13525/14 ΙΑ/γπ 1 DG D1C

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 1 Οκτωβρίου 2014 (OR. en) 13525/14 ΣΗΜΕΙΩΜΑ ΣΗΜΕΙΟΥ «Ι/A» Αποστολέας: Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου την ΕΜΑ / το Συμβούλιο αριθ. προηγ. εγγρ.: 12707/4/14 REV 4 Θέμα: COSI 88 ENFOPOL 289 FRONT 202 SIRIS 60 Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ευρύτερη χρήση της βάσης δεδομένων της Ιντερπόλ για κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD) 1. Στην πρόσφατη υπόθεση της αγνοούμενης πτήσης των Μαλαισιανών Αερογραμμών ΜΗ370, δύο Ιρανοί υπήκοοι είχαν κατορθώσει να επιβιβασθούν στο αεροσκάφος με κλεμμένα διαβατήρια κρατών μελών της ΕΕ. Παρότι τα διαβατήρια αυτά είχαν καταχωρηθεί από τα οικεία κράτη μέλη στη βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD), καθώς και στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS), ουδέποτε ελέγχθηκαν σε συσχετισμό με τη βάση δεδομένων SLTD από τις αρχές της χώρας αναχώρησης, η οποία δεν είναι κράτος μέλος της ΕΕ. Εάν είχε πραγματοποιηθεί αυτός ο έλεγχος, οι προσπάθειες και τα μέσα που χρησιμοποιήθηκαν για τις έρευνες με σκοπό την εξακρίβωση της ταυτότητας των δύο αυτών ατόμων θα μπορούσαν σε μεγάλο βαθμό να έχουν αποφευχθεί. 2. Στο πλαίσιο αυτό, η Προεδρία εκπόνησε σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ευρύτερη χρήση της βάσης δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ, το οποίο συμφωνήθηκε κατά τη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής Επιχειρησιακής Συνεργασίας σε Θέματα Εσωτερικής Ασφάλειας στις 30 Σεπτεμβρίου /14 ΙΑ/γπ 1 DG D1C EL

2 3. Καλείται συνεπώς η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να επιβεβαιώσει τη συμφωνία επί του σχεδίου συμπερασμάτων ως έχει στο παράρτημα και να το υποβάλει στο Συμβούλιο προς έγκριση /14 ΙΑ/γπ 2 DG D1C EL

3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Σχέδιο συμπερασμάτων του Συμβουλίου σχετικά με την ευρύτερη χρήση της βάσης δεδομένων της Ιντερπόλ για κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ΕΧΟΝΤΑΣ ΚΑΤΑ ΝΟΥ ότι οι αερολιμένες της ΕΕ αποτελούν κομβικά σημεία όπου οι αρχές επιβολής του νόμου θα πρέπει να εστιάζουν την προσοχή τους στην αποφυγή της μετακίνησης επιβατών με κλαπέντα ή απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα και, ως εκ τούτου, της εισόδου τους στο έδαφος της ΕΕ με παράνομη χρήση διαβατηρίων, ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι, σύμφωνα με το άρθρο 3, παρ. 4 της κοινής θέσης 2005/69/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 24ης Ιανουαρίου 2005 για την ανταλλαγή ορισμένων δεδομένων με την Ιντερπόλ 1, απαιτείται η ακόλουθη κοινή δράση : «Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες για την επιβολή του νόμου αρχές τους αναζητούν δεδομένα στη βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για τους σκοπούς της παρούσας κοινής θέσης, όποτε αυτό ενδείκνυται, για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι θα έχουν δημιουργήσει την υποδομή που απαιτείται για τη διευκόλυνση της αναζήτησης δεδομένων το συντομότερο δυνατό, και, πάντως, το αργότερο έως το Δεκέμβριο του 2005.» ΕΚΤΙΜΩΝΤΑΣ ότι η βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ καταγράφει κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα όπως διαβατήρια, δελτία ταυτότητας, άδειες διέλευσης (laissez-passer) των ΗΕ ή σφραγίδες θεωρήσεων, καθώς και ασυμπλήρωτα ταξιδιωτικά έγγραφα, και ότι επί του παρόντος περιέχει περίπου 43 εκατομμύρια καταχωρήσεις από 163 χώρες, μεταξύ των οποίων 28 εκατομμύρια καταχωρήσεις από κράτη μέλη της ΕΕ, ΕΧΟΝΤΑΣ ΚΑΤΑ ΝΟΥ ότι, σύμφωνα με την κοινή θέση 2005/69/ΔΕΥ του Συμβουλίου, η Ιντερπόλ παρέχει στα κράτη μέλη, κατόπιν αιτήματός τους, δυνατότητα πρόσβασης στο αρχείο δεδομένων της, μέσω δύο ενοποιημένων λύσεων χάρη στις οποίες οι αρχές επιβολής του νόμου μπορούν να αναζητούν δεδομένα σε επίπεδο εθνικό, SIS ή Ιντερπόλ στα πλαίσια ενιαίας έρευνας, 1 ΕΕ L 27, , σ /14 ΙΑ/γπ 3

