του ΣΕΠΕ. Επίσης, δεν υπάρχει επικοινωνία µεταξύ του ΣΥΑΕ και του Συµβουλίου Κοινωνικού Ελέγχου του ΣΕΠΕ. Είναι δύο ανώτατα συµβούλια, το ένα για νοµοθετικό έργο, το άλλο για τον έλεγχο της επιθεώρησης εργασίας, τα οποία µεταξύ τους δεν επικοινωνούν, µε άλλους εκπροσώπους το καθένα. Αυτή η έλλειψη σταθερής, µόνιµης και τακτικής επικοινωνίας, πολύ φοβόµαστε ότι θα οδηγήσει, εάν δεν το έχει κάνει ήδη, σε λάθη τόσο στην εφαρµογή της νοµοθεσίας από τη µια πλευρά, όσο και στις ανάγκες συµπλήρωσης και προσαρµογής της νοµοθεσίας από την άλλη. Επίσης, πιστεύουµε ότι πρέπει να αναπτυχθούν µόνιµοι δίαυλοι επικοινωνίας µε το ΥΠΕΧΩ Ε, το οποίο έχει κάνει βήµατα το τελευταίο διάστηµα και χρειάστηκε να ξαναβγούν τα Π.. τα οποία είχαν βγει µε υπογραφή του Προέδρου της ηµοκρατίας, να ξαναβγούν µε υπογραφή του Υφυπουργού ΠΕΧΩ Ε. Για να αρχίσουν να εφαρµόζονται στο βασίλειο του ΥΠΕΧΩ Ε. Αν είναι δυνατόν! Λόγω ακριβώς της έλλειψης των στοιχειωδών διαύλων επικοινωνίας. Έστω κι έτσι βέβαια, χαιρετίζουµε την πρόοδο που σηµειώθηκε στο ΥΠΕΧΩ Ε. Κλείνοντας, θέλουµε να ελπίζουµε ότι δηµιουργούνται βάσιµες ελπίδες για µια ένα εποχή στον τοµέα της πρόληψης του επαγγελµατικού κινδύνου. Για να µπορέσει όµως αυτή η κινητικότητα που αναφέρθηκε αρχικά να µετουσιωθεί σε ένα σταθερό ρυθµό προόδου στην εφαρµογή του θεσµικού πλαισίου, ορισµένες προϋποθέσεις είναι οι εξής: 1. Να αξιοποιηθούν οι πόροι του τρέχοντος Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης 2. Ο έλεγχος από το ΣΕΠΕ δεν θα ατονήσει µετά τις 15 τρέχοντος µηνός, που θα έχουν τυπικά θεωρήσει οι επιχειρήσεις καταστάσεις προσωπικού στην επιθεώρηση εργασίας, αλλά θα ενταθεί σ ε θέµατα εφαρµογής τεχνικού ασφάλειας, γιατρού και εκτίµηση επαγγελµατικού κινδύνου, καθώς επίσης και µετρήσεων και ιατρικών εξετάσεων και περιεχοµένου των ιατρικών εξετάσεων. 3. Οι επιχειρήσεις θα ενηµερώνονται διαρκώς ώστε να αντιστραφεί η απαξιωµένη εικόνα που έχουν οι επιχειρήσεις σήµερα για τον τεχνικό ασφάλειας και το γιατρό εργασίας. υστυχώς, έχουµε πολύ δυσµενή εικόνα. εν ξέρουν τι όφελος συγκεκριµένο µπορούν να έχουν από τους δύο αυτούς συµβούλους που έχει προβλέψει η νοµοθεσία. 4. Οργανισµοί και Ινστιτούτα που έχουν δηµιουργηθεί για να συµβάλλουν στην πρόληψη του επαγγελµατικού κινδύνου µε τον ένα ή τον άλλο τρόπο. Θέλουµε να ελπίζουµε ότι θα δεχθούν την πρόκληση να παράγουν έργο ανάλογο µε τις απαιτήσεις των καιρών και ασφαλώς µε τους πόρους που αναλώνουν.

