Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Α της 8ης συνεδρίασης της ΜΙΚΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΕ-ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ που πραγματοποιήθηκε στη Βουδαπέστη στις 22 Μαΐου 2001

Transcript

1 REX/057 "8η συνεδρίαση της ΜΣΕ ΕΕ-ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ" Βρυξέλλες, 8 Ιανουαρίου 2001 Π Ρ Α Κ Τ Ι Κ Α της 8ης συνεδρίασης της ΜΙΚΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΕ-ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ που πραγματοποιήθηκε στη Βουδαπέστη στις 22 Μαΐου 2001 DI CES 156/ ΝΠ/ΣΓ/γσ

2 - 1 - Η 8η συνεδρίαση της Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής (ΜΣΕ) ΕΕ- Ουγγαρίας πραγματοποιήθηκε στις 22 Μαίου 2001, στη Βουδαπέστη (Ουγγαρία) στο ξενοδοχείο Agro. Στη συνεδρίαση προήδρευσαν από κοινού ο κ. Gαbor Horvαth, της ουγγρικής αντιπροσωπείας, και ο κ. Χριστόφορος Κορυφίδης, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής. 1. Σχέδιο ημερήσιας διάταξης Η ημερήσια διάταξη εγκρίνεται. 2. Πρακτικά της 7ης συνεδρίασης Εγκρίνονται τα πρακτικά της 7ης συνεδρίασης της ΜΣΕ που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 17 Νοεμβρίου 2000 (DI CES 13/2001). 3. Περιφερειακή πολιτική Η Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή (ΜΣΕ) ΕΕ-Ουγγαρίας εξέτασε στη συνεδρίαση του Μαίου το θέμα της περιφερειακής πολιτικής. Η εισηγήτρια κ.davison σχολιάζει το έγγραφο της για την περιφερειακή πολιτική. Βάσει των πληροφοριών που συγκεντρώθηκαν κατά την επίσκεψη στις επαρχίες, που πραγματοποιήθηκε πριν από τη συνεδρίαση, η κ. Davison αναφέρει ότι στις επαρχίες της Ουγγαρίας υπάρχει λιγότερη ρύπανση και καλεί τους Ούγγρους να καταβάλουν κάθε προσπάθεια για να διατηρήσουν την κατάσταση αυτή. Η κ. Davison αναφέρει ότι στη συνεδρίαση με τον επικεφαλής της Επιθεώρησης Προστασίας του Καταναλωτή της επαρχίας του Veszprιm πληροφορήθηκε την ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο της Ουγγαρίας των νόμων για την ασφάλεια των τροφίμων, και ότι απαιτούνται περισσότεροι πόροι για να επιβληθεί και αυτό το σκέλος του κοινοτικού κεκτημένου. Σύμφωνα με την κ. Davison, έχει μεγάλη σημασία να συμμετάσχουν στις περιφερειακές δραστηριότητες οι ενδιαφερόμενοι για τα κοινωνικά και τα επιχειρηματικά θέματα, και προτείνει να εξετάσει η ΟΚΕ με ποιό τρόπο θα μπορούσαν να μεταφερθούν στην Ουγγαρία οι βέλτιστες πρακτικές όσον αφορά την εκπαίδευση των Ρόμα (τσιγγάνων), καθώς ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ αντιμετωπίζουν παρόμοια προβλήματα. Η ίδια ανταλλαγή πληροφοριών περί των βέλτιστων πρακτικών μπορεί επίσης να εφαρμοσθεί και για τη δημιουργία ευκαιριών απασχόλησης στις περιοχές της υπαίθρου. DI CES 156/ ΝΠ/ΣΓ/γσ

