10152/17 ΔΙ/γπ 1 DGD 1C

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 8 Ιουνίου 2017 (OR. en) 10152/17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Με ημερομηνία: 8 Ιουνίου 2017 Αποδέκτης: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Αντιπροσωπίες αριθ. προηγ. εγγρ.: 9454/17 Θέμα: COSI 133 ASIM 71 ENFOPOL 300 SIRIS 104 DAPIX 231 CT 60 JAI 593 COMIX 432 Συμπεράσματα του Συμβουλίου για σύσταση διενέργειας ελέγχων ασφαλείας σε περιπτώσεις παράτυπης μετανάστευσης Συμπεράσματα του Συμβουλίου (8 Ιουνίου 2017) Επισυνάπτονται για τις αντιπροσωπίες στο Παράρτημα τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για σύσταση διενέργειας ελέγχων ασφαλείας σε περιπτώσεις παράτυπης μετανάστευσης, τα οποία ενέκρινε το Συμβούλιο κατά την 3546η σύνοδό του στις 8 Ιουνίου /17 ΔΙ/γπ 1 DGD 1C EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Συμπεράσματα του Συμβουλίου για σύσταση διενέργειας ελέγχων ασφαλείας σε περιπτώσεις παράτυπης μετανάστευσης ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι τρομοκράτες μπορούν δυνητικά να εκμεταλλεύονται τις παράτυπες μεταναστευτικές κινήσεις για να εισέλθουν στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι η διενέργεια ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα παραμένει ένα από τα βασικά εχέγγυα του χώρου χωρίς ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα και, μακροπρόθεσμα, συμβάλλει σημαντικά στην κατοχύρωση της ασφάλειας της Ένωσης και των πολιτών της. Οι έλεγχοι αυτοί πραγματοποιούνται προς το συμφέρον όλων των κρατών μελών. Ένας από τους σκοπούς των ελέγχων είναι η πρόληψη κάθε απειλής κατά της εσωτερικής ασφάλειας και της δημόσιας τάξης των κρατών μελών, ανεξαρτήτως προέλευσης της απειλής, ακόμα και όταν προέρχεται από πολίτες της Ένωσης, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ την πρόσφατη τροποποίηση του κώδικα συνόρων του Σένγκεν αναφορικά με την ενίσχυση των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα με χρήση οικείων βάσεων δεδομένων, 1 η οποία και υποχρεώνει τα κράτη μέλη να διενεργούν συστηματικούς ελέγχους των προσώπων στα εξωτερικά σύνορα χρησιμοποιώντας σχετικές βάσεις δεδομένων, ΕΧΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι τα κράτη μέλη πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες αρχές τους έχουν πρόσβαση, στα σημεία διέλευσης των εξωτερικών συνόρων, στις σχετικές εθνικές και διεθνείς βάσεις δεδομένων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) και η βάση δεδομένων της Ιντερπόλ για κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD), 1 Κανονισμός (ΕΕ) 2017/458 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2017, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399 όσον αφορά την ενίσχυση των ελέγχων στα εξωτερικά σύνορα με χρήση οικείων βάσεων δεδομένων, ΕΕ L 74 της , σ /17 ΔΙ/γπ 2

