ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αναφορών ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 0194/2003, του D. G., γερμανικής ιθαγένειας, σχετικά με την έλλειψη ομοιομορφίας όσον αφορά την εκπαίδευση των συντονιστών υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία 1. Περίληψη της αναφοράς Ο αναφέρων επισημαίνει ότι, βάσει της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ σχετικά με την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων κατά την εργασία, οι επιχειρήσεις στη Γερμανία υποχρεούνται, δυνάμει του γερμανικού δικαίου, να ορίζουν ή/και να προσλαμβάνουν στα εργοτάξια συντονιστές υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία. Οι εν λόγω συντονιστές επιθεωρούν το εργοτάξιο και παρέχουν συμβουλές για ζητήματα υγείας και ασφάλειας. Ωστόσο, τα κριτήρια για την εκπαίδευση των εν λόγω συντονιστών δεν καθορίζονται σαφώς και παρατηρούνται μεγάλες αποκλίσεις όσον αφορά την εκπαίδευσή τους. Ο αναφέρων τάσσεται υπέρ της ενιαίας οργάνωσης της εκπαίδευσης των συντονιστών υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, δεδομένου ότι οι εργολάβοι, όπως και άλλες επιχειρήσεις, δραστηριοποιούνται πλέον διασυνοριακά και θα πρέπει να λειτουργούν υπό τους ίδιους όρους και συνθήκες σε όλα τα κράτη μέλη. Οι συντονιστές υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία θα είναι, στη συνέχεια, σε θέση να εργάζονται σε διεθνές επίπεδο. Επιπλέον, η θέσπιση δεσμευτικών κανονισμών για την εκπαίδευση θα μπορούσε επίσης να διασφαλίσει την ποιότητα των συντονιστών υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 6 Νοεμβρίου Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 202, παράγραφος 6, του Κανονισμού). 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 27 Μαΐου 2014 CM\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 Ο αναφέρων εκφράζει την ανησυχία του για την κατάσταση ο οποίος περιγράφει ως "έλλειψη ομοιομορφίας όσον αφορά την εκπαίδευση των συντονιστών υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία" στον κατασκευαστικό τομέα. Ο αναφέρων δηλώνει ότι η οδηγία 92/57/ΕΟΚ της 24ης Ιουνίου 1992 σχετικά με την εφαρμογή ελάχιστων προδιαγραφών ασφάλειας και υγείας που πρέπει να εφαρμόζονται στα προσωρινά ή κινητά εργοτάξια 1 (στο εξής "οδηγία 92/57/ΕΟΚ") μεταφέρθηκε στη γερμανική νομοθεσία με το "Baustellenverordnung (Διάταγμα για τα εργοτάξια) της 10ης Ιουνίου 1998 (BGBl. I, σ. 1283), όπως αυτό τροποποιήθηκε από το άρθρο 15 του Διατάγματος της 23ης Δεκεμβρίου 2004 (BGBl. I, σ. 3758)". Αναφέρει επίσης ότι το Baustellenverordnung προορίζεται για τα πρόσωπα ή τους φορείς που ζητούν τα κατασκευαστικά σχέδια και υποστηρίζει το διορισμό κατάλληλων συντονιστών υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία (ΣΥΑΕ) ρόλος των