3 - 2 - Μετά την εξέταση του επικαιροποιημένου εγγράφου για τις περιφέρειες, ο κ. Vadαsz προτείνει την παρεμβολή μιας πρότασης με την εξής διατύπωση : " ενώ ο μέσος όρος της διάρκειας διαμονής στην ίδια διεύθυνση είναι στις ΗΠΑ 2 χρόνια, στην Ουγγαρία είναι 31 χρόνια λόγω των ουσιαστικών διαφορών του τρόπου ζωής". Στην πρόταση αυτή εξηγούνται οι λόγοι για τους οποίους οι εργαζόμενοι στην Ουγγαρία δεν συνιστούν απειλή για τις αγορές εργασίας των γειτονικών χωρών. Τα μέλη της ΟΚΕ υιοθετούν την αναθεωρημένη μορφή του εγγράφου περί της περιφερειακής πολιτικής που παρουσίασε η κ. Davison. 4. Γεωργική πολιτική Ο κ. Κορυφίδης, αναφερόμενος στο θέμα της ιδιοκτησίας γης στην Ουγγαρία προτείνει να τονισθούν από την ΟΚΕ τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι ουγγρικές γεωργικές επιχειρήσεις, προκειμένου να τους παρασχεθεί η κατάλληλη υποστήριξη. Ο κ. Gαbor Horvαth επιβεβαιώνει ότι το υπ'αριθμόν ένα πρόβλημα της ουγγρικής γεωργίας συνεχίζει να είναι η έλλειψη σταθερότητας. Η διάκριση μεταξύ ιδιοκτησίας και εκμετάλλευσης της γης καθίσταται όλο και πιο εμφανής. Η ουγγρική γεωργία συνεχίζει να λειτουργεί κατά κύριο λόγο με βάση τη μίσθωση γαιών, είναι δε απαραίτητο να διασφαλισθεί η σταθερότητα και η ασφάλεια του συστήματος μίσθωσης γαιών. Εκφράζονται φόβοι για το πρόγραμμα SAPARD διότι θα παρέλθει και το δεύτερο έτος του προγράμματος χωρίς να κατορθώσει η Ουγγαρία να δαπανήσει τις χορηγηθείσες πιστώσεις. Η κ. Florio τονίζει ότι το θέμα των διαρθρωτικών ταμείων πρέπει να διευθετηθεί μεταξύ των κρατών μελών και των υποψήφιων χωρών για να βελτιωθεί η επικοινωνία και η αμοιβαία κατανόηση, ιδίως στην περίπτωση των λιγότερο αναπτυγμένων περιοχών. Η ΜΣΕ συζητεί και οριστικοποιεί την παράγραφο 3 της Κοινής Δήλωσης που αναφέρεται στη Γεωργία (βλ. παράρτημα 3). 5. Ενημέρωση από το Υπουργείο Εξωτερικών και από την Αποστολή στην ΕΕ για την πορεία των διαπραγματεύσεων προσχώρησης καθώς και για τις προετοιμασίες της Ουγγαρίας σχετικά με την προσχώρηση της στην ΕΕ Ο κ. Gyfrkfs, σύμβουλος του Υπουργείου Εξωτερικών, τονίζει ότι η Ουγγαρία επιδιώκει να ολοκληρωθεί η εσωτερική προετοιμασία έως τα τέλη του Η Ουγγαρία σημείωσε πρόσφατα σημαντική πρόοδο σε πολλούς τομείς του κοινοτικού κεκτημένου και οι διαπραγματεύσεις πιθανόν να περατωθούν έως τα τέλη του DI CES 156/ ΝΠ/ΣΓ/γσ

4 - 3 - Πράγματι, χάρη στις οδηγίες ο ρυθμός των συζητήσεων επιταχύνθηκε και οι συζητήσεις σε τρεις τομείς, του περιβάλλοντος, της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων και των κεφαλαίων, θα ολοκληρωθούν σύντομα. Η θέση της ουγγρικής κυβέρνησης είναι ότι η ελεύθερη κυκλοφορία πρέπει να υλοποιηθεί και σε περίπτωση που κράτη μέλη τη θεωρήσουν ως ενδεχόμενη απειλή, τότε θα πρέπει να καθιερωθούν ειδικές ρυθμίσεις που θα επιτρέπουν τη λήψη προστατευτικών μέτρων. Ο κ. Bothorel, σύμβουλος της Αποστολής της ΕΕ στην Ουγγαρία, αναφέρει στην ενημέρωσή του ότι μέχρι σήμερα έχουν προσωρινά περατωθεί 17 κεφάλαια. Η ουγγρική κυβέρνηση, σε ορισμένους τομείς, π.χ. της φορολογίας και των δασμών, προηγείται των οδηγιών. Ο Νόμος για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης πρέπει να αναθεωρηθεί ευθυγραμμιζόμενος με τη νομοθεσία της ΕΕ στον πολιτιστικό και τον οπτικοακουστικό τομέα. Ορισμένα κράτη μέλη ανησυχούν λόγω της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων μετά τη διεύρυνση πάντως, στην περίπτωση της Ουγγαρίας η οικονομική μεγέθυνση είναι της τάξεως του 6% και η ανεργία βρίσκεται σε χαμηλά επίπεδα. Κατ'αρχάς, τα μεταβατικά μέτρα θα στοχεύουν στην απάλειψη των φόβων που έχουν εκδηλωθεί μεταξύ των πολιτών ορισμένων κρατών μελών. Εξετάζονται τα αιτήματα για την εφαρμογή 7ετούς μεταβατικής περιόδου για την αγορά γαιών από αλλοδαπούς και 5ετούς μεταβατικής περιόδου για την αγορά δεύτερης διαμονής. Όσον αφορά την πολιτική του ανταγωνισμού, αναμένεται να διεξαχθεί συζήτηση για το θέμα των κρατικών επιδοτήσεων. 6. Γενική συζήτηση Η κ. Florio παρατηρεί ότι στα θέματα της τηλεόρασης και των ΜΜΕ και άλλες χώρες αντιμετωπίζουν παρόμοια προβλήματα θα πρέπει να αντιμετωπισθούν με την κατάλληλη ανάπτυξη φορέων και νομοθεσίας. Σχετικά με την πολιτική των μεταφορών, ο κ. Kielman κρίνει ότι έχουν σημειωθεί παραλείψεις όσον αφορά την εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου. Η κ. Davison εγείρει τα θέματα της κοινωνικής ένταξης και της εκπαίδευσης των εφήβων και των παιδιών των Ρόμα (τσιγγάνων). Ο κ. Κορυφίδης αναφέρεται στο θέμα του κοινωνικού διαλόγου και ζητεί να ενημερωθεί για την πρόοδο που σημειώθηκε στον εν λόγω τομέα. Ο κ. Borsik τονίζει ότι οι συνδικαλιστικές οργανώσεις δεν είναι ικανοποιημένες από το σημερινό κοινωνικό διάλογο. Στην απάντηση του ο κ. Gyφrkφs αναφέρει ότι είναι ανάγκη να αναθεωρηθεί ο Νόμος για τα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Το θέμα του κοινωνικού διαλόγου ετέθη στα DI CES 156/ ΝΠ/ΣΓ/γσ

