ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2013) 232 final ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) κατά το 2012 (υποβάλλεται σύμφωνα με την υποχρέωση που προβλέπεται στο άρθρο 6 της απόφασης 2004/512/ΕΚ του Συμβουλίου) EL EL

2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) κατά το Εισαγωγή Επισκόπηση Πρόοδος που σημειώθηκε κατά την περίοδο αναφοράς της έκθεσης Τελική Αποδοχή του Συστήματος Περιφερειακή εφαρμογή Μηχανισμός επικοινωνίας του VIS (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο VIS) Ανάπτυξη του Συστήματος Βιομετρικής Αντιστοιχίας (ΣΒΑ) Σύμβαση συντήρησης του VIS σε κατάσταση λειτουργίας και εξελικτικής συντήρησης (MWO/EM) Μεταβίβαση στον οργανισμό ΤΠ της ΕΕ «eu-lisa» Στατιστικά στοιχεία Διαχείριση του Σχεδίου Σχεδιασμός και προϋπολογισμός Διαχείριση κινδύνων Φίλοι του VIS Συμπέρασμα Παράρτημα: ομάδες εργασίας του VIS Επιτροπή SISVIS Συνεδριάσεις εθνικών διαχειριστών σχεδίου (NPM) για το VIS Ομάδα εμπειρογνωμόνων του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του VIS (VIS MEG) EL 2 EL

3 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) κατά το 2012 (υποβάλλεται σύμφωνα με την υποχρέωση που προβλέπεται στο άρθρο 6 της απόφασης 2004/512/ΕΚ του Συμβουλίου) EL 3 EL

4 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 6 της απόφασης 2004/512/EΚ του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2004, για τη δημιουργία του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις 1, υποβάλλει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την ένατη και τελική έκθεση σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) 2. Η έκθεση καλύπτει τις εργασίες που διεξήγαγε η Επιτροπή από τον Ιανουάριο έως τον Δεκέμβριο Η παρούσα έκθεση θα είναι η τελευταία έκθεση που δημοσιεύει η Επιτροπή βάσει του άρθρου 6 της απόφασης 2004/512/EΚ του Συμβουλίου, δεδομένου ότι η [ ] ανάπτυξη του Κεντρικού Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις, της εθνικής διεπαφής σε κάθε κράτος μέλος και της δομής επικοινωνίας μεταξύ του Κεντρικού Συστήματος Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις και των εθνικών διεπαφών[ ] 3 έχει σήμερα ολοκληρωθεί πλήρως. 2. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ Το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) είναι ένα σύστημα ΤΠ μεγάλης κλίμακας για την ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τις θεωρήσεις βραχείας διαμονής μεταξύ των κρατών Σένγκεν. Το Σύστημα αυτό αποβλέπει στη στήριξη της εφαρμογής της κοινής πολιτικής της ΕΕ για τις θεωρήσεις καθώς και της πολιτικής της ΕΕ για τη μετανάστευση και τη διαχείριση των συνόρων, μέσω της πρόληψης της «άγρας θεωρήσεων», της συνδρομής για την καταπολέμηση της παράνομης μετανάστευσης, της συμβολής στην πρόληψη των απειλών στην εσωτερική ασφάλεια των κρατών μελών και της θέσπισης διαφανών και ταχύτερων διαδικασιών για τους καλόπιστους ταξιδιώτες. Συνοδεύεται