Εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής Προϋπολογισμού

Transcript

1 Ευρωπαϊκά Σχολεία Γραφείο του Γενικού Γραμματέα Αριθ. : 2009-D-185-el-6 Πρωτότυπο : FR Εσωτερικός κανονισμός της Επιτροπής Προϋπολογισμού Εγκριθείς από το Ανώτατο Συμβούλιο κατά τη συνεδρίασή του στις 2, 3 και 4 Δεκεμβρίου 2009 Έναρξη ισχύος στις 5 Δεκεμβρίου /7

2 Έχοντας υπόψη : την απόφαση του Ανωτάτου Συμβουλίου που αφορά στη «Μεταρρύθμιση του συστήματος των Ευρωπαϊκών Σχολείων» (έγγραφο 2009-D-353-el-4) τον εσωτερικό κανονισμό του Ανωτάτου Συμβουλίου (άρθρο 11) Το Ανώτατο Συμβούλιο θεσπίζει τον παρόντα εσωτερικό κανονισμό της Επιτροπής Προϋπολογισμού Άρθρο 1 Σύμφωνα με το άρθρο 11 του εσωτερικού κανονισμού του Ανωτάτου Συμβουλίου, η Επιτροπή Προϋπολογισμού : εξετάζει όλα τα δημοσιονομικά και οικονομικά θέματα και διαθέτει εξουσία λήψεως αποφάσεων επί των θεμάτων αυτών, εντός του πλαισίου του συνολικού προϋπολογισμού που έχει εγκριθεί από το Ανώτατο Συμβούλιο εξετάζει διοικητικά και νομικά ζητήματα που απαιτούν απόφαση του Ανωτάτου Συμβουλίου (τα οποία αφορούν στο σύστημα στο σύνολό του, συμπεριλαμβανομένων των σχολείων των τύπων ΙΙ και ΙΙΙ, και εξέρχονται της σφαίρας αυτονομίας των επιμέρους σχολείων). Η Επιτροπή Προϋπολογισμού διατυπώνει γνώμη προς το Ανώτατο Συμβούλιο. καθορίζει τους γενικούς δημοσιονομικούς στόχους για τα σχολεία Τύπου I και αξιολογεί την εφαρμογή τους από τα σχολεία υποβάλλει ετησίως έκθεση στο Ανώτατο Συμβούλιο. Ειδικότερα Εξετάζει τα προσχέδια προϋπολογισμού καθώς και τα προσχέδια διορθωτικού προϋπολογισμού. Εξετάζει και, εφόσον συντρέχει περίπτωση, λαμβάνει αποφάσεις επί των προτάσεων παιδαγωγικής φύσεως που έχουν δημοσιονομική επίπτωση. Επαληθεύει ιδίως τα δημοσιονομικά δελτία που της υποβάλλονται. Αξιολογεί τις προτάσεις σύμφωνα με τις αρχές της οικονομίας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας. Εξετάζει και εγκρίνει τις προτάσεις μεταφοράς πιστώσεων από κεφάλαιο σε κεφάλαιο στο εσωτερικό κάθε προϋπολογισμού σύμφωνα με τις αντίστοιχες διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού. Άρθρο 2 Η Επιτροπή Προϋπολογισμού αποτελείται από έναν ή δύο αντιπροσώπους κάθε μέλους του Ανωτάτου Συμβουλίου. (Μόνο ένας αντιπρόσωπος θα αναλαμβάνεται από τον προϋπολογισμό του Γραφείου του Γενικού Γραμματέα). Κάθε μέλος του Ανωτάτου Συμβουλίου κοινοποιεί εγγράφως στο Γενικό Γραμματέα το όνομα του/των αντιπροσώπου(ων) του στην Επιτροπή Προϋπολογισμού καθώς και το όνομα ενός αναπληρωτή. Ο ορισμός παραμένει σε ισχύ μέχρις ότου γίνει άλλη κοινοποίηση D-185-el-6 2/7