5 - 4 - πλαίσια της συζήτησης τον περασμένο χρόνο για το κεφάλαιο με τίτλο " Κοινωνική πολιτική και απασχόληση". Η ΕΕ έκλεισε το κεφάλαιο λέγοντας ότι θα παρακολουθήσει στενά την πρακτική που ακολουθείται στην Ουγγαρία. Για τον τομέα των μεταφορών, που έχει προγραμματισθεί για τα τέλη του έτους, η Ουγγαρία ζήτησε την καθιέρωση μεταβατικών περιόδων. Για τους Ρόμα, ο κ. Gyφrkφs αναφέρει ότι έχει καταρτισθεί ένα μεσοπρόθεσμο πρόγραμμα και ετοιμάζεται ένα μακροπρόθεσμο. Η ΕΕ συμμετέχει μέσω του PHARE στην εφαρμογή και τη χρηματοδότηση τους. Όσον αφορά τον τομέα των μεταφορών, ο κ. Bothorel αναφέρει ότι χρειάζονται διαρθρωτικές αλλαγές στη MΑV και ότι η εταιρεία αερομεταφορών MALΙV πρέπει να ιδιωτικοποιηθεί μερικώς. Σχετικά με τον κοινωνικό διάλογο, πληροφορεί τα μέλη της ΜΣΕ ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πραγματοποιήσει στην Ουγγαρία μια διερευνητική αποστολή. Οι φορείς είναι έτοιμοι, πιθανόν όμως να μην λειτουργούν ορθώς. Για τους Ρόμα, η ΕΕ επιδιώκει τη βελτίωση της εκπαίδευσης και της στέγασής τους, μέσω του προγράμματος PHARE Σύμφωνα με τον κ. Kis Papp, το θέμα των Ρόμα απαιτεί βαθύτερη εξέταση. Μόνο το 1% των νεαρών Ρόμα φοιτά στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. Στο τέλος της συζήτησης, υιοθετείται το σημείο 2 της Κοινής Δήλωσης (βλ.παράρτημα 3). 7. Ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων Η κ. Florio υπογραμμίζει ότι η ελεύθερη κυκλοφορία των προσώπων είναι μια από τις τέσσερις ελευθερίες της ενιαίας αγοράς. Από οικονομική άποψη, η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων διευκολύνει την πραγματική κατανομή του εργατικού δυναμικού στην αγορά εργασίας. Γενικότερα, η κινητικότητα των εργαζομένων έχει θετικές διαρθρωτικές συνέπειες στην οικονομική ανάπτυξη τόσο της χώρας προέλευσης όσο και της φιλοξενούσας χώρας. Πάντως, λόγω των διαφορών εισοδήματος, πιθανόν να προκύψουν προβλήματα στις παραμεθόριες περιοχές. Ως εκ τούτου, η ενίσχυση του κοινωνικού διαλόγου αποτελεί σημαντικό σκοπό για τους κοινωνικούς εταίρους. Κατά τη γνώμη του κ. Borsik, τα επιχειρήματα της Αυστρίας και της Γερμανίας για τις μεταβατικές περιόδους δεν ευσταθούν. Σύμφωνα με τις μελέτες που πραγματοποιήθηκαν, είναι αβάσιμος ο ισχυρισμός ότι οι εισοδηματικές διαφορές αιτιολογούν τη διακίνηση των εργαζομένων. Από τις μέχρι σήμερα αποκτηθείσες εμπειρίες φαίνεται ότι η μετανάστευση επηρεάζεται, σε μεγάλο βαθμό, από πολιτικούς και οικονομικούς λόγους. Η κινητικότητα των εργαζομένων στην Ευρώπη είναι περιορισμένη. Κατά τη γνώμη του κ. Borsik, μεταβατικές περίοδοι πέντε και επτά ετών είναι υπερβολικές. Ζητεί να καταχωρηθεί αυτό στο σημείο 4 της Κοινής Δήλωσης. Επιπλέον, θεωρεί ότι είναι DI CES 156/ ΝΠ/ΣΓ/γσ

