ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αναφορών ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 0930/2005, του Marc Stahl, γερμανικής ιθαγένειας, σχετικά με την αναγνώριση ολλανδικών διπλωμάτων φυσικοθεραπείας στη Γερμανία 1. Περίληψη της αναφοράς Ο αναφέρων, ο οποίος εργάζεται ως φυσιοθεραπευτής στη Γερμανία και του οποίου η εκπαίδευση στις Κάτω Χώρες συμπεριλάμβανε εκπαίδευση στη θεραπεία διά χειρών, δηλώνει ότι υπέβαλε αίτηση για να του χορηγηθεί άδεια να εφαρμόζει στη Γερμανία αυτήν την τεχνική έναντι της δέουσας αμοιβής. Ωστόσο, οι αρμόδιες γερμανικές αρχές (VdAK και IKK) δεν αναγνωρίζουν ούτε τους τίτλους σπουδών του, ούτε το ολλανδικό εκπαιδευτικό ίδρυμα όπου διδάχθηκε την εν λόγω τεχνική. Ως εκ τούτου, ο αναφέρων υποστηρίζει ότι τυγχάνει δυσμενέστερης μεταχείρισης σε σύγκριση με τους ολλανδούς συναδέλφους του που εργάζονται στη Γερμανία, οι οποίοι δύνανται να απαιτούν υψηλότερες αμοιβές, ενώ διαθέτουν το ίδιο δίπλωμα. Επιπλέον, οι αρμόδιες αρχές έκριναν ότι η άδεια ασκήσεως του επαγγέλματος του αναφέροντος ισχύει αποκλειστικά και μόνο στην περιοχή όπου είναι η έδρα του και όχι σε ολόκληρη την επικράτεια της Γερμανίας. Ο αναφέρων θεωρεί ότι κατ αυτόν τον τρόπο περιορίζεται η δυνατότητά του να πραγματοποιεί κατ οίκον επισκέψεις στους ασθενείς του. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 15 Φεβρουαρίου Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 192, παράγραφος 4, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 3 Ιουλίου Οι πληροφορίες που παρέσχε ο αναφέρων δεν επαρκούν για να λάβει θέση η Επιτροπή επί της υπόθεσής του. Συνεπώς, η Επιτροπή θα αποστείλει επιστολή στον αναφέροντα, ζητώντας του συμπληρωματικές πληροφορίες. Θα τηρήσει ενήμερη την Επιτροπή Αναφορών σχετικά CM\ doc PE v09-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 με τυχόν περαιτέρω εξελίξεις. 4. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 12 Δεκεμβρίου Ο αναφέρων έλαβε την αναγνώριση, στη Γερμανία, του διπλώματος φυσιοθεραπευτή που απέκτησε στις Κάτω Χώρες. Εν συνεχεία υπέβαλε αίτηση για την απόκτηση άδειας άσκησης θεραπείας διά χειρών. Ωστόσο, στη Γερμανία η άσκηση αυτής της ειδικότητας προϋποθέτει την ολοκλήρωση προγράμματος συνεχούς επαγγελματικής κατάρτισης μετά την απόκτηση του διπλώματος του φυσιοθεραπευτή. Οι γερμανικές αρχές αρνήθηκαν να χορηγήσουν στον αναφέροντα την εν λόγω άδεια με την αιτιολογία ότι το εκπαιδευτικό ίδρυμα που του απένειμε το δίπλωμά του στις Κάτω Χώρες δεν περιλαμβάνεται στον κατάλογο των ιδρυμάτων που είναι αναγνωρισμένα από τις γερμανικές αρχές όσον αφορά την παροχή συνεχούς κατάρτισης. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής καταχώρισαν την καταγγελία του αναφέροντος. Εφόσον ο αναφέρων συγκατατέθηκε στην αποκάλυψη της ταυτότητάς του, οι υπηρεσίες της Επιτροπής απηύθυναν επιστολή, στις 4 Οκτωβρίου 2006, στις γερμανικές αρχές προκειμένου να τους ζητήσουν εξηγήσεις, καθώς και αντίγραφο της εφαρμοστέας γερμανικής νομοθεσίας στο πλαίσιο της συγκεκριμένης υπόθεσης. