ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ

Transcript

1 ΔΛΛΗΝΙΚΗ ΓΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΔΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΔΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΔΙΑ ΓΗΜΟΙΩΝ ΔΟΓΩΝ Γηεύζπλζε Δπίιπζεο δηαθνξώλ Απηνηειέο Σκήκα Δπαλεμέηαζεο Σαρ. Γ/λζε : Δγλαηία νδόο 45 Σαρ. Κώδηθαο : Θεζζαινλίθε Σειέθσλν : ΦΑΞ : Θεζζαινλίθε, Αξηζκόο απόθαζεο: 796 ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' όςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (Κ.Φ.Γ.) (ΦΔΚ Α 170). β. Σεο παξ. 3 ηνπ άξζξνπ 47 ηνπ Ν. 4331/2015 (ΦΔΚ Α 69). γ. Σνπ άξζξνπ 59 ηνπ π.δ. 111/2014 (Α 178) «Οξγαληζκόο ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». δ. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκόο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηώλ ιεηηνπξγίαο απηήο». ε. Σεο αξηζ. Γ6Α ΔΞ 2013/ Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκόο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». ζη. Σεο αξηζ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 Απόθαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β3250/ ) «Σξνπνπνίεζε θαη ζπκπιήξσζε ηεο αξηζκ. Γ6Α ΔΞ2014/ απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ, σο πξνο ηηο Γηεπζύλζεηο ηξαηεγηθνύ ρεδηαζκνύ θαη Οηθνλνκηθήο Γηνίθεζεο, Δπίιπζεο Γηαθνξώλ θαη Δθαξκνγήο ηεο Φνξνινγηθήο Πνιηηηθήο θαη Ννκνζεζίαο». δ. Σεο αξηζκ. Γ.ΟΡΓ.Α ΔΞ2014 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β165/ ) «Αλαθαζνξηζκόο ηεο θαζ ύιελ αξκνδηόηεηαο θαη ηνπ ρξόλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινύο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο 1

2 Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη ηνπ ρξόλνπ έλαξμεο ιεηηνπξγίαο ηνπ Απηνηεινύο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο, Ννκηθήο θαη Γηνηθεηηθήο Τπνζηήξημεο ηεο ίδηαο Γηεύζπλζεο θαη ηεο θαζ ύιελ αξκνδηόηεηαο ηνπ Γξαθείνπ Δπαλεμέηαζεο ηνπ ίδηνπ Σκήκαηνο». ε. Σεο αξηζκ. Γ.Δ.Γ. Β ΔΞ2015/ (ΦΔΚ Β 815/ ) Απόθαζεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ, όπσο ηξνπνπνηήζεθε θαη ηζρύεη κε ηελ αξηζκ. Γ.Δ.Γ. Β ΔΞ2016/ (ΦΔΚ Β 748/ ) Απόθαζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ. ζ. Σεο ΠΟΛ 1002/ Aπόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ Β 55/ ). 2. Σελ ΠΟΛ 1069/ Δγθύθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. 3. Σε κε εκεξνκελία θαηάζεζεο θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ.. θαηά ηεο ππ αξηζκ. πξάμεο απόξξηςεο ηεο Πξντζηακέλεο ηεο Γ.Ο.Τ. ηεο κε εκεξνκελία ππνβνιήο εθπξόζεζκεο ηξνπνπνηεηηθήο δήισζεο ζηνηρείσλ αθηλήησλ εηώλ, θαη θαηά ηεο κε αξηζκ. Πξση... αξλεηηθήο απάληεζεο ηεο Πξντζηακέλεο ηεο Γ.Ο.Τ..