από το Σύστημα Βιομετρικής Αντιστοιχίας (ΣΒΑ), το οποίο παρέχει υπηρεσίες αντιστοιχίας δακτυλικών αποτυπωμάτων. Το VIS άρχισε να λειτουργεί την 11η Οκτωβρίου 2011 στη Βόρειο Αφρική, όταν όλα τα κράτη Σένγκεν συνέδεσαν τις προξενικές τους υπηρεσίες με το σύστημα στην Αλγερία, την Αίγυπτο, τη Λιβύη, τη Μαυριτανία, το Μαρόκο και την Τυνησία. Από την 31η Οκτωβρίου 2011, όλα τα κράτη Σένγκεν χρησιμοποιούν επίσης το σύστημα στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων. Το VIS εφαρμόζεται σταδιακά ανά περιοχή και εν τέλει θα καλύψει όλο τον κόσμο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ήταν υπεύθυνη για τη διαχείριση και τη συνολική διαδικασία εφαρμογής του VIS από το 2004 μέχρι την 1η Δεκεμβρίου 2012, ημερομηνία κατά την οποία ο οργανισμός eu-lisa 4 ανέλαβε την επιχειρησιακή ευθύνη του συστήματος (βλέπε τμήμα 3.6.). Το σύστημα λειτουργεί πολύ ικανοποιητικά από τη δρομολόγησή του, ενώ έχει αναφερθεί μόνο περιορισμένος αριθμός ελασσόνων τεχνικών ζητημάτων. Η ικανότητα και οι επιδόσεις του σε κεντρικό επίπεδο θα αυξηθούν καθώς θα εφαρμόζεται σταδιακά σε όλον τον κόσμο ΕΕ L 213 της , σ. 5. Για την όγδοη έκθεση, βλ. Έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την ανάπτυξη του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις (VIS) κατά το 2011, COM(2012) 376 τελικό της ΕΕ L 213 της , σ. 5. Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Λειτουργική Διαχείριση Συστημάτων ΤΠ Μεγάλης Κλίμακας στον Χώρο Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης. EL 4 EL

5 (βλέπε τμήμα 3.5.). Κατά τη διάρκεια των τελευταίων τριών μηνών της περιόδου αναφοράς, κατά μέσο όρο εκδίδονταν θεωρήσεις Σένγκεν ανά ημέρα με τη χρήση του VIS. 3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΠΟΥ ΣΗΜΕΙΩΘΗΚΕ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ 3.1. Τελική Αποδοχή του Συστήματος Η Τελική Αποδοχή του Συστήματος (FSA) είναι ένα ορόσημο που προβλέπεται στη σύμβαση η οποία υπογράφηκε το 2005 μεταξύ της κοινοπραξίας Hewlett-Packard Steria (HPS) και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η FSA εγκρίνεται όταν ο ανάδοχος θεωρείται ότι έχει ολοκληρώσει την ανάπτυξη του συστήματος και αποδεσμεύεται από τις συμβατικές του υποχρεώσεις στο πλαίσιο της ανάπτυξης του έργου. Η FSA χορηγήθηκε, όπως οριζόταν στη σύμβαση, μετά από πέντε διαδοχικούς μήνες απρόσκοπτης λειτουργίας, τον Αύγουστο του Αυτό το σημαντικό βήμα σηματοδοτεί το τέλος της ανάπτυξης του συστήματος κατά την έννοια του άρθρου 6 της απόφασης 2004/512/EΚ του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2004, για τη δημιουργία του συστήματος πληροφοριών για τις θεωρήσεις, και επομένως το τέλος των ετήσιων εκθέσεων προόδου που αναφέρονται στο εν λόγω άρθρο Περιφερειακή εφαρμογή Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, το VIS εφαρμόστηκε με επιτυχία σε δύο ακόμα γεωγραφικές περιφέρειες, τη Μέση Ανατολή και την Περιφέρεια του Κόλπου, την 10η Μαΐου και την 2α Οκτωβρίου αντίστοιχα 5. Οι ημερομηνίες για την έναρξη της λειτουργίας συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο της άτυπης ομάδας καθοδήγησης «Φίλοι του VIS», και επισημοποιήθηκαν σε δύο νομικές πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 48 του κανονισμού VIS 6. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την 27η Απριλίου 2012 εκτελεστική απόφαση (2012/233/ΕΕ) για καθορισμό της ημερομηνίας από την οποία θα αρχίσει να λειτουργεί το VIS στην περιφέρεια της Μέσης Ανατολής. Η επιλεγείσα ημερομηνία ήταν η 10η Μαΐου Μια μεταγενέστερη εκτελεστική απόφαση για καθορισμό της ημερομηνίας από την οποία θα αρχίσει να λειτουργεί το VIS στην περιφέρεια του Κόλπου εκδόθηκε την 21η Σεπτεμβρίου 2012 (2012/512/ΕΕ). Η επιλεγείσα ημερομηνία ήταν η 2α Οκτωβρίου Για αμφότερες τις περιφέρειες, όλα τα κράτη μέλη κοινοποίησαν στην Επιτροπή την ετοιμότητά τους να συνδεθούν με το σύστημα εν ευθέτω χρόνω Σύμφωνα με την απόφαση της Επιτροπής, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για τον καθορισμό των πρώτων περιφερειών στις οποίες θα αρχίσει να λειτουργεί το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), ΕΕ L 23 της , σ. 62. Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008 για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (κανονισμός VIS) ΕΕ L 218 της , σ. 60. Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 27ης Απριλίου 2012, για καθορισμό της ημερομηνίας από την οποία θα αρχίσει να λειτουργεί το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) σε μια δεύτερη περιφέρεια, ΕΕ L 117 της , σ. 9. Η περιφέρεια της Μέσης Ανατολής περιλαμβάνει το Ισραήλ, την Ιορδανία, τον Λίβανο και τη Συρία. Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2012, για τον καθορισμό της ημερομηνίας από την οποία θα αρχίσει να λειτουργεί το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) σε τρίτη περιφέρεια, ΕΕ L 256 της , σ. 21. Η περιφέρεια του Κόλπου περιλαμβάνει το Αφγανιστάν, το Μπαχρέιν, το Ιράν, το Ιράκ, το Κουβέιτ, το Ομάν, το Κατάρ, τη Σαουδική Αραβία, τα Ενωμένα Αραβικά Εμιράτα και την Υεμένη. EL 5 EL

6 Η επιτυχής και απρόσκοπτη εφαρμογή του VIS σε αυτές τις περιφέρειες που καλύπτουν δεκατέσσερις χώρες αποδεικνύει ότι το σύστημα έχει επιτύχει πολύ ικανοποιητικό επίπεδο και ότι μπορεί να τεθεί σε λειτουργία και σε άλλες περιφέρειες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την 24η Απριλίου 2012 εκτελεστική απόφαση (2012/274/ΕΕ) για τον καθορισμό του δεύτερου συνόλου περιφερειών για την εφαρμογή του VIS Μηχανισμός επικοινωνίας του VIS (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο VIS) Ο μηχανισμός επικοινωνίας του VIS (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο VIS) επιτρέπει τη διαβίβαση μηνυμάτων μεταξύ των κρατών μελών με τη χρήση της υποδομής του δικτύου VIS. