Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων /0084(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τη διάθεση προϊόντων λίπανσης με σήμανση CE στην αγορά και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 και (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 (COM(2016)0157 C8-0123/ /0084(COD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Elisabetta Gardini(*) Διαδικασία συνδεδεμένων επιτροπών Άρθρο 54 του Κανονισμού PA\ docx PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_Legam PE v /84 PA\ docx

3 ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Πλαίσιο Τα προϊόντα λίπανσης χρησιμοποιούνται για τη θρέψη των φυτών και τη βελτίωση της ανάπτυξής τους, κυρίως στη γεωργία. Μπορούν να ομαδοποιηθούν σε δύο ευρείες κατηγορίες: λιπάσματα, που παρέχουν θρεπτικά στοιχεία στα φυτά, και άλλα προϊόντα, πρωταρχικός στόχος των οποίων είναι η προώθηση της ανάπτυξης του φυτού με άλλα μέσα. Καθώς ο παγκόσμιος πληθυσμός αυξάνεται συνεχώς, τα λιπάσματα προσφέρουν βασικά οφέλη κυρίως επειδή ενισχύουν τις αποδόσεις των καλλιεργειών. Ωστόσο, υφίστανται ορισμένες προκλήσεις σε επίπεδο περιβάλλοντος, δημόσιας υγείας και ασφάλειας τροφίμων που σχετίζονται με τη χρήση λιπασμάτων. Σύμφωνα με εκτιμήσεις της Επιτροπής, ο τομέας των προϊόντων λίπανσης έχει ετήσιο τζίρο που κυμαίνεται από 20 έως 25 δισεκατομμύρια ευρώ και παρέχει περίπου θέσεις εργασίας οι ΜΜΕ αποτελούν το 90% των επιχειρήσεων του τομέα. Σε μια εσωτερική μελέτη που δημοσιεύθηκε το 2015, επισημαίνεται επίσης ότι στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ, τα λιπάσματα αντιστοιχούν περίπου στο 10% των δαπανών των γεωργών, αν και το ποσοστό αυτό μπορεί να φθάσει μέχρι και το 20% στην Ιρλανδία ή να μην υπερβεί το 3,6% στη Μάλτα. Ισχύον νομικό πλαίσιο Ο κανονισμός του 2003 για τα λιπάσματα (κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2003/2003) ορίζει διαφορετικούς τύπους λιπασμάτων που έχουν εγκριθεί ως «λιπάσματα EΚ» και μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα στην αγορά της ΕΕ. Μολονότι ο ισχύον κανονισμός καλύπτει διάφορους τύπους λιπασμάτων, τα υφιστάμενα «λιπάσματα EΚ» είναι στην ουσία συμβατικά και ανόργανα λιπάσματα που παράγονται από πρωτογενείς πρώτες ύλες, ενώ ορισμένα απαιτούν ενεργοβόρες διεργασίες παραγωγής και συνεπάγονται υψηλές εκπομπές CO2. Επιπλέον, ο κανονισμός δεν περιλαμβάνει όρια όσον αφορά το περιεχόμενο βαρέων μετάλλων και άλλων προσμείξεων, όπως παθογόνοι οργανισμοί και φυσικές προσμείξεις. Τον Μάρτιο του 2016, η Επιτροπή υπέβαλε νομοθετική πρόταση για τα προϊόντα λίπανσης, στο πλαίσιο της δέσμης μέτρων για την κυκλική οικονομία. Η πρόταση καλύπτει ευρύτερο φάσμα προϊόντων λίπανσης (συμπεριλαμβανομένων των προϊόντων που παράγονται από δευτερογενείς πρώτες ύλες), και επιπλέον ορίζει όρια για τα βαρέα μέταλλα και τις προσμείξεις που περιέχουν τα λιπάσματα. Η θέση της συντάκτριας γνωμοδότησης Η συντάκτρια γνωμοδότησης επικροτεί την πρόταση της Επιτροπής καθώς θα επιτρέψει την πρόσβαση όλων των λιπασμάτων στην εσωτερική αγορά και την εφαρμογή των αρχών της κυκλικής οικονομίας στην πράξη. Η συντάκτρια θεωρεί επίσης ότι η κάλυψη όλων των ειδών προϊόντων λίπανσης και όχι μόνο των ανόργανων από τη νομοθεσία της ΕΕ αποτελεί εξαιρετικά θετικό βήμα προόδου. Θα συμβάλει στη δημιουργία μιας πιο ολοκληρωμένης εσωτερικής αγοράς και θα βοηθήσει και θα ενισχύσει τις επενδύσεις των ΜΜΕ στην κυκλική οικονομία. Ωστόσο, είναι εξίσου σημαντικό να τεθούν ρεαλιστικοί και εφικτοί στόχοι, έτσι ώστε να PA\ docx 3/84 PE v01-00

4 διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τα όρια και τις απαιτήσεις. Προτεραιότητα θα πρέπει να δοθεί στην προστασία της υγείας των ανθρώπων και των ζώων καθώς και του περιβάλλοντος, κάτι το οποίο όμως θα πρέπει να εξισορροπηθεί με τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις που ενδέχεται να έχουν τα εν λόγω μέτρα. Επιπλέον, είναι σημαντικό να διαφυλάσσεται η επισιτιστική ασφάλεια και να διασφαλίζεται ότι ο εφοδιασμός τροφίμων θα μπορεί να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις του συνεχώς αυξανόμενου πληθυσμού. Οι νέοι κανόνες θα πρέπει να έχουν ισχυρή επιστημονική βάση και να στηρίζονται σε αξιόπιστες αξιολογήσεις κινδύνου και όχι απλώς στην αρχή της προφύλαξης, που θα οδηγήσει σε αδικαιολόγητους περιορισμούς και στην άδικη απαγόρευση ορισμένων προϊόντων από την εσωτερική αγορά. Εκτός αν αξιόπιστα επιστημονικά δεδομένα αποδεικνύουν ότι υπάρχουν κίνδυνοι για το περιβάλλον ή για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων, δεν θα πρέπει να ορίζονται τεχνικώς μη ρεαλιστικές απαιτήσεις. Αυτή την προσέγγιση υιοθέτησε η συντάκτρια όσον αφορά την πρόταση και ιδίως όσον αφορά το ζήτημα των προσμείξεων. Μεταξύ των προσμείξεων, το ζήτημα του καδμίου (Cd) έχει ιδιαίτερη σημασία. Το κάδμιο, που συναντάται κυρίως στα ανόργανα φωσφορικά λιπάσματα, εγείρει ιδιαίτερη ανησυχία καθώς μπορεί να συσσωρευτεί στο έδαφος, να μεταφερθεί στα τρόφιμα και ενδεχομένως να οδηγήσει σε αρνητικές επιπτώσεις για την υγεία, τη βιοποικιλότητα του εδάφους και την ποιότητα των υπόγειων υδάτων χωρίς να αποφέρει κάποιος όφελος στα φυτά. Η περιεκτικότητα σε κάδμιο των φωσφορικών λιπασμάτων εξαρτάται από τον φωσφορίτη που χρησιμοποιείται, καθώς η ύλη αυτή περιέχεται στο πέτρωμα και δεν αποδεσμεύεται, ακόμη και μετά τη διαδικασία παραγωγής. Η περιεκτικότητα σε κάδμιο του φωσφορίτη κυμαίνεται από λιγότερο από 10 mg Cd/kg φωσφόρου (P2O5) έως 200 mg/kg, ανάλογα με το πού εξορύσσεται. Η πρόταση της Επιτροπής εισάγει μια σταδιακή μείωση του ανώτατου επιπέδου από 60 mg Cd/kg P2O5 σε 40 mg Cd/kg έπειτα από τρία έτη, και σε 20 mg Cd/kg έπειτα από 12 έτη. Αυτά θα είναι τα πλέον περιοριστικά όρια στον κόσμο. Η Ιαπωνία, η Αυστραλία, η Καλιφόρνια και η Νέα Ζηλανδία έχουν υψηλότερα όρια καδμίου ενώ επί του παρόντος στην ΕΕ δεν εφαρμόζεται κανένα όριο. Τα προϊόντα λίπανσης στην ΕΕ παράγονται με τη χρήση πολλών και διαφόρων καθιερωμένων μεθόδων, πολλές από τις οποίες συνάδουν πλήρως με τις αρχές της κυκλικής οικονομίας. Είναι συνεπώς σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω μέθοδοι παραγωγής θα μπορούν να διατηρηθούν και ότι δεν θα θεσπιστούν κανόνες οι οποίοι θα αποβούν σε βάρος τους. Επιπλέον, η συντάκτρια δεσμεύεται να μεριμνήσει για την εναρμόνιση μεταξύ των κανόνων που ισχύουν για τις διάφορες κατηγορίες λιπασμάτων έτσι ώστε να διασφαλιστεί ότι διατίθενται στους γεωργούς προϊόντα υψηλής ποιότητας και περισσότερες επιλογές. Ορισμένα λιπάσματα, που ορίζονται ως προϊόντα «διπλής χρήσης», παράγονται από τις ίδιες χημικές ενώσεις με τα προϊόντα προστασίας καλλιεργειών. Στην πρόταση της Επιτροπής, δεν υπάρχει καμία αναφορά στα εν λόγω προϊόντα, πράγμα το οποίο θα πρέπει να διορθωθεί ούτως ώστε να διασφαλιστεί ότι γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ των δύο κατηγοριών, οι οποίες έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά. Η Επιτροπή προτείνει επίσης να αποκλειστούν από το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού τα οργανικά οργανοανόργανα λιπάσματα και οι βιοδιεγέρτες που παράγονται από ζωικά υποπροϊόντα. Επιπλέον, τα μόνα ζωικά υποπροϊόντα που θα μπορούν να διατίθενται στο εμπόριο ως προϊόντα με σήμανση CE είναι εκείνα που έχουν φθάσει στο αποκαλούμενο PE v /84 PA\ docx