6 - 5 - σημαντικό να συμπεριληφθεί στο σημείο 4.10 η λέξη "διαφθορά", έχοντας υπόψη το σχετικό πρόβλημα που αντιμετωπίζουν τόσο η Ουγγαρία όσο και η ΕΕ. Η κ. Florio αποδέχεται την πρόταση του κ. Borsik (βλ. παράρτημα 3). 8. Η εξέλιξη του κοινωνικού διαλόγου Ο κ. Borsik φρονεί ότι στην Ουγγαρία η κυβέρνηση αδιαφορεί για τον κοινωνικό διάλογο. Ο κ. Verhaeghe τονίζει ότι την ευθύνη για τον κοινωνικό διάλογο φέρουν οι κοινωνικοί εταίροι. Είναι ανάγκη να υποστηρίξει η κυβέρνηση τον κοινωνικό διάλογο, δεν θα πρέπει όμως να αποφασίζει μόνη της για το τι θα πρέπει να γίνει. 9. Συζήτηση για το φθινοπωρινό πρόγραμμα της ΜΣΕ Ο κ. Κορυφίδης, βάσει των πληροφοριών του για το μελλοντικό πρόγραμμα, αναφέρει ότι στην κοινή συνεδρίαση της ΜΣΕ θα εξετασθεί το θέμα της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων. Δίνει επίσης πληροφορίες για τα μέτρα που πρόκειται να λάβει η ΟΚΕ, προκειμένου να βελτιωθεί ο συντονισμός των εργασιών της ΜΣΕ. Προτείνει να οργανωθεί τον Ιούλιο πολωνο-ουγγρική συνεδρίαση με τη μορφή ακρόασης. Σ'αυτήν θα μπορούσε να εξετασθεί το θέμα της ελεύθερης κυκλοφορίας των προσώπων και ίσως οι σχέσεις της γεωργίας με την προστασία του περιβάλλοντος. Η κ. Florio υποστηρίζει την πρόταση. Κρίνει ότι είναι πολύ σημαντικό να πεισθεί η κοινή γνώμη των υποψήφιων χωρών και της ΕΕ για τα οφέλη της διεύρυνσης. Ο κ. Horvαth επισημαίνει ότι, για τα μέλη της Ουγγαρίας στην ΜΣΕ, το καθιερωμένο σημείο της ημερήσιας διάταξης της ΜΣΕ "Πληροφορίες σχετικά με τις διαπραγματεύσεις προσχώρησης στην ΕΕ", είναι πολύ σημαντικό. Προτείνει να επιλέξει και να ετοιμάσει η ΜΣΕ για την εν λόγω συνεδρίαση,ως είθισται, ένα θέμα συζήτησης που κρίνεται ως σημαντικό από τους κοινωνικούς εταίρους. Τα μέλη της Ουγγαρίας προτείνουν να εξετασθούν τα προβλήματα που άπτονται της εκπαίδευσης, όπως π.χ. της επαγγελματικής κατάρτισης. Σχετικά με την προτεινόμενη πολωνο-ουγγρική συνεδρίαση, ο κ. Horvαth φρονεί ότι τα προβλήματα των δύο χωρών είναι τελείως διαφορετικά και, ως εκ τούτου, δεν θεωρεί ότι προς το παρόν είναι σκόπιμη η σύγκληση της. Ο κ. Κορυφίδης ενημερώνει τα μέλη για τις συνεδριάσεις που θα πραγματοποιηθούν μεταξύ 5 και 7 Νοεμβρίου. Στις 8 και 9 Νοεμβρίου, η ΟΚΕ διοργανώνει διάσκεψη με θέμα τη διακυβέρνηση και την οργανωμένη κοινωνία των πολιτών. Σ'αυτήν θα DI CES 156/ ΝΠ/ΣΓ/γσ

7 - 6 - προσκληθούν να συμμετάσχουν ορισμένοι εκπρόσωποι από κάθε υποψήφια χώρα. Θα δώσει περισσότερες λεπτομέρειες στην κοινή συνεδρίαση με τους πολωνούς εταίρους. Ο κ. Gαbor Horvαth ορίζει ως εισηγητή τον Dr. Lαszlσ Kis Papp. Ο κ. Κορυφίδης ενημερώνει τα μέλη της ΜΣΕ για τις εργασίες της ΟΚΕ στον τομέα της εκπαίδευσης. Προτείνει προς συζήτηση το θέμα της δια βίου κατάρτισης. Ο ίδιος θα είναι συνεισηγητής. Ο κ. Κορυφίδης ευχαριστεί τα μέλη της ΜΣΕ καθώς και όλους εκείνους που συμμετείχαν στην προετοιμασία της συνεδρίασης,και κηρύσσει τη λήξη της συνεδρίασης. * * * Σημ. Ακολουθούν παραρτήματα DI CES 156/ ΝΠ/ΣΓ/γσ

