ί.ύ/μ <.?..βλ Μ...Δ Ά...3 Μ.Μ,.. Λ Χ ^...τ...

Transcript

1 - :.... ι... ; Λ ^ι. -..>....V, , ;»* Ινϊ»-*- *' Ο Μ Ο ΣΠ Ο Ν Δ ΙΑ ΦΟ ΡΤΗΓΩ Ν A Y T fjk i.n r t f.t U in ώ Λ Α Α Δ ζ» $ λ * * ν * η τ η. ι ^ '^ Λ Ι? ΑΡΙ@. ΓΪΡΟ Τ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΕΤΑΦΟΡΑΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝ Ι Α Ί ^ Τ Ι Γ Ε Κ ΐ Π σ Η ΐ Μ... Τ Μ Η Μ Α ΔΙΕΘΝΏΝ' Μ ΕΤΑΨΟΡίΙϊί ΕΗΤΥΠΟ-ΐΗΑΕΟΜΟΙΟΤΥΠΙλ^ ( Μ Ώ ΠΡΟΤΕΡ^ΟΤΙΙΤΑ.... ΐ. Γ ϋ.. Δ (... ~ ΗΜΕΡΑ /Ω Ρ Α ΤΗΛΕΦΩΝΟ x $ ο Μ. ^ ία Χ ί ΐ ι, β.... & 5 θ. κ. «. 3 ΐ....'... «ΑΠΟώΕΚΤΚΙ ϋ. ^. Χ * / / } Λ ' / Δ / /.... ΥΠΗΡΕΣΙΑ.., Α ΡΙΘ.ίΑ Χ ,.μ α ω...% ζ β ^ /.3. μ....'... ί "V, ΟΕΜΑ^... ί.ύ/μ <.?..βλ Μ....Δ Ά...3 Μ.Μ,.. Λ Χ ^...τ... ΣΧΕΤΙΚΑ. ανίλτηρηιειι. Ακΰονδούν\..:(^.,.χ*5.ΐ5ε: Ι ί -1,,,.., / ΠΡΟΣΟΧΗ: -ί.»οο η μ εΐ'ά δ 'Χ 'η ίε ν ε ή? ι να λ ή η χ ο μ ή ννμ α. δ εν δ ιβλ ψ ά ζ ίΐο ν,» φ α χ Β Λ ο ν ίιε ν α τ η '/ Χ ϊο ν ή α ίτε ΟτΟν *αραχάνβ ιψ νθμδ ν.'λ ε ο ύ ν ο ν ) γ υ ι «Μ ν ό λ ΐν ν η ΊΟνι μηνύματος..

2 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ & ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΓΕΝ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ Αθήνα, Πρωτ Kcv Jack Short Γεν.Γραμματ έας Διεθνές Φόρουμ Μεταφορών 2, rue André Pascal F Paris Cedex 16 France Αγαπητέ κ. Γενικέ Γραμματέα, σε απάντηση της επιστολής που απευθύνεται στον υπουργό κον Στυλιανίδη και έχει ημερομηνία την 12η του Ιουνίου 2009, στην οποία αναφέρεται " ΕΔΥΜ Πολυμερής Ποσόστωση στην Ελλάδα", θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή σας ότι η Ελληνική Δημοκρατία έχει σκοπό να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των διεθνών οδικών μεταφορών. Σύμφωνα με μας και, είμαι βέβαιος, σε όλους όσοι συμμετείχαν, αυτή η αποτελεσματικότητα μπορεί να επιτευχθεί μόνο στα πλαίσια σαφώς καθορισμένων κανόνων, εύκολα κατανοητών από όλους και ευρέως γνωστών σε όλους. Στο πλαίσιο αυτό και λαμβάνοντας υπόψη το περιεχόμενο της επιστολής σας, επιτρέψτε μου να τονίσω ότι ένας μεγάλος αριθμός ξένων φορτηγών οχημάτων που χρησιμοποιούν ΕΔΥΜ Πολυμερείς Αδειες έχουν, τα τελευταία χρόνια εισέλθει στην Ελλάδα, χωρίς να έχουν εκπληρώσει την υποχρέωσή τους που απορρέει από το άρθρο του 3,16 " ΕΔΥΜ Οδηγός χρήστη Πολυμερούς Ποσόστωσης". Ασφαλώς γνωρίζετε ότι αυτό δημιουργεί συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού για τους μεταφορείς, οι οποίοι τηρούν τον ΕΔΥΜ οδηγό χρήστη παρά το γεγονός ότι η πρακτική αυτή θεωρείται ως παράνομη και παρεμβαίνει στη μεταφορά των εργασιών των μεταφορέων μας από τους μεταφορείς των χωρών που συμμετέχουν. Ο ΕΔΥΜ Οδηγός χρήστη είναι ένα κείμενο που περιγράφει το πεδίο εφαρμογής, τα κύρια χαρακτηριστικά και τους όρους των αδειών που μεταφέροντα ι. Έχουμε μελετήσει προσεκτικά τη σύσταση της Ευρωπαϊκής υπουργικής συνόδου στις 27 Φεβρουάριου 2006 καθώς και το άρθρο, 3,16 του ΕΔΥΜ οδηγού χρήσης Σύμφωνα με τη μελέτη μας, δεν υπάρχει σημείο διαφωνίας μεταξύ εμάς και της υπουργικής απόφασης για τον ΕΔΥΜ οδηγό χρήσης. Πιο συγκεκριμένα, η υπουργική απόφαση που περιορίζει τα έμφορτα ταξίδια του μεταφορέα εκτός της