5 «τελικό σημείο», προκειμένου να αποφευχθεί η δόλια χρήση αυτών ως ζωοτροφών. Ωστόσο, τα ζωικά υποπροϊόντα που δεν έχουν φθάσει στο τελικό σημείο πρέπει να συμμορφώνονται με πολύ αυστηρές απαιτήσεις και συνεπώς θα πρέπει να είναι δυνατή η εμπορία και αυτών των ζωικών υποπροϊόντων σε επίπεδο ΕΕ. Εκτός από τα εν λόγω ζητήματα, θα πρέπει να βελτιωθούν διάφοροι όροι και ορισμοί προκειμένου να αντικατοπτρίζουν καλύτερα την τεχνολογική πρόοδο, και ειδικότερα σε σχέση με τα καινοτόμα προϊόντα, όπως οι βιοδιεγέρτες. Είναι αναγκαίο επίσης να διασφαλιστεί ότι παρέχονται σαφέστερες πληροφορίες στους γεωργούς και τους καταναλωτές. Για τον σκοπό αυτόν, θα πρέπει να προσδιοριστούν τα θρεπτικά συστατικά που περιέχονται στο εκάστοτε ανόργανο λίπασμα και να βελτιωθούν οι γενικές απαιτήσεις επισήμανσης που ορίζονται στο παράρτημα III. Έτσι, γεωργοί και καταναλωτές θα μπορούν να βελτιστοποιήσουν τη χρήση των λιπασμάτων, και συνεπώς να μειώσουν τον περιβαλλοντικό αντίκτυπο αυτών των προϊόντων. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 8 (8) Οι προσμείξεις στα προϊόντα λίπανσης με σήμανση CE, όπως το κάδμιο, συνιστούν δυνητικούς κινδύνους για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων και για το περιβάλλον, καθώς συσσωρεύονται στο περιβάλλον και εισέρχονται στην τροφική αλυσίδα. Ως εκ τούτου, η περιεκτικότητα αυτών των προϊόντων σε τέτοιες ουσίες θα πρέπει να περιορίζεται. Επιπλέον, η παρουσία προσμείξεων, ιδίως πολυμερών αλλά και μετάλλου και γυαλιού, στα προϊόντα λίπανσης με σήμανση CE που παράγονται από βιολογικά απόβλητα θα πρέπει είτε να αποτρέπεται είτε να περιορίζεται στον βαθμό που αυτό είναι τεχνικώς εφικτό, μέσω ανίχνευσης τέτοιων (8) Οι προσμείξεις στα προϊόντα λίπανσης με σήμανση CE, όπως το κάδμιο, συνιστούν δυνητικούς κινδύνους για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων και για το περιβάλλον, καθώς συσσωρεύονται στο περιβάλλον και εισέρχονται στην τροφική αλυσίδα. Ως εκ τούτου, η περιεκτικότητα αυτών των προϊόντων σε τέτοιες ουσίες θα πρέπει να περιορίζεται όποτε είναι δυνατόν. Επιπλέον, η χρήση λιπασμάτων θα πρέπει να εξορθολογιστεί και να προσαρμοστεί στις ειδικές διατροφικές απαιτήσεις, μέσω της χρήσης καινοτόμων τεχνολογιών, όπως η γεωργία ακριβείας. Επιπλέον, η παρουσία προσμείξεων, ιδίως πολυμερών αλλά και PA\ docx 5/84 PE v01-00

6 προσμείξεων στα χωριστά συλλεγόμενα βιολογικά απόβλητα πριν από την επεξεργασία. μετάλλου και γυαλιού, στα προϊόντα λίπανσης με σήμανση CE που παράγονται από βιολογικά απόβλητα θα πρέπει είτε να αποτρέπεται είτε να περιορίζεται στον βαθμό που αυτό είναι τεχνικώς εφικτό, μέσω ανίχνευσης τέτοιων προσμείξεων στα χωριστά συλλεγόμενα βιολογικά απόβλητα πριν από την επεξεργασία. 2 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Όταν ένα ή περισσότερα από τα συστατικά υλικά ενός προϊόντος λίπανσης με σήμανση CE εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 και δεν φθάνουν σε τελικό σημείο στην αλυσίδα παρασκευής, θα ήταν παραπλανητικό να προβλέπεται η σήμανση CE του προϊόντος σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, δεδομένου ότι η διάθεση τέτοιου προϊόντος στην αγορά υπόκειται στις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009. Συνεπώς, τέτοια προϊόντα θα πρέπει να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. (12) Όταν ένα ή περισσότερα από τα συστατικά υλικά ενός προϊόντος λίπανσης με σήμανση CE εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 και δεν φθάνουν σε τελικό σημείο στην αλυσίδα παρασκευής, οι οικονομικοί φορείς θα πρέπει, προκειμένου να χορηγηθεί η σήμανση CE στα προϊόντα αυτά, να συμμορφωθούν με τον παρόντα κανονισμό και τις διατάξεις για την υγεία του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/ Αιτιολογική σκέψη 16 (16) Προϊόντα με μία ή περισσότερες λειτουργίες, μία από τις οποίες εμπίπτει (16) Προϊόντα που διατίθενται στην αγορά, των οποίων η χρήση για την οποία PE v /84 PA\ docx