3 Άρθρο 3 Η προεδρία της Επιτροπής Προϋπολογισμού εξασφαλίζεται από το κράτος μέλος που προεδρεύει στο Ανώτατο Συμβούλιο. Άρθρο 4 Σε κάθε συνεδρίαση, μπορούν να συμμετέχουν: ως παρατηρητές α) ένας αντιπρόσωπος των μαθητών για τα θέματα που αφορούν στους μαθητές και με συμβουλευτική ψήφο : β) ένας αντιπρόσωπος των διευθυντών των Ευρωπαϊκών Σχολείων γ) οι πρόεδροι της Μικτής Παιδαγωγικής Επιτροπής δ) ένας αντιπρόσωπος του ΔΒΠ ε) ένας αντιπρόσωπος από κάθε οργανισμό δημοσίου δικαίου που γίνεται δεκτός να συμμετέχει στις συνεδριάσεις του Ανωτάτου Συμβουλίου στ) εμπειρογνώμονες, στο μέτρο που ο Πρόεδρος ή ένα μέλος της Επιτροπής Προϋπολογισμού εκτιμά ότι η παρουσία τους είναι απαραίτητη. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, απαιτείται η έγκριση του Προέδρου. Οι διευθυντές και οι οικονόμοι όλων των Ευρωπαϊκών Σχολείων (τύπου I) συμμετέχουν στη συνεδρίαση που προορίζεται για τη συζήτηση επί των σχεδίων προϋπολογισμών για το επόμενο έτος. Άρθρο 5 Η Επιτροπή Προϋπολογισμού συνεδριάζει μετά από πρόσκληση του Προέδρου της ή του Γενικού Γραμματέα των Ευρωπαϊκών Σχολείων, κατά κανόνα δύο φορές ανά έτος. Οι συνεδριάσεις προγραμματίζονται με τρόπο ώστε να είναι δυνατό να παρέχονται οι γνωμοδοτήσεις έγκαιρα πριν από τις συνεδριάσεις του Ανωτάτου Συμβουλίου. Χρονοδιάγραμμα των συνεδριάσεων καθορίζεται και κοινοποιείται εκ των προτέρων σε όλα τα μέλη. Η Επιτροπή Προϋπολογισμού μπορεί επιπλέον να συγκαλείται μετά από αίτηση του 20% των μελών της. Άρθρο 6 Οι συνεδριάσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμού πραγματοποιούνται στις Βρυξέλλες. Η οργάνωση των συνεδριάσεων εξασφαλίζεται από τον Γενικό Γραμματέα. Η ταυτόχρονη ή διαδοχική διερμηνεία εξασφαλίζεται στις τρεις γλώσσες επικοινωνίας και στη γλώσσα της προεδρίας για όλες τις συνεδριάσεις. Άρθρο 7 Η ημερήσια διάταξη προετοιμάζεται με κοινή συμφωνία μεταξύ του Προέδρου της Επιτροπής Προϋπολογισμού και του Γενικού Γραμματέα D-185-el-6 3/7

4 Τα περιλαμβανόμενα στην ημερήσια διάταξη σημεία ομαδοποιούνται σε ενημερωτικά σημεία και σε σημεία για γνωμοδότηση προς το Ανώτατο Συμβούλιο καθώς και σε σημεία για λήψη απόφασης από την Επιτροπή Προϋπολογισμού. Η προσθήκη ενός σημείου στο σχέδιο ημερήσιας διάταξης μπορεί να αποφασίζεται με απλή πλειοψηφία των παρόντων μελών. Η ημερήσια διάταξη υιοθετείται στην αρχή της συνεδρίασης, με απόφαση λαμβανόμενη με απλή πλειοψηφία των παρόντων μελών. Η ημερήσια διάταξη και τα προς εξέταση κατά τη συνεδρίαση έγγραφα πρέπει να αποστέλλονται με τρόπο ώστε να είναι στη διάθεση των μελών της Επιτροπής Προϋπολογισμού στις τρεις γλώσσες επικοινωνίας και στη γλώσσα της Προεδρίας τουλάχιστον δέκα εργάσιμες ημέρες πριν από τη συνεδρίαση. Άρθρο 8 Οι αποφάσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμού λαμβάνονται με την πλειοψηφία των 2/3 των μελών που διαθέτουν δικαίωμα ψήφου άρθρο 8 της Σύμβασης (αντιπρόσωποι όλων των κρατών μελών, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ε.