ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Αναφορών ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Θέμα: Αναφορά 0944/2004, της Sheila Ellis, βρετανικής ιθαγένειας, εξ ονόματος της οργάνωσης «Κάτοικοι κατά τοξικού χώρου ταφής αποβλήτων», η οποία συνοδεύεται από 7 υπογραφές, σχετικά με την εικαζόμενη παράλειψη του Ηνωμένου Βασιλείου να εφαρμόσει την οδηγία της ΕΕ για την υγειονομική ταφή των αποβλήτων 1. Περίληψη της αναφοράς Η αναφέρουσα ισχυρίζεται ότι το Ηνωμένο Βασίλειο παρέλειψε να εφαρμόσει δεόντως την οδηγία της ΕΕ σχετικά με την υγειονομική ταφή των αποβλήτων. Για παράδειγμα, ο κανονισμός του Ηνωμένου Βασιλείου για την υγειονομική ταφή από το 2002 εξαιρεί τους υπάρχοντες χώρους υγειονομικής ταφής αποβλήτων από σημαντικές απαιτήσεις που ορίζονται στην οδηγία της ΕΕ, όπως ότι πρέπει να προλαμβάνεται η ρύπανση του περιβάλλοντος στο οποίο βρίσκεται ο χώρος ταφής με συστήματα τεχνητών μεμβρανών. Επιπλέον, ο κανονισμός του Ηνωμένου Βασιλείου δεν απαγορεύει, όπως απαιτεί η οδηγία της ΕΕ, τη δημιουργία χώρων υγειονομικής ταφής σε γεωλογικά ασταθή περιβάλλοντα. Κατά συνέπεια, σύμφωνα με την αναφέρουσα, χορηγήθηκαν άδειες σε όλους τους υφιστάμενους χώρους υγειονομικής ταφής στο Ηνωμένο Βασίλειο ανεξάρτητα από τους κινδύνους που ενέχουν για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον. Η αναφέρουσα φέρει ως παράδειγμα τον χώρο υγειονομικής ταφής του Houghton Quarry. Καλεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρέμβει προκειμένου οι σχετικές οδηγίες της ΕΕ να εφαρμοστούν στην περίπτωση του χώρου υγειονομικής ταφής Houghton Quarry και ζητεί να κλείσει ο χώρος αυτός εάν δεν δύναται να συμμορφωθεί με τις προαναφερόμενες απαιτήσεις. 2. Παραδεκτό Χαρακτηρίσθηκε παραδεκτή στις 18 Απριλίου Η Επιτροπή κλήθηκε να παράσχει πληροφορίες (άρθρο 216, παράγραφος 6, του Κανονισμού). CM\ doc PE v13-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 3. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 30 Νοεμβρίου 2005 Η αναφέρουσα εκφράζει τις ανησυχίες της για τη συνεχιζόμενη λειτουργία του χώρου υγειονομικής ταφής στο Houghton-le-Spring της βορειοανατολικής Αγγλίας. Η Επιτροπή είναι ενήμερη για τον εν λόγω χώρο υγειονομικής ταφής, έχοντας διερευνήσει τις καταγγελίες της αναφέρουσας επί σειρά ετών. Κατά τη διάρκεια των εν λόγω ερευνών, η Επιτροπή επικοινώνησε δύο φορές με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ζητώντας από αυτές να υποβάλουν παρατηρήσεις επί των ισχυρισμών που διατυπώθηκαν. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου απάντησαν και η δεύτερη απάντησή τους συνοδευόταν από δεδομένα παρακολούθησης της ποιότητας των υπόγειων υδάτων. Η Επιτροπή αξιολόγησε τα δεδομένα που υπεβλήθησαν από την αναφέρουσα και τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου και κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπήρχαν επαρκή στοιχεία που να τεκμηριώνουν παράβαση της κοινοτικής νομοθεσίας, ώστε να δικαιολογείται η κίνηση διαδικασίας επί παραβάσει σύμφωνα με το άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ, όπως ζητεί η αναφέρουσα. Η αναφέρουσα απευθύνθηκε επίσης στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή σε σχέση με το αίτημά της για πρόσβαση σε έγγραφα σχετικά με τον φάκελο της καταγγελίας. Μετά την περάτωση της εξέτασης της καταγγελίας παρασχέθηκαν στην αναφέρουσα αντίγραφα του συνόλου της αλληλογραφίας μεταξύ των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου και της Επιτροπής σε σχέση με την υπόθεση της καταγγελίας της, συμπεριλαμβανομένων των δεδομένων παρακολούθησης που υποβλήθηκαν από το Ηνωμένο Βασίλειο. Στη συνέχεια, ο Διαμεσολαβητής περάτωσε την έρευνά του (3381/2004/TN) επειδή έκρινε ότι το αίτημα της κ. Ellis για πρόσβαση σε έγγραφα είχε ικανοποιηθεί. Επιπλέον, η Επιτροπή ενημερώθηκε από την αναφέρουσα ότι, κατόπιν διαδικασίας διαβούλευσης στην οποία συμμετείχαν οι αναφέροντες, χορηγήθηκε στον χώρο υγειονομικής ταφής νέα άδεια λειτουργίας βάσει της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 1996, σχετικά με την ολοκληρωμένη πρόληψη και έλεγχο 1 της ρύπανσης. Κατόπιν περαιτέρω επιστολών της αναφέρουσας σε σχέση με τον εν λόγω χώρο υγειονομικής ταφής, η Επιτροπή συζήτησε την υπόθεση με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σε συνεδρίαση δέσμη τον Οκτώβριο του 2005, και ζήτησε από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με τη λειτουργία του χώρου υγειονομικής ταφής βάσει των νέων επιστολών που απέστειλε προσωπικά πλέον η αναφέρουσα. Κατόπιν της συνεδρίασης αυτής, οι αρχές υπέβαλαν πρόσφατα πρόσθετες πληροφορίες εγγράφως. Μόλις οι υπηρεσίες της Επιτροπής ολοκληρώσουν την εξέταση του ογκώδους τεχνικού φακέλου που διαβιβάστηκε, η Επιτροπή θα είναι σε θέση να διατυπώσει περαιτέρω άποψη επί της υπόθεσης αυτής. 4. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 28 Μαρτίου Σε συνέχεια της προηγούμενης απάντησης της Επιτροπής στην παρούσα αναφορά, καθώς και κατόπιν της συνεδρίασης δέσμης με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου που πραγματοποιήθηκε τον Οκτώβριο του 2005, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου υπέβαλαν πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με τα ζητήματα που έθεσε η αναφέρουσα. Στην απάντησή τους, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου επιχείρησαν να απαντήσουν στα επιμέρους ζητήματα που τέθηκαν σε σχέση με τη λειτουργία του χώρου υγειονομικής ταφής. Σε ό, τι αφορά το ζήτημα των αποτελεσμάτων μελέτης που διενεργήθηκε στα υπόγεια ύδατα 1 ΕΕ L 257 της , σ. 26 PE v /13 CM\ doc