3 χώρας ταξινόμησης σε τρεις διαδρομές, ενώ ο ΕΔΥΜ οδηγός χρήσης διευκρινίζει ότι το φορτηγό που πραγματοποιεί το πρώτο ταξίδι από τη χώρα εγγραφής σε οποιαδήποτε άλλη χώρα μέλος της ΕΔΥΜ πρέπει να φορτωθεί. Δεν χρειάζεται να πούμε ότι ο Οδηγός χρήσης δεν θεωρεί το πρώτο ταξίδι του φορτηγού ως μέρος των μέγιστων τριών διαδρομών με φορτίο που επιτρέπονται.αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο μια σειρά από χώρες μέλη ΕΔΥΜ ακολουθούν την ίδια ερμηνεία και μοιράζονται την ίδια πρακτική. Προφανώς, οι αρχές ελέγχου ακολουθούν τις εκτελεστικές διαδικασίες που περίγράφονται στον οδηγό χρήσης. Κατά συνέπεια, φαίνεται σκόπιμο να ζητήσουμε ευγενικά να ενημερώσετε τις αρμόδιες αρχές όλων των χωρών που χρησιμοποιούν το σύστημα αδειών ΕΔΥΜ πολυμερές σύστημα αδειών να ακολουθήσουν τις ίδιες διαδικασίες ελέγχου, ώστε να αποφεύγονται τα προβλήματα όταν τα φορτηγά τους εισέρχονται στην Ελλάδα. Τελικά και σε σχέση με τον αριθμό των ΕΔΥΜ πολυμερών αδειών θα ήθελα να επιστήσω την προσοχή ότι η Ελλάδα χορηγεί συνολικά 149 ποσοστώσεις αδειών ετησίως. Είναι ενδιαφέρον ότι οι ελληνικές επιχειρήσεις μεταφορών χρησιμοποιούν μόνο πενήντα με εξήντα άδειες κατά μέσο όρο κάθε χρόνο. Για το λόγο αυτό, δεν εξετάζει τη δυνατότητα αύξησης της τρέχουσας συνολικής ετήσιας ποσόστωσης για την ώρα. Παρακαλώ δεχθείτε αγαπητέ κ. Γενικέ Γραμματέα τη διαβεβαίωση της υψίστης εκτίμήσεώς μου. Δημήτρης Πλάτης