8 - 7-8η συνεδρίαση της Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής ΕΕ-Ουγγαρίας ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 22 Μαίου Βουδαπέστη ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΔΙΑΤΑΞΗ 1. Έγκριση του σχεδίου ημερήσιας διάταξης. 2. Χαιρετισμός προς τους συνέδρους εκ μέρους του κ. Χριστόφορου Κορυφίδη (Ελλάδα) και του κ. Gαbor Horvαth, (Ουγγαρία), συμπροέδρων της Μικτής Συμβουλευτικής Επιτροπής (ΜΣΕ) ΕΕ-Ουγγαρία. 3. Συζήτηση για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων σε συνδυασμό με την προσχώρηση της Ουγγαρίας στην ΕΕ. 4. Η πρόοδος που έχει σημειώσει η Ουγγαρία όσον αφορά την προσχώρηση της στην ΕΕ, η πρόοδος των διαπραγματεύσεων και οι σχέσεις ΕΕ-Ουγγαρίας. Dr. Pιter Gyφrkφs, Διευθυντής για το Συντονισμό Ευρωπαϊκών Υποθέσεων του Υπουργείου Εξωτερικών Ο κ. Alain Bothorel, μέλος της αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Ουγγαρία. 5. Συζήτηση για την περιφερειακή και γεωργική πολιτική (εισηγητές η κ. Davison και ο κ. Vadαsz) (docs DI 49/2001 and 52/2001). 6. Συζήτηση για την εξέλιξη του κοινωνικού διαλόγου. 7. Υιοθέτηση κοινής δήλωσης. 8. Συζήτηση για το φθινοπωρινό πρόγραμμα της ΜΣΕ ΕΕ-Ουγγαρίας. DI CES 156/2001 Annexe 1 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

9 - 8 - ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-Ουγγαρία ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΒΟΥΔΑΠΕΣΤΗ - 22 ΜΑΙΟΥ 2001 ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΙΑ ΟΚΕ Εργοδότες Josι Ignacio GAFO FERNANDEZ (δικαιολογημένος) Dethmer KIELMAN Paul VERHAEGHE (αντικαταστάτης του κ. Gafo Fernandez) Διευθυντής του Κέντρου για την προώθηση των επενδύσεων στη Λατινική Αμερική (Ισπανία) Πρόεδρος του Συμβουλευτικού Φορέα Μεταφορών της Ολλανδίας τ.γενικός Διευθυντής της Βελγικής Ομοσπονδίας των Βιομηχανιών Τροφίμων Εργαζόμενοι Χριστόφορος ΚΟΡΥΦΙΔΗΣ Συμπρόεδρος Μέλος του Γενικού Συμβουλίου της Ανώτατης Δέσμης Δημοσίων Υπαλλήλων (ΑΔΕΔΥ) Susanna FLORIO Αρμόδια του Διεθνούς τμήματος για " Κεντρική και Ανατολική Ευρώπη " της Γενικής Συνομοσπονδίας των Ιταλών Εργαζομένων (CGIL) Διάφορες Δραστηριότητες Jean-Paul BASTIAN (δικαιολογημένος) Αντιπρόεδρος της Εθνικής Συνομοσπονδίας Γεωργικών Ενώσεων Γαλλίας Ann DAVISON Εισηγήτρια Σύμβουλος του Βρετανικού - Ευρωπαϊκού και Διεθνούς Κινήματος Καταναλωτών Εμπειρογνώμονας Robert J. MORELAND Αναπληρωτής Πρόεδρος της London Europe Society Γραμματεία DI CES 156/2001 Annexe 2 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

10 - 9 - Georgine WILLEMS Task Force "Διεύρυνση " ΟΥΓΓΡΙΚΗ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΙΑ Εργοδότες Pιter VADΑSZ Εισηγητής Istvαn SZABΣ Αντιπρόεδρος του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου Ουγγαρίας Γενικός Διευθυντής της Ένωσης Βιομηχανιών Ουγγαρίας (OKISZ) Εργαζόμενοι Lαszlσ KIS PAPP Imre PALKOVICS Jαnos BORSIK Αντιπρόεδρος της Συνομοσπονδίας των Ενώσεων Επαγγελματιών (ΙSZT) και Πρόεδρος της Ένωσης των Επαγγελματικών Οργανώσεων των Πνευματικών Εργατών Πρόεδρος της Εθνικής Ένωσης των Συμβουλίων των Εργαζομένων Πρόεδρος της Ένωσης των Ανεξάρτητων Επαγγελματικών Οργανώσεων Διάφορες Δραστηριότητες Gαbor Horvαth Συμπρόεδρος Γενικός Γραμματέας της Εθνικής Συνομοσπονδίας Αγροτικών Συνεταιρισμών και Παραγωγών (MOSZ) Συντονισμός Monika KARAI Εθνική Συνομοσπονδία Αγροτικών Συνεταιρισμών και Παραγωγών (MOSZ) Εμπειρογνώμονας Αgnes HΑRS Ερευνήτρια ΟΥΓΓΡΙΚΗ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ DI CES 156/2001 Annexe 2 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

11 Dr Peter GYΦRKΦS Σύμβουλος στο Υπουργείο Εξωτερικών ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Alain BOTHOREL Σύμβουλος στην Αντιπροσωπεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στη Βουδαπέστη * * * DI CES 156/2001 Annexe 2 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3 REX/057 "ΜΣΕ ΕΕ-ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ" Βρυξέλλες, 6 Ιουλίου η συνεδρίαση της ΜΙΚΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΕ-ΟΥΓΓΑΡΙΑΣ που πραγματοποιήθηκε στη Βουδαπέστη στις 22 Μαΐου 2001 * ΚΟΙΝΗ ΔΗΛΩΣΗ στην οποία προέβησαν οι δύο συμπρόεδροι κ. Χριστόφορος ΚΟΡΥΦΙΔΗΣ και κ. Gαbor HORVΑTH DI CES 156/2001 Annexe 3 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

