PUBLIC LIMITE EL ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2012 (08.02) (OR. en) 5738/12 LIMITΕ SPORT 4 DOPAGE 1 SAN 9 JAI 35 ΣΗΜΕΙΩΜΑ

Transcript

1 Conseil UE ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 7 Φεβρουαρίου 2012 (08.02) (OR. en) PUBLIC 5738/12 LIMITΕ SPORT 4 DOPAGE 1 SAN 9 JAI 35 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της: προς: αριθ. προηγ. εγγρ.: Θέμα: Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου τις αντιπροσωπίες 18925/11 SPORT 50 DOPAGE 12 SAN 276 JAI 972 Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό Ενόψει της συζήτησης στα πλαίσια της Ομάδας «Αθλητισμός» στις 13 Φεβρουαρίου 2012, επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες σχέδιο συμπερασμάτων που ετοίμασε η Προεδρία. 5738/12 ΑΙ/γομ/ΠΧΚ 1 DG I - 2B LIMITE EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνελθόντων στο πλαίσιο του Συμβουλίου, για την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και οι αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών 1. ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ το σχέδιο εργασίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον αθλητισμό κατά την περίοδο που εγκρίθηκε στις 20 Μαΐου 2011, βάσει του οποίου η καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης ανάγεται σε θέμα προτεραιότητας και συγκροτείται Ομάδα εμπειρογνωμόνων «Καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης», τη λευκή βίβλο της Επιτροπής για τον αθλητισμό της 7ης Ιουλίου με την οποία καλούνται όλοι οι φορείς που έχουν κάποια αρμοδιότητα στον τομέα της δημόσιας υγείας να λάβουν υπόψη τις επιβλαβείς για την υγεία παραμέτρους της φαρμακοδιέγερσης και την ανακοίνωση της Επιτροπής της 18ης Ιανουαρίου 2011 για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης του αθλητισμού 3 όπου αναφέρεται ότι η φαρμακοδιέγερση εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική απειλή για τον αθλητισμό και ότι η χρήση αναβολικών ουσιών από ερασιτέχνες αθλητές δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους δημόσιας υγείας και απαιτεί προληπτική δράση ακόμη και στα γυμναστήρια, ότι στόχος της δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον τομέα του αθλητισμού είναι, μεταξύ άλλων, η προστασία της φυσικής και ηθικής ακεραιότητας των αθλητών και αθλητριών, ιδίως των πιο νεαρών μεταξύ αυτών, ΕΕ C 162, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Λευκή Βίβλος για τον αθλητισμό, COM(2007) 391 τελικό, Ανακοίνωση με τίτλο: Ανάπτυξη της ευρωπαϊκής διάστασης του αθλητισμού, COM(2011) 12 τελικό, /12 ΑΙ/γομ/ΠΧΚ 2