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα ενημερώσουν την Επιτροπή Αναφορών για την απάντηση που θα δοθεί από τις γερμανικές αρχές, κατόπιν της παραλαβής και της ανάλυσης της εν λόγω απάντησης. 5. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 28 Φεβρουαρίου Οι υπηρεσίες της Επιτροπής απηύθυναν στις 4 Οκτωβρίου 2006 επιστολή στις γερμανικές αρχές ζητώντας τους εξηγήσεις για την περίπτωση του αναφέροντος, καθώς και αντίγραφο της γερμανικής νομοθεσίας που εφαρμόζεται στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης. Με επιστολή τής 1ης Δεκεμβρίου 2006, οι γερμανικές αρχές υποστήριξαν ότι, εάν η άρνησή τους να επιτρέψουν στον αναφέροντα να ασκήσει θεραπεία διά χειρών όντως οφείλεται στο γεγονός ότι δεν απέκτησε το δίπλωμά του σε ένα από τα ιδρύματα κατάρτισης που περιλαμβάνονται στο παράρτημα 2 των συστάσεων, η απόφαση άρνησης δεν είναι βάσιμη. Πράγματι, οι συστάσεις-πλαίσιο δεν αποκλείουν τη δυνατότητα απόκτησης τoυ συγκεκριμένου τίτλου σπουδών σε ίδρυμα που δεν περιλαμβάνεται στο παράρτημα 2. Συνεπώς, οι γερμανικές αρχές δήλωσαν ότι θα καλέσουν τον αρμόδιο οργανισμό να προβεί σε επανεξέταση του φακέλου του αναφέροντος. Εστάλη επιστολή στον αναφέροντα με την οποία ερωτάται εάν, εν τω μεταξύ, ο φάκελός του έχει επανεξετασθεί και ποια απόφαση ελήφθη. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής θα ενημερώσουν την Επιτροπή Αναφορών για την απάντηση του αναφέροντα. 6. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 7 Μαρτίου Στις 29 Ιουνίου 2007 η Επιτροπή απηύθυνε προειδοποιητική επιστολή στη Γερμανία για τη μη εφαρμογή της οδηγίας 92/51/ΕΟΚ σχετικά με την αναγνώριση διπλωμάτων για την PE v /7 CM\ doc

3 άσκηση του επαγγέλματος του φυσιοθεραπευτή ειδικευμένου στη θεραπεία διά χειρών. Στην απάντησή τους της 26ης Οκτωβρίου 2007, οι γερμανικές αρχές δήλωσαν ότι ο αναφέρων δεν έχει ακόμη παράσχει αποδείξεις της κατοχής διπλώματος ειδίκευσης στη θεραπεία διά χειρών. Δήλωσαν επίσης ότι η Γερμανία θα εφαρμόσει διαδικασία αναγνώρισης των διπλωμάτων φυσιοθεραπευτών με ειδίκευση στη θεραπεία διά χειρών που έχουν αποκτήσει το δίπλωμά τους σε άλλα κράτη μέλη και ανέφεραν λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία αυτή. Εντούτοις, δεδομένου ότι υπάρχουν ακόμη θέματα προς διευκρίνιση σχετικά με αυτήν τη διαδικασία αμοιβαίας αναγνώρισης, η Επιτροπή θα στείλει εκ νέου επιστολή στις γερμανικές αρχές. Θα ζητήσει επίσης από τον αναφέροντα να αποστείλει αντίγραφο των διπλωμάτων του στις γερμανικές αρχές. Η Επιτροπή θα τηρήσει ενήμερη την Επιτροπή Αναφορών για τις εξελίξεις επί του φακέλου. 7. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 26 Σεπτεμβρίου Στις 29 Ιουνίου 2007 η Επιτροπή απηύθυνε προειδοποιητική επιστολή στη Γερμανία για μη εφαρμογή της οδηγίας 92/51/ΕΟΚ 1 σχετικά με την αναγνώριση διπλωμάτων για την άσκηση του επαγγέλματος του φυσιοθεραπευτή ειδικευμένου στη θεραπεία διά χειρών. Στην απάντησή τους της 26ης Οκτωβρίου 2007, οι γερμανικές αρχές δήλωσαν ότι ο αναφέρων δεν έχει ακόμη παράσχει αποδείξεις της κατοχής διπλώματος