4 ΔΙΕΘΝΕΣ ΦΟΡΟΥΜ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ 56/ ^ /ΕΒ^γπ Παρίσι, 12 Ιουνίου 2009 Κον Ευριπίδη ΣΤΥΛΙΑΝΙΔΗ Υπουργό Μεταφορών & Επικοινωνιών Υπουργείο Μεταφορών & Επικοινωνιών Οδός Αναστάσεως 2 & Τσιγάντε Παπάγου/Αθήνα Ελλάδα Κοιν: Μιχάλης ΒΕΚΙΡΗΣ Αγαπητέ Υπουργέ, Θέμα: ΕΔΥΜ Πολυμερής Ποσόστωση στην Ελλάδα Πρόσφατα, η ΙΤΕ Γραμματεία προσεγγίστηκε από διάφορες χώρες μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Σερβίας, της Κροατίας, της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης και της ΠΓΔΜ σχετικά με τις δυσκολίες που συνδέονται με τη λειτουργία της ΕΔΥΜ Πολυμερούς Ποσόστωσης στην Ελλάδα. Όπως αναφέρεται στις ανακοινώσεις τους, οι μεταφορείς από αυτές τις χώρες μέλη αντιμετωπίζουν σημαντικούς περιορισμούς όσον αφορά τη χρήση των αδειών ΕΔΥΜ για την ελληνική επικράτεια. Το πρόβλημα οφείλεται σε μια ερμηνεία της υπουργικής απόφασης για τον περιορισμό τριών έμφορτων ταξιδιών, που θεσπίστηκε το 2005 ως προσωρινό μέτρο (Λεπτομέρειες της υπουργικής απόφασης και της ερμηνείας επισυνάπτεται στο παράρτημα). Πρέπει επίσης να σημειωθεί ότι το πρόβλημα έχει συμβεί μόλις πρόσφατα, χωρίς καμία προηγούμενη ειδοποίηση από τις ελληνικές αρχές ελέγχου.

5 Πιστεύω όχι η στενή ερμηνεία που οι ελληνικές αρχές εφαρμόζουν είναι ασυμβίβαστη με το πνεύμα της υπουργικής απόφασης και ο ευρύτερος στόχος του συστήματος να ανοίξουν τις αγορές και να αυξήσουν την αποτελεσματικότητα στον τομέα των οδικών μεταφορών. Ως εκ τούτου, σας ζητάμε να επανεξετάσετε αυτή την απόφαση έτσι ώστε το σύστημα να μπορεί να λειτουργήσει όπως αυτό προορίζεται. Αυτό θα βοηθήσει επίσης τη συνεργασία και τη βελτίωση της απόδοσης, σε μια περιοχή όπου η Ελλάδα έχει ένα τόσο σημαντικό ηγετικό ρόλο. Θα ήθελα επίσης να υπενθυμίσω ότι η Ελλάδα εδώ και πολλά χρόνια έχει επιβάλλει ένα περιορισμό σχετικά με το συνολικό αριθμό των αδειών ΕΔΥΜ που ισχύουν στην επικράτειά του και αυτό περαιτέρω μειώνει σημαντικά την αξία των αδειών ΕΔΥΜ στην Ελλάδα. Θα ήθελα να ζητήσω ειλικρινά, προς το συμφέρον της στήριξης του εμπορίου και της διεθνούς συνεργασίας, η Ελλάδα να εξετάσει κατά πόσο οι λόγοι για τις από μακρού επιφυλάξεις εξακολουθούν να ισχύουν, πάνω από 20 χρόνια μετά την εισαγωγή. Ελπίζω, κύριε Υπουργέ, ότι η Ελλάδα θα είναι σε θέση να ενεργήσει με το πνεύμα της διεθνούς συνεργασίας και θα διευκολύνει τη λειτουργία και την ανάπτυξη της ποσόστωσης. Τα υπουργικά βασικά μηνύματα από τη Λειψία, ζητώντας το άνοιγμα των αγορών και των δράσεων κατά του προστατευτισμού, υποστηρίζουν επίσης αυτή την αρχή. Θα ήμουν ευτυχής να συζητήσω περαιτέρω το θέμα αυτό μαζί σας και να παραμείνω σε όλη τη διάθεση σας για οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία. Ανυπομονώ για μια απάντηση, όσο το δυνατόν συντομότερα. Με εκτίμηση, Jack Short Γενικός Γραμματέας