ζηελ αίηεζε κε αξ. πξση... γηα επαλαπξνζδηνξηζκό ηεο αμίαο ζπγθεθξηκέλνπ αθηλήηνπ, θαζώο θαη θάζε ζπλαθνύο πξάμεο ή παξάιεηςεο ηεο Γηνίθεζεο. 4. Σηο απόςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο δηά ηεο από.. Δηζήγεζεο ηεο Γ.Ο.Τ..., κε ηελ νπνία δεηείηαη ε απόξξηςε ηεο αλσηέξσ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο. 5. Σελ εηζήγεζε ηνπ νξηζζέληνο ππαιιήινπ ηνπ Απηνηεινύο Σκήκαηνο Δπαλεμέηαζεο ηεο Τπεξεζίαο καο, όπσο απνηππώλεηαη ζην ζρέδην ηεο απόθαζεο. Δπί ηεο από θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ.. ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηνπ.., ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξόζεζκα, θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιόγεζε όισλ ησλ πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθό θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιόκελσλ ιόγσλ ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο, επαγόκαζηε ηα αθόινπζα: Με ηελ κε αξηζκό. Πξάμε Απόξξηςεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. (κε αξ. πξση. δηαβηβαζηηθνύ εγγξάθνπ) ηεο κε αξηζκό.. Δθπξόζεζκεο Σξνπνπνηεηηθήο Γήισζεο ηνηρείσλ Αθηλήησλ έηνπο.ηνπ πξνζθεύγνληνο ζε ζπλδπαζκό κε ηελ ππ αξηζκ. Πξση.. απάληεζε ζηελ αίηεζε ηνπ πξνζθεύγνληνο, δελ έγηλε δεθηό ην αίηεκά ηνπ πεξί δηελέξγεηαο λέαο εθθαζάξηζεο θαη ηξνπνπνίεζεο αξρηθώο δεισζέλησλ αθηλήησλ. Ο πξνζθεύγσλ, κε ηελ ππό θξίζε ελδηθνθαλή πξνζθπγή, δεηάεη ηελ αθύξσζε ησλ 2

3 πξνζβαιιόκελσλ πξάμεσλ απόξξηςεο ηεο ηξνπνπνηεηηθήο ηνπ δήισζεο Φόξνπ Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ.. έηνπο., ηελ απνδνρή ηεο αλσηέξσ ηξνπνπνηεηηθήο δήισζεο Φ.Α.Π. θαη ηε δηελέξγεηα λέσλ εθθαζαξίζεσλ, πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιόγνπο: 1) Λαλζαζκέλε από δηθό ηνπ ιάζνο αλαγξαθή ησλ αθηλήησλ ηνπ θαη δίνξζσζε απηώλ κε ζθνπό ηε ζσζηή απεηθόληζε ηεο πεξηνπζίαο ηνπ. Σν θηίξην πνπ βξίζθεηαη ζε νηθόπεδν εληόο ηνπ νηθηζκνύ ηεο. είρε αλαγξαθεί ζην ζύλνιν ησλ ηεηξαγσληθώλ ζηνλ 2 ν όξνθν, ελώ απνηειείηαη από ηξεηο μερσξηζηνύο νξόθνπο θαη ππόγεην. Λαλζαζκέλε αλαγξαθή ησλ πξνζόςεσλ ηνπ νηθνπέδνπ, δηόηη δελ ππνινγίζηεθε ε κείσζε ησλ πξνζόςεσλ ιόγσ απαιινηξίσζεο ηνπ νηθνπέδνπ. 2) Τπεξβνιηθή θνξνιόγεζε ιόγσ πςειήο αληηθεηκεληθήο αμίαο Δπηπιένλ κε ηελ ίδηα πξνζθπγή δεηάεη λα γίλεη αλαπξνζαξκνγή ηεο αμίαο ηνπ παξαπάλσ αθηλήηνπ ζε ρακειόηεξε ηηκή, όπσο απηό δεηήζεθε κε ηελ ππ αξηζκ.. αίηεζε πξνο ηε Γ.Ο.Τ.... Καηά ηνλ πξνζθεύγνληα ε ζσζηή εθηίκεζε ηεο αμίαο ηνπ αθηλήηνπ πξνθύπηεη από ηε ηηκή δώλεο εθθίλεζεο κε ην πνζό ησλ 200 επξώ πνιιαπιαζηαδόκελν κε ηνλ ζπληειεζηή 1,30 (αξ. 32 λ. 3842/210, ΠΟΛ 1225/2012) Πξνο ελίζρπζε ηνπ ηζρπξηζκνύ ηνπ επηθαιείηαη ηε ρακειή εκπνξηθή ηνπ αμία ε νπνία ζύκθσλα κε ηελ ππ αξηζκ. επαλαιεπηηθή πεξίιεςε θαηαζρεηήξηαο έθζεζεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο ηνπ δηθαζηηθνύ επηκειεηή ηνπ Πξσηνδηθείνπ., εθηηκήζεθε ζηα ,00 3) Έιιεηςε νπζηώδνπο ηύπνπ θαηά ηεο δηαδηθαζία έθδνζεο ηεο πξνζβαιιόκελεο πξάμεο Σέινο ν πξνζθεύγσλ, επηθαιείηαη ηελ έιιεηςε λνκηκόηεηαο ηεο πξνζβαιιόκελεο πξάμεο δηόηη ππήξμε παξάβαζε νπζηώδνπο ηύπνπ ηεο δηαδηθαζίαο ιόγσ έθδνζεο ηεο πξνζβαιιόκελεο πξάμεο ρσξίο λα παξαζρεζεί ζηνλ ίδην ην δηθαίσκα ηεο πξνεγνύκελεο αθξόαζεο. Δπεηδή, κε ην άξζξν 23 ηνπ Ν.3427/2005 (ΦΔΚ 312 Α ) νξίδεηαη όηη : «Κάζε θπζηθό ή λνκηθό πξόζσπν ή θάζε είδνπο λνκηθή νληόηεηα, αλεμάξηεηα από ηελ ηζαγέλεηα, θαηνηθία ή έδξα ηνπ, ην νπνίν έρεη ηελ 1 ε Ιαλνπαξίνπ εκπξάγκαην δηθαίσκα πιήξνπο θπξηόηεηαο, ςηιήο θπξηόηεηαο, επηθαξπίαο, νίθεζεο θαη επηθάλεηαο επί ηνπ αθηλήηνπ, θαζώο θαη εκπξάγκαην ή ελνρηθό δηθαίσκα απνθιεηζηηθήο ρξήζεο ζέζεο ζηάζκεπζεο, βνεζεηηθνύ ρώξνπ θαη θνιπκβεηηθήο δεμακελήο, πνπ βξίζθνληαη ζε θνηλόθηεην ηκήκα ηνπ αθηλήηνπ θαη απνηεινύλ παξαθνινύζεκα ησλ παξαπάλσ εκπξαγκάησλ δηθαησκάησλ, ππνρξενύηαη λα ππνβάιεη δήισζε ζηνηρείσλ αθηλήησλ». 3

4 Δπεηδή, κε ην άξζξν 27 ηνπ Ν. 3842/2010 νξίδεηαη όηη : «1. Από ην έηνο 2010 θαη γηα θάζε επόκελν επηβάιιεηαη θόξνο ζηελ αθίλεηε πεξηνπζία πνπ βξίζθεηαη ζηελ Ειιάδα θαη αλήθεη ζε θπζηθά ή λνκηθά πξόζσπα ηελ 1 ε Ιαλνπαξίνπ θάζε έηνπο. 2. Σηελ έλλνηα ηνπ όξνπ αθίλεηε πεξηνπζία, γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ λόκνπ απηνύ, πεξηιακβάλνληαη: α) Τν δηθαίσκα ηεο πιήξνπο θαη ςηιήο θπξηόηεηαο, ηεο επηθαξπίαο θαη ηεο νίθεζεο επί αθηλήησλ β) Τν δηθαίσκα ηεο απνθιεηζηηθήο ρξήζεο ζέζεσλ ζηάζκεπζεο, βνεζεηηθώλ ρώξσλ θαη θνιπκβεηηθώλ δεμακελώλ πνπ βξίζθνληαη ζε θνηλόθηεην ηκήκα ππνγείνπ, ππισηήο, δώκαηνο ή αθάιππηνπ ρώξνπ νηθνδνκήο, ησλ πην πάλσ αθηλήησλ. 3. Γηα ηελ επηβνιή ηνπ θόξνπ ε έλλνηα ησλ αθηλήησλ θαη ησλ εκπξαγκάησλ δηθαησκάησλ ιακβάλεηαη θαηά ηνλ Αζηηθό Κώδηθα.» Δπεηδή, κε ην άξζξν 28 ηνπ αλσηέξσ λόκνπ νξίδεηαη όηη : «Κάζε θπζηθό ή λνκηθό πξόζσπν, αλεμάξηεηα από ηελ ηζαγέλεηα, θαηνηθία ή έδξα ηνπ, θνξνινγείηαη γηα ηελ αθίλεηε πεξηνπζία ηνπ πνπ βξίζθεηαη ζηελ Ειιάδα ηελ 1ε Ιαλνπαξίνπ ηνπ έηνπο θνξνινγίαο, αλεμάξηεηα από ηηο κεηαβνιέο πνπ ηπρόλ επέξρνληαη θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ έηνπο απηνύ. Υπόρξενη ζε θόξν είλαη: 1. Όζνη έρνπλ απνθηήζεη αθίλεην κε αγνξά ή κε νπνηαδήπνηε άιιε αηηία, αλεμάξηεηα από ηε κεηαγξαθή ηνπ ηίηινπ θηήζεο ηνπο, ήηνη: α) Ο απνθηώλ ην αθίλεην, από ηελ εκεξνκελία ζύληαμεο ηνπ νξηζηηθνύ ζπκβνιαίνπ θηήζεο. β) Ο θύξηνο ηνπ αθηλήηνπ, από ηελ εκεξνκελία ηειεζηδηθίαο ηεο δηθαζηηθήο απόθαζεο θαηαδίθεο ζε δήισζε βνπιήζεσο ή ηεο δηθαζηηθήο απόθαζεο κε ηελ νπνία αλαγλσξίδεηαη δηθαίσκα θπξηόηεηαο ή άιιν εκπξάγκαην δηθαίσκα ζε αθίλεην από νπνηαδήπνηε αηηία. 