4 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι ενώ όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ έχουν εφαρμόσει τις διατάξεις του άρθρου 3, παρ. 1 της κοινής θέσης 2005/69/ΔΕΥ διαβιβάζοντας στην Ιντερπόλ όλα τα υφιστάμενα και μελλοντικά δεδομένα διαβατηρίων, η εφαρμογή της παραγράφου 4 του άρθρου 3 της εν λόγω κοινής θέσης από τα κράτη μέλη βρίσκεται σε διαφορετικά στάδια εξέλιξης και χρήσης. Τα περισσότερα κράτη μέλη έχουν θέσει σε πλήρη εφαρμογή τα εργαλεία αναζήτησης για τη διεξαγωγή παράλληλων ερευνών στο SIS και στη βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ, ΕΧΟΝΤΑΣ ΚΑΤΑ ΝΟΥ ότι το θέμα της ενοποιημένης και συστηματικής χρήσης της βάσης δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ έχει τεθεί τακτικά στα κράτη μέλη της ΕΕ με την παρακολούθηση και αξιολόγηση που διεξάγει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 της κοινής θέσης 2005/69/ΔΕΥ, ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η ολοκληρωμένη στρατηγική της ΕΕ για τη διαχείριση των συνόρων απαιτεί επίσης την πλήρη εφαρμογή ενός μέσου όπως αυτό που ανέπτυξε η Ιντερπόλ με σκοπό να μειωθούν οι πιθανότητες διέλευσης των συνόρων της ΕΕ από εγκληματίες, πράγμα το οποίο έχει άμεσο αντίκτυπο στην εσωτερική ασφάλεια της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των κινδύνων που έχουν σχέση με την τρομοκρατία, την παράνομη μετανάστευση ή το σοβαρό και οργανωμένο έγκλημα, ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ: 1. να εφαρμόζουν πλήρως την παράγραφο 4 του άρθρου 3 της κοινής θέσης 2005/69/ΔΕΥ εξασφαλίζοντας ότι οι αρμόδιες αρχές τους συμβουλεύονται τη βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ όποτε αυτό ενδείκνυται για την εκτέλεση των καθηκόντων τους. Το Συμβούλιο θα επανέλθει σ αυτό το θέμα έως το Δεκέμβριο του 2015, 2. να επωφελούνται σε μεγαλύτερο βαθμό της δυνατότητας που προσφέρει το άρθρο 7 παρ. 2 του Κώδικα Συνόρων του Σένγκεν ώστε να συμβουλεύονται, κατά περίπτωση, στα εξωτερικά σύνορα, τις συναφείς βάσεις δεδομένων αποκλειστικώς για έγγραφα τα οποία έχουν κλαπεί, υπεξαιρεθεί, απολεσθεί και ακυρωθεί, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων που έχουν εκδοθεί από τα κράτη μέλη, 3. να μεριμνούν για την ανταλλαγή, με την Interpol, δεδομένων σχετικά με εκδοθέντα και ασυμπλήρωτα ταξιδιωτικά έγγραφα τα οποία έχουν κλαπεί, απολεσθεί, υπεξαιρεθεί ή ακυρωθεί /14 ΙΑ/γπ 4

5 ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ: 1. να παρακολουθεί την εφαρμογή της κοινής θέσης, ιδίως δε της διάταξης που αφορά την πρόσβαση των τελικών χρηστών στα δεδομένα του SIS και της SLTD της Ιντερπόλ στα πλαίσια ενιαίας αναζήτησης, την έκταση της κάλυψης σε εθνικό επίπεδο καθώς και τον αριθμό αναζητήσεων και αποτελεσμάτων, 2. σε συνάρτηση με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης που αναφέρεται στο σημείο 1, να εξετάσει το ενδεχόμενο υποβολής σύστασης στο Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 218 ΣΛΕΕ, προκειμένου να αρχίσουν διαπραγματεύσεις με την Ιντερπόλ ενόψει συμφωνίας για τη διασύνδεση του SIS II με τη βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ, σύμφωνα με το άρθρο 55 της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 12ης Ιουνίου , που θα επιτρέπει στους τελικούς χρήστες να έχουν πρόσβαση στο SIS II και στη βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ με ενιαία αναζήτηση, 3. να αποδώσει ιδιαίτερη προσοχή, εάν πραγματοποιηθεί επανεξέταση του Κώδικα Συνόρων του Σένγκεν, στην ενδεχόμενη ανάγκη τροποποίησης του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 7 του Κώδικα Συνόρων του Σένγκεν προκειμένου, μετά από συνολική αξιολόγηση και λαμβανομένης ιδίως υπόψη της ισόρροπης προσέγγισης μεταξύ ασφάλειας και ροής διέλευσης των συνόρων, να γίνεται συχνότερη προσφυγή σε συναφείς βάσεις δεδομένων όπως η βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ για έγγραφα τα οποία έχουν κλαπεί, υπεξαιρεθεί, απολεσθεί και ακυρωθεί, συμπεριλαμβανομένων των εγγράφων που έχουν εκδοθεί από τα κράτη μέλη, στα εξωτερικά σύνορα. ΚΑΛΕΙ ΤΗΝ ΙΝΤΕΡΠΟΛ : να συνεργασθεί με τρίτες χώρες για τον εμπλουτισμό και τη χρήση της βάσης δεδομένων SLTD και να εξασφαλίσει το υψηλότερο δυνατό επίπεδο ποιότητας. 2 ΕΕ L 205, , σ /14 ΙΑ/γπ 5