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, οι εργασίες εστιάστηκαν στην προετοιμασία της καλούμενης «φάσης 2 του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου VIS», που θα αντικαταστήσει το Δίκτυο Διαβουλεύσεων Σένγκεν (σύστημα VISION, υπό τη διαχείριση του Συμβουλίου) μόλις ολοκληρωθεί η παγκόσμια εφαρμογή του VIS. Η φάση 2 θα προσθέσει νέες κατηγορίες μηνυμάτων που ήδη ανταλλάσσονταν στο πλαίσιο της φάσης 1, η οποία άρχισε να λειτουργεί από την 11η Οκτωβρίου Το 2012, σταθεροποιήθηκαν οι τεχνικές προδιαγραφές και καθορίστηκαν οι δοκιμές που πρέπει να γίνουν το Πριν από τη μεταβίβαση του φακέλου της φάσης 2 του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου VIS στον οργανισμό eu-lisa (βλέπε τμήμα 3.6.), το σχέδιο δοκιμών και οι λεπτομερείς περιγραφές των δοκιμών εγκρίθηκαν από τα κράτη μέλη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την 29η Φεβρουαρίου 2012 εκτελεστική απόφαση 10 για την εφαρμογή της φάσης 2 του μηχανισμού επικοινωνίας του VIS (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο) Ανάπτυξη του Συστήματος Βιομετρικής Αντιστοιχίας (BMS) Το Σύστημα Βιομετρικής Αντιστοιχίας (BMS) άρχισε τη λειτουργία του μαζί με το VIS την 11η Οκτωβρίου Στο BMS, το οποίο παρέχει υπηρεσίες αντιστοιχίας δακτυλικών αποτυπωμάτων στο VIS, χορηγήθηκε τον Μάρτιο του 2012, μετά από 5 μήνες απρόσκοπτης λειτουργίας, η Τελική Αποδοχή του Συστήματος. Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, στο BMS παρατηρήθηκε σταθερή αύξηση της ποιότητας των δακτυλικών αποτυπωμάτων, η οποία σταθεροποιήθηκε σε ποσοστό αδυναμίας καταχώρισης (FTE) 11 περίπου 4%. Στις αρχές του 2012, το συνολικό FTE ανερχόταν ακόμα περίπου στο 16%. Τα κράτη μέλη εξακολούθησαν να χρησιμοποιούν τον εξοπλισμό λογισμικού που παρέχει ο ανάδοχος BMS στα δικά τους συστήματα λήψης δακτυλικών αποτυπωμάτων. Τα περισσότερα δακτυλικά αποτυπώματα προέρχονταν από τη Γαλλία, τη Γερμανία, την Ιταλία και την Ισπανία Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 24ης Απριλίου 2012, για τον καθορισμό του δεύτερου συνόλου περιφερειών στις οποίες θα αρχίσει να λειτουργεί το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS), ΕΕ L 134 της , σ. 20. Οι περιφέρειες είναι η Δυτική Αφρική, η Κεντρική Αφρική, η Ανατολική Αφρική, η Νότια Αφρική, η Νότια Αμερική, η Κεντρική Ασία, η Νοτιανατολική Ασία και τα κατεχόμενα Παλαιστινιακά Εδάφη. Εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής, της 29ης Φεβρουαρίου 2012, περί θεσπίσεως των τεχνικών προδιαγραφών για τον μηχανισμό επικοινωνίας με ηλεκτρονικά μηνύματα VIS για τους σκοπούς του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (κανονισμός VIS), C(2012) 1301 τελικό. Το ποσοστό αδυναμίας καταχώρισης (FTE) είναι το ποσοστό των συνόλων δακτυλικών αποτυπωμάτων των οποίων η ποιότητα είναι κατώτερη της απαιτούμενης για τη χρησιμοποίησή τους. EL 6 EL