που να πιστοποιεί την ειδίκευσή του στη θεραπεία διά χειρών. Δήλωσαν επίσης ότι η Γερμανία θα εφαρμόσει διαδικασία αναγνώρισης των διπλωμάτων φυσιοθεραπευτών με ειδίκευση στη θεραπεία διά χειρών που έχουν αποκτήσει το δίπλωμά τους σε άλλα κράτη μέλη και ανέφεραν λεπτομέρειες σχετικά με τη διαδικασία αυτή. Η οδηγία 92/51/ΕΟΚ έχει καταργηθεί από την οδηγία 2005/36/ΕΚ 2 σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων με έναρξη ισχύος από την 20ή Οκτωβρίου Η διαδικασία που πρότειναν οι γερμανικές αρχές δεν είναι σύμμορφη προς τους κανόνες της οδηγίας 2005/36/ΕΚ η οποία έπρεπε να εφαρμόζεται στα κράτη μέλη από τις 20 Οκτωβρίου Κατά συνέπεια, η Επιτροπή αποφάσισε να προβεί επισήμως σε περαιτέρω ενέργειες κατά της Γερμανίας. Στις 27 Ιουνίου 2008 η Επιτροπή απέστειλε συμπληρωματική προειδοποιητική επιστολή στη Γερμανία, καθώς η Γερμανία παρέλειψε να εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της βάσει της οδηγίας 2005/36/ΕΚ. Επί του παρόντος, η Επιτροπή αναμένει τις παρατηρήσεις των γερμανικών αρχών. Αφού εξετάσει αυτές τις παρατηρήσεις, ή αν δεν υποβληθούν παρατηρήσεις εντός του καθορισμένου χρονικού ορίου, η Επιτροπή μπορεί, 1 Οδηγία 92/51/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 18ης Ιουνίου 1992 σχετικά με ένα δεύτερο γενικό σύστημα αναγνώρισης της επαγγελματικής εκπαίδευσης, το οποίο συμπληρώνει την οδηγία 89/48/ΕΟΚ, ΕΕ L 209 της , σελ Οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, ΕΕ L 255 της , σελ. 22. CM\ doc 3/7 PE v09-00

4 ενδεχομένως, να εκδώσει αιτιολογημένη γνώμη όπως προβλέπεται στο άρθρο 226 της Συνθήκης. Η Επιτροπή θα ενημερώσει την Επιτροπή Αναφορών για τυχόν εξελίξεις επί του φακέλου. 8. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 25 Νοεμβρίου Στις 27 Ιουνίου 2008 η Επιτροπή απέστειλε στη Γερμανία συμπληρωματική αιτιολογημένη γνώμη για μη συμμόρφωση με την οδηγία 2005/36/ΕΚ σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, σε ό,τι αφορά τη νομοθεσία της για την αναγνώριση των διπλωμάτων των φυσιοθεραπευτών που έχουν αποκτηθεί σε άλλα κράτη μέλη. Οι γερμανικές αρχές απάντησαν με επιστολή της 26ης Αυγούστου Στη συγκεκριμένη επιστολή αναφέρουν ότι θα ευθυγραμμίσουν την επίμαχη νομοθεσία με τους κανόνες της οδηγίας 2005/36/ΕΚ και ότι εργάζονται για την εκπόνηση σχεδίου διατάξεων. Σε ό,τι αφορά τον αναφέροντα, επισημαίνουν ότι το δικαστήριο κοινωνικών διαφορών του Βερολίνου εξέδωσε στις 2 Ιουνίου 2008 μια απόφαση σύμφωνα με την οποία ο αναφέρων δεν διαθέτει επαρκή προσόντα σύμφωνα με τη γερμανική νομοθεσία για να ασκήσει την τεχνική της θεραπείας διά χειρών. Οι γερμανικές αρχές φαίνεται να μην γνωρίζουν αν ο αναφέρων έχει καταθέσει προσφυγή αλλά τονίζουν ότι, σε περίπτωση που ισχύει κάτι τέτοιο, δεν μπορεί να διενεργηθεί καμία άλλη αξιολόγηση των προσόντων του αναφέροντος ενώ είναι σε εξέλιξη δικαστική διαδικασία. Επομένως, η Επιτροπή απέστειλε στον αναφέροντα επιστολή στην οποία ζητά από αυτόν να της προσκομίσει αντίγραφο της απόφασης αυτής και να την ενημερώσει αν έχει εφεσιβάλει την εν λόγω απόφαση. Η Επιτροπή θα τηρεί την Επιτροπή Αναφορών ενήμερη για τη εξέλιξη της υπόθεσης. 9. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 24 Απριλίου Όσον αφορά την αρχική καταγγελία, στις 27 Ιουνίου 2008 η Επιτροπή απέστειλε στη Γερμανία συμπληρωματική προειδοποιητική επιστολή καθώς η τελευταία δεν είχε εφαρμόσει την οδηγία 2005/36/ΕΚ σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων 1 για το επάγγελμα του φυσιοθεραπευτή ειδικευμένου στη θεραπεία διά χειρών. Η Γερμανία απάντησε στις 26 Αυγούστου 2008 αναφέροντας ότι θα τροποποιούσε τη νομοθεσία της προκειμένου να συμμορφωθεί με την οδηγία 2005/36/ΕΚ. Στις 4 Φεβρουαρίου 2009 η Γερμανία απέστειλε επιστολή επισημαίνοντας τις προτεινόμενες αλλαγές στη νομοθεσία. Η πρόταση αυτή εξετάζεται από την Επιτροπή. Η Επιτροπή θα τηρεί ενήμερη την Επιτροπή Αναφορών για τα αποτελέσματα της ανάλυσης. Σχετικά με τη μεμονωμένη αίτηση του αναφέροντος για την αναγνώριση των τίτλων σπουδών του, η Γερμανία ανέφερε στην επιστολή της με ημερομηνία 26 Αυγούστου 2008 ότι οι 1 Οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, ΕΕ L 255/22 της PE v /7 CM\ doc

5 γερμανικές αρχές δεν μπορούσαν να επανεξετάσουν την απόφασή τους, καθώς βρισκόταν σε εξέλιξη δικαστική διαδικασία για την υπόθεση του αναφέροντος. Στις 2 Ιουνίου 2008 το δικαστήριο κοινωνικών διαφορών του Βερολίνου απέρριψε την προσφυγή του, δηλώνοντας ότι ο αναφέρων δεν διέθετε τα απαραίτητα προσόντα για την άσκηση στη Γερμανία της τεχνικής της θεραπείας διά χειρών. Ο νομικός εκπρόσωπος του αναφέροντος ενημέρωσε την Επιτροπή στις 8 Δεκεμβρίου 2008 ότι ο αναφέρων αμφισβήτησε την απόφαση του δικαστηρίου κοινωνικών διαφορών του Βερολίνου και ότι εκκρεμούσε έφεση ενώπιον του δικαστηρίου κοινωνικών διαφορών του Βερολίνου-Βρανδεμβούργου. Στην επιστολή της με ημερομηνία 4 Φεβρουαρίου 2009, η Γερμανία επανέλαβε τη θέση της ότι οι γερμανικές αρχές δεν μπορούσαν να επανεξετάσουν την απόφασή τους όσον αφορά την αίτηση του αναφέροντος, καθώς βρισκόταν σε εξέλιξη δικαστική διαδικασία για την υπόθεση του αναφέροντος. Στις 8 Νοεμβρίου 2008 ο αναφέρων απέστειλε επιστολή με συμπληρωματικές πληροφορίες. Σε αυτήν την επιστολή ισχυρίζεται ότι τα ταμεία ασφάλισης υγείας του RVO εφαρμόζουν διακριτική μεταχείριση έναντι των φυσιοθεραπευτών ειδικευμένων στη θεραπεία διά χειρών που ασκούν το επάγγελμα στο ανατολικό Βερολίνο: τους καταβάλλουν μικρότερη αμοιβή για τις υπηρεσίες τους από ό,τι στους συναδέλφους τους που ασκούν το επάγγελμα στο δυτικό Βερολίνο ή στο δυτικό τμήμα της Γερμανίας. Υποστηρίζει επίσης ότι η συμπεριφορά των ταμείων ασφάλισης υγείας του RVO αντίκειται στην οδηγία 2005/29/ΕΚ για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές 1. Η Επιτροπή δεν έχει δικαιοδοσία να χειριστεί το θέμα του διαφορετικού ποσού αμοιβής που καταβάλλεται στους φυσιοθεραπευτές ειδικευμένων στη θεραπεία διά χειρών που ασκούν το επάγγελμα σε διαφορετικές περιοχές της Γερμανίας. Αυτή η διαφοροποίηση δεν μπορεί να θεωρηθεί παραβίαση των άρθρων 12, 43 ή 49 της Συνθήκης ΕΚ, και είναι θέμα