13 Η Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή ΕΕ-Ουγγαρίας, η οποία αποτελείται από 6 αντιπροσώπους οικονομικών και κοινωνικών ομάδων συμφερόντων της Ουγγαρίας και ισάριθμα μέλη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΟΚΕ) πραγματοποίησε την 8η συνεδρίασή της στη Βουδαπέστη στις 22 Μαΐου 2001 υπό τη διεύθυνση του κ. Gαbor Horvαth, προέδρου της MOSZ (Εθνική Συνομοσπονδία Αγροτικών Συνεταιρισμών και Παραγωγών) και του κ. Χριστόφορου Κορυφίδη, μέλους της ΟΚΕ. Στη συνεδρίαση έλαβαν μέρος ο κ. Peter Gyfrkfs, Διευθυντής για τον Συντονισμό Eυρωπαϊκών Υποθέσεων στο Υπουργείο Εξωτερικών και ο κ. Alain Bothorel, μέλος της αντιπροσωπείας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην Ουγγαρία. 2. Οι οικονομικοί και κοινωνικοί εκπρόσωποι της ΜΣΕ ενημερώθηκαν σχετικά με την πρόοδο που σημείωσε η Ουγγαρία προς την ένταξη και εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για το γεγονός ότι η Ουγγαρία έχει ήδη υιοθετήσει μεγάλο μέρος του κοινοτικού κεκτημένου, με αποτέλεσμα η χώρα να έχει μέχρι σήμερα καλύψει 17 από τα 31 κεφάλαια που θα αποτελέσουν το αντικείμενο διαπραγματεύσεων. Η ΜΣΕ τόνισε ιδιαίτερα τα καλά αποτελέσματα που η Ουγγαρία επέτυχε στον τομέα αυτό κατά τη Σουηδική Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ, ακόμη δε και στο πλέον δύσκολο κεφάλαιο, το κεφάλαιο για το περιβάλλον, γεγονός που αποτέλεσε τεχνικό επίτευγμα στις διαπραγματεύσεις. Η ΜΣΕ επιβεβαίωσε τον ενθουσιασμό της για την προσχώρηση της Ουγγαρίας στην ΕΕ και διακήρυξε ότι έχει την πεποίθηση ότι οι σχετικές διαπραγματεύσεις θα διεξαχθούν σύμφωνα με το σχεδιάγραμμα που υποστήριξε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Νίκαιας. 3. Τα μέλη της ΜΣΕ ενημερώθηκαν επίσης σχετικά με την αξιοποίηση των προενταξιακών πόρων, ενώ διατυπώθηκαν ανησυχίες για το γεγονός ότι το "Ειδικό Ενταξιακό Πρόγραμμα για τη Γεωργία και την Αγροτική Ανάπτυξη" ("Sapard") δεν εφαρμόζεται. Η ΜΣΕ ζητεί από την ουγγρική κυβέρνηση και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να άρουν κατεπειγόντως τους φραγμούς στους οποίους οφείλονται οι καθυστερήσεις και να καταβάλουν κοινές προσπάθειες προκειμένου να δοθεί προτεραιότητα στη θέση σε εφαρμογή του "Sapard". Κατ' επέκταση, η ΜΣΕ έδωσε έμφαση στην ανάγκη να υποστηριχθούν οι αγροτικές περιοχές που αντιμετωπίζουν διαρκώς αυξανόμενα οικονομικά και κοινωνικά προβλήματα τα οποία οφείλονται τόσο στη μείωση της γεωργικής παραγωγής όσο και στη μείωση των εισοδημάτων, που είναι σχεδόν κατά 33% μικρότερα από τον εθνικό μέσο όρο. Η ΜΣΕ ενδιαφέρθηκε ιδιαίτερα για το ποσοστό της ανεργίας στις αγροτικές περιοχές, τα χωριά και τις κωμοπόλεις, το οποίο, σε ορισμένες περιπτώσεις, ανέρχεται στο 20-30% και δεν μειώνεται, παρά το υψηλό ποσοστό ανόδου της απασχόλησης σε εθνικό επίπεδο. Η ΜΣΕ απευθύνει έκκληση για την ανάπτυξη της γεωργίας, καθώς και νέων δραστηριοτήτων, στις αγροτικές περιοχές, ιδιαίτερα δε στους τομείς των ΜΜΕ και της επεξεργασίας τροφίμων. 4. Η ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων αποτελεί μία από τις τέσσερις βασικές ελευθερίες της κοινής αγοράς. Περιλαμβάνεται στα άρθρα 3 (1)(γ), 14, 18 και της DI CES 156/2001 Annexe 3 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