7 Ορισμένες συμμετέχουσες χώρες (Βέλγιο, Γαλλία, Γερμανία, Ιταλία, Λετονία, Κάτω Χώρες, Πολωνία και Ελβετία) έχουν επίσης αρχίσει την επαλήθευση δακτυλικών αποτυπωμάτων σε σημεία διέλευσης των συνόρων, διαδικασία που είναι προαιρετική κατά τη μεταβατική περίοδο των τριών ετών σύμφωνα με τον κώδικα συνόρων του Σένγκεν. Τα κράτη μέλη δεν επέλεξαν να μειώσουν τη μεταβατική αυτή περίοδο σε ένα έτος για τα εναέρια σύνορα. Η Ελβετία και η Σουηδία έχουν αρχίσει να διενεργούν έρευνες στα συστήματα VIS/BMS σχετικά με δακτυλικά αποτυπώματα αιτούντων άσυλο Σύμβαση συντήρησης του VIS σε κατάσταση λειτουργίας και εξελικτικής συντήρησης (MWO/EM) Μεριμνώντας για την τεχνική συντήρηση του VIS σε κατάσταση λειτουργίας και τη βελτίωση της αποδοτικότητας του συστήματος σε ορίζοντα χρόνου, και λαμβάνοντας υπόψη τον όλο και μεγαλύτερο αριθμό δεδομένων που πρέπει να καταγράφονται στο VIS κατά τα προσεχή έτη, η Επιτροπή προκήρυξε, την 14η Ιουλίου 2011, πρόσκληση για την υποβολή προσφορών για τη «Συντήρηση σε κατάσταση λειτουργίας (MWO) και εξελικτική συντήρηση (EM)» του VIS. Η σύμβαση ανατέθηκε τον Αύγουστο του 2012 και ο ανάδοχος είχε αναλάβει πλήρως τη συντήρηση του VIS από τον προηγούμενο ανάδοχο μέχρι το τέλος της περιόδου αναφοράς Μεταβίβαση στον οργανισμό ΤΠ της ΕΕ «eu-lisa» Ο οργανισμός eu-lisa ανέλαβε την επιχειρησιακή ευθύνη του VIS από την Επιτροπή την 1η Δεκεμβρίου Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής φάσης, μια σύμβαση υπηρεσιών μεταξύ της Ευρωπαϊκής Επιτροπή και της Γαλλίας επιτρέπει στις γαλλικές αρχές στο Στρασβούργο (C.SIS) να βοηθούν στη λειτουργία του VIS μέχρι τη σταδιακή μεταβίβαση στον οργανισμό eu-lisa. Η Επιτροπή συμμετείχε σε μεγάλο βαθμό στη μεταβίβαση των έργων VIS και BMS στον οργανισμό eu-lisa στο τέλος της περιόδου αναφοράς. Η Επιτροπή παρείχε σημαντική στήριξη όσον αφορά την κατάρτιση και παρακολούθηση και επέτρεψε στον οργανισμό να αναλάβει τη διαχείριση του VIS υπό τις καλύτερες δυνατές συνθήκες Στατιστικά στοιχεία Την 22α Νοεμβρίου 2012, το VIS είχε διεκπεραιώσει επιτυχώς περίπου 1,9 εκατομμύρια αιτήσεις θεώρησης, εκ των οποίων 1,5 εκατομμύρια είχαν ως αποτέλεσμα την έκδοση θεώρησης Σένγκεν, ενώ απορρίφθηκαν περίπου αιτήσεις. Το κεντρικό σύστημα είχε επεξεργαστεί σχεδόν σαράντα εκατομμύρια αιτήσεις που είχαν διαβιβαστεί από τα προξενεία από όλο τον κόσμο και από τα σημεία διέλευσης των συνόρων. Τα στοιχεία αυτά αφορούν τη χρήση του VIS στις τρεις περιφέρειες όπου έχει εφαρμοστεί το σύστημα, και τα προξενεία όπου τα κράτη μέλη άρχισαν να χρησιμοποιούν το VIS πριν από την προκαθορισθείσα ημερομηνία. Η παραγωγή στατιστικών στοιχείων έκτοτε έχει μεταφερθεί στον οργανισμό eu-lisa. 4. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ 4.1. Σχεδιασμός και προϋπολογισμός Το 2012, οι συνολικές διαθέσιμες πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για το VIS ανήλθαν σε 40 εκατ. ευρώ εκ των οποίων εκτελέστηκε το 99,8 %. Οι συνολικές διαθέσιμες πιστώσεις πληρωμών ανήλθαν σε 33,8 εκατ. ευρώ εκ των οποίων εκτελέστηκε το 96,8 %. Η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού για το VIS είναι η γραμμή EL 7 EL