3 ΕΧΟΝΤΑΣ ΕΠΙΓΝΩΣΗ ότι οι έλεγχοι στα εξωτερικά σύνορα αποτελούν καίριο μέτρο ασφαλείας, ΠΑΡΑΠΕΜΠΟΝΤΑΣ στη σύσταση της Επιτροπής σχετικά με τους αναλογικούς αστυνομικούς ελέγχους και την αστυνομική συνεργασία στον χώρο Σένγκεν 2, όπου αναγνωρίζεται ότι η εντατικοποίηση των αστυνομικών ελέγχων σε ολόκληρη την επικράτεια των κρατών μελών είναι αποτελεσματικό εργαλείο για την αντιμετώπιση των απειλών για τη δημόσια τάξη ή την εσωτερική ασφάλεια, ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι οι έλεγχοι ασφαλείας σε παράτυπους μετανάστες θα πρέπει να διεξάγονται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και τους κανόνες που αφορούν τη χρήση των βάσεων δεδομένων και να συμμορφώνονται πλήρως με την ενωσιακή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένου του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Χάρτης»), ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία του καθορισμού βέλτιστων πρακτικών όσον αφορά τους ελέγχους ασφαλείας των παράτυπων μεταναστών, ΕΧΟΝΤΑΣ ΠΕΠΟΙΘΗΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΓΚΗΣ να διασφαλιστεί ότι χρησιμοποιούνται οι βάσεις δεδομένων που έχουν συνάφεια με τους ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα στην περίπτωση ελέγχων ασφαλείας σε παράτυπους μετανάστες που διενεργεί η αστυνομία στην επικράτεια των κρατών μελών, ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι τα κράτη μέλη πρέπει, προς το συμφέρον των ίδιων και των άλλων κρατών μελών, να καταχωρίζουν στοιχεία στις ενωσιακές βάσεις δεδομένων. Θα πρέπει επίσης να διασφαλίζουν ότι η επεξεργασία των δεδομένων γίνεται σύμφωνα με τις αρχές προστασίας δεδομένων, ιδίως σύμφωνα με την αρχή του οριοθετημένου σκοπού, και ότι τα δεδομένα είναι ακριβή και ενημερωμένα, ΕΠΙΣΗΜΑΙΝΟΝΤΑΣ την ανάγκη τροφοδότησης των βάσεων δεδομένων και αύξησης της τροφοδότησης και χρήσης βιομετρικών δεδομένων, συμπεριλαμβανομένης της περαιτέρω ανάπτυξης της τεχνολογίας αναγνώρισης προσώπου, ΚΑΛΩΝΤΑΣ τα κράτη μέλη και τους οργανισμούς της Ένωσης, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που προκύπτουν από την εντολή τους, να καταβάλουν ουσιαστικές προσπάθειες για τη διενέργεια ελέγχων ασφαλείας με χρήση σχετικών βάσεων δεδομένων, ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το έργο που έχει επιτευχθεί στην ομάδα εμπειρογνωμόνων υψηλού επιπέδου όσον αφορά τα συστήματα πληροφοριών και τη διαλειτουργικότητα, / /17 ΔΙ/γπ 3

4 ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία της κατάρτισης και επίγνωσης σχετικά με τις εθνικές, ευρωπαϊκές και διεθνείς βάσεις δεδομένων στα κράτη μέλη, ΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΣ ΥΠΟΨΗ ότι στους ελέγχους ασφαλείας που διενεργούνται σε παράτυπους μετανάστες στην επικράτεια των κρατών μελών με χρήση των βάσεων δεδομένων ασφαλείας της Ένωσης περιλαμβάνονται και όσοι καλύπτονται από τις πράξεις που αφορούν την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν, η Μικτή Επιτροπή πρέπει να είναι σε θέση να επιλύσει τα θέματα αυτά με στόχο την υλοποίηση των ακόλουθων συστάσεων σε όλα τα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένων των συνδεδεμένων χωρών του Σένγκεν, ΣΥΝΙΣΤΑ στα κράτη μέλη, στο πλαίσιο της άσκησης των προνομίων τους σχετικά με την τήρηση του νόμου και της τάξης και τη διαφύλαξη της εσωτερικής ασφάλειας σύμφωνα με το εθνικό και το ευρωπαϊκό δίκαιο, να διενεργούν, σε περιπτώσεις παράτυπων μεταναστών, ελέγχους κατά περίπτωση χρησιμοποιώντας τις βάσεις δεδομένων που παρατίθενται στον ακόλουθο μη εξαντλητικό κατάλογο, σύμφωνα με τους κανόνες που αφορούν τις εν λόγω βάσεις δεδομένων: α) σε εθνικό επίπεδο: βάσεις δεδομένων ερευνών που τροφοδοτούνται και χρησιμοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές, εθνικό αυτόματο σύστημα αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων (AFIS) β) σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) Τα δεδομένα Ευρωπόλ Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) EURODAC, Μέσω ΙΝΤΕΡΠΟΛ (δίκτυο I-24/7) και πιο συγκεκριμένα: ονομαστικά δεδομένα, κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα (SLTD), 10152/17 ΔΙ/γπ 4

5 αλλοδαποί τρομοκράτες μαχητές (FTF), αυτόματο σύστημα αναγνώρισης δακτυλικών αποτυπωμάτων (AFIS), ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρήσεις (TDAWN) και, όταν συναντούν εμπόδια στη χρήση τους, να καταβάλλουν προσπάθεια υπέρβασής τους /17 ΔΙ/γπ 5