Γ.Δ.Ε. εφόσον συντρέχει περίπτωση). Απόφαση μπορεί να ληφθεί έγκυρα μόνον αν έχει επιτευχθεί απαρτία, δηλαδή 2/3 των μελών που έχουν δικαίωμα ψήφου. Αν ένα μέλος κωλύεται να συμμετάσχει ή οφείλει να αποχωρήσει πριν από το τέλος της συνεδρίασης μπορεί να γνωστοποιήσει στην προεδρία τη θέση του επί των σημείων της ημερήσιας διάταξης που απομένουν προς εξέταση. Ο Πρόεδρος την λαμβάνει υπόψη σε περίπτωση ψηφοφορίας. Οι αντιπρόσωποι των γονέων και της Επιτροπής του Προσωπικού δεν διαθέτουν δικαίωμα ψήφου αλλά μπορούν να παρέχουν τη γνώμη τους επί των θεμάτων που εξετάζονται από την Επιτροπή Προϋπολογισμού. ΟΙ αποφάσεις που λαμβάνονται από την Επιτροπή Προϋπολογισμού κοινοποιούνται στα άλλα μέλη του συστήματος μέσω της ιστοθέσης του Γραφείου του Γενικού Γραμματέα των Ευρωπαϊκών Σχολείων : Άρθρο 9 Μεταξύ δύο συνεδριάσεων της Επιτροπής Προϋπολογισμού, μπορεί να ζητηθεί η λήψη απόφασης με γραπτή διαδικασία. Η γραπτή διαδικασία πρέπει να χρησιμοποιείται κατ εξαίρεση και να επιφυλάσσεται στις υποθέσεις για τις οποίες απαιτείται οπωσδήποτε η λήψη απόφασης πριν από τη διεξαγωγή της επόμενης συνεδρίασης. Πρέπει να αφήνεται ελάχιστη προθεσμία δέκα εργάσιμων ημερών στα μέλη, τα οποία καλούνται να ψηφίσουν για να εκφράσουν την ψήφο τους. Πέραν των δέκα ημερών, η απουσία απάντησης ισοδυναμεί με έγκριση. Οι αποφάσεις λαμβάνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 8. Το αποτέλεσμα της γραπτής διαδικασίας σημειώνεται στην ημερήσια διάταξη της επόμενης συνεδρίασης της Επιτροπής Προϋπολογισμού στην κατηγορία «γραπτές ανακοινώσεις». Οι λαμβανόμενες αποφάσεις καθώς επίσης και οι ψήφοι των αντιπροσωπειών εγγράφονται στα πρακτικά της εν λόγω συνεδρίασης D-185-el-6 4/7

5 Άρθρο 10 Οι Πρόεδροι της Μικτής Παιδαγωγικής Επιτροπής προσκαλούνται στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμού. Οι Διευθυντές μπορούν να καλούνται από την Επιτροπή Προϋπολογισμού να εκφράζουν την άποψή τους και να υποβάλλουν εισηγήσεις για συζήτηση, είτε μετά από αίτησή τους, είτε μετά από παρέμβαση του Προέδρου. Άρθρο 11 Η Επιτροπή Προϋπολογισμού μπορεί να προτείνει στο Ανώτατο Συμβούλιο τη δημιουργία ομάδων εργασίας. Αυτές οι ομάδες εργασίας θα έχουν ως κύριο στόχο να παρέχουν στην Επιτροπή Προϋπολογισμού προβληματισμούς που να την βοηθούν στη λήψη θέσεων. Η πρόταση δημιουργίας ομάδας εργασίας πρέπει να συνοδεύεται από ένα πρόγραμμα εργασίας και ένα δημοσιονομικό δελτίο. Εφόσον συντρέχει περίπτωση, μέλη της