2. Επίζεο, ππόρξενη ζε θόξν είλαη: ε) Ο λνκέαο ησλ επίδηθσλ αθηλήησλ. Αλ αθίλεην εθληθεζεί κε ηειεζίδηθε απόθαζε, ν λνκέαο ηνπ δελ έρεη δηθαίσκα επηζηξνθήο ηνπ θόξνπ πνπ θαηέβαιε». Δπεηδή, κε ην άξζξν 33 παξ. 8 ηνπ αλσηέξσ λόκνπ νξίδεηαη όηη : «Η δήισζε απνηειεί δεζκεπηηθό ηίηιν γηα ηνλ θνξνινγνύκελν. Μπνξεί γηα ιόγνπο ζπγγλσζηήο πιάλεο, λα ηελ αλαθαιέζεη ελ όισ ή ελ κέξεη θέξνληαο ην βάξνο ηεο απόδεημεο ησλ πξαγκαηηθώλ πεξηζηαηηθώλ πνπ ηε ζπληζηνύλ. Η αλάθιεζε γίλεηαη κε ηελ ππνβνιή δήισζεο κέζα ζην νηθείν έηνο. Σηελ πεξίπησζε απόξξηςεο ηεο αλάθιεζεο, επηδίδεηαη, από ηνλ πξντζηάκελν ηεο δεκόζηαο νηθνλνκηθήο ππεξεζίαο, κε απόδεημε, γλσζηνπνίεζε ηεο ζηνλ θνξνινγνύκελν, ν νπνίνο κπνξεί λα ηελ πξνζβάιιεη πξνζθεύγνληαο, κέζα ζηελ πξνζεζκία πνπ νξίδεηαη ζην άξζξν 66 ηνπ λ. 2717/1999 (ΦΕΚ 97 Α), ελώπηνλ ηνπ δηνηθεηηθνύ πξσηνδηθείνπ. Αν η ανακληηική δήλωζη σποβληθεί ζε τρόνο μεηαγενέζηερο ηοσ οικείοσ έηοσς, ν πξντζηάκελνο ηεο δεκόζηαο νηθνλνκηθήο ππεξεζίαο ππνρξενύηαη λα γλσζηνπνηήζεη ζηνλ θνξνινγνύκελν, επί απνδείμεη, όηη η ανάκληζη δεν γίνεηαι δεκηή λόγω παρόδοσ ηοσ οικείοσ έηοσς θαη ν θνξνινγνύκελνο κπνξεί λα πξνζθύγεη κέζα ζηελ πξνζεζκία πνπ νξίδεηαη ζην άξζξν 66 ηνπ λ. 2717/1999 θαηά ηεο γλσζηνπνίεζεο ηεο ελώπηνλ ηνπ δηνηθεηηθνύ πξσηνδηθείνπ, ην νπνίν απνθαίλεηαη ζηελ νπζία. Η ζπδήηεζε ηεο πξνζθπγήο πξνζδηνξίδεηαη θαηά πξνηίκεζε κέζα ζε ηξεηο (3) κήλεο ην αξγόηεξν από ηελ θαηάζεζε ηεο πξνζθπγήο. Αλάθιεζε δήισζεο κε ζθνπό ηελ αλαηξνπή νξηζηηθήο θαη ακεηάθιεηεο θνξνινγηθήο 4

5 εγγξαθήο είλαη αλεπίηξεπηε». Δπεηδή, κε ην άξζξν 19 παξ. 3 ηνπ Ν.4174/2013 (Κώδηθα Φνξνινγηθήο Γηαδηθαζίαο αλαθέξεηαη όηη: «Σξνπνπνηεηηθή θνξνινγηθή δήισζε ππνβάιιεηαη νπνηεδήπνηε κέρξη ηελ έθδνζε εληνιήο ειέγρνπ από ηε Φνξνινγηθή Γηνίθεζε ή κέρξη ηελ παξαγξαθή ηνπ δηθαηώκαηνο ηεο Φνξνινγηθήο Γηνίθεζεο γηα έιεγρν ηεο αξρηθήο δήισζεο κε όιεο ηηο ζπλέπεηεο πεξί εθπξόζεζκεο δήισζεο.» Δπεηδή, ε Γεκόζηα Γηνίθεζε δεζκεύεηαη από ηελ αξρή ηεο λνκηκόηεηαο, όπσο απηή θαζηεξώλεηαη κε ηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 26 παξ. 2, 43, 50, 82, 83 θαη 95 παξ. 1 ηνπ πληάγκαηνο (ηδ 8721/1992, 2987/1994), θαη ε νπνία ζπλεπάγεηαη όηη ε δηνίθεζε νθείιεη ή κπνξεί λα πξνβαίλεη κόλν ζε ελέξγεηεο πνπ πξνβιέπνληαη θαη επηβάιινληαη ή επηηξέπνληαη από ηνπο θαλόλεο πνπ ζεζπίδνπλ ην ύληαγκα, νη λνκνζεηηθέο πξάμεηο, νη δηνηθεηηθέο θαλνληζηηθέο πξάμεηο, πνπ έρνπλ εθδνζεί βάζεη λνκνζεηηθήο εμνπζηνδόηεζεο, θαζώο θαη από θάζε θαλόλα αλώηεξεο ή ηζνδύλακεο πξνο απηνύο ηππηθήο ηζρύνο. Δπεηδή, ζηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε: ηηο ν πξνζθεύγσλ ππέβαιε κέζσ TAXISNET: εθπξόζεζκε ηξνπνπνηεηηθή δήισζε ζηνηρείσλ αθηλήησλ (Δ9) έηνπο 2010, γηα ηε ηξνπνπνίεζε αξρηθώο δεισζέλησλ αθηλήησλ, δε : α) νηθνπέδνπ, εκβαδνύ αξρηθώο δεισζέληνο 561,74η.κ. επί ηεο δηαζηαύξσζεο ησλ νδώλ.