7 στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, θα πρέπει να παραμένουν υπό καθεστώς ελέγχου ειδικά σχεδιασμένου για τέτοια προϊόντα όπως προβλέπεται από τον εν λόγω κανονισμό. Όταν ένα τέτοιο προϊόν λειτουργεί επιπλέον και ως προϊόν λίπανσης, θα ήταν παραπλανητικό να προβλέπεται η σήμανση CE του προϊόντος σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, αφού η διάθεση ενός φυτοπροστατευτικού προϊόντος στην αγορά εξαρτάται από την ύπαρξη έγκυρης άδειας για το προϊόν στο εκάστοτε κράτος μέλος. Συνεπώς, τέτοια προϊόντα θα πρέπει να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. προορίζονται αφορά μία ή περισσότερες λειτουργίες, τουλάχιστον μία από τις οποίες εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1107/2009, είναι φυτοπροστατευτικά προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του εν λόγω κανονισμού. Τα προϊόντα αυτά θα πρέπει να παραμένουν υπό καθεστώς ελέγχου ειδικά σχεδιασμένου για τέτοια προϊόντα όπως προβλέπεται από τον εν λόγω κανονισμό. Όταν ένα τέτοιο προϊόν λειτουργεί επιπλέον και ως προϊόν λίπανσης, θα ήταν παραπλανητικό να προβλέπεται η σήμανση CE του προϊόντος σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, αφού η διάθεση ενός φυτοπροστατευτικού προϊόντος στην αγορά εξαρτάται από την ύπαρξη έγκυρης άδειας για το προϊόν στο εκάστοτε κράτος μέλος. Συνεπώς, τέτοια προϊόντα θα πρέπει να εξαιρούνται από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Η παρούσα τροπολογία είναι αναγκαία προκειμένου να καταστήσει σαφές ότι δεν πρέπει να χρησιμοποιείται ο νέος κανονισμός για να παρακάμπτεται η δέουσα αξιολόγηση κινδύνου προϊόντων που διέπονται από άλλους κανονισμούς (όπως ο κανονισμός περί φυτοπροστασίας). Οι προτεινόμενες αλλαγές συμβάλλουν επίσης στην αποσαφήνιση της διαφοράς μεταξύ των συστατικών υλικών (που ενδέχεται να έχουν διαφορετικές επιπτώσεις σε διαφορετικά προϊόντα) και των ίδιων των προϊόντων, που αποτελούνται από έναν συνδυασμό συνθέσεων (συμπεριλαμβανομένων των σχετικών συγκεντρώσεων), περιεχομένου και συνθηκών χρήσης, στοχευόμενης καλλιέργειας ή καλλιεργειών, και άλλων παραμέτρων. 4 Αιτιολογική σκέψη 55 (55) Σημειώνεται ελπιδοφόρος τεχνολογική πρόοδος στον τομέα της ανακύκλωσης των αποβλήτων, όπως η ανακύκλωση φωσφόρου από λυματολάσπη, και της παραγωγής (55) Σημειώνεται ελπιδοφόρος τεχνολογική πρόοδος στον τομέα της ανακύκλωσης των αποβλήτων, όπως η ανακύκλωση φωσφόρου από λυματολάσπη, και της παραγωγής PA\ docx 7/84 PE v01-00

8 προϊόντων από ζωικά υποπροϊόντα, όπως ο βιοξυλάνθρακας. Τα προϊόντα που περιέχουν ή που αποτελούνται από τέτοια υλικά θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στην εσωτερική αγορά χωρίς περιττή καθυστέρηση, όταν οι διαδικασίες παραγωγής έχουν αναλυθεί επιστημονικά και όταν έχουν καθοριστεί απαιτήσεις διεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο. Για τον σκοπό αυτόν, πρέπει να εκχωρηθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τον καθορισμό μεγαλύτερων ή πρόσθετων κατηγοριών προϊόντων λίπανσης με σήμανση CE ή συστατικών υλικών κατάλληλων για χρήση στην παραγωγή τέτοιων προϊόντων. Για τα ζωικά υποπροϊόντα, κατηγορίες συστατικών υλικών θα πρέπει να προστίθενται ή να διευρύνονται μόνο στον βαθμό που θα έχει προσδιοριστεί ένα τελικό σημείο στην αλυσίδα παρασκευής, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, αφού τα ζωικά υποπροϊόντα για τα οποία δεν έχει προσδιοριστεί τέτοιο τελικό σημείο εξαιρούνται ούτως ή άλλως από το πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. προϊόντων από ζωικά υποπροϊόντα, όπως ο βιοξυλάνθρακας. Τα προϊόντα που περιέχουν ή που αποτελούνται από τέτοια υλικά θα πρέπει να έχουν πρόσβαση στην εσωτερική αγορά χωρίς περιττή καθυστέρηση, όταν οι διαδικασίες παραγωγής έχουν αναλυθεί επιστημονικά και όταν έχουν καθοριστεί απαιτήσεις διεργασίας σε ενωσιακό επίπεδο. Για τον σκοπό αυτόν, πρέπει να εκχωρηθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα να εκδίδει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τον καθορισμό μεγαλύτερων ή πρόσθετων κατηγοριών προϊόντων λίπανσης με σήμανση CE ή συστατικών υλικών κατάλληλων για χρήση στην παραγωγή τέτοιων προϊόντων. Για τα ζωικά υποπροϊόντα, κατηγορίες συστατικών υλικών θα πρέπει να προστίθενται ή να διευρύνονται μόνο στον βαθμό που θα έχει προσδιοριστεί ένα τελικό σημείο στην αλυσίδα παρασκευής, σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1069/ Άρθρο 1 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α α) ζωικά υποπροϊόντα που υπόκεινται στις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009, α) ζωικά υποπροϊόντα που υπόκεινται στις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 και χρησιμοποιούνται για άλλους σκοπούς πέραν της παραγωγής λιπασμάτων, PE v /84 PA\ docx

9 Animal by-products (ABP) are subject to the strict rules laid down in Regulation (EC) No 1069/2009. This regulation specifies specific safety and traceability requirements for the use of ABP-based fertilisers to prevent the misuse of these products that could pose risks to human and animal health and the environment (in particular BSE transmission). As the World Organisation for Animal Health has classified many EU Member States as having a negligible BSE risk status, it is vital to grant free access to the internal market also to ABPbased products that have not reached the end point, when in compliance with the health regulations. 6 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο -1 (νέο) (-1) «προϊόν»: η συγκεκριμένη σύνθεση ενός ή περισσότερων συστατικών με τη μορφή που προορίζεται να διατεθεί στην αγορά, μαζί με τυχόν οδηγίες χρήσης που περιλαμβάνουν την ή τις στοχευόμενες καλλιέργειες, τις δοσολογίες εφαρμογής, το χρονοδιάγραμμα, το σημείο εφαρμογής στο φυτό, τη λειτουργία και άλλα κριτήρια που δύνανται να επηρεάσουν το σενάριο επίδρασης και έκθεσης Είναι σημαντικό να συμπεριληφθεί αυτός ο ορισμός καθώς ο διαχωρισμός μεταξύ συστατικού και προϊόντος είναι ουσιώδης ώστε να διευκολύνει την καινοτομία διασφαλίζοντας παράλληλα ότι τα προϊόντα που υπόκεινται σε χορήγηση άδειας βάσει άλλων κανονιστικών πλαισίων δεν θα διατίθενται στην αγορά χωρίς να έχουν λάβει άδεια. 7 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σημείο -1 α (νέο) (-1α) «λειτουργία»: αφορά την προοριζόμενη χρήση ενός προϊόντος PA\ docx 9/84 PE v01-00

10 όπως υποδεικνύεται από τους ισχυρισμούς του κατασκευαστή σχετικά με τις επιδράσεις του, τους τρόπους δράσης του, τη σχετική συγκέντρωση των διαφόρων συστατικών του, και οποιαδήποτε άλλη συναφή παράμετρο There is often confusion between the terms claim / effect, function, and mode of action. This proposed definition could help ensure that everyone is using the same terminology. This language is inspired by discussions of the draft text among Member States. The concept of intended use is taken from Commission Directive 2008/38/EC and maintained in Regulation (EC) No 767/2009, and relates to the differentiation between feed materials, feed additives and other products such as veterinary drugs, which is an analogous situation to the differences between fertilisers, biostimulants and plant protection products. 8 Άρθρο 2 πρώτο εδάφιο σημείο 1 (1) «προϊόν λίπανσης»: κάθε ουσία, μείγμα, μικροοργανισμός ή οποιοδήποτε άλλο υλικό που χορηγείται ή προορίζεται να χορηγηθεί, είτε σε καθαρή μορφή είτε αναμεμειγμένο με άλλο υλικό, σε φυτά ή στη ριζόσφαιρα φυτών με σκοπό να προσφέρει θρεπτικές ουσίες ή να βελτιώσει την αποδοτικότητα της θρέψης των φυτών (1) «προϊόν λίπανσης»: κάθε προϊόν που εμπίπτει σε μια κατηγορία λειτουργίας προϊόντος όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι, που χορηγείται ή προορίζεται να χορηγηθεί, είτε σε καθαρή μορφή είτε αναμεμειγμένο με άλλο υλικό, σε φυτά σε οποιοδήποτε στάδιο ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων των σπόρων, ή στο ριζικό σύστημα και/ή στο έδαφος/υπόστρωμα καλλιέργειας με σκοπό να βελτιώσει τη γενικότερη ευρωστία, απόδοση και ποιότητα των φυτών βελτιώνοντας την αποδοτικότητα της θρέψης, την ευρωστία και/ή τις φυσικές ή χημικές συνθήκες ή τις συνθήκες βιολογικής ανάπτυξης των φυτών, με εξαίρεση τις λειτουργίες φυτοπροστασίας PE v /84 PA\ docx