οποίων είναι να βελτιώσουν τις συνθήκες εργασίας στον τόπο της εργασία (εργοτάξια) μέσω της παρακολούθησης και παροχής συμβουλών για θέματα που αφορούν την υγεία και την ασφάλεια κατά την εργασία. Ο αναφέρων τονίζει επίσης ότι τα παραρτήματα A-D του κανονισμού για την υγεία και την ασφάλεια στα εργοτάξια (RAB 30) ρυθμίζουν τα μαθήματα βασικής και περαιτέρω εκπαίδευσης κατάλληλων ΣΥΑΕ και προσθέτει ότι καθώς οι απαιτήσεις στον RAB 30 δεν είναι δεσμευτικές, πολλά ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης αποκλίνουν από αυτές σε μεγάλο βαθμό. Δηλώνει πως είναι ανεπαρκής η εκ μέρους των ΣΥΑΕ "παρακολούθηση" που έχουν ελάχιστη ή καμία εκπαίδευση. Στη συνέχεια ο αναφέρων δηλώνει ότι οι αρμόδιες γερμανικές αρχές στο επίπεδο Land δεν μπορούν να αναθέσουν στα αρμόδια μέρη (φορείς εκπαίδευσης και ΣΥΑΕ) να εκτελέσουν τα καθήκοντα που απορρέουν από το Baustellenverordnung, καθώς δεν έχουν τη νομική εξουσία για να το πράξουν. Ούτε υπάρχουν κάποιες άλλες κυρώσεις (δυνατότητα επιβολής προστίμου). Τέλος, κατά τον αναφέροντα, οι ανά την ΕΕ απαιτήσεις για τα υπό συζήτηση ζητήματα αποτελούν πάγιο αίτημα καθώς οι εργολάβοι οικοδομών λειτουργούν διασυνοριακά και οι συνθήκες που αντιμετωπίζουν χρειάζονται να είναι ίδιες σε όλα τα κράτη μέλη. Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής Ασφάλεια στους χώρους εργασίας και υγεία το σχετικό κανονιστικό πλαίσιο της ΕΕ Στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία σε επίπεδο ΕΕ, η οδηγία 89/391/ΕΟΚ σχετικά με την θέσπιση μέτρων για την προώθηση της βελτίωσης της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία 2 (στο εξής "οδηγία 89/391/ΕΟΚ"), που αποτελεί το κύριο νομοθέτημα στον τομέα αυτό, καθορίζει τις γενικές αρχές σχετικά με την πρόληψη και την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων στο χώρο εργασίας. Η παρούσα οδηγία έχει συμπληρωθεί με μια σειρά ειδικών 1 ΕΕ L -245, , σ ΕΕ L -183, , σ. 1. PE v /7 CM\ doc

3 οδηγιών, κατά την έννοια του άρθρου της 16, παρ. 1, σε διάφορους τομείς που σχετίζονται με την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων κατά την εργασία. Οι οδηγίες της ΕΕ για ασφάλεια και την υγεία κατά την εργασία αποσκοπούν στην βελτίωση των συνθηκών στον τομέα αυτό και στην εναρμόνισή τους. Κατά την έννοια αυτή, περιέχουν ελάχιστες απαιτήσεις και τα κράτη μέλη μπορούν να θεσπίσουν διατάξεις ευνοϊκότερες για την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία. Οι οδηγίες αυτές πρέπει να μεταφερθούν από τα κράτη μέλη στο εθνικό τους δίκαιο και, ως εκ τούτου είναι κατά κύριο λόγο η εθνική νομοθεσία αυτή που ισχύει για τις συγκεκριμένες καταστάσεις. Συγκεκριμένα, οι αρμόδιες εθνικές αρχές είναι υπεύθυνες για την εφαρμογή των εθνικών διατάξεων που μεταφέρουν στο εθνικό δίκαιο τις οδηγίες της