ζε πνζνζηό ηδηνθηεζίαο 100% (κε ΑΣΑΚ.) κε ην επ απηνύ θηίζκα (απνζήθε) 2 νπ νξόθνπ εκβαδνύ 3.155,25η.κ. Με ηελ ηξνπνπνίεζε απηή ν πξνζθεύγσλ δηαζπά ην θηίζκα ζε μερσξηζηνύο νξόθνπο (ππόγεην, ηζόγεην, πξώην θαη δεύηεξν) αιιά ηαπηόρξνλα κεηώλεη θαη ην ζπλνιηθό εκβαδό από 3.155,25η.κ. ζε 1.709,40η.κ. Δπηπιένλ, αθαηξεί ηελ πξόζνςε πνπ είρε ζεκεηώζεη επί ηεο νδνύ. θαη εκθαλίδεη πιένλ κόλν κηα πξόζνςε επί ηεο νδνύ.. Δπηπξόζζεηα κε ηελ ππ αξηζκ. Πξση. 4001/ αίηεζή ηνπ δεηάεη όρη κόλν ηελ εθθαζάξηζή ηεο από δήισζεο ΦΑΠ, αιιά θαη ηνλ επαλαπξνζδηνξηζκό ηεο αμίαο ηνπ επίκαρνπ αθηλήηνπ βάζεη ηεο ΠΟΛ 1225/2012, αιιά θαη ηελ αλαζηνιή ηνπ από 21/07/2015 βεβαησζέληνο ΦΑΠ πνζνύ ,45 επξώ, πιένλ πξνζαπμήζεσλ 464,84 επξώ κέρξη ηελ εθθαζάξηζε ηεο ηξνπνπνηεηηθήο ηνπ δήισζεο. Οη αλσηέξσ πξάμεηο εθδόζεθαλ από ηε θνξνινγηθή αξρή νξζώο θαη ζπλλόκσο: θαζόζνλ ε εγγξαθή ζην απόζπαζκα ηνπ Κηεκαηνινγηθνύ Γξαθείνπ γηα ην νηθόπεδν επί ηεο νδνύ. θαη.. ζηελ.. είλαη 868η.κ, ε αθξίβεηα ηεο νπνίαο αλ δελ ακθηζβεηεζεί κέζα ζε απνθιεηζηηθή πξνζεζκία δέθα (10) εηώλ, (εθηόο αλ πξόθεηηαη γηα ην Διιεληθό Γεκόζην θαη γηα κόληκνπο θαηνίθνπο εμσηεξηθνύ ή εξγαδόκελνπο κόληκα ζην εμσηεξηθό 5

6 γηα ηνπο νπνίνπο ε πξνζεζκία άζθεζεο ηεο αγσγήο από όπνηνλ έρεη έλλνκν ζπκθέξνλ είλαη δώδεθα εηώλ), θαζίζηαηαη νξηζηηθή θαη παξάγεη ακάρεην ηεθκήξην. Καηά ζπλέπεηα, αλ θαη δελ πεξηιακβάλεηαη ζηα κεγέζε πνπ αιιάδνπλ κε ηελ ηξνπνπνίεζε, σζηόζν, εθόζνλ ν θνξνινγνύκελνο κε ηελ λέα δήισζε πνπ ππνβάιεη δελ δηνξζώλεη ην ιάζνο ηεο εγγξαθήο, ηόηε ε Γ.Ο.Τ. πξέπεη λα ην επηζεκάλεη θαη λα αξλεζεί ηελ εθθαζάξηζε ηεο δήισζεο, δηόηη ε δήισζε πξέπεη λα απεηθνλίδεη ηε ζσζηή θαηάζηαζε ηεο πεξηνπζίαο ηνπ θνξνινγνύκελνπ ζην ζύλνιό ηεο. Δπεηδή γηα λα ζεσξεζεί όηη έλα αθίλεην ή ηκήκα ηνπ είλαη απαιινηξησηέν, απαηηείηαη πξόζθαην έγγξαθν από ηελ αξρή πνπ θήξπμε ηελ απαιινηξίσζε, από ην νπνίν λα πξνθύπηεη α) όηη έρεη θεξπρζεί ε απαιινηξίσζε (πξάμε θήξπμεο ηεο απαιινηξίσζεο θαη ΦΔΚ ζην νπνίν έρεη δεκνζηεπζεί) β) όηη ε απαιινηξίσζε δελ έρεη αλαθιεζεί γ) ε επηθάλεηα ησλ απαιινηξησηέσλ ηκεκάησλ. ε απαιινηξησηέν αθίλεην πνπ έρεη ραξαθηεξηζζεί θαη σο δηαηεξεηέν, εθαξκόδεηαη κόλν ν ζπληειεζηήο ηνπ δηαηεξεηένπ. Αλ απαιινηξηώλεηαη ηκήκα κόλν ηνπ αθηλήηνπ ν πξνζδηνξηζκόο ηεο αμίαο ηνπ γίλεηαη ρσξηζηά γηα ην απαιινηξησηέν ηκήκα γηα ην νπνίν δελ ηζρύνπλ νη ζπληειεζηέο πξόζνςεο θαη ην θξηηήξην βάζνπο θαη ρσξηζηά γηα ην ππόινηπν ηκήκα. Δπηπιένλ ζύκθσλα θαη κε ηελ ΠΟΛ 1047/2005 εθόζνλ ε απαιινηξίσζε αθνξά ηκήκα κόλν εδαθηθήο έθηαζεο θαη εθόζνλ ε απόθαζε ηεο απαιινηξίσζεο έρεη δεκνζηεπηεί ζε Φ.Δ.