που αφορά αποκλειστικά τις ενδιαφερόμενες εθνικές αρχές. Ο αναφέρων δεν εξηγεί στην επιστολή του με ημερομηνία 8 Νοεμβρίου 2008 με ποιον τρόπο παραβιάζεται η οδηγία 2005/29/ΕΚ για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές από τα ταμεία ασφάλισης υγείας του RVO. 10. Συμπληρωματική απάντηση της Επιστολής που ελήφθη στις 15 Μαΐου Στις 4 Φεβρουαρίου 2009 η γερμανική ομοσπονδιακή κυβέρνηση απηύθυνε επιστολή στην Επιτροπή με την οποία αναγνώριζε εκ νέου ότι η γερμανική νομοθεσία που σχετίζεται με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων των φυσιοθεραπευτών οι οποίοι εφαρμόζουν τεχνική θεραπείας διά χειρών δεν ήταν σύμμορφη προς την οδηγία 2005/36/ΕΚ σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων (εφεξής η οδηγία) 2. Στην επιστολή αυτή οι 1 Οδηγία 2005/29/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαΐου 2005 για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές των επιχειρήσεων προς τους καταναλωτές στην εσωτερική αγορά και για την τροποποίηση της οδηγίας 84/450/ΕΟΚ του Συμβουλίου, των οδηγιών 97/7/ΕΚ, 98/27/ΕΚ, 2002/65/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου ("οδηγία για τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές") (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EE L 149/22 της Οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 7ης Σεπτεμβρίου 2005 σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, ΕΕ L 255/22, CM\ doc 5/7 PE v09-00

6 γερμανικές αρχές ανέφεραν πρόταση τροποποίησης της γερμανικής νομοθεσίας για την ορθή εφαρμογή της οδηγίας για το συγκεκριμένο επάγγελμα. Στην ίδια επιστολή η γερμανική ομοσπονδιακή κυβέρνηση δήλωνε ότι οι γερμανικές αρχές ενεργούσαν ήδη σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας, παρά το γεγονός ότι η γερμανική νομοθεσία δεν ήταν σύμμορφη προς το κοινοτικό δίκαιο. Καθώς η επιστολή της γερμανικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης δεν περιελάμβανε ούτε το σχέδιο νομοθετικού κειμένου της πρότασης τροποποίησης ούτε την πιθανή προθεσμία για την έγκρισή του, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η Γερμανία δεν παρείχε εχέγγυα ότι θα τεθεί τέρμα στην παράβαση στο εγγύς μέλλον. Η Επιτροπή διαφωνούσε με τους ισχυρισμούς της γερμανικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης, ότι παρά τη μη συμμόρφωση της νομοθεσίας οι γερμανικές αρχές ενεργούσαν ήδη σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας. Η υπόθεση του αναφέροντος αποδεικνύει μάλλον το αντίθετο: εάν οι γερμανικές αρχές επιθυμούσαν πραγματικά την ορθή εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου, θα μπορούσαν να είχαν παραδεχθεί στο Δικαστήριο όπου εκδικαζόταν η υπόθεση ότι η άρνησή τους όσον αφορά την αμοιβή που καταβάλλεται στον αναφέροντα από τα ταμεία ασφάλισης υγείας ήταν αντίθετη προς στο κοινοτικό δίκαιο και θα μπορούσαν να είχαν ζητήσει από το Δικαστήριο να εκδώσει απόφαση υπέρ του αναφέροντος. Η συμπεριφορά των γερμανικών αρχών στην εκκρεμή ενώπιον της δικαιοσύνης υπόθεση του αναφέροντος δείχνει ότι οι γερμανικές αρχές συνεχίζουν να μην σέβονται το κοινοτικό δίκαιο. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή απέστειλε στις 15 Απριλίου 2009 αιτιολογημένη γνώμη στη γερμανική ομοσπονδιακή κυβέρνηση βάσει του άρθρου 226 της Συνθήκης ΕΚ, δίδοντας της προθεσμία δύο μηνών για να θέσει τέρμα στην παράβαση. Εάν η προθεσμία λήξει χωρίς να έχουν ληφθεί τα απαραίτητα μέτρα από τις γερμανικές αρχές, η Επιτροπή θα εξετάσει την παραπομπή της υπόθεσης ενώπιον του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η Επιτροπή θα ενημερώσει την Επιτροπή Αναφορών για την εξέλιξη του φακέλου. 11. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 17 Δεκεμβρίου Σε συνέχεια της αιτιολογημένης γνώμης της Επιτροπής της 15ης Απριλίου 2009, η γερμανική ομοσπονδιακή κυβέρνηση ενημέρωσε την Επιτροπή με επιστολή της τής 15ης Ιουνίου 2009 ότι στις 6 Απριλίου 2009 τέθηκε σε ισχύ νέα σύσταση πλαίσιο σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων των φυσιοθεραπευτών που είναι ειδικευμένοι στη θεραπεία διά χειρών. Η Επιτροπή θεωρεί ότι η γερμανική νομοθεσία στον τομέα αυτόν είναι πλέον σύμμορφη προς την οδηγία 2005/36/ΕΚ. Όσον αφορά τη συγκεκριμένη περίπτωση του αναφέροντος, η γερμανική αρμόδια αρχή θεωρεί ότι η εκπαίδευσή του παρουσιάζει ουσιαστικές διαφορές από τις γερμανικές προϋποθέσεις ως προς την εκπαίδευση και έθεσε ως όρο για την αναγνώριση την εκπλήρωση ενός μέτρου αντιστάθμισης. Ο αναφέρων απέρριψε το μέτρο αντιστάθμισης και προσέφυγε στο ομοσπονδιακό δικαστήριο κοινωνικής πρόνοιας. Η εν λόγω δικαστική υπόθεση ακόμα εκκρεμεί. Ο αναφέρων επιθυμεί να αναγνωριστεί αυτόματα στη Γερμανία ως φυσιοθεραπευτής ειδικευμένος στη θεραπεία διά χειρών προκειμένου να λαμβάνει αμοιβή για τις υπηρεσίες του PE v /7 CM\ doc

7 από τα ταμεία ασφάλισης υγείας. Ούτε η Επιτροπή ούτε το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο έχουν δικαιοδοσία να υποχρεώσουν τις γερμανικές αρχές να αναγνωρίσουν αυτόματα τα επαγγελματικά προσόντα του αναφέροντος. Συνεπώς, δεν θεωρήθηκε ότι υπάρχει λόγος να κινηθεί διαδικασία επί παραβάσει και να προσαχθεί η Γερμανία στο Δικαστήριο. Ο αναφέρων ενημερώθηκε για την πρόθεση περάτωσης της εξέτασης της υπόθεσής του με μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στις 20 Οκτωβρίου Ο αναφέρων απάντησε σε αυτό το ηλεκτρονικό μήνυμα στις 26 Οκτωβρίου 2009, αλλά η απάντηση δεν περιελάμβανε καμία νέα πληροφορία που θα δικαιολογούσε τη συνέχιση της διαδικασίας επί παραβάσει. Ο αναφέρων ενημερώθηκε ότι σε περίπτωση που θεωρεί ότι δεν θα έπρεπε να υπάγεται σε οποιοδήποτε αντισταθμιστικό μέτρο, επαφίεται στην αρμοδιότητα των γερμανικών δικαστηρίων να αποφασίσουν εάν η αρχή επέβαλε δικαιολογημένα τέτοια μέτρα ως όρο για την αναγνώριση των αποκτηθέντων στην αλλοδαπή επαγγελματικών του προσόντων. Η Επιτροπή πρότεινε στον αναφέροντα να υποβάλει εκ νέου την αίτησή του και να ζητήσει την αναγνώριση των επαγγελματικών του προσόντων βάσει του τροποποιηθέντος γερμανικού νόμου που είναι πλέον σύμφωνος με το κοινοτικό δίκαιο. CM\ doc 7/7 PE v09-00