3 πριν από την έναρξη της λειτουργίας του χώρου, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου επεσήμαναν ότι η Biffa Waste Services εκπόνησε έκθεση ελέγχου πριν από την έναρξη της λειτουργίας, με ημερομηνία 23 Ιανουαρίου Το πόρισμα της έκθεσης είναι ότι πριν από την έναρξη της υγειονομικής ταφής ήταν ήδη εμφανής μια ελαφρά μόλυνση από βαρέα μέταλλα. Επισημαίνεται, ωστόσο, ότι αυτό αποδίδεται στη χρήση μαγνησιούχου ασβεστόλιθου κατά τις γεωτρήσεις, ο οποίος περιείχε, προφανώς, βαρέα μέταλλα. Σε ό,τι αφορά τις θέσεις των γεωτρήσεων, από τις πληροφορίες που παρείχαν οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου προκύπτει ότι, κατά τον χρόνο έκδοσης της πρώτης άδειας λειτουργίας του χώρου υγειονομικής ταφής, αποφασίστηκαν κατόπιν διαβουλεύσεων με την αρχή διαχείρισης αποβλήτων του Tyne and Wear και την εθνική αρχή ποταμών και, ακολούθως, τον Οκτώβριο του 2001, σε συνεννόηση με την υπηρεσία περιβάλλοντος. Σε σχέση με την αίτηση χορήγησης άδειας πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης (PPC), διενεργήθηκε τον Αύγουστο του 2004 ανεξάρτητη εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων και καταρτίστηκε πρωτόκολλο για περαιτέρω γεωτρήσεις στον χώρο. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου, ο φορέας εκμετάλλευσης διενεργεί ανάλυση των δειγμάτων υπόγειων υδάτων σε μηνιαία βάση, ενώ και η υπηρεσία περιβάλλοντος πραγματοποιεί έλεγχο στον χώρο τουλάχιστον μία φορά ετησίως. Ο έλεγχος αυτός μπορεί να περιλαμβάνει τη λήψη και την παρακολούθηση δειγμάτων των υπόγειων υδάτων. Σε ό,τι αφορά το ζήτημα που έθεσε η αναφέρουσα σε σχέση με την αποδοχή οριακά επικίνδυνων αποβλήτων (όπως τα μολυσμένα κουρέλια) στον χώρο, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου αναφέρουν στην απάντησή τους ότι στον κατάλογο των επιτρεπόμενων αποβλήτων που περιλαμβάνεται στην άδεια PPC δεν γίνεται καμία αναφορά σε οριακά επικίνδυνα απόβλητα. Επιπρόσθετα, αναφέρουν ότι η υπηρεσία περιβάλλοντος δεν είναι ενήμερη για την αποδοχή τέτοιων αποβλήτων στον χώρο. Δεδομένου ότι δεν επιτρέπεται να δέχεται ο χώρος υγειονομικής ταφής επικίνδυνα απόβλητα, επισημαίνουν ότι δεν υπάρχουν απαιτήσεις ή διαδικασίες αναλύσεων για επικίνδυνα απόβλητα. Ωστόσο, σύμφωνα με τις πληροφορίες που υπέβαλαν οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου, τα απόβλητα που εισέρχονται στον χώρο ελέγχονται, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι συμμορφώνονται με τους όρους της άδειας: με τη χρήση κλειστού κυκλώματος τηλεόρασης, κατά την άφιξη τους στη γεφυροπλάστιγγα, τα απόβλητα ελέγχονται από τον χειριστή του μηχανήματος κατά την ανατροπή και, ακολούθως, αφού διασπαρθούν. Σχετικά με την πρόταση για συμπληρωματική ανεξάρτητη παρακολούθηση των γεωτρήσεων στον χώρο υγειονομικής ταφής, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου επιβεβαίωσαν ότι, κατόπιν εξέτασης του θέματος από την υπηρεσία περιβάλλοντος, θα μεριμνήσουν για τη διενέργεια ανεξάρτητης ανάλυσης των υπόγειων υδάτων γύρω από τον χώρο υγειονομικής ταφής στο εγγύς μέλλον. Μόλις η Επιτροπή λάβει περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής, θα διατυπώσει περαιτέρω θέση για την υπόθεση. 5. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 03 Ιουλίου 2006 Σε συνέχεια της προηγούμενης απάντησης της Επιτροπής στην αναφορά αυτή, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου υπέβαλαν πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με το ζήτημα της παρακολούθησης των γεωτρήσεων που θέτει η αναφέρουσα. CM\ doc 3/13 PE v13-00

4 Όσον αφορά την πρόταση να διεξαχθεί περαιτέρω ανεξάρτητη παρακολούθηση των γεωτρήσεων στον χώρο υγειονομικής ταφής, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ανέφεραν ότι, κατόπιν εξέτασης του θέματος από την υπηρεσία περιβάλλοντος, επρόκειτο να ξεκινήσει στα μέσα Ιουνίου 2006 ανεξάρτητη ανάλυση των υπόγειων υδάτων της περιοχής. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ενημερώνουν την Επιτροπή ότι ανέθεσαν στη βρετανική εταιρεία γεωλογικών ερευνών, ως ανεξάρτητο σύμβουλο, να παρακολουθήσει τη λήψη δειγμάτων υπόγειων υδάτων από τις γεωτρήσεις που βρίσκονται στον χώρο υγειονομικής ταφής και να εκπονήσει στη συνέχεια πλήρη έκθεση ελέγχου βάσει της εργαστηριακής ανάλυσης των δειγμάτων. Ανέφεραν, ακόμη, ότι η έκθεση ελέγχου αναμένεται να ολοκληρωθεί έως τα τέλη Αυγούστου Από τη στιγμή που λάβει περαιτέρω πληροφορίες για τα αποτελέσματα της ανάλυσης αυτής, η Επιτροπή θα είναι σε θέση να αποφανθεί επί της υπόθεσης. 6. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 12 Δεκεμβρίου Σε συνέχεια της προηγούμενης απάντησης της Επιτροπής στην αναφορά, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου παρείχαν αντίγραφο της πλήρους έκθεσης ελέγχου που αναλύει τα εργαστηριακά αποτελέσματα του δείγματος υπόγειων υδάτων από γεωτρήσεις που βρίσκονται στον συγκεκριμένο χώρο (αντίγραφο της οποίας επισυνάπτεται). Στα συμπεράσματα της έκθεσης (σελίδα 37) αναφέρεται ότι τα ευρήματα της διερεύνησης των υπόγειων υδάτων και τα αποτελέσματα της ιστορικής παρακολούθησης δείχνουν ότι δεν υπάρχουν μετρήσιμες επιπτώσεις του χώρου υγειονομικής ταφής στην ποιότητα των υπόγειων υδάτων. Ωστόσο, έχει παρατηρηθεί κάποια μόλυνση των υπόγειων υδάτων, η οποία εστιάζεται κυρίως στην περιοχή της γεώτρησης J2. Η έκθεση προσδιορίζει «τις πιθανές πηγές αυτής της μόλυνσης λεπτομερώς στο σημείο 7.1 της έκθεσης, συμπεριλαμβανομένων των ρύπων από τις κοντινές εγκαταστάσεις παρασκευής σκυροδέματος και εξυγίανσης εδάφους το παχύ στρώμα εν δυνάμει μολυσμένης επίχωσης που βρίσκεται κάτω από αυτό το τμήμα του χώρου την ενδεχόμενη χρήση ζιζανιοκτόνων και παρασιτοκτόνων που σχετίζεται με τη γεωργική γη στο βόρειο τμήμα του χώρου και τη γειτνίαση με τον αυτοκινητόδρομο Α690 ως πιθανή πηγή μόλυνσης από αντιπαγετικό αλάτι». Η έκθεση καταλήγει (σημείο 9) με συστάσεις για βελτίωση της μελλοντικής μεθοδολογίας παρακολούθησης. Έχουν ζητηθεί από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου περαιτέρω πληροφορίες για τον πιθανό κίνδυνο στραγγιδίων από την περιοχή του χώρου υγειονομικής ταφής στη γεώτρηση J2 που αναγνωρίστηκε ως μολυσμένη, καθώς και επιβεβαίωση ότι ο φορέας εκμετάλλευσης του χώρου έχει εφαρμόσει τις σχετικές συστάσεις. Μόλις η Επιτροπή λάβει αυτές τις πληροφορίες θα είναι σε θέση να ενημερώσει την Επιτροπή Αναφορών. 