11 Η παρούσα τροπολογία ευθυγραμμίζει τον ορισμό με το περιεχόμενο της ΚΛΠ στο παράρτημα I. Το κείμενο που προτείνει η Επιτροπή φαίνεται να αποκλείει σημαντικά τμήματα των υφιστάμενων κατηγοριών προϊόντων και δεν λαμβάνει υπόψη τις πιθανές μελλοντικές καινοτομίες. 9 Άρθρο 2 πρώτο εδάφιο α (νέο) Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, θεωρείται ότι στον όρο «φυτό» περιλαμβάνονται τα φύκη, τα σκοπίμως καλλιεργούμενα μανιτάρια, και οποιοδήποτε στάδιο ανάπτυξης ενός φυτού, συμπεριλαμβανομένων των σπόρων. Παρέχεται ένας περιεκτικός ορισμός του καλλιεργούμενου οργανισμού-στόχου χωρίς να απαιτείται αναφορά σε όλες αυτές τις λεπτομέρειες κάθε φορά που χρησιμοποιείται ο όρος «φυτό» στον κανονισμό. 10 Άρθρο 6 παράγραφος 10 πρώτο εδάφιο στοιχείο α α) απλά ή σύνθετα στερεά ανόργανα μακροθρεπτικά λιπάσματα νιτρικού αμμωνίου με υψηλή περιεκτικότητα σε άζωτο, όπως καθορίζονται στην κατηγορία λειτουργίας προϊόντος 1(Γ)(I)(α)(i-ii)(Α) στο παράρτημα I (Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.) PA\ docx 11/84 PE v01-00

12 11 Άρθρο 6 παράγραφος 10 πρώτο εδάφιο στοιχείο β β) σύμμεικτα προϊόντα λίπανσης, όπως καθορίζονται στην κατηγορία λειτουργίας προϊόντος 7 στο παράρτημα I, τα οποία περιέχουν ένα από τα λιπάσματα που αναφέρονται στο στοιχείο α). β) συνδυασμοί προϊόντων λίπανσης, όπως καθορίζονται στην κατηγορία λειτουργίας προϊόντος 7 στο παράρτημα I, τα οποία περιέχουν ένα από τα λιπάσματα που αναφέρονται στο στοιχείο α). (Η παρούσα τροπολογία, που αλλάζει τον όρο «σύμμεικτα προϊόντα λίπανσης» σε «συνδυασμούς προϊόντων λίπανσης», αφορά το σύνολο του κειμένου. Η έγκρισή της απαιτεί αντίστοιχες προσαρμογές σε όλο το κείμενο.) Η προτεινόμενη ονομασία της ΚΛΠ 7, «σύμμεικτα προϊόντα λίπανσης», δημιουργεί σύγχυση και δεν αντιστοιχεί στην πραγματικότητα της παγκόσμιας αγοράς λιπασμάτων στο πλαίσιο της οποίας τα «σύμμεικτα λιπάσματα» λαμβάνονται με ξηρά ανάμειξη διαφόρων λιπασμάτων, χωρίς χημική αντίδραση. Για λόγους σαφήνειας, η ονομασία της ΚΛΠ 7 θα πρέπει να τροποποιηθεί σε όλο τον κανονισμό. 12 Άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο α α) ονομασία του μικροοργανισμού α) ονομασία του μικροοργανισμού, σε επίπεδο στελέχους Τα διάφορα στελέχη του ίδιου είδους μπορεί να έχουν εξαιρετικά διαφορετικές ιδιότητες. PE v /84 PA\ docx

13 13 Άρθρο 42 παράγραφος 2 στοιχείο ζ α (νέο) ζ α) αναφορά δηλωθείσας συμμόρφωσης με τα σχετικά εναρμονισμένα πρότυπα για την ασφάλεια των μικροοργανισμών που χρησιμοποιούνται τα οποία έχουν δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ή συμμόρφωση με τις σχετικές κοινές προδιαγραφές που έχει εγκρίνει Επιτροπή, εφόσον δεν εφαρμόζονται τέτοια εναρμονισμένα πρότυπα. Στον κανονισμό δεν περιλαμβάνεται επί του παρόντος ένας τρόπος με τον οποίο μια εταιρεία μπορεί να διαθέσει στην αγορά νέους μικροοργανισμούς που έχει προσδιορίσει ως ασφαλείς και αποτελεσματικούς χωρίς να υποχρεώνεται να δημοσιεύσει τα ερευνητικά της δεδομένα. Αυτό αποτελεί εμπόδιο για την καινοτομία που επιδιώκει η Επιτροπή και απορρέει από την έλλειψη ενός ισοδύναμου με τον REACH κανονισμού για τους μικροοργανισμούς. Η ανάπτυξη τυποποιημένων μεθόδων για την αξιολόγηση των μικροοργανισμών θα καλύψει αυτό το κενό στο κανονιστικό πλαίσιο, θα καταρρίψει τη θεσμική προκατάληψη σε βάρος των προϊόντων βιολογικής προέλευσης και θα ενθαρρύνει την καινοτομία που απαιτείται για να καταστεί δυνατή η στροφή προς τη βιοοικονομία. 14 Άρθρο 46 παράγραφος 1 σημείο 2 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1107/2009 Άρθρο 3 σημείο 34 εισαγωγικό μέρος (3) «34. «βιοδιεγέρτης φυτών»: προϊόν που διεγείρει τις διαδικασίες θρέψης των φυτών ανεξάρτητα από την περιεκτικότητα του προϊόντος σε θρεπτικά στοιχεία, με μοναδικό σκοπό τη βελτίωση ενός ή περισσοτέρων από τα "34. «βιοδιεγέρτης φυτών»: προϊόν λίπανσης με σήμανση CE που αποτελείται από ουσίες, μικροοργανισμούς και/ή άλλα υλικά, και διεγείρει διαδικασίες των φυτών ή του γύρω περιβάλλοντος ανάπτυξης αυτών που βελτιώνουν τις PA\ docx 13/84 PE v01-00

14 ακόλουθα χαρακτηριστικά του φυτού: διαδικασίες θρέψης των φυτών, τη γενικότερη ευρωστία τους και/ή την αντοχή των φυτών σε αβιοτικές καταπονήσεις, με αποτέλεσμα τη βελτίωση των ποιοτικών χαρακτηριστικών των φυτών και/ή της απόδοσης.» Η παρούσα τροπολογία ευθυγραμμίζει τον ορισμό με το περιεχόμενο της ΚΛΠ στο παράρτημα I. 15 Άρθρο 48 α (νέο) Άρθρο 48α Υποβολή εκθέσεων Έως [δώδεκα έτη μετά την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού], η Επιτροπή θα πρέπει υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση ανασκόπησης της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Η εν λόγω έκθεση περιέχει αξιολόγηση των επιπέδων προσμείξεων όπως ορίζονται στο παράρτημα I, και του αντικτύπου τους στην υγεία του ανθρώπου και των ζώων και στο περιβάλλον σε σχέση με τη μείωση των επιπέδων συσσώρευσης καδμίου. Επιπλέον, η έκθεση θα εξετάζει την τεχνολογική πρόοδο και την καινοτομία στον τομέα της παραγωγής και χρήσης προϊόντων λίπανσης, και όλες τις πιθανές εναλλακτικές λύσεις για την επίτευξη του στόχου μείωσης της συσσώρευσης καδμίου, συμπεριλαμβανομένων των τεχνολογιών αποκαδμίωσης, σε συνάρτηση με τη σκοπιμότητα, τον αντίκτυπο και το κόστος αυτών σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας, καθώς και PE v /84 PA\ docx