Κ. θαη δελ έρεη αλαθιεζεί, ε επηθάλεηα ηνπ ηκήκαηνο απηνύ αλαγξάθεηαη ζε μερσξηζηή γξακκή ζπκπιεξώλνληαο ηνλ αληίζηνηρν θσδηθό ζηε ζηήιε Δηδηθώλ πλζεθώλ ηνπ Πίλαθα 1 (θηίζκαηα θαη νηθόπεδα) Ο πξνζθεύγσλ παξόηη επηθαιείηαη ην ΦΔΚ.. πεξί ηξνπνπνίεζεο θαη αλαζεώξεζεο ηνπ ξπκνηνκηθνύ ζρεδίνπ.., δελ απνδεηθλύεη όηη ην ζπγθεθξηκέλν νηθόπεδν απαιινηξηώλεηαη γηα ράξε ηνπ ξπκνηνκηθνύ ζρεδίνπ θαη από πνπζελά δελ πξνθύπηεη ην αθξηβέο εκβαδό ηνπ νηθνπέδνπ πνπ απνκέλεη κεηά ηε ξπκνηόκεζε, εθηόο από ηε βεβαίσζε ηνπ κεραληθνύ κε ην ζρεδηάγξακκά ηνπ, ην νπνίν επίζεο δελ αλαθέξεη θαζόινπ όηη κέξνο ηνπ θηίζκαηνο βξίζθεηαη ζηελ απαιινηξησκέλε επηθάλεηα. Δπηπξόζζεηα, ε ηερληθή έθζεζε ηνπ κεραληθνύ είρε γίλεη ζηηο κε ζθνπό ηε ρνξήγεζε από ην Γήκν νηθνδνκηθήο άδεηαο επηζθεπήο. Δπεηδή ν πξνζθεύγσλ απζαίξεηα αθαηξεί ηελ πξόζνςε ζηελ νδό., αθνύ ηόζν ζην απόζπαζκα ηεο εγγξαθήο ηνπ Κηεκαηνινγίνπ, όζν θαη ζην ΦΔΚ. πνπ ραξαθηεξίδεη ηε ζπγθεθξηκέλε θαπλαπνζήθε σο δηεύζπλζε αλαθέξεηαη ε νδόο..θαη. Η αλαιπηηθή πεξηγξαθή ησλ ρώξσλ ηεο θαπλαπνζήθεο θαη ην θαζαξό εκβαδό απηήο αλαθέξεηαη από ηνλ κεραληθό σο 3155,25ηκ ζην ζύλνιν. Ωζηόζν, εθόζνλ δελ έρεη ζπληαρηεί ζπκβόιαην νξηδόληηαο ηδηνθηεζίαο, ε αλαγξαθή ηνπ εκβαδνύ πξέπεη λα γίλεη κε ην κεηθηό εκβαδό θαη όρη κε ην θαζαξό (ΠΟΛ 1047/2005, ΠΟΛ 1237/ ). Καηά ζπλέπεηα, ην ζπλνιηθό εκβαδό ηεο θαπλαπνζήθεο πξέπεη λα ππεξβαίλεη αθόκα θαη απηό ηεο αξρηθήο δήισζεο ηνπ πξνζθεύγνληνο. Δπεηδή ε αμία ησλ αθηλήησλ θαη ησλ εκπξάγκαησλ ζε απηά δηθαησκάησλ όπσο πξνζδηνξίδνληαη 6

7 κε ην αξ. 32 ΠΟΛ 1094/2010 όπνπ αθνξά απνθιεηζηηθά ηελ αμία γηα ηνλ ππνινγηζκό ηνπ Φόξνπ Αθίλεηεο Πεξηνπζίαο ζηα θπζηθά πξόζσπα θαη δελ ηαπηίδεηαη κε ηνλ ππνινγηζκό ηεο αληηθεηκεληθήο αμίαο ησλ αθηλήησλ ζηηο ινηπέο θνξνινγίεο θεθαιαίνπ, νύηε κε ηελ εκπνξηθή ηνπο αμία ε νπνία κεηαβάιιεηαη ζπλερώο αλάινγα κε ηελ πξνζθνξά θαη δήηεζε. Δπεηδή εθόζνλ ην αθίλεην είλαη ζσζηά εληνπηζκέλν ζην ράξηε πνπ παξέρεη ην κεραλνγξαθεκέλν ζύζηεκα ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηόηε ε ηηκή δώλεο δελ είλαη δπλαηό λα κεηαβιεζεί παξά κόλν κε ππνπξγηθή απόθαζε. Καηά εμαίξεζε, ζηηο πεξηπηώζεηο πνπ ε θνξνινγεηέα αμία αθηλήησλ ή εκπξαγκάησλ ζε απηά δηθαησκάησλ δελ είλαη νξζή, ιόγσ ιάζνπο ηεο βάζεο δεδνκέλσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ, ε νξζή εθθαζάξηζε πξαγκαηνπνηείηαη κεηά ηε δηόξζσζε ηεο βάζεο δεδνκέλσλ από ηε Γ.Γ.Π.., θαηόπηλ ελεκέξσζήο ηεο από ηνλ πξντζηάκελν ηεο αξκόδηαο Γ.Ο.Τ. (αξ. 4 ΠΟΛ 1225/2012). Δπεηδή ζύκθσλα κε ην αξ. 94 παξ. 3.4 ηνπ λ. 3842/2010, ε θνξνινγεηέα αμία ησλ απνζεθώλ, θαζώο θαη ησλ γεσξγηθώλ θηηζκάησλ είλαη ίζε κε ην γηλόκελν ηεο ηηκήο ηεο αληίζηνηρεο δώλεο επί ηεο ζπλνιηθήο επηθάλεηαο ηεο απνζήθεο γεσξγηθνύ θηίζκαηνο, ηνπ ζπληειεζηή ζέζεο, ηνπ ζπληειεζηή παιαηόηεηαο, ησλ ζπληειεζηώλ εηδηθώλ ζπλζεθώλ, ηνπ ζπληειεζηή ζπληδηνθηεζίαο θαη ηνπ πνζνζηνύ ζπληδηνθηεζίαο αλαιόγσο ηνπ είδνπο εκπξάγκαηνπ δηθαηώκαηνο. ε πεξίπησζε πνπ ζηελ απνζήθε γεσξγηθό θηίζκα δειώλεηαη