7. Συμπληρωματική απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 1 Σεπτεμβρίου Σε συνέχεια της προηγούμενης απάντησης της Επιτροπής στην παρούσα αναφορά, η Επιτροπή έθεσε συγκεκριμένα ερωτήματα στις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με τη λειτουργία του χώρου υγειονομικής ταφής, κυρίως σε ό,τι αφορά: την ανίχνευση των εκπομπών αερίων που προέρχονται από τον χώρο το χρονικό διάστημα κατά τη διάρκεια του οποίου αναμένεται να συνεχιστεί η απόθεση αποβλήτων στον χώρο το πρόγραμμα για τη στεγανοποίηση του χώρου και ανησυχίες σχετικά με τη σταθερότητα του χώρου, ιδίως σε ό,τι αφορά μια ρωγμή που δημιουργήθηκε στο νότιο όριο του χώρου. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου απάντησαν, στη συνέχεια, παρέχοντας πληροφορίες που PE v /13 CM\ doc

5 κάλυπταν τα συγκεκριμένα ζητήματα, για ορισμένα από τα οποία απαιτούνται περαιτέρω διευκρινίσεις. Επιπρόσθετα, η αναφέρουσα έχει προσκομίσει στοιχεία στην Επιτροπή όσον αφορά τη λειτουργία του χώρου και την πρόσβαση του κοινού σε έγγραφα σχετικά με τη φύση των αποβλήτων που απορρίπτονται εκεί. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή προτίθεται να αναφερθεί περαιτέρω στα συγκεκριμένα ζητήματα ενώπιον των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου. Από τη στιγμή που η Επιτροπή λάβει διευκρινίσεις για τα επιμέρους σημεία, θα είναι σε θέση να παράσχει ενημέρωση. Enclosure: Report "Groundwater investigation at the Houghton Quarry Landfill Site" 8. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 11 Φεβρουαρίου Η Επιτροπή αναφέρθηκε ξανά στο ζήτημα της παρούσας αναφοράς ενώπιον των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου στη συνεδρίαση δέσμη που πραγματοποιήθηκε στα τέλη του Ειδικότερα, ζήτησε διευκρινίσεις επί διαφόρων ανησυχητικών ζητημάτων που θίγουν οι αναφέροντες. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου είχαν ενημερώσει στο παρελθόν την Επιτροπή ότι τοποθετήθηκαν προσωρινά καλύμματα, ενώ η στεγανοποίηση επρόκειτο να ολοκληρωθεί στις τρεις από τις τέσσερις κυψέλες του χώρου υγειονομικής ταφής. Οι καταγγέλλοντες ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι μέχρι τον Ιούλιο του 2010 εξακολουθούσε να υπάρχει μόνο ένα τμηματικό κάλυμμα στην κυψέλη 1, δεν είχε προβλεφθεί κάλυμμα για την κυψέλη 3, ενώ υπήρχε σημαντική απόθεση αποβλήτων στην κορυφή των κυψελών 1 και 2. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου διευκρίνισαν ότι η έλλειψη στεγανοποίησης του χώρου αποτελούσε βάσιμη ανησυχία των κατοίκων της περιοχής. Η υπηρεσία περιβάλλοντος επέσπευσε ενεργά το σχέδιο προκειμένου να στεγανοποιηθεί ο χώρος το συντομότερο δυνατόν. Η φάση 2 του χώρου διέθετε προσωρινό κάλυμμα, αλλά η πλευρική κλίση αυτού του σημείου του χώρου είχε ως αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η τοποθέτηση μόνιμου καλύμματος. Η φάση 1 επρόκειτο να στεγανοποιηθεί μέχρι το τέλος του Στο μεταξύ, στο σύνολο του χώρου πραγματοποιούνταν συνεχείς εργασίες άντλησης αερίων χώρου ταφής. Επιπλέον, ο χώρος αυτός αποτελούσε μέρος εθνικού ελέγχου αερίων χώρου ταφής και η σχετική ομάδα πραγματοποιούσε ελέγχους στον χώρο. Η εν λόγω εκτίμηση επρόκειτο να ολοκληρωθεί στα τέλη Δεκεμβρίου 2010, ενώ οι αρχές υποσχέθηκαν να παράσχουν αντίγραφο στους αναφέροντες. Η επιτυχής στεγανοποίηση του χώρου κατέστη προτεραιότητα και θα μείωνε τις οσμές, τα απορρίμματα και τις οχλήσεις από ζωύφια που προέρχονται από την τοποθεσία. Επίσης, οι αναφέροντες διατύπωσαν τις ανησυχίες τους ότι τα επίπεδα στραγγιδίων στον χώρο υγειονομικής ταφής υπερχειλίζουν της επίστρωσης, έχουν αρχίσει να διαρρέουν στα πετρώματα του υδροφόρου ορίζοντα από τον Ιούλιο του 2009 και εξακολουθούν να διαρρέουν. Οι αναφέροντες ισχυρίστηκαν ότι ο φορέας εκμετάλλευσης αντλούσε μεγάλες ποσότητες νερού από τον υδροφόρο ορίζοντα στον χώρο για την έκπλυση των ρυπογόνων ουσιών από τις γεωτρήσεις παρακολούθησης στο δίκτυο αποχέτευσης. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου διευκρίνισαν ότι διερευνάται η κατάσταση των υπόγειων υδάτων στον χώρο από την υπηρεσία περιβάλλοντος, ενώ ενδέχεται να ασκηθεί δίωξη κατά του φορέα εκμετάλλευσης του χώρου. Το φθινόπωρο του 2009 απεδείχθη ότι δεν υπήρχαν αυξημένα επίπεδα ρύπανσης στις γεωτρήσεις. Επί του παρόντος καταρτίζεται ο φάκελος της υπόθεσης, CM\ doc 5/13 PE v13-00