15 της διαχείρισης των αποβλήτων καδμίου. Η έκθεση αυτή μπορεί, ενδεχομένως, να συνοδεύεται και από ενδεδειγμένες νομοθετικές προτάσεις. The Commission should present a report, which assesses the Cd limits set in the Annex and their impact on human and animal health and on the environment in terms of reduction of cadmium accumulation levels. That report should also analyse technological progress and innovation in the field of production and use of fertilising products and also all the possible alternatives to fulfil the object of reducing the cadmium accumulation, including the available decadmiation technologies, their feasibility and their impact and costs across the value chain, as well as waste management of cadmium. 16 Παράρτημα Ι μέρος I σημείο 5 στοιχείο Α σημείο I α (νέο) Iα. Αναστολέας απονίτρωσης Είναι απαραίτητο να προστεθεί ο αναστολέας απονίτρωσης στην κατηγορία «γεωπονικά πρόσθετα». Οι αναστολείς απονίτρωσης είναι θεμελιώδεις ουσίες που έχουν ως στόχο την αποφυγή της ατμοσφαιρικής ρύπανσης μέσω της μείωσης του σχηματισμού διαζώτου από προϊόντα όπως η ζωική κόπρος και τα προϊόντα βιολογικής ζύμωσης. 17 Παράρτημα I μέρος II παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Το γεγονός ότι ένα προϊόν λίπανσης συνάδει με τη λειτουργία που περιγράφεται στην αντίστοιχη ΚΛΠ του παρόντος παραρτήματος πρέπει να PA\ docx 15/84 PE v01-00

16 υποστηρίζεται από τον τρόπο δράσης του προϊόντος, τη σχετική συγκέντρωση των διαφόρων συστατικών του, και/ή κάθε άλλη συναφή παράμετρο. Αυτή η νέα διατύπωση, που είναι αποτέλεσμα προκαταρκτικών συζητήσεων μεταξύ κρατών μελών, θα βοηθήσει τους κοινοποιημένους οργανισμούς να διαπιστώσουν αν ο κατασκευαστής έχει ταξινομήσει ορθά το προϊόν που υπόκειται σε αξιολόγηση συμμόρφωσης και ως εκ τούτου αν εφαρμόζονται οι κατάλληλες απαιτήσεις αξιολόγησης της συμμόρφωσης. 18 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 1 πρώτη περίπτωση - άνθρακα (C) και - οργανικό άνθρακα (Corg) και Είναι πολύ σημαντικό να αποσαφηνιστεί ότι ο άνθρακας πρέπει να είναι οργανικός. Η παρουσία οργανικού άνθρακα αποτελεί σημαντική παράμετρο που αποδεικνύει την παρουσία οργανικής ύλης, μιας σύνθετης ουσίας που συνδέεται με τον αντίκτυπο ενός οργανικού λιπάσματος στη γονιμότητα του εδάφους. 19 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο αποκλειστικά βιολογικής προέλευσης, εξαιρουμένων των απολιθωμένων ή ενσωματωμένων σε γεωλογικούς σχηματισμούς υλικών. αποκλειστικά βιολογικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένης της τύρφης, του λεοναρδίτη και του λιγνίτη, αλλά εξαιρουμένων άλλων απολιθωμένων ή ενσωματωμένων σε γεωλογικούς σχηματισμούς υλικών. PE v /84 PA\ docx

17 Είναι πολύ σημαντικό να διευκολυνθεί η παραγωγή λιπασμάτων με βάση την τύρφη, τον λεοναρδίτη και τον λιγνίτη. Αυτές οι φυσικές θεμέλιες ουσίες αυξάνουν τη θρεπτική απόδοση των οργανικών λιπασμάτων, γεγονός το οποίο ωφελεί τους γεωργούς και δεν έχει αρνητικές συνέπειες για το περιβάλλον. Ο αποκλεισμός αυτών των ουσιών θα μπορούσε να ενθαρρύνει τη χρήση αναποτελεσματικών λιπασμάτων τα οποία θα ήταν επιζήμια για τους γεωργούς. 20 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 2 πρώτη περίπτωση - Κάδμιο (Cd) 1,5 mg/kg ξηράς ουσίας, - Κάδμιο (Cd) 3 mg/kg ξηράς ουσίας, Το κείμενο του νέου κανονισμού προβλέπει περιοριστικό όριο 3 mg/kg καδμίου στην κατηγορία των βελτιωτικών εδάφους (βλ. ΚΛΠ 3(Α) σημείο 2), το οποίο είναι συνετό από πλευράς περιβάλλοντος και υγείας. Για να ευθυγραμμιστούν τα όρια των προσμείξεων μεταξύ των οργανικών λιπασμάτων και των βελτιωτικών εδάφους, το όριο καδμίου στην κατηγορία των οργανικών λιπασμάτων πρέπει να αλλάξει από 1,5 σε 3 mg/kg. Είναι επίσης σημαντικό να υπογραμμιστεί ότι η ποσότητα οργανικού λιπάσματος που χρησιμοποιείται από τους γεωργούς είναι σαφώς χαμηλότερη από τη χρησιμοποιούμενη ποσότητα βελτιωτικού εδάφους. 21 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 2 πέμπτη περίπτωση - Μόλυβδος (Pb) 120 mg/kg ξηράς ουσίας, και - Μόλυβδος (Pb) 30 mg/kg ξηράς ουσίας, και Η οριακή τιμή για τον μόλυβδο πρέπει να μειωθεί. Οι υψηλότερες τιμές θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε υποβάθμιση των προτύπων ποιότητας για τα λιπάσματα, με επιζήμιες επιπτώσεις για το περιβάλλον και υψηλότερο ποσοστό συσσώρευσης μολύβδου στο έδαφος. PA\ docx 17/84 PE v01-00

18 22 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 2 έκτη περίπτωση - Διουρία (C2H5N3O2) 12 g/kg ξηράς ουσίας. - Διουρία (C2H5N3O2) κάτω από το όριο ανίχνευσης. Είναι απαραίτητο να καθοριστεί ένα χαμηλό όριο για τη διουρία (χημικό σύμπλοκο που συναντάται στην ουρία) προκειμένου να αποφεύγονται οι δόλιες χρήσεις της ουρίας η οποία, λόγω της χαμηλής τιμής της, θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ως υποκατάστατο της οργανικής ύλης. 23 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 3 3. δεν ανευρίσκονται Salmonella spp. σε δείγμα βάρους 25 g του προϊόντος λίπανσης με σήμανση CE 3. Η απουσία Salmonella spp. και η μέγιστη παρουσία Escherichia coli και Enterococcaceae αποδεικνύονται σύμφωνα με τα πρότυπα που ορίζονται στο κεφάλαιο I, ενότητα 2 στοιχείο δ) του παραρτήματος XI στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 142/2011 1α. 1α Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 142/2011 της Επιτροπής, της 25ης Φεβρουαρίου 2011, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1069/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί υγειονομικών κανόνων για ζωικά υποπροϊόντα και παράγωγα προϊόντα που δεν προορίζονται για κατανάλωση από τον άνθρωπο και για την εφαρμογή της οδηγίας 97/78/ΕΚ του Συμβουλίου όσον αφορά ορισμένα δείγματα και τεμάχια που εξαιρούνται από κτηνιατρικούς ελέγχους στα σύνορα οι οποίοι αναφέρονται στην εν λόγω οδηγία (ΕΕ PE v /84 PA\ docx

19 L 54 της , σ. 1). Τα βακτήρια Salmonella, Escherichia coli και Enterococcaceae είναι πολύ επικίνδυνα για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων και ενδέχεται να παρουσιαστούν σε μη επεξεργασμένα λιπάσματα που βασίζονται σε ζωικά υποπροϊόντα. Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι τα εν λόγω λιπάσματα πρέπει να τηρούν τα περιοριστικά πρότυπα που προβλέπονται στον κανονισμό για τα ζωικά υποπροϊόντα [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 142/2011]. Επιπλέον, δεδομένου ότι αμφότερα τα σημεία αφορούν το ίδιο επιχείρημα, δηλαδή την παρακολούθηση του πληθυσμού των βακτηρίων, το κείμενο έχει ενωθεί για σκοπούς απλοποίησης και διευκρίνισης. 24 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 4 πρώτο εδάφιο κανένας από τους δύο παρακάτω τύπους βακτηρίων δεν περιέχεται στο προϊόν λίπανσης με σήμανση CE σε συγκέντρωση μεγαλύτερη των 1000 CFU/g νωπού βάρους: α) Escherichia coli ή β) Enterococcaceae. διαγράφεται 25 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο Αυτό αποδεικνύεται με μέτρηση της παρουσίας τουλάχιστον ενός από αυτούς τους δύο τύπους βακτηρίων. διαγράφεται PA\ docx 19/84 PE v01-00