θαη νηθόπεδν, ε αμία ηεο πξνζαπμάλεηαη κε ηελ αμία ηνπ ππόινηπνπ νηθνπέδνπ. Δπεηδή ν πξνβαιιόκελνο ιόγνο πξνζθπγήο ιόγσ παξάβαζεο νπζηώδνπο ηύπνπ δελ επζηαζεί γηα ηνπο παξαθάησ λόκηκνπο ιόγνπο: α) ύκθσλα κε ην άξζξν 20 παξ 1 θαη 2 ηνπ πληάγκαηνο «θαζέλαο έρεη δηθαίσκα ζηελ παξνρή έλλνκεο πξνζηαζίαο από ηα δηθαζηήξηα θαη κπνξεί λα αλαπηύμεη ζ απηά ηηο απόςεηο ηνπ γηα ηα δηθαηώκαηα ή ζπκθέξνληά ηνπ, όπσο ν λόκνο νξίδεη. Σν δηθαίσκα ηεο πξνεγνύκελεο αθξόαζεο ηνπ ελδηαθεξνκέλνπ ηζρύεη θαη γηα θάζε δηνηθεηηθή ελέξγεηα ή κέηξν πνπ ιακβάλεηαη ζε βάξνο ησλ δηθαησκάησλ ή ζπκθεξόλησλ ηνπ. Η ζπληαγκαηηθή δηάηαμε ηνπ άξ. 20 θαζηεξώλεη κηα ηδηαίηεξε κνξθή ζπκκεηνρήο ηνπ πνιίηε ζηε δηνηθεηηθή δηαδηθαζία, ην δηθαίσκα ηεο αθξόαζεο. θνπόο ηνπ δηθαηώκαηνο ηεο αθξόαζεο είλαη ε κε ιήςε κέηξνπ από ηε Γηνίθεζε ζε βάξνο ηνπ δηνηθνύκελνπ, ρσξίο πξνεγνπκέλσο λα ηνλ θαιέζεη λα εθθξάζεη ηηο απόςεηο ηνπ. Καηά ηελ έλλνηα ηεο ζπληαγκαηηθήο δηάηαμεο ε πξνεγνύκελε αθξόαζε πξνζθέξεη ηε δπλαηόηεηα ζηνλ ελδηαθεξόκελν λα πξνβάιεη ηηο αηηηάζεηο ηνπ θαη λα ππνζηεξίμεη ηα δηθαηώκαηα ή ζπκθέξνληά ηνπ πξνηείλνληαο εύινγεο ιύζεηο θαη αθεηέξνπ λα δηαζθαιίζεη ηελ θαιύηεξε ελεκέξσζε ηεο Γηνίθεζεο θαη θαηά ζπλέπεηα ηελ απνηειεζκαηηθόηεξε θαη δηθαηόηεξε ιεηηνπξγία ηεο. Η λνκνινγία ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο έρεη πξνζδηνξίζεη ην εύξνο ηεο εθαξκνγήο ηνπ δηθαηώκαηνο ηεο αθξόαζεο ζηελ δηνηθεηηθή δηαδηθαζία. πγθεθξηκέλα ην δηθαίσκα ηεο πξνεγνύκελεο αθξόαζεο δελ εθαξκόδεηαη όηαλ πξόθεηηαη γηα θαλνληζηηθή δηνηθεηηθή πξάμε, όηαλ θαη αξρήλ αλαθαιείηαη παξάλνκε δηνηθεηηθή πξάμε, ε νπνία δελ είρε αξρηθά εθδνζεί ππέξ ηνπ ελδηαθεξόκελνπ, όηαλ πξόθεηηαη γηα κέηξν δηνηθεηηθήο εθηέιεζεο, όηαλ πξόθεηηαη γηα δηνηθεηηθή ελέξγεηα πνπ θαηά ην λόκν είλαη δέζκηα ή ζηεξίδεηαη ζε θξηηήξηα ή 7

8 δεδνκέλα πνπ από ηε θύζε ηνπο είλαη αληηθεηκεληθά θαη όηαλ κέηξν πνπ αθνξά ηε δηαζθάιηζε ηνπ δεκνζίνπ ζπκθέξνληνο θηλδπλεύεη λα αλαβιεζεί, λα καηαησζεί ή λα θαηαζηεί πεξηηηό. β) ε θνξνινγηθή δηνηθεηηθή δηαδηθαζία απνζθνπεί ζηε βεβαίσζε ηνπ θόξνπ ππό ηελ έλλνηα ηεο έθδνζεο αηνκηθώλ δηνηθεηηθώλ πξάμεσλ επηβνιήο ή πξνζδηνξηζκνύ ή θαηαινγηζκνύ ηνπ θόξνπ. Απνηειεί εηδηθή δηαδηθαζία ζε ζρέζε κε ηε γεληθή δηνηθεηηθή δηάηαμε ε νπνία θαη ξπζκίδεη θαηά ηξόπν ηδηαίηεξν ζε ζρέζε κε ηε γεληθή δηάηαμε ηνπ αξ. 6 ηνπ λ. 2690/1999 Κώδηθα Γηνηθεηηθήο Γηαδηθαζίαο ηελ εθαξκνγή ηνπ δηθαηώκαηνο ηεο πξνεγνύκελεο αθξόαζεο ηνπ ελδηαθεξνκέλνπ ζηε θνξνινγηθή δηαδηθαζία πξαγκαηώλεηαη κε ηε ζύκπξαμε ηνπ θνξνινγνύκελνπ ζηε θνξνινγηθή δηαδηθαζία θαη ηε δπλαηόηεηα ηεο θαηόπηλ αηηήζεσο ηνπ ππόρξενπ εμώδηθεο επίιπζεο ηεο δηαθνξάο. Καη απηόλ ηνλ ηξόπν, θαιύπηεηαη ε ππνρξέσζε, πνπ επηβάιιεη ην ύληαγκα ζηε θνξνινγηθή δηνίθεζε λα θαιέζεη ην θνξνινγνύκελν λα εθζέζεη