6 ενώ ο φορέας εκμετάλλευσης υπεβλήθη σε διαδικασία ενδελεχούς συνέντευξης. Οι αναφέροντες εξέφρασαν επίσης τις ανησυχίες τους για το γεγονός ότι διαπιστώθηκαν παραβιάσεις των κανόνων σχετικά με το επίπεδο αποβλήτων που απορρίπτονταν στον χώρο, ισχυριζόμενοι ότι τα επίπεδα αυτά ήταν πολύ υψηλά σε ορισμένα σημεία. Οι αναφέροντες επέστησαν επίσης την προσοχή στην απομάκρυνση των προστατευτικών δεσμίδων ελέγχου γύρω από τον χώρο με αποτέλεσμα να αυξηθεί η σκόνη που εκλύεται από τον χώρο και επηρεάζει τους κατοίκους της περιοχής. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου διευκρίνισαν ότι ο αριθμός καταγγελιών που αφορούν τη σκόνη είναι μικρός. Όσον αφορά τα επίπεδα αποβλήτων πριν από τον διακανονισμό, πρόκειται για ζήτημα της άδειας ολοκληρωμένης πρόληψης και ελέγχου της ρύπανσης που παρακολουθείται από την υπηρεσία περιβάλλοντος στο σημείο αυτό, ο χώρος συμμορφώνεται με τους κανονισμούς. Τα επίπεδα μετά τον διακανονισμό και οι ερωτήσεις σχετικά με την απομάκρυνση των δεσμίδων συνιστούν ζήτημα σχεδιασμού για την τοπική αρχή σχεδιασμού και διερευνώνται επί του παρόντος. Η Επιτροπή έχει ζητήσει να ενημερώνεται για την κατάσταση του χώρου όσον αφορά την πρόοδο που σημειώνεται σχετικά με τη στεγανοποίηση, την προετοιμασία των διώξεων και την έκβαση της έρευνας της τοπικής χωροταξικής αρχής όσον αφορά τους ισχυρισμούς περί μη τήρησης των κανόνων για τα επίπεδα αποβλήτων. 9. Απάντηση της Επιτροπής, που ελήφθη στις 6 Σεπτεμβρίου Πρόσθετες πληροφορίες παρασχέθηκαν στην Επιτροπή στη συνεδρίαση δέσμη της 1ης Δεκεμβρίου 2010 και ενισχύθηκαν από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου με περαιτέρω πληροφορίες τον Φεβρουάριο του Αυτό αναφέρθηκε στη συνεδρίαση της Επιτροπής Αναφορών της 15ης Μαρτίου 2011, στην οποία παρίστατο και η αναφέρουσα. Μετά τη συνεδρίαση αυτή, η Επιτροπή αξιολόγησε τις πρόσθετες πληροφορίες που παρασχέθηκαν από την αναφέρουσα τον Μάρτιο και τον Απρίλιο του 2011 και ζήτησε περαιτέρω επικαιροποιημένες πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση όσον αφορά τη στεγανοποίηση του χώρου και τη συλλογή αερίων, διώξεις υπό δρομολόγηση όσον αφορά τον φορέα εκμετάλλευσης και τη διερεύνηση της συμμόρφωσης με τα επίπεδα υγειονομικής ταφής από την τοπική χωροταξική αρχή. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου στην απάντησή τους αναφέρουν ότι τετραγωνικά μέτρα του χώρου έχουν πλέον στεγανοποιηθεί οριστικά και σε ακόμη τετραγωνικά μέτρα έχει προστεθεί προσωρινή στεγανοποίηση. Οι υποδομές συλλογής αερίων έχουν επίσης ενισχυθεί και πλέον εξασφαλίζουν τη συλλογή επιπλέον 300 κυβικών μέτρων αερίων ανά ώρα. Όσον αφορά το ύψος των αποθηκευμένων αποβλήτων, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ανέφεραν ότι πριν από την έναρξη των εργασιών στεγανοποίησης κατά τη Φάση 1 τον Σεπτέμβριο του 2010, ο χώρος επιθεωρήθηκε από τους μηχανικούς του φορέα εκμετάλλευσης, προκειμένου να διασφαλισθεί η συμμόρφωση με τα επίπεδα των αποβλήτων πριν τον διακανονισμό. Διαπιστώθηκε ότι στον χώρο υπήρχε υπερβολική απόθεση αποβλήτων έως και κατά 2 μέτρα σε ορισμένες περιοχές, αλλά σε άλλες η απόθεση αποβλήτων ήταν χαμηλότερη από τα αναμενόμενα επίπεδα. Διενεργήθηκε, επομένως, εκ νέου διαμόρφωση του χώρου και ο φορέας εκμετάλλευσης έλαβε σχετική προειδοποίηση. Η Επιτροπή ενημερώθηκε ότι τα όρια μετά τον διακανονισμό αποτελούν ζήτημα το οποίο πρέπει να ελεγχθεί από την τοπική αρχή χωροταξικού σχεδιασμού. Ο φορέας εκμετάλλευσης επί του παρόντος πρέπει να αποδείξει στην αρχή χωροταξικού σχεδιασμού με ποιον τρόπο ο χώρος θα επιτύχει τα όρια μετά τον διακανονισμό και αυτό περιλαμβάνει την απαίτηση από τον φορέα εκμετάλλευσης να προσκομίσει μια επιστημονική αξιολόγηση των ποσοστών του διακανονισμού στον χώρο υγειονομικής ταφής. PE v /13 CM\ doc

7 Στην Επιτροπή παρασχέθηκαν επίσης πληροφορίες όσον αφορά τους νέους ισχυρισμούς που διατυπώθηκαν από τους αναφέροντες τον Μάρτιο του 2011, σύμφωνα με τις οποίες ο χώρος υγειονομικής ταφής έχει κατασκευαστεί σε ασταθές έδαφος, κατάσταση η οποία θα επιδεινωθεί από τη συμφωνία της αρμόδιας εθνικής αρχής να επιτρέψει την πραγματοποίηση σημαντικών εκρήξεων στον χώρο εκτός της περιοχής που καλύπτεται από τον χώρο υγειονομικής ταφής και εκτός του πεδίου εφαρμογής της άδειας κατασκευής και της περιβαλλοντικής άδειας. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι ο φορέας εκμετάλλευσης έλαβε μια μελέτη για την υγεία και την ασφάλεια που διεξήχθη από την Sirius Geotechnical and Environmental Ltd στις εκτεθειμένες πλαγιές ασβεστόλιθου στην περιοχή του λατομείου, η οποία ανέφερε ότι ένα τμήμα της πλαγιάς θεωρείται σημαντικός κίνδυνος για την ασφάλεια και απαιτεί την ανάληψη επείγουσας δράσης. Ο φορέας εκμετάλλευσης, επομένως, προτείνει μια εφάπαξ επιχείρηση πρόκλησης έκρηξης. Πρόκειται για ένα ζήτημα το οποίο συζητείται με την αρχή σχεδιασμού, το δημοτικό συμβούλιο του Sunderland, καθώς πρόκειται για ζήτημα το οποίο δεν εμπίπτει στο πεδίο της άδειας που ελέγχεται από την υπηρεσία περιβάλλοντος. Εάν ο φορέας εκμετάλλευσης επιθυμεί να χρησιμοποιήσει την περιοχή για μετέπειτα υγειονομική ταφή, η χρήση αυτή θα απαιτεί τροποποίηση της άδειας, καθώς η εν λόγω υγειονομική ταφή δεν θα ήταν εξουσιοδοτημένη βάσει της τρέχουσας άδειας. Όσον αφορά τον ισχυρισμό της αναφέρουσας ότι τα τρέχοντα επίπεδα παρακολούθησης του αμμωνιακού αζώτου στο στράγγισμα από τον χώρο στα υπόγεια ύδατα βρίσκονται σε επίπεδα σχεδόν 16 mg/l, τα οποία είναι 30 φορές μεγαλύτερα από την επιτρεπόμενη ποσότητα του 0,5mg/l, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ανέφεραν ότι αυτό πράγματι ισχύει. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ανέφεραν ότι, κατά την άποψή τους, αυτό οφειλόταν σε μια προσωρινή οδό πρόσβασης που λειτουργούσε ως διάδρομος ρύπανσης και είχε καταργηθεί από τον φορέα εκμετάλλευσης τον Οκτώβριο του Η κατάργηση της οδού παρακολουθήθηκε από την υπηρεσία περιβάλλοντος και ελήφθησαν δείγματα με στόχο τη λήψη απόφασης σχετικά με το αν έπρεπε να διωχθεί ο φορέας εκμετάλλευσης για λόγους μη συμμόρφωσης με έναν όρο της άδειας, ή όχι. Η πιθανή άσκηση δίωξης για τον λόγο αυτόν είναι ακόμη υπό εξέταση. Επιπλέον, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ανέφεραν ότι είχε ζητηθεί από τον φορέα εκμετάλλευσης να απομακρύνει τα μολυσμένα ύδατα με την εγκατάσταση μιας ειδικής αντλητικής γεώτρησης, η οποία έχει καταστεί πλέον πλήρως λειτουργική. Ζητήθηκαν δύο επιπλέον γεωτρήσεις παρακολούθησης μεταξύ του χώρου υγειονομικής ταφής και των γεωτρήσεων της κατωφέρειας. Οι σχετικές εργασίες συνεχίζονται, αφού επιβραδύνθηκαν από διαφωνίες όσον αφορά την πρόσβαση του ιδιοκτήτη της έκτασης, το ζήτημα όμως αυτό έχει επιλυθεί με τις νέες γεωτρήσεις, οι οποίες πρόκειται τώρα να δημιουργηθούν για πρόσθετη παρακολούθηση. Τέλος, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι στις 8 Ιουλίου εκδικάστηκε υπόθεση δίωξης κατά του φορέα εκμετάλλευσης για την παραβίαση όρων της άδειας μεταξύ Νοεμβρίου του 2009 και Μαρτίου του 2010 σχετικά με τις οσμές. Ο φορέας εκμετάλλευσης κρίθηκε ένοχος για την παραβίαση των περιβαλλοντικών όρων της άδειας και του επιβλήθηκε πρόστιμο αξίας λιρών στερλινών. Δεδομένων των συνεχιζόμενων αξιολογήσεων στον χώρο, η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις, ώστε να διασφαλίσει την ολοκλήρωση της στεγανοποίησης και της συλλογής αερίων, την επίλυση ζητημάτων που αφορούν οχλήσεις λόγω οσμών και την αντιμετώπιση της μόλυνσης των υπόγειων υδάτων. Όσον αφορά την επίλυση του CM\ doc 7/13 PE v13-00

8 προβλήματος των ασταθών πετρωμάτων κοντά στον χώρο, η Επιτροπή δεν θεωρεί ότι το ζήτημα αυτό συνεπάγεται παραβίαση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ. 10. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. VII), που ελήφθη στις 16 Μαρτίου Σε συνέχεια της τελευταίας ανακοίνωσης, παρασχέθηκαν περαιτέρω πληροφορίες από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σε συνεδρίαση που διεξήχθη τον Ιανουάριο του Αναφορικά με το ζήτημα των οχλήσεων λόγω οσμών, η Επιτροπή κατέστη ενήμερη σχετικά με τη συνεχιζόμενη στεγανοποίηση του χώρου, η οποία είχε ως αποτέλεσμα, όπως ακριβώς περιγράφεται από το Ηνωμένο Βασίλειο, τη «σημαντική μείωση» του αριθμού των καταγγελιών κατά τη θερινή περίοδο του Οι αναφέροντες επιβεβαίωσαν, ακολούθως, στην Επιτροπή ότι η διαχείριση του χώρου φαίνεται να έχει βελτιωθεί, παρόλο που υποψιάζονται ως αιτία την προσπάθεια επηρεασμού της απόφασης των αρχών σχετικά με την αίτηση του φορέα της εκμετάλλευσης για την παράταση της λειτουργίας του χώρου. Όσον αφορά το ζήτημα των αερίων του χώρου ταφής των απορριμμάτων και, ιδιαίτερα, την καταγγελία ότι οι κάτοικοι γειτονικών οικημάτων είχαν λάβει προειδοποίηση να μη χρησιμοποιούν τις αποθήκες τους εξαιτίας της ανησυχίας που προκαλεί η έκλυση αερίων από τους χώρους υγειονομικής ταφής, οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου διευκρίνισαν ότι δεν είχαν ενημερωθεί σχετικά και έκριναν ότι δεν υπήρχαν στοιχεία προς υποστήριξη του εν λόγω ισχυρισμού. Από την πλευρά του Ηνωμένου Βασιλείου, κατέστη σαφές ότι ενώ η άδεια σχεδιασμού για τον χώρο αυτό είχε λήξει τον Φεβρουάριο του 2012, ο φορέας της εκμετάλλευσης είχε προβεί σε αίτηση ανανέωσής της για ακόμη 15 χρόνια, και η αίτηση αυτή βρισκόταν ήδη υπό εξέταση. Η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι για να ευδοκιμήσει η παραπάνω αίτηση, θα μπορούσε να ζητηθεί η διεξαγωγή νέας εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Η Επιτροπή ενημερώθηκε από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με το γεγονός ότι, όσον αφορά την τροποποίηση της άδειας, ο φορέας της εκμετάλλευσης είχε υποβάλει αίτηση προκειμένου να αυξήσει τα επίπεδα των αποβλήτων πριν από τον διακανονισμό στην υπόλοιπη περιοχή, κάτι το οποίο θα οδηγούσε σε αύξηση του συνολικού όγκου αποβλήτων που απορρίπτονται στον εν λόγω χώρο και σε προσθήκη τριών νέων τύπων αποβλήτων: χαμηλής ποιότητας, μη λοιμογόνων και μη επικίνδυνων αποβλήτων. Η παραπάνω αίτηση αποσκοπεί, επίσης, στην επίτευξη αυστηρότερων κατώτατων ορίων όσον αφορά τις ουσίες που εντοπίζονται στα σημεία παρακολούθησης των υπόγειων υδάτων. Η αίτηση που αφορά την τροποποίηση της περιβαλλοντικής άδειας έχει τεθεί ήδη υπό εξέταση και όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη θα ενημερωθούν σχετικά με την απόφαση. Η Επιτροπή ζήτησε από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου να παράσχουν περαιτέρω διευκρινίσεις σχετικά με το ζήτημα της ρύπανσης των υπόγειων υδάτων και την πηγή προέλευσής της, δεδομένου ότι οι καταγγέλλοντες θεωρούν ως αιτία τη διαρροή στραγγιδίων στα υπόγεια ύδατα λόγω της παραβίασης της μεμβράνης του χώρου. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου κατέστησαν σαφές ότι το σύστημα τεχνητών μεμβρανών δεν εμφανίζεται ως η πηγή της ρύπανσης των υπόγειων υδάτων, αιτία της οποίας φαίνεται πως είναι μία προσωρινή οδός πρόσβασης, η οποία κατασκευάστηκε προκειμένου να επιτραπεί η πρόσβαση των οχημάτων στη φάση 3 του χώρου. Ως μέρος των εργασιών αποκατάστασης, οι περιβαλλοντικές αρχές είχαν απαιτήσει την εγκατάσταση μιας αντλητικής γεώτρησης PE v /13 CM\ doc

9 προκειμένου να απομακρυνθούν τα μολυσμένα ύδατα από τον υδροφόρο ορίζοντα. Επιπρόσθετα, διευκρινίστηκε ότι ο φορέας της εκμετάλλευσης, ένας τρίτος σύμβουλος, καθώς και η περιβαλλοντική ρυθμιστική αρχή, συνέχιζαν την αναθεώρηση της γεώτρησης και τα δεδομένα θα αποστέλλονταν στους αναφέροντες και την Επιτροπή. Η Επιτροπή πληροφορήθηκε, ακόμη, ότι κατόπιν τροποποίησης της περιβαλλοντικής άδειας, ζητήθηκε από τον φορέα της εκμετάλλευσης να εγκαταστήσει για τους επόμενους δύο μήνες, επιπρόσθετες γεωτρήσεις παρακολούθησης εκτός της εγκατάστασης και πέραν της περιοχής που θεωρείται η πηγή, προκειμένου να εξακριβωθεί η έκταση τυχόν μόλυνσης και να διασφαλιστεί η μη εξάπλωσή της. Η εφαρμογή της νέας αυτής απαίτησης καθυστέρησε εξαιτίας διαπραγματεύσεων με τον ιδιοκτήτη της περιοχής, ωστόσο οι παραπάνω δυσκολίες έχουν πλέον επιλυθεί. Τέλος, το Ηνωμένο Βασίλειο κατέστησε σαφές ότι ολοκληρώθηκε η έρευνα που διεξήχθη σχετικά με το περιστατικό της μόλυνσης των υπόγειων υδάτων και ότι αναμενόταν η τελική απόφαση για την άσκηση ποινικής δίωξης. Έπειτα από τη συνεδρίαση με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου, οι αναφέροντες υπέβαλαν στην Επιτροπή νέες πληροφορίες προκειμένου να υποστηρίξουν ότι η μόλυνση των υδάτων του εδάφους μπορεί να οφείλεται επίσης και σε άλλη άγνωστη αιτία στον χώρο, εκτός της ελαττωματικής οδού για τη μεταφορά των εμπορευμάτων. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ζητούν διευκρινίσεις σχετικά με τα νέα στοιχεία. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί τις εξελίξεις όσον αφορά το Houghton-le-Spring και αναμένει τις συμπληρωματικές πληροφορίες για τις οποίες δεσμεύτηκαν οι αναφέροντες. 11. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. VIII), που ελήφθη στις 27 Ιουνίου Μετά την τελευταία ανακοίνωση, η Επιτροπή ζήτησε και έλαβε επιπρόσθετες διευκρινίσεις από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με τους περαιτέρω ισχυρισμούς των αναφερόντων. Οι αναφέροντες είχαν καταθέσει νέες πληροφορίες στην Επιτροπή υποστηρίζοντας ότι η μόλυνση των υδάτων του εδάφους ίσως να προέρχεται από κάποια άλλη άγνωστη αιτία, εκτός της ελαττωματικής οδού για μεταφορά εμπορευμάτων, όπως ισχυρίζονται οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου εξήγησαν πως η υπηρεσία περιβάλλοντος ερευνούσε για ορισμένο διάστημα τα διαθέσιμα στοιχεία για υπερβολικά επίπεδα αμμωνιακού αζώτου από ενδείξεις της γεώτρησης Μ1. Υπήρξε συμφωνία με τον ιδιοκτήτη της παρακείμενης έκτασης για προσθήκη επιπλέον γεώτρησης κατάντη της γεώτρησης Μ1, και τα σχετικά έργα θα ξεκινήσουν αμέσως. Επίσης, έχει εγκατασταθεί και λειτουργεί συνεχώς μία επιπλέον ειδική αντλητική γεώτρηση κοντά στην γεώτρηση Μ1 (επονομαζόμενη Μ1α). Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου θεωρούν ότι τα προβλήματα που προκαλεί η ελαττωματική οδός εμπορευμάτων και η επακόλουθη εξ αυτής μόλυνση υπόγειων υδάτων αντιμετωπίζονται. Σχετικά με την ποινική δίωξη εις βάρος του υπεύθυνου για τη μόλυνση, έχει ασκηθεί προσφυγή με κλήτευση στο Sunderland Magistrates Court. Έως τώρα, η ακρόαση έχει αναβληθεί δύο φορές (μία φορά λόγω εργατικής κινητοποίησης), αλλά σύμφωνα με τελευταίες πληροφορίες αναμένεται να πραγματοποιηθεί μέσα στον Ιούνιο του Η Επιτροπή θα ζητήσει περαιτέρω πληροφορίες από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου. 12. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. ΙX), που ελήφθη στις 31 Μαΐου 2013 CM\ doc 9/13 PE v13-00

10 Από τον Ιούνιο του 2012 που πραγματοποιήθηκε η τελευταία επικαιροποίηση, έχουν ληφθεί περαιτέρω πληροφορίες από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου. Η Επιτροπή ενημερώθηκε ότι, έπειτα από κάποια καθυστέρηση, εκδικάστηκε τελικά η ποινική δίωξη κατά του φορέα εκμετάλλευσης του χώρου υγειονομικής ταφής. Η εν λόγω υπόθεση αφορούσε τη μόλυνση των υπόγειων υδάτων εξαιτίας της οδού για μεταφορά των εμπορευμάτων που κατασκευάστηκε το 2008 στον εν λόγω χώρο. Ο φορέας εκμετάλλευσης κρίθηκε ένοχος για όλες τις κατηγορίες και του επεβλήθη πρόστιμο λιρών στερλινών συν τα σχετικά έξοδα (περίπου λίρες στερλίνες συνολικά). Επιπλέον, ο φορέας εκμετάλλευσης υποχρεούται να αποκαταστήσει τη ζημία που προκλήθηκε από την άντληση μολυσμένων υπόγειων υδάτων. Παρότι επί του παρόντος παρατηρείται σταδιακή μείωση, τα επίπεδα αμμωνίας εξακολουθούν να υπερβαίνουν τα επιτρεπόμενα όρια. Η τοπική ρυθμιστική αρχή υπέδειξε ότι οι εργασίες άντλησης μολυσμένων υδάτων θα πρέπει να συνεχιστούν. Προσδοκάται ότι εντός ενός έτους θα επιτευχθεί συμμόρφωση με τα επιτρεπόμενα επίπεδα αμμωνίας. Έπειτα από μεγάλη καθυστέρηση λόγω της αντίστασης που προέβαλε ο ιδιοκτήτης της έκτασης, κατέστη εφικτή η εγκατάσταση πρόσθετου σταθμού παρακολούθησης των υπόγειων υδάτων. Τα αποτελέσματα από το εν λόγω σημείο παρακολούθησης αναμένεται ότι θα είναι διαθέσιμα εντός του επόμενου μήνα. Η Επιτροπή ενημερώθηκε από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ότι τα αποτελέσματα της παρακολούθησης από το σημείο δειγματοληψίας σε πιο μακρινό σημείο του υδροφόρου ορίζοντα δείχνουν ότι τα επίπεδα αμμωνίας του πόσιμου νερού συνεχίζουν να πληρούν τα σχετικά πρότυπα. Όσον αφορά το μέλλον του χώρου υγειονομικής ταφής, η Επιτροπή ενημερώθηκε από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου ότι η υγειονομική ταφή οικιακών αποβλήτων έχει παύσει και ότι έχει υποβληθεί αίτηση στις αρχές για χορήγηση άδειας με σκοπό τη συνέχιση της λειτουργίας του χώρου για πέντε ακόμη έτη μόνο για αδρανή απόβλητα, ώστε να καταστεί δυνατή η πλήρωση και η ισοπέδωση του χώρου. Η παύση της υγειονομικής ταφής οικιακών αποβλήτων αναμένεται να συμβάλει στη μείωση πιθανών οχλήσεων λόγω οσμών για τους τοπικούς κατοίκους. Το ζήτημα που εκκρεμεί προς διευθέτηση από τις τοπικές αρχές χωροταξικού σχεδιασμού είναι η διασφάλιση της δημιουργίας ενός επίπεδου και ασφαλούς χώρου με τις μελλοντικές δραστηριότητες πλήρωσης, ιδίως όσον αφορά τις απόκρημνες εκτάσεις που έχουν απομείνει από παλαιότερες δραστηριότητες εξόρυξης. Κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Αναφορών της 25ης Απριλίου 2013, οι αναφέροντες εξέφρασαν τις ανησυχίες τους για το γεγονός ότι, ενώ έχει υποβληθεί αίτηση χορήγησης άδειας για την υγειονομική ταφή αδρανών αποβλήτων μόνο για μία πενταετία, εκκρεμεί προηγούμενη αίτηση χορήγησης άδειας για συνέχιση απόρριψης αποβλήτων για διάστημα 17 ετών. Ως εκ τούτου, οι αναφέροντες υποστήριξαν ότι οι πληροφορίες που παρείχαν οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου στην Επιτροπή είναι, στην καλύτερη των περιπτώσεων, ελλιπείς. Επιπλέον, οι αναφέροντες ισχυρίστηκαν ότι, ενώ τα επίπεδα αμμωνίας του πόσιμου νερού στον σταθμό παρακολούθησης στο Stoneygate συμμορφώνονται με τα επιτρεπόμενα όρια, η Επιτροπή δεν έχει ενημερωθεί πλήρως από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με το εν λόγω θέμα, δεδομένου ότι ο σταθμός άντλησης έπρεπε να κλείσει λόγω μικροβιολογικής μόλυνσης. Οι αναφέροντες ισχυρίστηκαν ότι αυτό οφείλεται σε ρύπανση από τον ανάντη χώρο υγειονομικής ταφής. Για να δώσει συνέχεια σε αυτές τις νέες καταγγελίες, η Επιτροπή έχει ζητήσει από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου να υποβάλουν συμπληρωματικές παρατηρήσεις. PE v /13 CM\ doc