3 2. ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ΟΤΙ: 1. Η φαρμακοδιέγερση στον τομέα του ερασιτεχνικού αθλητισμού, δηλαδή σε χώρους ερασιτεχνικής άθλησης και άθλησης αναψυχής όπως τα γυμναστήρια, αποτελεί σημαντικό πρόβλημα σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ το οποίο: θέτει σε κίνδυνο την υγεία κάθε χρήστη αναβολικών ουσιών, αποτελεί κίνδυνο για πρόσωπα του άμεσου περιβάλλοντος του χρήστη αναβολικών ουσιών, βλάπτει την ηθική ακεραιότητα του ερασιτεχνικού αθλητισμού, συνδέεται με αρνητικά κοινωνικά φαινόμενα συμπεριλαμβανομένων εγκληματικών δραστηριοτήτων όπως το λαθρεμπόριο παράνομων ουσιών βλάπτει ιδίως τα νεαρά άτομα, 2. Σε επίπεδο ΕΕ, αλλά και σε διεθνές επίπεδο, είναι περιορισμένες οι γνώσεις σχετικά με την έκταση του προβλήματος στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, μεταξύ άλλων όσον αφορά την εμβέλεια και το μέγεθός του καθώς και την ύπαρξη αποτελεσματικών μέτρων πρόληψης, ενημέρωσης, ελέγχων, επιβολής κυρώσεων και απογαλακτισμού Ενώ έχει αναπτυχθεί σε ικανοποιητικό βαθμό η διεθνής συνεργασία για την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον πρωταθλητισμό, παραμένει μέχρι στιγμής περιορισμένη η συνεργασία για την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, τόσο μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ όσο και σε διεθνή κλίμακα. 4. Η καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό δεν θα πρέπει να αποστρέφει την προσοχή από την καταπολέμησή της σε επίπεδο πρωταθλητισμού, αλλά να συμπληρώνει τις προσπάθειες που καταβάλλονται για την εξασφάλιση καθαρού και ασφαλούς περιβάλλοντος σε όλα τα επίπεδα. 5. Ενώ το κυριότερο κίνητρο για τη χρήση αναβολικών ουσιών σε επίπεδο πρωταθλητισμού είναι η αύξηση των επιδόσεων, από μελέτες προκύπτει ότι τα κίνητρα των χρηστών τέτοιων ουσιών στον ερασιτεχνικό αθλητισμό καλύπτουν ευρύ φάσμα αιτίων, από λόγους αισθητικής έως την απόκτηση αυτοπεποίθησης ή την αίσθηση ευφορίας που προκαλεί η χρήση αναβολικών και ότι το πρόβλημα της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό πρέπει να κατανοηθεί σωστά και να αντιμετωπισθεί αναλόγως, 4 Μεταξύ των πιο πρόσφατων μελετών επί του θέματος συγκαταλέγονται τα σχέδια δικτύων με θέμα τη φαρμακοδιέγερση στον ερασιτεχνικό αθλητισμό που συγχρηματοδοτούνται μέσω των προπαρασκευαστικών δράσεων στον τομέα του αθλητισμού με τίτλο «Fitness Against Doping» και «Strategy for Stopping Steroids». 5738/12 ΑΙ/γομ/ΠΧΚ 3

4 6. Ο διεθνής κώδικας «αντι-ντόπινγκ» («ο κώδικας»), μολονότι εστιάζεται στην καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον πρωταθλητισμό, σε παγκόσμιο και εθνικό επίπεδο, ορίζει επίσης ότι ορισμένες εθνικές οργανώσεις κατά της φαρμακοδιέγερσης μπορούν να ελέγχουν ερασιτέχνες αθλητές ή αθλητές που συμμετέχουν σε αγώνες, αλλά δεν υποχρεούνται να εφαρμόζουν όλες τις παραμέτρους του κώδικα σε αυτά τα άτομα και μπορούν αντ αυτού να θεσπίζουν ειδικούς εθνικούς κανόνες για τον έλεγχο της λήψης αναβολικών από αθλητές που συμμετέχουν σε αγώνες που δεν είναι ούτε διεθνούς ούτε εθνικού επιπέδου, χωρίς να προσκρούουν σε διατάξεις του κώδικα ΚΑΛΟΥΝ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΤΗΣ ΕΕ 1. Να ενθαρρύνουν και να συμβάλλουν στην οργάνωση εκπαιδευτικών προγραμμάτων, ενημερωτικών εκστρατειών ή στην εφαρμογή άλλων προληπτικών μέτρων που αφορούν τη φαρμακοδιέγερση στον ερασιτεχνικό αθλητισμό και άλλα συναφή ζητήματα και τα οποία θα μπορούσαν να εφαρμόζονται από το αθλητικό κίνημα, τον κλάδο των γυμναστηρίων και το σύστημα σχολικής εκπαίδευσης. 2. Να εξασφαλίζουν στενή συνεργασία μεταξύ των δημοσίων αρχών, του αθλητικού κινήματος και του κλάδου των γυμναστηρίων, λ.χ. μέσω της κατάρτισης κοινών σχεδίων, κατευθυντηρίων γραμμών και κανονιστικών διατάξεων με στόχο την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό. 3. Να εξασφαλίζουν επαρκή και αποτελεσματική πληροφόρηση και συνεργασία μεταξύ των εθνικών αρχών που ασχολούνται με το πρόβλημα της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, συμπεριλαμβανομένων των αρχών που είναι αρμόδιες σε θέματα αθλητισμού, καταπολέμησης της φαρμακοδιέγερσης, υγείας, παιδείας, τελωνειακού ελέγχου και ερευνών και κυρώσεων κατά της πώλησης και διακίνησης παράνομων φαρμάκων, 5 World Anti Doping Code, World Anti Doping Agency, 2009, σ (Appendix I, Definitions, Athlete) 5738/12 ΑΙ/γομ/ΠΧΚ 4