ηηο απόςεηο ηνπ, αθνύ ηνπ παξέρεηαη ε δπλαηόηεηα κε ηελ ππνβνιή ησλ αηηήζεσλ ή δειώζεώλ ηνπ. Η δπλαηόηεηα ηεο θαηόπηλ αηηήζεσο εμώδηθεο ιύζεο ηεο δηαθνξάο, όηαλ εθαξκόδεηαη, «παξέρεη ζηνλ ππόρξεν ηελ επρέξεηα λα αθνπζζεί από ηελ αξκόδηα θνξνινγηθή αξρή θαη λα ππεξαζπηζηεί ηνλ εαπηό ηνπ. Έηζη, επηηπγράλεη πξηλ από ηελ θαηαβνιή, ηνλ πεξηνξηζκό ή ηε δηαγξαθή ηνπ επηβιεζέληνο πξνζηίκνπ θαη εθπιεξώλεηαη κε ηνλ ηξόπν απηό ε.ζπληαγκαηηθή επηηαγή γηα αθξόαζε απηνύ από ηε Γηνίθεζε». Η δε λνκνινγία σο πξνο ηνύην είλαη πάγηα (βι. ζρ. ηδ 2267/1982, 3361/1989, 3855/1983, 2709/1984, 3361/1989). Σέινο, κε ηελ ππ αξηζκ. 3382/2010 απόθαζε ηεο επηακεινύο ζύλζεζεο ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο (Γ ηκήκα) έγηλε δεθηό όηη, γηα ηελ αθύξσζε ηεο δηνηθεηηθήο πξάμεο, δελ αξθεί ε εθ κέξνπο ηνπ δηνηθνύκελνπ απιή επίθιεζε ηεο παξάβαζεο ηνπ δηθαηώκαηνο δηνηθεηηθήο αθξόαζεο, αιιά πξέπεη λα γίλεηαη θαη επίθιεζε θαηά ηξόπν εηδηθό θαη ζπγθεθξηκέλν ηεο ύπαξμεο θξίζηκσλ ζηνηρείσλ, ηα νπνία, αλ έζεηε ππόςε ηεο δηνίθεζεο, ζα νδεγνύζαλ ζε δηαθνξεηηθό απνηέιεζκα. Ήδε από ην Β ηκήκα ηνπ πκβνπιίνπ ηεο Δπηθξαηείαο έρνπκε ηελ έθδνζε ηεο ππ αξηζκ. 948/2012 απόθαζήο ηνπ, ε νπνία επζπγξακκίδεηαη πιήξσο κε ηελ σο άλσ παξαδνρή ηεο απόθαζεο 3382/2010. ηελ πξνθεηκέλε πεξίπησζε έρνπκε κηα δηνηθεηηθή ελέξγεηα πνπ θαηά ην λόκν είλαη δέζκηα ή ζηεξίδεηαη ζε αληηθεηκεληθά θξηηήξηα, αθνύ ν θόξνο ηεο αθίλεηεο πεξηνπζίαο επηβιήζεθε βάζεη δειώζεσλ ηνπ ίδηνπ ηνπ πξνζθεύγνληνο, θαζώο επίζεο όπσο ό ίδηνο ν πξνζθεύγσλ αλαθέξεη ζηελ ελδηθνθαλή ηνπ πξνζθπγή ε επαθή κε ηε Γ.Ο.Τ. Καβάιαο ήηαλ ζπλερήο θαη καθξά, αθνύ αλά ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα δεηνύληαλ λέα δηθαηνινγεηηθά. Καηά ζπλέπεηα, ν ηζρπξηζκόο ηνπ πξνζθεύγνληνο πεξί κε λόκηκεο απόξξηςεο ηεο ηξνπνπνηεηηθήο ηνπ δήισζεο ΦΑΠ θαζώο θαη ηεο αίηεζήο ηνπ γηα επαλαπξνζδηνξηζκό ηεο απνξξίπηεηαη σο αβάζηκνο. 8

9 Α π ν θ α ζ ί δ ν π κ ε Σελ απόξξηςε ηεο από θαη αξ. πξση.. ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηνπ. θαηά ηεο ππ αξηζκ. πξάμεο απόξξηςεο ηεο Πξντζηακέλεο ηεο Γ.Ο.Τ.. επί ηεο κε εκεξνκελία ππνβνιήο εθπξόζεζκεο ηξνπνπνηεηηθήο δήισζεο ζηνηρείσλ αθηλήησλ έηνπο. θαη θαηά ηεο.. απάληεζεο ζηελ αίηεζε κε αξ. πξση. ηνπ πξνζθεύγνληνο. ΜΔ ΔΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟΤ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΟΤ ΑΤΣΟΣΔΛΟΤ ΣΜΗΜΑΣΟ ΔΠΑΝΔΞΔΣΑΗ ΜΑΒΙΝΙΓΟΤ ΚΤΡΑΣΑ ε κ ε ί σ ζ ε : Καηά ηεο απόθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελώπηνλ ησλ αξκόδησλ Γηνηθεηηθώλ Γηθαζηεξίσλ εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ 9

10 αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Τπεξεζία καο εληόο είθνζη (20) εκεξώλ από ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 10