11 13. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. X), που ελήφθη στις 30 Οκτωβρίου 2013 Στη συνεδρίαση της Επιτροπής Αναφορών της 25ης Απριλίου 2013, η Επιτροπή ζήτησε από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου να παράσχουν διευκρινίσεις σχετικά με δύο επιπλέον αιτιάσεις που διατύπωσαν οι αναφέροντες σε αυτή την ακρόαση. Κατ' αρχάς, οι αναφέροντες εξέφρασαν την ανησυχία τους για το γεγονός ότι τα στοιχεία που διαβίβασαν στην Επιτροπή οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου σχετικά με την παύση της απόρριψης αποβλήτων εντός πενταετίας ήταν ελλιπή, καθώς υπήρχε ακόμη ισχύουσα άδεια που επιτρέπει να συνεχισθεί η υγειονομική ταφή για άλλα 17 χρόνια. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου διευκρίνισαν στην Επιτροπή ότι η άδεια για μείωση της περιόδου απόρριψης αποβλήτων σε πέντε χρόνια μόνον όσον αφορά τα αδρανή απόβλητα, έχει εγκριθεί πλέον από την οικεία αρχή χωροταξίας - τον Αύγουστο του Στόχος είναι η αποκατάσταση του χώρου κατά την περίοδο αυτή, ανάλογα με τη διαθεσιμότητα αδρανών αποβλήτων. Η Επιτροπή ενημερώθηκε επιπλέον σχετικά με το ότι η μεγαλύτερης διάρκειας άδεια υγειονομικής ταφής έχει ανασταλεί και θα αποσυρθεί μόλις ληφθεί απόφαση σχετικά με νέα αίτηση για ανάπλαση του χώρου. Επίσης, οι αναφέροντες ισχυρίστηκαν ότι, μολονότι τα επίπεδα αμμωνίας του πόσιμου ύδατος στον σταθμό παρακολούθησης του Stoneygate ήταν εντός των επιτρεπτών ορίων, η Επιτροπή δεν είχε ενημερωθεί πλήρως από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου για το εν λόγω θέμα, δεδομένου ότι ο σταθμός άντλησης είχε πράγματι υποχρεωθεί να κλείσει λόγω μικροβιακής ρύπανσης. Οι αναφέροντες ισχυρίστηκαν ότι αυτό οφείλεται σε ρύπανση από τον ανάντη χώρο υγειονομικής ταφής. Η Επιτροπή ζήτησε διευκρινίσεις επ αυτού και οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου απάντησαν ότι δεν υπήρχαν στοιχεία για την ύπαρξη αμμωνίας σε δείγματα που ελήφθησαν από την αντλητική γεώτρηση στο Stoneygate, τόσο στα δείγματα που συγκέντρωσε η υπηρεσία περιβάλλοντος, όσο και στα δείγματα που συγκέντρωσε ο φορέας εκμετάλλευσης της γεώτρησης, η Northumbrian Water Ltd (NWL). Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου διευκρίνισαν ότι ο σταθμός παρακολούθησης της αντλητικής γεώτρησης στο Stoneygate δεν χρησιμοποιήθηκε στο διάστημα μεταξύ Μαΐου και Δεκεμβρίου του 2012 λόγω εργασιών συντήρησης. Σύμφωνα με τις πληροφορίες που έλαβε η Επιτροπή, η παρακολούθηση από την εθνική ρυθμιστική αρχή, την υπηρεσία περιβάλλοντος, δεν επηρεάστηκε από τη μη λειτουργία του σταθμού του Stoneygate. Σύμφωνα με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου, η ρύπανση του υδροφόρου ορίζοντα δεν έχει επηρεάσει την αντλητική γεώτρηση στο Stoneygate. Συμπεράσματα Σε συνέχεια της απόφασης των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου του Αυγούστου του 2013, η Επιτροπή ενημερώθηκε ότι η απόρριψη αποβλήτων στο συγκεκριμένο χώρο πρόκειται να σταματήσει εντός πενταετίας. Οι αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου διευκρίνισαν ότι, κατά την περίοδο αυτή, θα πραγματοποιηθούν εργασίες αποκατάστασης με χρησιμοποίηση αδρανών αποβλήτων, ανάλογα με τη διαθεσιμότητά τους. Με τον τρόπο αυτό θα δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις για ανάπλαση του χώρου. Όσον αφορά στον ισχυρισμό των αναφερόντων σχετικά με τη ρύπανση στη γεώτρηση στο Stoneygate, η Επιτροπή δεν έχει λάβει στοιχεία που να τεκμηριώνουν περαιτέρω τις αιτιάσεις αυτές. 14. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. XI), που ελήφθη στις 28 Νοεμβρίου 2014 CM\ doc 11/13 PE v13-00

12 Μετά την τελευταία προφορική ανακοίνωση της Επιτροπής τον Μάρτιο του 2014 ζητήθηκαν πρόσθετες πληροφορίες από το Ηνωμένο Βασίλειο, ιδίως σχετικά με τη ρύπανση των υπογείων υδάτων εκτός του χώρου υγειονομικής ταφής. Η βασική ανησυχία ήταν ότι τα επίπεδα αμμωνίας στον σταθμό άντλησης 12 του χώρου υγειονομικής ταφής ήταν υψηλά και θέτουν ένα δυνητικό κίνδυνο για την παροχή πόσιμου νερού προς το σημείο υδροληψίας Stoneygate. Οι τελευταίες πληροφορίες που παρέχονται από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου είναι ότι επίπεδα αμμωνιακού αζώτου στον σταθμό άντλησης 12 έχουν μειωθεί και ότι τα πρόσφατα επίπεδα που έχουν καταγραφεί είναι κάτω των κατωφλίων ανίχνευσης. Οι βρετανικές αρχές ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι τα επίπεδα της αμμωνίας στον σταθμό άντλησης Μ1 στον ίδιο τον χώρο υγειονομικής ταφής παραμένουν σχετικά σταθερά (περίπου 20mg / l) και ότι η μόλυνση στην M1 εξακολουθεί να επηρεάζεται από τις αντλητικές γεωτρήσεις που αποσκοπούν στην συγκράτηση και αποτροπή της μόλυνσης. Ζητήθηκε από τον φορέα εκμετάλλευσης του χώρου να συνεχίσει την άντληση υδάτων και την επεξεργασία τους ως μέρος της δράσης αποκατάστασης που του επεβλήθη για τη μόλυνση των υπόγειων υδάτων Όσον αφορά τις ανησυχίες που εκφράστηκαν σχετικά με την πιθανή μόλυνση του πόσιμου νερού κατάντη, οι βρετανικές αρχές ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι δεν υπάρχει καμία υδρογεωλογική ροή μεταξύ των χώρων υγειονομικής ταφής και του σημείου