8 Διαθέσιμες ΠΑΥ Εκτέλεση ΠΑΥ Σύνολο % Διαθέσιμες ΠΠ Εκτέλεση ΠΠ C1 (πιστώσεις από την απόφαση του 2012 για τη χρηματοδότηση του VIS) , , , ,52 C5 (πιστώσεις από τις συνεισφορές του 2011 των IS, NO, CH) , , , ,85 Σύνολο % Σύνολο , ,84 99,8 % , ,37 96,8 % 4.2. Διαχείριση κινδύνων Όπως και κατά τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή προσδιόρισε τους σημαντικότερους κινδύνους για το σχέδιο σε κεντρικό και σε εθνικό επίπεδο και τους παρουσίασε στα κράτη μέλη κατά τις μηνιαίες συνεδριάσεις των εθνικών διαχειριστών του σχεδίου VIS καθώς και κατά τις συνεδριάσεις των Φίλων του VIS. Στο τέλος του 2012, οι σοβαρότεροι κίνδυνοι που εντοπίστηκαν ήταν οι ακόλουθοι: α) η ποιότητα των αλφαριθμητικών δεδομένων κατά τη λειτουργία β) η ικανότητα των κρατών μελών να συμμορφώνονται με όλες τις υποχρεώσεις που υπέχουν βάσει του εγχειριδίου χειριστή και του κανονισμού VIS (συμπεριλαμβανομένου του αυτοελέγχου) γ) η μεταβίβαση του VIS στον οργανισμό eu-lisa δ) η ποιότητα των δακτυλικών αποτυπωμάτων κατά τη λειτουργία ε) η έγκαιρη αναβάθμιση της ικανότητας του VIS. Προβλέφθηκαν μέτρα για τον μετριασμό όλων των κινδύνων και όλοι οι ενδιαφερόμενοι φορείς συνεργάστηκαν για να περιορίσουν την επίπτωση των εν λόγω κινδύνων στο γενικό σχέδιο. 5. ΦΙΛΟΙ ΤΟΥ VIS Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς, η άτυπη ομάδα εργασίας του Συμβουλίου συνεδρίασε έξι φορές τρεις φορές κατά το πρώτο εξάμηνο και τρεις φορές κατά το δεύτερο. Ως συνήθως, η ημερήσια διάταξη καταρτίστηκε από το κράτος μέλος που ασκεί την προεδρία του Συμβουλίου (αντίστοιχα η Δανία και η Κύπρος) σε συντονισμό με την Επιτροπή και τη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου. Η μορφή της συνεδρίασης παρέμεινε αμετάβλητη, με την τεχνική ενημέρωση από την Επιτροπή για την κατάσταση του VIS, την έκθεση για τους κινδύνους, τα αποτελέσματα της λειτουργίας του μηχανισμού υποβολής εκθέσεων για την πρόοδο σε εθνικό επίπεδο και στρατηγικές συζητήσεις για την περιφερειακή εφαρμογή του VIS. EL 8 EL

9 Όπως συνέβη και στην πρώτη περιφέρεια, το εθνικό σύστημα παρακολούθησης που χρησιμοποιήθηκε στις συνεδριάσεις των Φίλων του VIS επέτρεψε την επιτυχή εκκίνηση του VIS στις περιφέρειες της Μέσης Ανατολής και του Κόλπου. Στη συνεδρίαση της 18ης Ιουλίου 2012, συμφωνήθηκε ότι η ημερομηνία κατά την οποία καθίσταται υποχρεωτική η χρήση του VIS σε όλα τα κράτη μέλη στη Δυτική και Κεντρική Αφρική θα μπορούσε να είναι η 14η Μαρτίου ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ Τρία σημαντικά γεγονότα σημάδεψαν το έργο VIS κατά τη διάρκεια του Κατ αρχάς, η Τελική Αποδοχή του Συστήματος (FSA) χορηγήθηκε στον κύριο ανάδοχο της ανάπτυξης, περατώνοντας με τον τρόπο αυτό μια συμβατική σχέση επτά ετών μεταξύ της Επιτροπής και της κοινοπραξίας HPS. Δεύτερον, το VIS εγκαινιάστηκε με επιτυχία σε δύο ακόμα γεωγραφικές