ΕΕ. Η οδηγία 92/57/ΕΟΚ ασχολείται με τις ιδιαιτερότητες της υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία στον κατασκευαστικό τομέα. Έχει δε μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο όλων των κρατών μελών συμπεριλαμβανομένης και της Γερμανίας. Το άρθρο 2, παρ. ε και στ) της οδηγίας 92/57/ΕΟΚ περιέχει τους ακόλουθους ορισμούς για έναν συντονιστή θεμάτων ασφάλειας και υγείας κατά την εργασία στα στάδια προετοιμασίας και εκτέλεσης του έργου αντιστοίχως: "(ε) "συντονιστής για θέματα ασφάλειας και υγείας κατά την εκπόνηση της μελέτης του έργου" κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο ο κύριος του έργου ή/και ο ανάδοχος, κατά την εκπόνηση της μελέτης του έργου, αναθέτει την εκτέλεση των καθηκόντων που προβλέπονται στο άρθρο 5 (στ) "συντονιστής για θέματα ασφάλειας και υγείας κατά την εκτέλεση του έργου" κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο στο οποίο ο κύριος του έργου ή/και ο ανάδοχος, κατά την εκτέλεση του έργου, αναθέτει την εκτέλεση των καθηκόντων που προβλέπονται στο άρθρο 6 Το άρθρο 3, παρ. 1 της ίδιας οδηγίας διέπει το διορισμό των συντονισμών. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό, "Για εργοτάξιο όπου είναι παρόντα πολλά συνεργεία, ο κύριος του έργου ή ο ανάδοχος διορίζει έναν ή περισσότερους συντονιστές σε θέματα ασφάλειας και υγείας όπως αυτοί ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχεία ε) και στ)." Τα άρθρα 5 και 6 της οδηγίας αυτής σκιαγραφούν τα καθήκοντα των συντονιστών στα στάδια προετοιμασίας και εκτέλεσης του έργου. Μεταξύ άλλων, ρόλος του συντονιστή κατά την οδηγία 92/57/ΕΟΚ είναι να συντονίζει την εφαρμογή των διαφόρων διατάξεων για την υγεία και την ασφάλεια εκ μέρους όσων συμμετέχουν στα στάδια προετοιμασίας και εκτέλεσης του έργου. Στο άρθρο 7 της οδηγίας 92/57/ΕΟΚ (Ευθύνη των κυρίων του έργου και αναδόχων καθώς και των εργοδοτών): "1. Εάν ένας ανάδοχος ή ένας κύριος του έργου έχει αναθέσει σε ένα ή περισσότερους συντονιστές να εκτελέσουν τα καθήκοντα που αναφέρονται στα άρθρα 5 και 6, αυτό δεν τον απαλλάσσει από τις ευθύνες του στον τομέα αυτόν. CM\ doc 3/7 PE v01-00

4 2. Η εφαρμογή των άρθρων 5 και 6 και της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου δεν επηρεάζει την αρχή της ευθύνης των εργοδοτών που προβλέπεται στην οδηγία 89/391/ΕΟΚ." Ικανότητες και/ή προσόντα των συντονιστών για θέματα ασφάλειας και υγείας Σ' ό, τι αφορά το θέμα των ικανοτήτων των ΣΥΑΕ, η οδηγία 92/57/ΕΟΚ δεν ορίζει τις ικανότητες ή δεξιότητες κάποιου για να ασκεί καθήκοντα συντονιστή σε θέματα ασφάλειας και υγείας κατά τα στάδια προετοιμασίας και εκτέλεσης του έργου ούτε περιέχει κάποιους κανόνες σχετικά με την πρόβλεψη εκπαίδευσης των συντονιστών σε θέματα ασφάλειας και υγείας. Αξίζει να τονισθεί ότι το 2008, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση σχετικά με την πρακτική εφαρμογή των οδηγιών για την υγεία και την ασφάλεια κατά την εργασία 92/57/ΕΟΚ (προσωρινά ή κινητά εργοτάξια) και 92/58/ΕΟΚ (σήματα για την υγεία και/ή την ασφάλεια στον τόπο εργασίας). 