14 Συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ως βασική αρχή του κοινοτικού δικαίου. Η ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων αποτελεί κεντρικό στοιχείο αυτής της αρχής. Η ατομική ελευθερία διασφαλίζεται επίσης με τη βοήθεια ρυθμίσεων που διέπουν το δικαίωμα της εγκατάστασης και την ελεύθερη παροχή υπηρεσιών. 4.1 Για να μπορούν οι πολίτες και εργαζόμενοι της ΕΕ να κάνουν χρήση και να ασκούν το δικαίωμα της ελεύθερης κυκλοφορίας, θα πρέπει να τους παρασχεθούν τα κατάλληλα κίνητρα και να εξαλειφθούν οι δυσκολίες που ενίοτε προκύπτουν από την άσκηση αυτού του δικαιώματος. Οι διατάξεις της Συνθήκης της ΕΕ για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων εστιάζονται συνεπώς στα μέτρα που αποβλέπουν στην άρση των πιθανών φραγμών στην ελεύθερη κυκλοφορία, η οποία αποτελεί μία από τις βασικές αρχές της ΕΕ. Οι διατάξεις αυτές καλύπτουν: * την πρόσβαση στις αγορές εργασίας των κρατών μελών (διατάξεις για την είσοδο, εγκατάσταση και απασχόληση) * την ίση μεταχείριση σε ό,τι αφορά τις συνθήκες εργασίας, τις αποδοχές, κλπ * το συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης και * την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων. 4.2 Με βάση τις διαπραγματεύσεις για την ένταξη και την εμπειρία της Ουγγαρίας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή θεωρεί αδικαιολόγητη την επιβολή υπερβολικών περιορισμών στην ελεύθερη διακίνηση των εργαζομένων που ενδέχεται να προκύψει, κατά την άποψη της ουγγρικής αντιπροσωπείας, από την καθιέρωση μεταβατικών ρυθμίσεων για περίοδο 5 ή 7 ετών. 4.3 Η Ουγγαρία έθεσε το στόχο να υιοθετήσει, κατά τα προσεχή δύο με τρία χρόνια, τις διατάξεις της ΕΕ για την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων και να δημιουργήσει τις συνθήκες που θα διασφαλίσουν την ορθή εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων. Η Ουγγαρία δεν ζήτησε την εφαρμογή μεταβατικών ρυθμίσεων ως προς οιεσδήποτε διατάξεις της ΕΕ. 4.4 Σε ό,τι αφορά την υιοθέτηση και, ιδιαίτερα, την εφαρμογή των διατάξεων της ΕΕ για την κοινωνική ασφάλιση, η ΜΣΕ παρατηρεί ότι οι ρυθμίσεις για το συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης δεν θα είναι απλώς υπερβολικά πολυδάπανες - ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά το κόστος της υγειονομικής περίθαλψης - αλλά θα απαιτήσουν επίσης και τη δημιουργία των απαιτούμενων διοικητικών διαρθρώσεων. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι διατάξεις για την κοινωνική ασφάλιση θα τεθούν σε πλήρη εφαρμογή από την ημέρα της ένταξης, δεδομένου ότι η Ουγγαρία δεν έχει ζητήσει μέχρι σήμερα την εφαρμογή μεταβατικών ρυθμίσεων. DI CES 156/2001 Annexe 3 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