20 26 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) (I) παράγραφος 1 1. Ένα στερεό οργανικό λίπασμα περιέχει τουλάχιστον 40 % ξηρά ουσία κατά μάζα. 1. Ένα στερεό οργανικό λίπασμα χαρακτηρίζεται από διαρθρωτική ανελαστικότητα και αντοχή στις αλλαγές σχήματος ή όγκου και στην οποία τα άτομα είναι στερεά συνδεδεμένα μεταξύ τους, είτε σε τακτικό γεωμετρικό πλέγμα (κρυσταλλικά στερεά) είτε ατάκτως (άμορφα στερεά). Στον τομέα των λιπασμάτων, όπως και στον τομέα των προϊόντων διατροφής, χρησιμοποιείται το ποσοστό ξηράς ουσίας για τον προσδιορισμό της ποιότητας των προϊόντων. Ο ορισμός του 40% ως ελάχιστου ορίου σημαίνει ότι τα οργανικά λιπάσματα θα εκτεθούν στον κίνδυνο υποβάθμισης των προτύπων ποιότητας, με αρνητικές συνέπειες για τους τελικούς χρήστες. Η εισαγωγή συγκεκριμένου ορισμού εγγυάται ότι τα πρότυπα θα είναι υψηλής ποιότητας. 27 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) (I) παράγραφος 2 εισαγωγικό μέρος 2. Το προϊόν λίπανσης με σήμανση CE περιέχει τουλάχιστον ένα από τα παρακάτω δηλούμενα θρεπτικά συστατικά στην καθοριζόμενη ελάχιστη ποσότητα: 2. Το προϊόν λίπανσης με σήμανση CE περιέχει τα παρακάτω δηλούμενα θρεπτικά συστατικά στην καθοριζόμενη ελάχιστη ποσότητα: Για την αποφυγή παρανοήσεων σχετικά με τη δυνατότητα χρήσης ενός ή περισσότερων θρεπτικών συστατικών. PE v /84 PA\ docx

21 28 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) (I) παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 2% κατά μάζα, ή - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 2% κατά μάζα Για την αποφυγή παρανοήσεων σχετικά με τη δυνατότητα χρήσης ενός ή περισσότερων θρεπτικών συστατικών, προτείνουμε να διαγραφεί ο διαζευκτικός σύνδεσμος «ή». 29 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) (II) παράγραφος 1 1. Ένα υγρό οργανικό λίπασμα περιέχει λιγότερο από 40 % ξηρά ουσία. 1. Ένα υγρό οργανικό λίπασμα είναι κάθε αιώρημα ή διάλυμα, όπου το αιώρημα είναι διασπορά δύο φάσεων στην οποία στερεά σωματίδια διατηρούνται αιωρούμενα μέσα στην υγρή φάση, και το διάλυμα είναι υγρό ελεύθερο στερεών σωματιδίων. Στον τομέα των λιπασμάτων, όπως και στον τομέα των προϊόντων διατροφής, χρησιμοποιείται το ποσοστό ξηράς ουσίας για τον προσδιορισμό της ποιότητας των προϊόντων. Ο ορισμός του 40% ως ελάχιστου ορίου σημαίνει ότι τα οργανικά λιπάσματα θα εκτεθούν στον κίνδυνο υποβάθμισης των προτύπων ποιότητας, με αρνητικές συνέπειες για τους τελικούς χρήστες. Η εισαγωγή συγκεκριμένου ορισμού εγγυάται ότι τα πρότυπα θα είναι υψηλής ποιότητας. 30 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Α) (II) παράγραφος 2 πρώτη περίπτωση PA\ docx 21/84 PE v01-00

22 - ολικό άζωτο (N) 2% κατά μάζα, - ολικό άζωτο (N) 1% κατά μάζα, 31 Παράρτημα Ι μέρος 2 ΚΛΠ 1(Α) (II) παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 1% κατά μάζα, ή - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 0,5% κατά μάζα, ή 32 Παράρτημα Ι μέρος 2 ΚΛΠ 1(Α) (II) παράγραφος 2 τρίτη περίπτωση - ολικό οξείδιο του καλίου (K2O) 2% κατά μάζα. - ολικό οξείδιο του καλίου (K2O) 1% κατά μάζα. Ένα υγρό λίπασμα περιέχει χαμηλότερη συγκέντρωση θρεπτικών συστατικών από ένα στερεό λίπασμα. Η ελάχιστη ποσότητα θρεπτικών συστατικών σε ένα υγρό λίπασμα θα πρέπει να μειωθεί, έτσι ώστε να είναι πιο συνεκτική με τα φυσικά χαρακτηριστικά του προϊόντος, χωρίς να επηρεάζεται η αποτελεσματικότητα του λιπάσματος. 33 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 1 σημείο 1 δεύτερη περίπτωση PE v /84 PA\ docx

23 - ένα υλικό που περιέχει - ένα ή περισσότερα υλικά πουπεριέχουν Επί του παρόντος, χρησιμοποιούνται διάφορες ουσίες με οργανικό άνθρακα και διάφορα θρεπτικά συστατικά για την παραγωγή οργανοανόργανων λιπασμάτων. Η πρόταση της Επιτροπής προβλέπει τη χρήση μίας μόνο ουσίας. Αυτό δεν δικαιολογείται από περιβαλλοντική άποψη ή από άποψη υγείας και θα περιορίσει το φάσμα των οργανοανόργανων λιπασμάτων που προορίζονται για τους γεωργούς. 34 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο αποκλειστικά βιολογικής προέλευσης, εξαιρουμένων των απολιθωμένων ή ενσωματωμένων σε γεωλογικούς σχηματισμούς υλικών. αποκλειστικά βιολογικής προέλευσης, συμπεριλαμβανομένης της τύρφης, του λεοναρδίτη και του λιγνίτη, αλλά εξαιρουμένων άλλων απολιθωμένων ή ενσωματωμένων σε γεωλογικούς σχηματισμούς υλικών. Είναι επίσης πολύ σημαντικό να διασφαλιστεί η παραγωγή λιπασμάτων με βάση την τύρφη, τον λεοναρδίτη και τον λιγνίτη. Αυτές οι φυσικές θεμέλιες ουσίες αυξάνουν τη θρεπτική απόδοση των οργανικών λιπασμάτων, γεγονός το οποίο ωφελεί τους γεωργούς και δεν έχει αρνητικές συνέπειες για το περιβάλλον. Ο αποκλεισμός αυτών των ουσιών θα μπορούσε να ενθαρρύνει τη χρήση αναποτελεσματικών λιπασμάτων τα οποία θα ήταν επιζήμια για τους γεωργούς. 35 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 3 στοιχείο α σημείο 2 δεύτερη περίπτωση PA\ docx 23/84 PE v01-00

24 Από την [Publications office, please insert the date occurring three years after the date of application of this Regulation]: πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 40 mg/kg, και διαγράφεται The progressive decrease of cadmium limits is too restrictive. A recent study (Revisiting and updating the effect of phosphorus fertilisers on cadmium accumulation in European Agricultural Soils - International Fertiliser Society - E. Smolders. May 2013), demonstrates that there is no cadmium accumulation in the soil if the quantity does not exceed 80 mg/kg. In addition, robust scientific data is missing to justify the Commission s proposal when it comes to 40 mg/kg and 20 mg/kg limits. Furthermore, decadmiation technology is not sufficiently developed yet. For these reasons, a limit of 60 mg/kg should be set for the time being 36 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 3 στοιχείο α σημείο 2 τρίτη περίπτωση Από την [Publications office, please insert the date occurring twelve years after the date of application of this Regulation]: πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 20 mg/kg, διαγράφεται The progressive decrease of cadmium limits is too restrictive. A recent study (Revisiting and updating the effect of phosphorus fertilisers on cadmium accumulation in European Agricultural Soils - International Fertiliser Society - E. Smolders. May 2013), demonstrates that there is no cadmium accumulation in the soil if the quantity does not exceed 80 mg/kg. In addition, robust scientific data is missing to justify the Commission s proposal when it comes to 40 mg/kg and 20 mg/kg limits. Furthermore, decadmiation technology is not sufficiently developed yet. For these reasons, a limit of 60 mg/kg should be set for the time being PE v /84 PA\ docx