5 4. Να θεσπίσουν ένα αποτελεσματικό εθνικό νομικό πλαίσιο για τη διεξαγωγή ερευνών και την επιβολή κυρώσεων κατά της παραγωγής, διακίνησης, διανομής και κατοχής φαρμακοδιεγερτικών ουσιών στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, με σκοπό να περιοριστεί η διαθεσιμότητα και χρήση των εν λόγω ουσιών, για παράδειγμα μέσω μέτρων ελέγχου, συμπεριλαμβανομένης της δειγματοληψίας σε περιβάλλοντα ερασιτεχνικού αθλητισμού όπως τα γυμναστήρια, 5. Να υποστηρίζουν τις προσπάθειες του Παγκόσμιου Οργανισμού κατά της Φαρμακοδιέγερσης (WADA) με στόχο την ανάπτυξη αποτελεσματικών πλαισίων συνεργασίας με την Ευρωπόλ, την Ιντερπόλ, τον Παγκόσμιο Οργανισμό Τελωνείων, τη φαρμακοβιομηχανία και άλλους συναφείς παγκόσμιους φορείς, προκειμένου να περιοριστεί η πρόσβαση σε αναβολικές ουσίες που μπορούν να χρησιμοποιούνται τόσο στον επαγγελματικό όσο και στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, 4. ΣΥΜΦΩΝΟΥΝ Να διευρυνθεί η εντολή της Ομάδας εμπειρογνωμόνων «Καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης» η οποία συγκροτήθηκε δυνάμει του σχεδίου εργασίας της ΕΕ για τον αθλητισμό , με την προσθήκη της ακόλουθης δράσης: «Συλλογή βέλτιστων πρακτικών για την καταπολέμησης της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό στα κράτη μέλη της ΕΕ» και, βάσει των συλλεγέντων στοιχείων, να υποβάλουν έως το τέλος του 2013 συστάσεις για την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, μεταξύ άλλων όσον αφορά την πρόληψη, την ενημέρωση, τους ελέγχους, την επιβολή κυρώσεων και τον απογαλακτισμό οι συστάσεις θα μπορούσαν να εφαρμόζονται τόσο σε επίπεδο ΕΕ όσο και σε εθνικό επίπεδο. 5. ΚΑΛΟΥΝ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 1. Με βάση προηγούμενες εργασίες σε αυτόν τον τομέα, να διεξάγει μελέτη με σκοπό τη συγκέντρωση των διαθέσιμων στοιχείων προκειμένου να θεσπισθούν πολιτικές για την καταπολέμηση της χρήσης αναβολικών ουσιών στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, μεταξύ άλλων και μέσω της συγκέντρωσης πληροφοριών για τη χρήση αναβολικών ουσιών στον ερασιτεχνικό αθλητισμό στα κράτη μέλη της ΕΕ, 5738/12 ΑΙ/γομ/ΠΧΚ 5

6 2. Να προάγει και να υποστηρίζει την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στην ΕΕ όσον αφορά την καταπολέμηση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό, ιδίως μέσω της παροχής στήριξης σε διακρατικές εκστρατείες ευαισθητοποίησης και της διάδοσης των αποτελεσμάτων των σχεδίων δράσης που αναλαμβάνονται στον τομέα της καταπολέμησης της φαρμακοδιέγερσης και υποστηρίζονται μέσω των προπαρασκευαστικών δράσεων στον τομέα του αθλητισμού, καθώς και της διάδοσης των αποτελεσμάτων σχεδίων δράσης σχετικά με τη φαρμακοδιέγερση στον ερασιτεχνικό αθλητισμό που θα αναληφθούν μελλοντικά, ιδίως όσον αφορά τα ακόλουθα θέματα: Εκπαίδευση, πληροφόρηση και ευαισθητοποίηση Δειγματοληψία για την ανίχνευση αναβολικών ουσιών στον ερασιτεχνικό αθλητισμό Θεραπεία και απογαλακτισμός από τη χρήση αναβολικών ουσιών στον ερασιτεχνικό αθλητισμό Σήμανση και έλεγχος του περιεχομένου τροφικών συμπληρωμάτων για να αποφεύγεται η ακούσια λήψη αναβολικών ουσιών Νομοθετικά μέτρα που έχουν αποδειχθεί αποτελεσματικά για την αντιμετώπιση της φαρμακοδιέγερσης στον ερασιτεχνικό αθλητισμό στα διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ. 5738/12 ΑΙ/γομ/ΠΧΚ 6