Μικτής Παιδαγωγικής Επιτροπής θα προσκαλούνται για συμμετοχή σε ομάδα εργασίας της Επιτροπής Προϋπολογισμού. Επίσης, μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμού θα μπορούν να συμμετέχουν σε ομάδες εργασίας δημιουργούμενες εντός του πλαισίου των δραστηριοτήτων της Μικτής Παιδαγωγικής Επιτροπής. Ωστόσο, αυτά τα μέλη δεν αντιπροσωπεύουν την Επιτροπή Προϋπολογισμού και οι θέσεις που εκφράζουν δεν προδικάζουν τις συζητήσεις και τις αποφάσεις που θα ληφθούν. Άρθρο 12 Η γραμματεία των συνεδριάσεων και η κατάρτιση του καταλόγου των συμπερασμάτων και των αποφάσεων της Επιτροπής Προϋπολογισμού καθώς και η σύνταξη των πρακτικών εξασφαλίζονται στις γλώσσες επικοινωνίας με τη φροντίδα του Γενικού Γραμματέα. Το Γραφείο του Γενικού Γραμματέα δημοσιεύει τα αποτελέσματα των συνεδριάσεων της Επιτροπής Προϋπολογισμού κατόπιν εγκρίσεως από τον Πρόεδρο εντός των 15 εργάσιμων ημερών που ακολουθούν τη συνεδρίαση. Αυτή η δημοσίευση θα γίνεται το αργότερο πέντε εργάσιμες ημέρες πριν από μια συνεδρίαση του Ανωτάτου Συμβουλίου, αν αυτό καλείται να λάβει αποφάσεις επί προτάσεων που έχουν διατυπωθεί από την Επιτροπή Προϋπολογισμού. Συντάσσονται πρακτικά εντός των 30 εργάσιμων ημερών που ακολουθούν τη συνεδρίαση και αποστέλλονται στα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμού. Αυτά διαβιβάζουν εγγράφως την έγκρισή τους ή τις παρατηρήσεις τους εντός 20 εργάσιμων ημερών μετά τη λήψη του σχεδίου. Αντίγραφο των πρακτικών αποστέλλεται στους λοιπούς συμμετέχοντες. Εφόσον συντρέχει περίπτωση, αυτοί μπορούν να διατυπώσουν παρατηρήσεις σχετικά με τις παρεμβάσεις τους εντός 20 εργάσιμων ημερών μετά τη λήψη του σχεδίου. Τελικά πρακτικά που λαμβάνουν υπόψη τις παρατηρήσεις των μελών της Επιτροπής Προϋπολογισμού συντάσσονται και διανέμονται μετά την έγκρισή τους από την τελευταία με γραπτή διαδικασία. Άρθρο 13 Ο απερχόμενος Πρόεδρος συντάσσει την αναφερόμενη στο άρθρο 1 έκθεση σχετικά με την εκπλήρωση της αποστολής της Επιτροπής Προϋπολογισμού κατά τη διάρκεια της 2009-D-185-el-6 5/7

6 προεδρίας του. Η απερχόμενη προεδρία καλείται να διατυπώσει συστάσεις και προσανατολισμούς υπόψη της εν ενεργεία προεδρίας και των μελλοντικών προεδριών προκειμένου να βελτιωθούν οι δραστηριότητες της Επιτροπής Προϋπολογισμού. Αυτή η έκθεση παρουσιάζεται στην Επιτροπή Προϋπολογισμού και στο Ανώτατο Συμβούλιο του Δεκεμβρίου. Άρθρο 14 Τα μέλη της Επιτροπής Προϋπολογισμού δικαιούνται επιστροφή των εξόδων ταξιδίου και διαμονής σύμφωνα με τις διατάξεις του εγκριθέντος από το Ανώτατο Συμβούλιο κανονισμού. Αυτά τα έξοδα βαρύνουν τον προϋπολογισμό του Γραφείου του Γενικού Γραμματέα. Η επιστροφή των εξόδων που προκύπτουν