15 Η βασική σημασία της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων συνίσταται, από οικονομική άποψη, στο γεγονός ότι συμβάλλει στην αποτελεσματικότερη κατανομή του εργατικού δυναμικού στην αγορά εργασίας. Επιπλέον, η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού έχει συνήθως θετικά διαρθρωτικά και αναπτυξιακά αποτελέσματα για τις εθνικές οικονομίες. Με λίγα λόγια, η κινητικότητα του εργατικού δυναμικού αυξάνει την ευημερία τόσο στη χώρα προέλευσης, όσο και στη χώρα προορισμού. Συνεπώς, η κινητικότητα στην αγορά εργασίας είναι βασικά θετική για τις εθνικές οικονομίες. 4.6 Όπως κατέδειξε μεγάλος αριθμός μελετών, η ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων μεταξύ Ουγγαρίας και ΕΕ θα αυξήσει, μακροπρόθεσμα, την ευημερία και στις δύο πλευρές. Ωστόσο, επειδή υφίστανται διαφορές στα εισοδήματα μεταξύ των ΧΚΑΕ και της ΕΕ, υπάρχει ο κίνδυνος να σημειωθεί, βραχυπρόθεσμα, αναστάτωση στις αγορές εργασίας, ιδιαίτερα στις παραμεθόριες περιοχές. Σε γενικές όμως γραμμές, δεν δικαιολογούνται οι υπερβολικοί φόβοι που συνδέονται με την αύξηση της κινητικότητας μεταξύ Ανατολής και Δύσης. 4.7 Στο πλαίσιο αυτό, καθίσταται σαφές για μία ακόμη φορά ότι όλοι οι αρμόδιοι θα πρέπει να εντείνουν τον διάλογο με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών όσον αφορά τις προετοιμασίες για την ένταξη στην ΕΕ και τις συνέπειές της. Έχουν εκφρασθεί φόβοι και ανησυχίες που θα πρέπει να κατευνασθούν εάν το ζητούμενο είναι να τύχει η διεύρυνση ευρείας αποδοχής από την κοινή γνώμη. 4.8 Η αυξανόμενη έξοδος από τη χώρα εργαζομένων με υψηλότατο βαθμό ειδίκευσης ("διαρροή εγκεφάλων") ενδέχεται επίσης να δημιουργήσει προβλήματα. Η επίτευξη μεσοπρόθεσμης και μακροπρόθεσμης οικονομικής ανάπτυξης στην Ουγγαρία και η ικανότητα της χώρας να ανακτήσει το χαμένο έδαφος στον οικονομικό τομέα, θα εξαρτηθούν από το κατά πόσον θα σημειωθεί μακροπρόθεσμα αύξηση του εργατικού δυναμικού, ενώ αντίθετα θα υπονομευθούν σε περίπτωση που υπάρξει καθαρή αποδημία. 4.9 Εάν κατά τις περαιτέρω διαπραγματεύσεις για την ένταξη πραγματοποιηθούν σημαντικές αλλαγές που θα επηρεάσουν την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων ή εάν το ζήτημα των μεταβατικών ρυθμίσεων καταστεί φλέγον, η Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή θα συναντηθεί εκ νέου Η Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή έχει επίγνωση των πρόσφατων ανησυχιών και φόβων που σχετίζονται με την ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων και: - κατανοεί μεν τους φόβους αυτούς, τους θεωρεί όμως υπερβολικούς - δεν επιθυμεί να τεθούν φραγμοί στην κυκλοφορία των εργαζομένων μόλις η Ουγγαρία καταστεί πλήρες μέλος της ΕΕ - ζητεί επειγόντως να αναπτυχθούν πολιτικές που να αμβλύνουν τα τρέχοντα κοινωνικά προβλήματα (κοινωνικός διάλογος, διαφορές στις αποδοχές και τα συστήματα DI CES 156/2001 Annexe 3 - ΝΠ/ΣΓ/γσ

16 κοινωνικής προστασίας, διαφθορά, κλπ, καθώς και προβλήματα που σχετίζονται με τον πληθυσμό των Ρόμα (τσιγγάνων)) πριν ολοκληρωθεί η διαδικασία προσχώρησης. 5. Η ΜΣΕ εκφράζει την ικανοποίησή της για την πρόοδο που σημείωσε η ουγγρική κυβέρνηση σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με στόχο να δοθεί κατεπειγόντως προσοχή στην ανάγκη να αναπτυχθούν οι κατάλληλες διοικητικές διαρθρώσεις για την αξιοποίηση των προενταξιακών πόρων και την ενδεχόμενη χρήση των Διαρθρωτικών Ταμείων της ΕΕ. Ωστόσο, η ΜΣΕ τονίζει ότι πολλά απομένουν να γίνουν προκειμένου οι διαρθρώσεις αυτές να αναπτυχθούν σε ικανοποιητικό επίπεδο. Η ΜΣΕ ζητεί επίμονα από την ουγγρική κυβέρνηση να διασφαλίσει ότι οι τοπικές οικονομικές, κοινωνικές και άλλες ομάδες συμφερόντων θα συμμετάσχουν πλήρως στην προετοιμασία και αξιοποίηση της ενίσχυσης των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η ΜΣΕ ζητεί επίσης επίμονα από την ουγγρική κυβέρνηση να συνεχίσει και να ενισχύσει το πρόγραμμά της που αποσκοπεί στη συνθεώρηση, κατά την ανάπτυξη προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται με προενταξιακούς πόρους, της κατάστασης των τσιγγάνων. Επιπλέον, η ΟΚΕ δίδει έμφαση στην επείγουσα και άμεση ανάγκη να διασφαλιστεί ότι τα όποια σχέδια υπάρχουν για τη βελτίωση της κατάστασής τους θα τεθούν σε εφαρμογή το ταχύτερο δυνατό. 6. Η Μικτή Συμβουλευτική Επιτροπή ζητεί να διεξαχθεί εντατικός διάλογος με την κοινωνία των πολιτών σχετικά με την προετοιμασία της ένταξης της Ουγγαρίας στην ΕΕ καθώς και σχετικά με μία στρατηγική επικοινωνίας η οποία θα τεθεί σε εφαρμογή με την υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Η στρατηγική αυτή θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τις υπάρχουσες ανησυχίες και προβλήματα, να παρέχει πληροφορίες σε ένα πλαίσιο διαφάνειας τόσο για τα θετικά όσο και για τα αρνητικά αποτελέσματα της προσχώρησης, και να συνεπάγεται τη συμμετοχή όλων των παραγόντων της κοινωνίας των πολιτών. Ο δημόσιος διάλογος για την ένταξη της Ουγγαρίας στην ΕΕ θα συμβάλει με τον τρόπο αυτό στην εξασφάλιση ευρείας υποστήριξης στη διεύρυνση. DI CES 156/2001 Annexe 3 - ΝΠ/ΣΓ/γσ