Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ. Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία υποβάλλεται

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 16 Φεβρουαρίου 2017 ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Ενόψει της 237 Πράξης της 19 ης / Συνεδρίασης του Α Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με την οποία υποβάλλεται προδικαστικό ερώτημα, κατ εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 91 παρ. 2 του Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο (ν. 4129/2013), εισάγουμε την ένσταση του συνταξιούχου δικαστικού λειτουργού Δ. Σ. του κατά του Ελληνικού Δημοσίου, με αριθμ. πρωτ. Γ.Λ.Κ. / , στη Διοικητική Ολομέλεια του Δικαστηρίου. Παραγγέλλουμε τη δημοσίευση της νομίμως συνταχθείσας περίληψης της ανωτέρω πράξης, που υπογράφεται από τον Πρόεδρο του Α Κλιμακίου και τον εισηγητή Πάρεδρο, στις ημερήσιες εφημερίδες «ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ» και «ΕΣΤΙΑ» και την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΑΝΔΡΟΝΙΚΗ ΘΕΟΤΟΚΑΤΟΥ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΕΛΕΝΗ ΑΥΓΟΥΣΤΟΓΛΟΥ

2 2 ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΔΙΚΑΣΤΙΚΟΥ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΣ ΣΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 91 ΠΑΡ. 1 ΤΟΥ ΚΩΔΙΚΑ ΝΟΜΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ (Ν. 4129/2013, Α 52) ο ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΡΙΘΜ. 237/2016 ΠΡΑΞΗΣ ΤΟΥ Α ΚΛΙΜΑΚΙΟΥ ΤΟΥ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ Α ΚΛΙΜΑΚΙΟ Αποτελούμενο από τα μέλη του Γεώργιο Βοΐλη, Σύμβουλο, ως Πρόεδρο, Ιωάννη Βασιλόπουλο (εισηγητή) και Ευπραξία Δημολιού, Παρέδρους. Συνεδρίασε στο Κατάστημά του, στην Αθήνα, σήμερα, 21 Νοεμβρίου 2016, με την παρουσία και της Γραμματέως του Αντωνίας Σαρλά, υπαλλήλου του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Για να αποφασίσει επί της με αριθμ. πρωτ. Γ.Λ.Κ. / ένστασης του Δ. Σ. του, πολιτικού συνταξιούχου. Κ α τ ά της από απόφασης των Διευθύνσεων Κανονισμού και Εντολής Πληρωμής Πολιτικών Συντάξεων και Συντάξεων Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. και Ειδικών Κατηγοριών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Αφού έλαβε υπόψη Την από έγγραφη γνώμη της Παρέδρου στη Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Κωνσταντίνας Σταμούλη,

3 3 με την οποία προτείνεται η παραδοχή της ένστασης. Σκέφθηκε σύμφωνα με το νόμο Με την κρινόμενη ένσταση, ο ενιστάμενος, συνταξιούχος δικαστικός λειτουργός (Αντεισαγγελέας Αρείου Πάγου), ζητεί την εξαφάνιση της από απόφασης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (Γενική Διεύθυνση Συντάξεων, Διευθύνσεις Κανονισμού και Εντολής Πληρωμής Πολιτικών Συντάξεων και Συντάξεων Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. και Ειδικών Κατηγοριών), με την οποία αποφασίστηκε η παρακράτηση σε 6 μηνιαίες δόσεις από τη σύνταξή του του ποσού των 3.906,42 ευρώ, το οποίο φέρεται ότι εισέπραξε αχρεωστήτως, ως εκ της αναδρομικής αναπροσαρμογής (μείωσης) της σύνταξής του, κατά το χρονικό διάστημα από έως , κατ εφαρμογή των διατάξεων των περιπτώσεων 13 και 14 της υποπαραγράφου Γ.1. της παραγράφου Γ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012. Στην υπό κρίση υπόθεση, το Κλιμάκιο άγεται, κατά πλειοψηφία, στην κρίση ότι οι εφαρμοστέες διατάξεις της περιπτώσεως στ της παραγράφου 1 του άρθρου 181 του ν. 4270/2014, όπως αυτή ετέθη με το άρθρο 86 παρ. 6 του ν. 4307/2014, και της περιπτώσεως ζ της ίδιας παραγράφου 1, όπως αναριθμήθηκε και αντικαταστάθηκε με το ίδιο ως άνω άρθρο 86 παρ. 7 του ν. 4307/2014, κατά το μέρος που αφορούν τους δικαστικούς λειτουργούς, αντίκεινται στις διατάξεις του άρθρου 26 του Συντάγματος και στις εξειδικεύουσες αυτές, ως προς την δικαστική εξουσία, διατάξεις των άρθρων 87 παρ. 1 και 88 παρ. 2 του Συντάγματος, οι οποίες επιτάσσουν την ιδιαίτερη μισθολογική μεταχείριση των δικαστικών λειτουργών και συνακόλουθα των συνταξιούχων δικαστικών λειτουργών, προς την αρχή του κράτους δικαίου και

4 4 τα άρθρα 20 παρ. 1 και 95 παρ. 5 του Συντάγματος και το άρθρο 6 παρ. 1 της Ε.Σ.Δ.Α., από τα οποία, σε συνδυασμό με τα άρθρα 26 και 88 παρ. 2 του Συντάγματος, συνάγεται η υποχρέωση συμμορφώσεως των οργάνων της Πολιτείας προς τις δικαστικές αποφάσεις, μεταξύ των οποίων και προς τις αποφάσεις 88/2013 του Ειδικού Δικαστηρίου του άρθρου 88 παρ. 2 του Συντάγματος που αφορά τους εν ενεργεία δικαστικούς λειτουργούς και 4327/2014 του Ελεγκτικού Συνεδρίου που αφορά τους συνταξιούχους δικαστικούς λειτουργούς, ώστε η παρεχόμενη δικαστική προστασία να είναι αποτελεσματική, προς τις συνταγματικές αρχές της αναλογικότητας και της ισότητας στα δημόσια βάρη (άρθρα 4 παρ. 5 και 25 παρ. 4 Συντάγματος), καθώς και την υπερνομοθετικής ισχύος διάταξη του άρθρου 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου, κρίση η οποία συνεπάγεται την ανατροπή του τεκμηρίου συνταγματικότητας διατάξεων αφορωσών στο ύψος των συντάξεων ευρείας κατηγορίας δικαιούχων, με προφανείς και σοβαρές δημοσιονομικές επιπτώσεις. Κατ ακολουθίαν των ανωτέρω, το παρόν Κλιμάκιο του Ελεγκτικού Συνεδρίου κρίνει, κατά πλειοψηφία, ότι πρέπει να ενεργοποιήσει το μηχανισμό της παραγράφου 2 του άρθρου 91 του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 4129/2013 Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο και να αποστείλει προδικαστικό ερώτημα στη Διοικητική Ολομέλεια του Δικαστηρίου τούτου. Διά ταύτα Αναβάλλει την έκδοση οριστικής πράξεως.

5 5 Παραπέμπει στην Διοικητική Ολομέλεια του Δικαστηρίου το ζήτημα της αντισυνταγματικότητας των διατάξεων του άρθρου 86 παρ. 6 περ. στ και 7 του ν. 4307/2014, σύμφωνα με όσα εκτίθενται στο σκεπτικό. Διατάσσει την δημοσίευση της πράξεως αυτής σε δύο εφημερίδες των Αθηνών. Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εξέτασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα. Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΒΟΪΛΗΣ Ο ΠΑΡΕΔΡΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΑΣΙΛΟΠΟΥΛΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΝΤΩΝΙΑ ΣΑΡΛΑ»