1 Η ανακοίνωση βασιζόταν στις εθνικές εκθέσεις των κρατών μελών και στην έκθεση ενός ανεξάρτητου εμπειρογνώμονα. Η ανακοίνωση περιελάμβανε την ακόλουθη παρατήρηση για το υπό συζήτηση θέμα: "Διαπιστώνονται μεγάλες διαφορές από ένα κράτος μέλος σε άλλο. Σε ορισμένα μάλιστα κράτη έχουν καθοριστεί πολύ αναλυτικά τα προσόντα και/ή οι δεξιότητες των συντονιστών, ορισμένες φορές με απαίτηση ακόμη και για συγκεκριμένη εκπαίδευση ή για συνδυασμό εκπαίδευσης και επαγγελματικής εμπειρίας. Άλλα κράτη μέλη απλά απαιτούν τον ορισμό συντονιστών, χωρίς να απαιτούν τυπικά κανένα συγκεκριμένο επίπεδο επαγγελματικής επάρκειας." Στην ίδια ανακοίνωση η Επιτροπή κατέληγε ότι: "Σύμφωνα με την αξιολόγηση που διενεργήθηκε στον τομέα, η υλοποίηση θα είχε όφελος εάν τα κράτη μέλη εισήγαγαν ορισμένα ελάχιστα κριτήρια για την επάρκεια ανάλογα με το μέγεθος και/ή το είδος/τη φύση των κινδύνων επιτόπου." Επιπλέον, το 2011 δημοσιεύτηκε ένας μη δεσμευτικός οδηγός ορθής πρακτικής, για την καλύτερη προώθηση και κατανόηση αλλά ορθή εφαρμογή της οδηγίας 92/57/EEC 2. Δεδομένου ότι η ενωσιακή νομοθεσία για την υγεία και ασφάλεια κατά την εργασία αφήνει στα κράτη μέλη να ορίσουν τις δεξιότητες και τα προσόντα, καθώς και την απαιτούμενη εκπαίδευση των συντονιστών, αυτά παραμένουν ελεύθερα να ρυθμίσουν τα θέματα αυτά καθορίζοντας τους κανόνες και καταφεύγοντας στα μέσα που αυτά θα έκριναν καταλληλότερα υπό τον όρο ότι θα είναι συμβατά προς το ευρωπαϊκό δίκαιο, και συγκεκριμένα την οδηγία περί επαγγελματικών προσόντων 2005/36/ΕΚ 3. 1 COM(2008) 698 τελικό, Μη δεσμευτικός οδηγός ορθής πρακτικής για την καλύτερη προώθηση και κατανόηση αλλά και εφαρμογή της οδηγίας 92/57/ΕΟΚ. 3 Οδηγία 2005/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Σεπτεμβρίου 2005, σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων (ΕΕ L 255 της ), όπως τροποποιήθηκε από την οδηγία 2013/55/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Νοεμβρίου 2013 (ΕΕ L354, PE v /7 CM\ doc

5 Η οδηγία 2005/36/ΕΚ ασχολείται με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων σε ένα άλλο κράτος μέλος. Ισχύει για τα επαγγέλματα που ρυθμίζονται στο κράτος μέλος στο οποίο μεταβαίνει κάποιος, ήτοι, επαγγέλματα για τα οποία η δυνατότητα πρόσβασης ή άσκησης, βάσει νόμου ή ρύθμισης ή διοικητικής διάταξης, εξαρτάται από την κατοχή ορισμένων συγκεκριμένων επαγγελματικών προσόντων. Παρά ταύτα, η εν λόγω οδηγία δεν ισχύει εάν, για ένα συγκεκριμένο νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα έχουν