υδροληψίας Stoneygate, καθώς η στάθμη των υδάτων στις γεωτρήσεις Over the Hill Farm, μεταξύ των δύο σημείων, δεν είχαν επίδραση στην άντληση στο Stoneygate. Η Επιτροπή πληροφορήθηκε ότι αν υπήρχε σχέση μεταξύ των δύο, θα ήταν αναμενόμενη μια μείωση των επιπέδων υδάτων στις γεωτρήσεις Over the Hill Farm. Η Επιτροπή ενημερώθηκε επίσης ότι σύμφωνα με την εταιρεία υδάτων, που ευθύνεται για το πόσιμο νερό στην περιοχή, δεν υπήρχε καμία απόδειξη στα σημεία άντλησης στο Stoneygate παρουσιάζουν που να καταδεικνύει μόλυνση από τον χώρο υγειονομικής ταφής. Τέλος, οι βρετανικές αρχές ενημέρωσαν την Επιτροπή ότι προετοιμάζουν μία ενοποιημένη έκθεση με τις λεπτομέρειες όλων των διαπιστώσεων και τα συμπεράσματα που προκύπτουν από τις μέχρι στιγμής έρευνες. Η έκθεση αυτή θα κοινοποιηθεί πιθανόν τον Ιανουάριο του Όσον αφορά το αίτημα από την Επιτροπή Αναφορών να δρομολογηθεί η διαδικασία επί παραβάσει κατά της κυβέρνησης του Ηνωμένου Βασιλείου δυνάμει του άρθρου 258 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) και, επίσης, το αίτημα για έκδοση εντολής από το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ) σύμφωνα με τα άρθρα 278 και 279 της ΣΛΕΕ, μια τέτοια ενέργεια δεν έχει ξεκινήσει από την Επιτροπή. Σε κάθε διαδικασία επί παραβάσει, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει το βάρος της απόδειξης και σε αυτή την περίπτωση θα ήταν δύσκολο να συντάξει μια επιστολή για παράβαση. Οι βρετανικές αρχές δέχονται ότι υπήρξε παραβίαση της άδειας για το χώρο υγειονομικής ταφής και έχουν επιβάλει διώξεις στον φορέα εκμετάλλευσης. Στον φορέα έχει επιβληθεί πρόστιμο και συνεχίζει την υλοποίηση της δράσης αποκατάστασης. Η Επιτροπή γνωρίζει ότι οι αναφέροντες αμφισβητούν την αιτία της μόλυνσης των υπογείων υδάτων και ισχυρίζονται ότι αυτό οφείλεται σε ελαττωματική επένδυση στην αρχική υγειονομικής ταφής, αλλά δεν υπάρχουν επαρκή στοιχεία για να τεκμηριώσουν μια τέτοια αξίωση ενώπιον δικαστηρίου, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι η απόδειξη της επίμονης μόλυνσης των υπόγειων υδάτων δεν εμφανίστηκε μέχρι το 2009, μετά την κατασκευή του παράνομου δρόμου, που προσδιορίζεται ως αιτία από τις βρετανικές αρχές. Η έρευνα των υπόγειων υδάτων που πραγματοποιήθηκε για τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου το 2006 από τη Βρετανική Γεωλογική Υπηρεσία, PE v /13 CM\ doc

13 απαντώντας σε αίτημα της Επιτροπής κατά τη διερεύνηση των αρχικών αιτημάτων από τον αναφέροντα για ελαττωματική επένδυση που οδηγεί σε μόλυνση των υπόγειων υδάτων, δεν κατέδειξαν στοιχεία επίμονης μόλυνσης. Η ανάληψη δράση για παράβαση από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 258 της ΣΛΕΕ, δεν αρμόζει σε ατομικά αιτήματα, δεδομένου ότι η Επιτροπή δεν έχει δυνατότητα ατομικής εξέτασης, και συνεπώς εξαρτάται από τα στοιχεία που παρέχονται από τους καταγγέλλοντες και το ίδιο το κράτος μέλος. Η εξουσία αίτησης για έκδοση εντολής πέραν της άσκησης προσφυγής λόγω παραβάσεως, προορίζεται για τις σπάνιες περιπτώσεις όπου η Επιτροπή μπορεί να πείσει το Δικαστήριο της ΕΕ ότι οι περιστάσεις είναι τέτοιες, που να οδηγούν σε επείγουσα διαδικασία, αφού έχει καθιερώσει ένα σαφές νομικό και ουσιαστικό πλαίσιο που δικαιολογεί τη χορήγηση αυτών των μέτρων. Τα αιτούμενα προσωρινά μέτρα θα πρέπει να είναι αναγκαία για την πρόληψη της εικαζόμενης ζημίας. Στην περίπτωση αυτή, οι εν λόγω βασικές απαιτήσεις της αξίωσης δεν υπάρχουν, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι η διορθωτική δράση εξακολουθεί και τα επίπεδα της αμμωνίας εκτός του χώρου έχουν υποχωρήσει σημαντικά. Κατά την τελευταία συνεδρίαση της Επιτροπής Αναφορών, οι αναφέροντες εξέφρασαν απογοήτευση που η Επιτροπή άσκησε προσφυγή λόγω παραβάσεως κατά άλλων κρατών μελών για προβλήματα που αφορούν παράνομους χώρους υγειονομικής ταφής, αλλά απέτυχε να δράσει κατά του Ηνωμένου Βασιλείου σε σχέση με αυτό το χώρο υγειονομικής ταφής. Σε αντίθεση με την κατάσταση στο Houghton Quarry, στις περισσότερες από αυτές τις περιπτώσεις παραβάσεως, η Επιτροπή προσέφυγε στο Δικαστήριο για χώρους υγειονομικής ταφής σε μεγάλο βαθμό ανεξέλεγκτους και όπου οι παραβιάσεις της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ είναι σαφής και κατάφωρη. Στην περίπτωση του Houghton Quarry οι καταγγελίες και τα ερωτήματα σχετικά με την παράβαση, παρόλο που ήταν πολυάριθμα και ποικίλα, έχουν απαντηθεί και αντιμετωπιστεί με τις εθνικές αρχές, ακόμη και σε πιο μακροπρόθεσμο ορίζοντα από τον επιθυμητό. Συμπέρασμα Το site έχει πλέον καλυφθεί και θα επίκειται η παύση λειτουργίας του. Έχουν επιβληθεί μέτρα σχετικά με την όχληση από τις οσμές και τη ρύπανση των υπόγειων υδάτων και η δράση αποκατάστασης συνεχίζεται. 15. Απάντηση της Επιτροπής (ΑΝΑΘ. XII), που ελήφθη στις 28 Φεβρουαρίου 2015 Η τελευταία ανακοίνωση εξηγεί πλήρως την αξιολόγηση της αναφοράς εκ μέρους της Επιτροπής και τους λόγους για τους οποίους δεν έχει προταθεί για προσφυγή λόγω παραβάσεως. Οι αναφέροντες έχουν επιπλέον έλθει σε άμεση επαφή με την Επιτροπή και έλαβαν τις ίδιες εξηγήσεις με επιστολές της 5ης Νοεμβρίου και της 9ης Δεκεμβρίου Οι αναφέροντες παραμένουν δυσαρεστημένοι με τις εξηγήσεις της Επιτροπής και στην επιστολή τους στις 10 Ιανουαρίου 2015 ζήτησαν πρόσβαση στα έγγραφα που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή από τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου στην έρευνα για τους ισχυρισμούς της ρύπανσης των υπόγειων υδάτων σε αυτό το χώρο υγειονομικής ταφής. Η Επιτροπή έχει παράσχει τώρα στους αναφέροντες όλα τα στοιχεία της επικοινωνίας με τις αρχές του Ηνωμένου Βασιλείου. Αυτός ο φάκελος EU PILOT αρχειοθετήθηκε τον Δεκέμβριο του CM\ doc 13/13 PE v13-00