6 Συνημμένη Υπουργική απόφαση που αφορά τον κανονισμό των τριών ταξιδιών Η απόφαση για την καθιέρωση του περιορισμού των τριών ταξιδιών, σύμφωνα με την οποία οι μεταφορείς ΕΔΥΜ θα μπορούσαν να εκτελούν μόνο τρία συνεχόμενα έμφορτα ταξίδια έξω από τη χώρα εγγραφής τους, λήφθηκε από το Συμβούλιο Υπουργών το Είχε εισαχθεί ως προσωρινό μέτρο. Υπουργική Απόφαση του 2005 (ΟΕΜΤ / ΟΜ (225) 4/ΠΝΑ1.) αναφέρει τα εξής: "Οι Υπουργοί, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης του Συμβουλίου των Υπουργών στις 24 και 25 Μαΐου 2005: Εγκρίνεται ο περιορισμός του αριθμού των ταξιδιών που πραγματοποιούνται εκτός της χώρας εγγραφής στο 3, έτσι ώστε να περιοριστούν τα ταξίδια μεταξύ των χωρών της ΕΕ από μεταφορείς που δεν είναι εγγεγραμμένοι σε χώρες της ΕΕ και να περιοριστούν τα ταξίδια προς / από τις "περιφερειακές" χώρες από μεταφορείς που δεν είναι εγγεγραμμένοι σε αυτές". Επιπλέον, το έγγραφο αναφέρει: "Κενά ταξίδια εκτός της χώρας εγκατάστασης δεν λαμβάνονται υπόψη, δεδομένου ότι δεν θεωρούνται ως μεταφορικές διαδικασίες. Ενα ταξίδι μεταφοράς ή κενό ταξίδι, ή με διέλευση, η κατάσταση της εγκατάστασης πρέπει να θεωρείται ως επιστροφή." Το παραπάνω επίσημο έγγραφο, που εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο αποφάσισε το 2005 σχετικά με τον αριθμό των έμφορτων ταξιδιών έξω από τη χώρα ταξινόμησης και δεν περιόρισε ή καθόρισε με οποιοδήποτε άλλο τρόπο εάν το αρχικό ή το τελευταίο ταξίδι θα πρέπει να είναι έμφορτο. Μετά την απόφαση αυτή, η άδεια ΕΔΥΜ, που είναι το έγγραφο μεταφοράς που μεταφέρεται επί του οχήματος, αναφέρει ότι: "Ο κάτοχος της αδείας αυτής, η οποία ανήκει σε μια χώρα μέλος ΕΔΥΜ επιτρέπεται να εκτελεί οδικές μεταφορές εμπορευμάτων, με άδεια ΕΔΥΜ εντός της ΕΔΥΜ περιοχής για τρία το μέγιστο ταξίδια, εκτός της χώρας εγγραφής του οχήματος."

7 Το Άρθρο 3.16 του οδηγού για την ΕΔΥΜ Πολυμερής Ποσόστωση λέε l : "3.16 Από την 1η Ιανουαρίου, 2006, ΕΔΥΜ άδειες επιτρέπουν μεταφορές υπό τις ακόλουθες προϋποθέσεις: - Μετά το πρώτο έμφορτο ταξίδι μεταξύ της χώρας μέλους εγγραφής και άλλης χώρας μέλους, - 0 μεταφορέας μπορεί να εκτελεί τρεις το μέγιστο έμφορτες διαδρομές, όπου η χώρα μέλος εγγραφής δεν συμμετέχει, - Μετά από αυτά τα τρία το ανώτατο έμφορτα ταξίδια, το όχημα, φορτωμένο ή κενό, πρέπει να γυρίσει στην χώρα μέλος εγγραφής του...", Ο στόχος της διατύπωσης αυτής ήταν να υπογραμμιστεί το ανώτατο όριο του αριθμού των έμφορτων ταξιδιών εκτός της χώρας εγγραφής, όπου υπόκεινται στον περιορισμό. Με άλλα λόγια, εάν το πρώτο ή το τελευταίο ταξίδι είναι φορτωμένο, δεν υπόκεινται στον περιορισμό των τριών έμφορτων ταξιδιών. Το άρθρο αυτό δεν καθορίζει την υπόθεση όταν το πρώτο ταξίδι είναι κενό, αφού τα κενά ταξίδια δεν υπόκεινται σε περιορισμούς. Ενώ η διατύπωση του άρθρου 3,16 μπορεί να επιτρέπει περιθώρια για ερμηνεία, θα πρέπει να σημειωθεί ότι ο Οδηγός δεν είναι ένα νομικά δεσμευτικό κείμενο, αλλά παρέχει καθοδήγηση στους μεταφορείς και τις αρμόδιες αρχές σχετικά με τις βασικές αρχές λειτουργίας της ποσόστωσης. Η Γραμματεία θεωρεί ότι οι διατάξεις του Οδηγού θα πρέπει να ερμηνεύονται σύμφωνα με το πνεύμα των υπουργικών αποφάσεων. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η ερμηνεία του άρθρου 3,16 θα πρέπει να ακολουθεί την υπουργική απόφαση του 2005 και τη διατύπωση του εγγράφου CEMT / CM (2005) 4/FINAL.