25 37 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 3 στοιχείο ε ε) Μόλυβδος (Pb) 120 mg/kg ξηράς ουσίας. ε) Μόλυβδος (Pb) 30 mg/kg ξηράς ουσίας 38 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 3 στοιχείο ε α (νέο) ε α) Διουρία (C2H5N3O2) 12 mg/kg. Η διουρία είναι μια ουσία που μπορεί να περιέχεται στα οργανοανόργανα λιπάσματα και, σε ορισμένα επίπεδα, μπορεί να είναι τοξική για τις καλλιέργειες. Για τον λόγο αυτό, η συγκεκριμένη ουσία θα πρέπει να προστεθεί στον κατάλογο προσμείξεων όσον αφορά τα οργανοανόργανα λιπάσματα. 39 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 4 4. δεν ανευρίσκονται Salmonella spp. σε δείγμα βάρους 25 g του προϊόντος λίπανσης με σήμανση CE 4. Η απουσία Salmonella spp. και η μέγιστη παρουσία Escherichia coli και Enterococcaceae αποδεικνύονται σύμφωνα με τα πρότυπα που ορίζονται στο κεφάλαιο I, ενότητα 2 στοιχείο δ) του παραρτήματος XI στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 142/2011. PA\ docx 25/84 PE v01-00

26 Τα βακτήρια Salmonella, Escherichia coli και Enterococcaceae είναι πολύ επικίνδυνα για την υγεία των ανθρώπων και των ζώων και ενδέχεται να παρουσιαστούν σε μη επεξεργασμένα λιπάσματα που βασίζονται σε ζωικά υποπροϊόντα. Για τον λόγο αυτό, θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι τα εν λόγω λιπάσματα θα πρέπει να τηρούν τα περιοριστικά πρότυπα που προβλέπονται στον κανονισμό για τα ζωικά υποπροϊόντα [κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 142/2011]. Επιπλέον, δεδομένου ότι αμφότερα τα σημεία αφορούν το ίδιο επιχείρημα, δηλαδή την παρακολούθηση του πληθυσμού των βακτηρίων, το κείμενο έχει ενωθεί για σκοπούς απλοποίησης και διευκρίνισης. 40 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) παράγραφος 5 5. κανένας από τους δύο παρακάτω τύπους βακτηρίων δεν περιέχεται στο προϊόν λίπανσης με σήμανση CE σε συγκέντρωση μεγαλύτερη των 1000 CFU/g νωπού βάρους: α) Escherichia coli ή β) Enterococcaceae. Αυτό αποδεικνύεται με μέτρηση της παρουσίας τουλάχιστον ενός από αυτούς τους δύο τύπους βακτηρίων. διαγράφεται 41 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) (I) παράγραφος 1 1. Ένα στερεό οργανοανόργανο λίπασμα περιέχει τουλάχιστον 60 % ξηρά ουσία κατά μάζα. 1. Ένα στερεό οργανικό λίπασμα χαρακτηρίζεται από διαρθρωτική ανελαστικότητα και αντοχή στις αλλαγές σχήματος ή όγκου και στην οποία τα άτομα είναι στερεά συνδεδεμένα μεταξύ PE v /84 PA\ docx

27 τους, είτε σε τακτικό γεωμετρικό πλέγμα (κρυσταλλικά στερεά) είτε ατάκτως (άμορφα στερεά). Στον τομέα των λιπασμάτων, όπως και στον τομέα των προϊόντων διατροφής, χρησιμοποιείται το ποσοστό ξηράς ουσίας για τον προσδιορισμό της ποιότητας των προϊόντων. Ο ορισμός του 60% ως ελάχιστου ορίου σημαίνει ότι τα οργανικά λιπάσματα θα εκτεθούν στον κίνδυνο υποβάθμισης των προτύπων ποιότητας, με αρνητικές συνέπειες για τους τελικούς χρήστες. Η εισαγωγή συγκεκριμένου ορισμού εγγυάται ότι τα πρότυπα θα είναι υψηλής ποιότητας. 42 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) (II) παράγραφος 1 1. Ένα υγρό οργανοανόργανο λίπασμα περιέχει λιγότερο από 60 % ξηρά ουσία. 1. Ένα υγρό οργανοανόργανο λίπασμα είναι κάθε αιώρημα ή διάλυμα, όπου το αιώρημα είναι διασπορά δύο φάσεων στην οποία στερεά σωματίδια διατηρούνται αιωρούμενα μέσα στην υγρή φάση, και το διάλυμα είναι υγρό ελεύθερο στερεών σωματιδίων. Στον τομέα των λιπασμάτων, όπως και στον τομέα των προϊόντων διατροφής, χρησιμοποιείται το ποσοστό ξηράς ουσίας για τον προσδιορισμό της ποιότητας των προϊόντων. Ο ορισμός του 60% ως ελάχιστου ορίου σημαίνει ότι τα οργανικά λιπάσματα θα εκτεθούν στον κίνδυνο υποβάθμισης των προτύπων ποιότητας, με αρνητικές συνέπειες για τους τελικούς χρήστες. Η εισαγωγή συγκεκριμένου ορισμού εγγυάται ότι τα πρότυπα θα είναι υψηλής ποιότητας. 43 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) (II) παράγραφος 2 πρώτη περίπτωση - ολικό άζωτο (N) 2% κατά μάζα, εκ των οποίων 0,5% κατά μάζα του προϊόντος - ολικό άζωτο (N) 1% κατά μάζα, εκ των οποίων 0,5% κατά μάζα του προϊόντος PA\ docx 27/84 PE v01-00

28 λίπανσης με σήμανση CE είναι οργανικό άζωτο (Ν), ή λίπανσης με σήμανση CE είναι οργανικό άζωτο (Ν), ή Ένα υγρό λίπασμα περιέχει χαμηλότερη συγκέντρωση θρεπτικών συστατικών από ένα στερεό λίπασμα. Η ελάχιστη ποσότητα θρεπτικών συστατικών σε ένα υγρό λίπασμα θα πρέπει να μειωθεί, έτσι ώστε να είναι πιο συνεκτική με τα φυσικά χαρακτηριστικά του προϊόντος, χωρίς να επηρεάζεται η αποτελεσματικότητα του λιπάσματος. 44 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) (II) παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 2% κατά μάζα, ή - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 0,5% κατά μάζα, ή Ένα υγρό λίπασμα περιέχει χαμηλότερη συγκέντρωση θρεπτικών συστατικών από ένα στερεό λίπασμα. Η ελάχιστη ποσότητα θρεπτικών συστατικών σε ένα υγρό λίπασμα θα πρέπει να μειωθεί, έτσι ώστε να είναι πιο συνεκτική με τα φυσικά χαρακτηριστικά του προϊόντος, χωρίς να επηρεάζεται η αποτελεσματικότητα του λιπάσματος. 45 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Β) (II) παράγραφος 2 τρίτη περίπτωση - ολικό οξείδιο του καλίου (K2O) 2% κατά μάζα. - ολικό οξείδιο του καλίου (K1O) 1% κατά μάζα. Ένα υγρό λίπασμα περιέχει χαμηλότερη συγκέντρωση θρεπτικών συστατικών από ένα στερεό λίπασμα. Η ελάχιστη ποσότητα θρεπτικών συστατικών σε ένα υγρό λίπασμα θα πρέπει να PE v /84 PA\ docx