18 22 5. Τα Α.Ε.Ι. και Τ.Ε.Ι. επίσης θα αντιληφθούν την πρόκληση που εµφανίζεται και θα αναλάβουν πρωτοβουλίες για τη δηµιουργία κύκλου σπουδών για την ασφάλεια εργασίας, ανταποκρινόµενοι στην αυξηµένη ζήτηση που παρατηρείται στην αγορά εργασίας το τρέχον έτος. Με τις αρχικές αυτές σκέψεις από πλευράς Οργανωτικής Επιτροπής, αναµένουµε τις προτάσεις σας. Είµαστε βέβαιοι ότι η ανταλλαγή των απόψεων που θα ακολουθήσει, θα ενισχύσει σηµαντικά την προσπάθεια που καταβάλει ο καθένας µας µε όποια ιδιότητα και αν δραστηριοποιείται: Του τεχνικού ασφάλειας, του γιατρού εργασίας, του επιστηµονικού υπευθύνου ΕΞΥΠΠ, του ερευνητή, του επιθεωρητή εργασίας, του υπεύθυνου για το ανθρώπινο δυναµικό ή του ιδιοκτήτη της επιχείρησης. Θέλουµε να πιστεύουµε ότι όλες αυτές οι ιδιότητες είναι σήµερα παρούσες στη σηµερινή µας εκδήλωση. Ο στόχος µας είναι κοινός: Η πρόληψη του επαγγελµατικού κινδύνου και η βελτίωση των συνθηκών εργασίας γενικότερα. Ή για να επανέλθουµε στην αφορµή της σηµερινής µας εκδήλωσης, το ιδανικό κατά την εργασία, που είναι το "κανένα ατύχηµα". Σας ευχαριστούµε. Κα ΜΠΑΤΡΑ : Ευχαριστούµε πολύ τον κ. Μπανούτσο και δι' αυτού όλη την Οργανωτική Επιτροπή που επεξεργάστηκε µια τόσο εµπεριστατωµένη εισήγηση. Καλούµε στο βήµα τον κ. Ανδρέα Κολλά, το Γραµµατέα της Επιτροπής Υγιεινής και Ασφάλειας στις εργασίες της Γ.Σ.Ε.Ε. Κος ΚΟΛΛΑΣ: Κυρίες και κύριοι, κύριε ειδικέ Γραµµατέα, κύριοι της Οργανωτικής Επιτροπής, µεταφέρω τον χαιρετισµό των συναδέλφων της Γενικής Συνοµοσπονδίας, του Προεδρείου, της Εκτελεστικής Επιτροπής και της ιοίκησης. Είναι γεγονός ότι η παρατήρηση που άκουσα πριν από το βάθος, βλέποντας, γιατί δεν είχα δει τόση ώρα την αίθουσα, πράγµατι δεν καλύπτει την υγιεινή και ασφάλεια και πάνω απ' όλα την παρακολούθηση των εργασιών αυτής της ηµερίδας του Τεχνικού Επιµελητηρίου. Σαν Γενική Συνοµοσπονδία, όπως είναι γνωστό έχουµε συµβάλλει µαζί µε τα Εργατικά Κέντρα και τις Οµοσπονδίες στην ανάπτυξη του θεσµού της υγιεινής και ασφάλειας. Έχουµε µε τις καθηµερινές µας παρεµβάσεις προωθήσει αυτή τη σκέψη, το ότι πρέπει να µειωθεί κάθε χρόνο ο αριθµός των 120 νεκρών και να µην έχουµε αν είναι δυνατόν νεκρούς. Πρέπει τα ατυχήµατα και όχι που γράφει η εισήγηση του ΙΚΑ και πάρα πολύ πρόχειρα, το χρόνο, να σταµατήσουν να υπάρχουν και θα πρέπει από τις εταιρείες στην Ελλάδα που λειτουργούν και δουλεύουν σε αυτές εργαζόµενοι, όπου ο κ. Πολυχρονίου µε την εισήγησή του µας δικαίωσε µε τις καθηµερινές καταγγελίες που καταθέτουµε, δεν υπάρχει τίποτα που να καλύπτει την υγιεινή και ασφάλεια του εργαζόµενου είτε είναι στην παραγωγή, είτε είναι στο γραφείο, είτε είναι οπουδήποτε. Συνεπώς, είµαστε σε ένα σηµείο που έχουµε πλούσιο θεωρητικό υλικό, επιστηµονικές σκέψεις, αλλά δεν έχουµε βρει ακόµα τη µέθοδο έτσι ώστε να προωθήσουµε και να µπούµε µέσα στο εργοστάσιο και να παρακολουθήσουµε όχι δια της επιβολής προστίµου, αλλά να παρακολουθήσουµε µε µεγάλη επιµονή και υποµονή και να πείσουµε εν πάση περιπτώσει ότι "ρε αδελφέ, εάν δεν πάρεις µέτρα για την υγιεινή και ασφάλεια µέσα στο εργοστάσιο, θα την πληρώσεις κι εσύ σαν επιχειρηµατίας δηλαδή θα σου λείπει ο εργαζόµενος από την παραγωγή, θα την πληρώσει το ασφαλιστικό ταµείο, θα την πληρώσει ο Έλληνας φορολογούµενος πολίτης, θα την πληρώνει η Εθνική η εθνική οικονοµία. Την πληρώνουµε όλοι δηλαδή.