περιφέρειες, τη Μέση Ανατολή και την περιφέρεια του Κόλπου. Η ανάπτυξη αυτή επιβεβαίωσε την ευρωστία του συστήματος και την ικανότητά του να εφαρμοστεί σε άλλες περιφέρειες στο μέλλον. Τέλος, η επιχειρησιακή ευθύνη του συστήματος μεταβιβάσθηκε στον οργανισμό eu-lisa, ο οποίος τώρα λειτουργεί πλήρως στις τεχνικές εγκαταστάσεις του Στρασβούργου και του Sankt Johann im Pongau και στην έδρα στο Ταλίν. Αυτή είναι η τελευταία ετήσια έκθεση για την πρόοδο του έργου VIS που δημοσιεύεται από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 6 της απόφασης 2004/512/ΕΚ του Συμβουλίου. EL 9 EL

10 7. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΟΥ VIS 7.1. Επιτροπή SISVIS Η επιτροπή SISVIS (σύνθεση VIS) 12 συνήλθε μία φορά το 2012, την 8η Μαρτίου. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης, η Επιτροπή ενημέρωσε τις αντιπροσωπείες ότι η εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για τις τεχνικές προδιαγραφές του μηχανισμού επικοινωνίας του VIS (ηλεκτρονικό ταχυδρομείο του VIS) είχε εκδοθεί την 29η Φεβρουαρίου. Επίσης, η επιτροπή διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη σχετικά με την εκτελεστική απόφαση της Επιτροπής για τον καθορισμό του δεύτερου συνόλου περιφερειών στις οποίες θα αρχίσει να λειτουργεί το VIS. Η απόφαση αυτή βασίζεται σε άτυπο έγγραφο της Επιτροπής του Ιουνίου 2011 και αφορά τις περιφέρειες 4 έως και Συνεδριάσεις εθνικών διαχειριστών σχεδίου (NPM) για το VIS Κατά τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς οργανώθηκαν από τις υπηρεσίες της Επιτροπής επτά συνεδριάσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων για τους εθνικούς διαχειριστές σχεδίου (NPM) των κρατών μελών προκειμένου να συζητηθούν το καθεστώς του σχεδίου VIS, λεπτομερή τεχνικά ζητήματα, θέματα προγραμματισμού, κίνδυνοι και ενέργειες όσον αφορά το σχέδιο σε κεντρικό και εθνικό επίπεδο. Η τελευταία συνεδρίαση των εθνικών διαχειριστών σχεδίου (NPM) για το VIS πραγματοποιήθηκε την 25η Οκτωβρίου και έκτοτε αντικαταστάθηκε από την καλούμενη συμβουλευτική ομάδα του VIS, που συγκαλείται από τον οργανισμό eu-lisa Ομάδα εμπειρογνωμόνων του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του VIS (VIS MEG) Η ομάδα συνεδρίασε επτά φορές καθόλη τη διάρκεια της περιόδου αναφοράς με στόχο την υποστήριξη της εφαρμογής του μηχανισμού επικοινωνίας του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του VIS, και ιδίως της καλούμενης «φάσης 2» (βλέπε τμήμα 3.3.). Η τελευταία συνεδρίαση της VIS MEG πραγματοποιήθηκε την 29η Οκτωβρίου. Έκτοτε τα σχετικά με το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο του VIS ζητήματα υπάγονται στη συμβουλευτική ομάδα του VIS, υπό την ευθύνη του οργανισμού eu-lisa. 12 Συστάθηκε με το άρθρο 51 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη δημιουργία, τη λειτουργία και τη χρήση του Συστήματος Πληροφοριών Σένγκεν δεύτερης γενιάς (SIS II), ΕΕ L 381 της , σ. 4. EL 10 EL