από τη συμμετοχή άλλων προσώπων ή εμπειρογνωμόνων σε βάρος του προϋπολογισμού του Γραφείου του Γενικού Γραμματέα περιορίζεται στις περιπτώσεις στις οποίες έχει αποσταλεί πρόσκληση από το Γραφείο του Γενικού Γραμματέα. Το συνολικό κόστος κάθε συνεδρίασης αναφέρεται στα πρακτικά. Άρθρο 15 Η Επιτροπή Προϋπολογισμού εφαρμόζει στον τομέα της διεξαγωγής συνεδριάσεων τις διατάξεις που περιλαμβάνονται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού D-185-el-6 6/7

7 Παράρτημα του εσωτερικού κανονισμού της Επιτροπής προϋπολογισμού Διεξαγωγή των συνεδριάσεων 1. Στην αρχή της συνεδρίασης, η Προεδρία δίνει όλες τις χρήσιμες συμπληρωματικές πληροφορίες σχετικά με τη διεξαγωγή της συνεδρίασης και αναφέρει κυρίως το χρόνο που προτίθεται να επιφυλάξει σε κάθε θέμα. Αποφεύγει τις μακρές εισαγωγές, καθώς και την επανάληψη πληροφοριών που έχουν ήδη γνωστοποιηθεί στα μέλη. 2. Τα θέματα που είναι μόνο για ενημέρωση εγγράφονται στην ημερήσια διάταξη της συνεδρίασης υπό τη μορφή γραπτών ανακοινώσεων και δεν αποτελούν το αντικείμενο συζητήσεων. 3. Στην αρχή των συσκέψεων επί ενός θέματος ουσίας, η Προεδρία αναφέρει στα μέλη, ανάλογα με τον τύπο της απαιτούμενης συζήτησης, τη μέγιστη διάρκεια της παρέμβασής τους. 4. Οι πλήρεις γύροι τραπέζης αποκλείονται κατά κανόνα και δεν πρέπει να πραγματοποιούνται παρά μόνον σε εξαιρετικές περιπτώσεις και επί ειδικών θεμάτων, οπότε η Προεδρία ορίζει χρόνο ομιλίας. 5. Η Προεδρία πλαισιώνει όσο το δυνατό τις συσκέψεις καλώντας κυρίως τα μέλη να αντιδράσουν στα συμβιβαστικά κείμενα ή σε ειδικές προτάσεις. 6. Κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεων και στο τέλος αυτών, η Προεδρία αποφεύγει να συνοψίζει επί μακρόν τις εργασίες και περιορίζεται σε ένα σύντομο συμπέρασμα για τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί επί της ουσίας και/ή σε συμπέρασμα σχετικά με την ακολουθητέα διαδικασία. 7. Τα μέλη αποφεύγουν να επαναλαμβάνουν τις παρατηρήσεις προηγούμενων ομιλητών. Οι παρεμβάσεις τους είναι σύντομες και ακριβείς και αφορούν στην ουσία ενός θέματος. 8. Κατά την εξέταση κειμένων, τα μέλη παρουσιάζουν εγγράφως συγκεκριμένες προτάσεις κειμένου αντί να περιορίζονται στην έκφραση της διαφωνίας τους σε σχέση με μια δεδομένη πρόταση. 9. Εκτός από αντίθετη ένδειξη της Προεδρίας, τα μέλη αποφεύγουν να λάβουν το λόγο για να εγκρίνουν μια πρόταση η απουσία παρέμβασης ισοδυναμεί με συμφωνία επί της αρχής. 10. Η Προεδρία ζητεί μια πρόταση να τεθεί σε ψηφοφορία όταν εκτιμά ότι πρέπει να αποσαφηνιστεί η ληφθείσα απόφαση. Μετά από αίτηση του ενός τρίτου των μελών της Επιτροπής Προϋπολογισμού, η Προεδρία θέτει πάντοτε ένα θέμα σε ψηφοφορία D-185-el-6 7/7