29 μειωθεί, έτσι ώστε να είναι πιο συνεκτική με τα φυσικά χαρακτηριστικά του προϊόντος, χωρίς να επηρεάζεται η αποτελεσματικότητα του λιπάσματος. 46 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) Ένα ανόργανο λίπασμα είναι κάθε λίπασμα εκτός των οργανικών και των οργανοανόργανων λιπασμάτων. Ένα ανόργανο λίπασμα είναι κάθε λίπασμα που περιέχει θρεπτικά συστατικά σε ανόργανη μορφή ή επεξεργασμένα σε ανόργανη μορφή με ζωική ή φυτική προέλευση. Το ασβεστοκυαναμίδιο, η ουρία και τα προϊόντα συμπύκνωσης και συνδυασμού αυτής θεωρείται ότι περιέχουν θρεπτικά συστατικά σε ανόργανη μορφή. Η παρουσία οργανικού άνθρακα (Corg) στο προϊόν λίπανσης με σήμανση CE δεν υπερβαίνει το 1% κατά μάζα. Αποκλείεται, κατά συνθήκη, ο άνθρακας που προέρχεται από επιστρώσεις και τεχνικές ουσίες. Ο ορισμός για τα ανόργανα λιπάσματα είναι υπερβολικά γενικός. Είναι προτιμότερο να χρησιμοποιηθεί ο ορισμός που περιλαμβάνεται στον ισχύοντα κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2003/ Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) παράγραφος 1 1. Ένα ανόργανο μακροθρεπτικό λίπασμα προορίζεται για την παροχή ενός ή περισσότερων από τα ακόλουθα μακροθρεπτικά συστατικά στα φυτά: άζωτο (N), φώσφορος (P), κάλιο (K), μαγνήσιο (Mg), ασβέστιο (Ca), θείο (S) ή 1. Ένα ανόργανο μακροθρεπτικό λίπασμα προορίζεται για την παροχή ενός ή περισσότερων από τα ακόλουθα μακροθρεπτικά συστατικά στα φυτά: άζωτο (N), φώσφορος (P), κάλιο (K), μαγνήσιο (Mg), ασβέστιο (Ca), θείο (S) ή PA\ docx 29/84 PE v01-00

30 νάτριο (Na). νάτριο (Na). Η δηλωτέα περιεκτικότητα σε άζωτο προκύπτει από το σύνολο του αμμωνιακού αζώτου, του νιτρικού αζώτου, του ουρεϊκού αζώτου, του αζώτου από φορμαλδεϋδουρία, του αζώτου από ισοβουτυλιδενοδιουρία, και του αζώτου από κροτωνυλιδενοδιουρία. Η δηλωτέα περιεκτικότητα σε φώσφορο προκύπτει από τη φωσφορική μορφή Ρ. Νέες μορφές μπορούν να προστεθούν έπειτα από επιστημονική εξέταση, μέσω κατ εξουσιοδότηση πράξης που εγκρίνεται σύμφωνα με το άρθρο 42. Η παροχή ορθών πληροφοριών στους γεωργούς είναι καίριας σημασίας για την εφαρμογή βέλτιστων γεωργικών πρακτικών. Τους επιτρέπει να γνωρίζουν ποιες δόσεις θρεπτικών συστατικών πρέπει να χρησιμοποιήσουν και καθιστά δυνατή την παραγωγή κατάλληλης ποσότητας και ποιότητας. Για τον λόγο αυτό, πρέπει να παρέχονται στους γεωργούς πληροφορίες σχετικά με το είδος των θρεπτικών συστατικών που περιέχει ή δεν περιέχει ένα συγκεκριμένο λίπασμα για τις καλλιέργειές τους. 48 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) παράγραφος 2 στοιχείο α σημείο 2 δεύτερη περίπτωση Από την [Publications office, please insert the date occurring three years after the date of application of this Regulation]: πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 40 mg/kg, και Από την [Publications office, please insert the date occurring twelve years after the date of application of this Regulation]: πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 20 mg/kg, διαγράφεται PE v /84 PA\ docx

31 49 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) παράγραφος 2 στοιχείο α σημείο 2 τρίτη περίπτωση Από την [Publications office, please insert the date occurring twelve years after the date of application of this Regulation]: πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 20 mg/kg, διαγράφεται 50 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) (α) (i) παράγραφος 2 έβδομη περίπτωση - ολικό οξείδιο του νατρίου (Na2O) 1 % κατά μάζα. - την ποσότητα μεταξύ 1% έως 10% κατά μάζα ολικού οξειδίου του νατρίου (Na2O). Το νάτριο δεν αποτελεί μόνο θρεπτικό συστατικό αλλά και φυτοτοξικό στοιχείο, ιδίως στα αργιλώδη εδάφη και, για τον λόγο αυτό, πρέπει να καθοριστεί ένα ανώτατο όριο. Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός αυτό, θα πρέπει να προστεθεί ως ανώτατο όριο το 10%. 51 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) (α) (ii) παράγραφος 2 δεύτερη περίπτωση - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 3% κατά μάζα, - ολικό πεντοξείδιο του φωσφόρου (P2O5) 5% κατά μάζα, PA\ docx 31/84 PE v01-00

32 The proposed limits are the same as those in the current regulation. These limits should be maintained in the new proposal because a lower nutrient quantity would imply a greater use of mineral fertilisers. An increase of the minimum limits is also fundamental to promote a more efficient use of fertilisers at low doses and to prevent an increase in CO2 emissions (linked to the transport of raw materials). Sodium is not only a nutrient but also a phytotoxic element, especially in clay soils and, for this reason, it is necessary to set a maximum limit. In light of this fact, a threshold of 10% should be added as maximum limit. 52 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) (α) (ii) παράγραφος 2 τρίτη περίπτωση - ολικό οξείδιο του καλίου (K2O) 3% κατά μάζα, - ολικό οξείδιο του καλίου (K2O) 5% κατά μάζα, The proposed limits are the same as those in the current regulation. These limits should be maintained in the new proposal because a lower nutrient quantity would imply a greater use of mineral fertilisers. An increase of the minimum limits is also fundamental to promote a more efficient use of fertilisers at low doses and to prevent an increase in CO2 emissions (linked to the transport of raw materials). Sodium is not only a nutrient but also a phytotoxic element, especially in clay soils and, for this reason, it is necessary to set a maximum limit. In light of this fact, a threshold of 10% should be added as maximum limit. 53 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) (α) (ii) παράγραφος 2 τέταρτη περίπτωση - ολικό οξείδιο του μαγνησίου (MgO) 1,5% κατά μάζα, - ολικό οξείδιο του μαγνησίου (MgO) 2% κατά μάζα, The proposed limits are the same as those in the current regulation. These limits should be maintained in the new proposal because a lower nutrient quantity would imply a greater use PE v /84 PA\ docx

33 of mineral fertilisers. An increase of the minimum limits is also fundamental to promote a more efficient use of fertilisers at low doses and to prevent an increase in CO2 emissions (linked to the transport of raw materials). Sodium is not only a nutrient but also a phytotoxic element, especially in clay soils and, for this reason, it is necessary to set a maximum limit. In light of this fact, a threshold of 10% should be added as maximum limit. 54 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) (α) (ii) παράγραφος 2 πέμπτη περίπτωση - ολικό οξείδιο του ασβεστίου (CaO) 1,5% κατά μάζα, - ολικό οξείδιο του ασβεστίου (CaO) 2% κατά μάζα, The proposed limits are the same as those in the current regulation. These limits should be maintained in the new proposal because a lower nutrient quantity would imply a greater use of mineral fertilisers. An increase of the minimum limits is also fundamental to promote a more efficient use of fertilisers at low doses and to prevent an increase in CO2 emissions (linked to the transport of raw materials). Sodium is not only a nutrient but also a phytotoxic element, especially in clay soils and, for this reason, it is necessary to set a maximum limit. In light of this fact, a threshold of 10% should be added as maximum limit. 55 Παράρτημα Ι μέρος ΙΙ ΚΛΠ 1(Γ) (I) (α) (ii) παράγραφος 2 έκτη περίπτωση - ολικό τριοξείδιο του θείου (SO3) 1,5% κατά μάζα, ή - ολικό τριοξείδιο του θείου (SO3) 5% κατά μάζα, ή The proposed limits are the same as those in the current regulation. These limits should be maintained in the new proposal because a lower nutrient quantity would imply a greater use of mineral fertilisers. An increase of the minimum limits is also fundamental to promote a more efficient use of fertilisers at low doses and to prevent an increase in CO2 emissions (linked to the transport of raw materials). Sodium is not only a nutrient but also a phytotoxic element, especially in clay soils and, for this reason, it is necessary to set a maximum limit. In PA\ docx 33/84 PE v01-00