θεσπισθεί, με χωριστή κοινοτική νομοθετική πράξη, άλλες ειδικές ρυθμίσεις που σχετίζονται άμεσα με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων 1. Ελλείψει μια τέτοιας ξεχωριστής νομοθετικής πράξης της ΕΕ για τους συντονιστές θεμάτων ασφάλειας και υγείας, η οδηγία 2005/36/ΕΚ θα ισχύει για το εν λόγω επάγγελμα εφόσον: - Το κράτος μέλος υποδοχής απαιτεί ειδικές/επαγγελματικές δεξιότητες ή προσόντα προκειμένου να έχει κάποιος πρόσβαση στην επαγγελματική δραστηριότητα του συντονιστή σε θέματα υγείας και ασφάλειας - Οι εν λόγω δεξιότητες ή προσόντα βεβαιώνονται με επίσημο τρόπο, μια βεβαίωση επάρκειας που αναφέρεται στο άρθρο 11, παρ. α), στοιχείο i) της οδηγίας 2005/36/ΕΚ και/ή επαγγελματική πείρα, και πιστοποιούνται από αρμόδια αρχή στο κράτος μέλος υποδοχής 2. Εφόσον πληρούνται οι ανωτέρω όροι, ένας υπήκοος της ΕΕ που διαθέτει επαγγελματικά προσόντα από ένα κράτος μέλος και εκεί θεωρείται ότι έχει όλα τα προσόντα για να ασκήσει τις προαναφερθείσες δραστηριότητες, πρέπει να επωφελείται από το γενικό σύστημα αναγνώρισης εάν επιθυμεί να ασκήσει τη δραστηριότητα αυτή σε ένα άλλο κράτος μέλος. Εάν οι απαιτήσεις στο κράτος μέλος καταγωγής είναι πολύ κατώτερες απ' ό, τι στο κράτος μέλος υποδοχής (σημαντικές διαφορές), το τελευταίο μπορεί να επιβάλει αντισταθμιστικά μέτρα για να γεφυρωθεί το χάσμα των προσόντων 3. Η οδηγία 2005/36/ΕΚ, ωστόσο, δεν περιέχει ειδικούς κανόνες για το περιεχόμενο ή το επίπεδο της εκπαίδευσης των συντονιστών για θέματα υγείας και ασφάλειας σε εθνικό επίπεδο. Εκπλήρωση των καθηκόντων των ΣΥΑΕ το σύστημα ευθύνης στο πλαίσιο των οδηγιών 92/57/ΕΟΚ και 89/391/ΕΟΚ Η Επιτροπή υπογραμμίζει ότι την ευθύνη για τη μη εκπλήρωση κάποιων υποχρεώσεων των διορισμένων ΣΥΑΕ φέρει εν τέλει ο κύριος του έργου ή ο ανάδοχος όπως ορίζεται στο άρθρο 7 της προαναφερθείσας οδηγίας 92/57/ΕΟΚ και ότι η εφαρμογή των άρθρων 5 και 6, και της παραγράφου 1 του άρθρου 7 δεν επηρεάζει την αρχή της ευθύνης των εργοδοτών όπως ορίζεται στην οδηγίας 89/391/ΕΟΚ ). 1 Βλ. άρθρο 2, παρ. 3 της οδηγίας 2005/36/ΕΚ 2 Βλ. συγκεκριμένα τους ορισμούς για «νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα» και «επαγγελματικά προσόντα», στο άρθρο 3, παρ. 1 της οδηγίας 2005/36/ΕΚ. 3 Βλ, συγκεκριμένα το άρθρο 13 και 14 της οδηγίας 2005/36/ΕΚ. CM\ doc 5/7 PE v01-00

6 Είναι άκρως σημαντικό να ελέγχουν οι εθνικές αρμόδιες αρχές και να εξασφαλίζουν ότι εφαρμόζονται σωστά τα εθνικά μέτρα που μεταφέρουν τις οδηγίες στην εθνική νομοθεσία. Κυρώσεις κατά των παραβάσεων των υποχρεώσεων ασφάλειας και υγείας κατά την εργασία που ανακύπτουν από τη μεταφορά στην εθνική νομοθεσία των οδηγιών της ΕΕ σχετικά με την ασφάλεια και την υγεία κατά την εργασία Η πρόβλεψη και η επιβολή κυρώσεων αποτελεί έργο των αρμόδιων εθνικών αρχών, οι οποίες διαθέτουν σειρά μέτρων στο πλαίσιο του εθνικού τους δικαίου προς αντιμετώπιση οποιασδήποτε μη συμμόρφωσης προς τις εθνικές απαιτήσεις ασφάλειας και υγείας. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα για να μπορούν οι αρμόδιες αρχές (κανονικά οι επιθεωρήσεις εργασίας) να εξασφαλίζουν ότι οι έχοντες σχέση με το θέμα εκπληρώνουν τις υποχρεώσεις τους και είναι σε θέση να ασκήσουν τα δικαιώματά τους, ακόμα και με τη διεξαγωγή ελέγχων που ενδέχεται να καταλήξει στην επιβολή αποτελεσματικών, αποτρεπτικών και ανάλογων κυρώσεων και στη δίωξη οιουδήποτε δεν τηρεί τους κανόνες περί υγείας και ασφάλειας. Μετά ταύτα, τα κράτη μέλη καλούνται να εξασφαλίζουν επαρκή έλεγχο και εποπτεία (σύμφωνα με το άρθρο 4 της οδηγίας 89/391/ΕΟΚ). Αυτό ενδέχεται να σημαίνει, για παράδειγμα, ελέγχους για το κατά πόσο οι συντονιστές συμμορφώνονται προς την εθνική νομοθεσία που έχει εγκριθεί για τη μεταφορά των οδηγιών της ΕΕ προς προστασία οσωνδήποτε παρευρίσκονται στο χώρο εργασίας. Όλα τα κράτη μέλη διαθέτουν αρμόδιες αρχές επιβολής του νόμου που εξασφαλίζουν τον έλεγχο και την εποπτεία της εφαρμογής της εν λόγω εθνικής νομοθεσίας. Οι αρμόδιες γερμανικές αρχές επιβολής του νόμου λοιπόν οφείλουν να διενεργούν σε πρώτο βαθμό τις κατάλληλες επιθεωρήσεις που χρειάζονται για να εξασφαλισθεί ότι εφαρμόζονται σωστά οι εθνικοί κανόνες μεταφοράς των οδηγιών της ΕΕ. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την εφαρμογή του δικαίου της Ένωσης και, στις περιπτώσεις που αποδεικνύεται ότι παρατηρείται παράβαση, ενδέχεται να επεμβαίνει. Συμπεράσματα Η γερμανική νομοθεσία που μεταφέρει την οδηγία 92/57/ΕΟΚ και συγκεκριμένα το "Baustellenverordnung (Διάταγμα για τα εργοτάξια) της 10ης Ιουνίου 1998 (BGBl. I, σ. 1283), όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 15 του διατάγματος της 23ης Δεκεμβρίου 2004 (BGBl. I, σ. 3758)", συμπεριλαμβανομένων των παραρτημάτων A-D του κανονισμού για την υγεία και την ασφάλεια στα εργοτάξια (RAB 30) που ρυθμίζουν τη βασική αλλά και περαιτέρω εκπαίδευση κατάλληλων ΣΥΑΕ, δεν δείχνει να έρχεται σε αντίθεση προς το κεκτημένο της ΕΕ για την υγεία και την ασφάλεια κατά την εργασία. PE v /7 CM\ doc

7 Σ' ό, τι αφορά δε τις πτυχές σε σχέση με την "έλλειψη ομοιομορφίας όσον αφορά την εκπαίδευση των συντονιστών υγείας και ασφάλειας κατά την εργασία" που θίγει ο αναφέρων, πρέπει να σημειωθεί ότι το ζήτημα του ορισμού της εκπαίδευσης και των προσόντων ή ικανοτήτων των ΣΥΑΕ παραμένει εντός του πεδίου αρμοδιοτήτων των κρατών μελών. Η Επιτροπή είχε ωστόσο την ευκαιρία να αναφέρει ότι από την εφαρμογή της οδηγίας 92/57/ΕΟΚ θα υπήρχε όφελος εάν τα κράτη μέλη εισήγαγαν ορισμένα ελάχιστα κριτήρια για την επάρκεια ανάλογα με το μέγεθος και/ή το είδος/τη φύση των κινδύνων επιτόπου. CM\ doc 7/7 PE v01-00