15811/17 ΘΛ/γπ 1 DG E 1A

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 18 Δεκεμβρίου 2017 (OR. en) 15811/17 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Με ημερομηνία: 18 Δεκεμβρίου 2017 Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες ENV 1073 RECH 421 COMPET 875 IND 380 MI 965 αριθ. προηγ. εγγρ.: 15159/1/17 ENV 1009 RECH 393 COMPET 829 IND 342 MI 893 REV 1 + REV 1 ADD 1 Θέμα: Οικολογική καινοτομία: προώθηση της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία - Συμπεράσματα του Συμβουλίου Επισυνάπτονται στο παράρτημα για τις αντιπροσωπίες τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με το προαναφερόμενο θέμα, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3590η σύνοδό του στις 18 Δεκεμβρίου /17 ΘΛ/γπ 1 DG E 1A EL

2 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Οικολογική καινοτομία: προώθηση της μετάβασης σε μια κυκλική οικονομία - Συμπεράσματα του Συμβουλίου - ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ: Την απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των ΗΕ της 25ης Σεπτεμβρίου 2015 με τίτλο «Μετασχηματισμός του κόσμου μας: το θεματολόγιο για τη βιώσιμη ανάπτυξη με ορίζοντα το 2030», τη συμφωνία του Παρισιού για τη κλιματική αλλαγή (COP 21) και τις αποφάσεις 1/5 και 2/7 σχετικά με τις χημικές ουσίες και τα απόβλητα και την απόφαση 2/8 για την βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση, όπως εγκρίθηκαν κατά την πρώτη και δεύτερη σύνοδο της Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEA) στο Ναϊρόμπι στις 27 Ιουνίου 2014 και στις 27 Μαΐου 2016 Τη στρατηγική «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, η οποία εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 17 Ιουνίου 2010, τις εμβληματικές της πρωτοβουλίες «Μια Ευρώπη που χρησιμοποιεί αποτελεσματικά τους πόρους» και «Ένωση καινοτομίας», και την απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ης Νοεμβρίου 2013, σχετικά με γενικό ενωσιακό πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον έως το 2020 «Ευημερία εντός των ορίων του πλανήτη μας» (7ο ΠΔΠ) για μια αποδοτική ως προς τους πόρους, πράσινη και ανταγωνιστική οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα 1 Τις ανακοινώσεις της Επιτροπής «Καινοτομία για βιώσιμο μέλλον - Σχέδιο δράσης για την Οικοκαινοτομία» 2 «Οικοδόμηση ενιαίας αγοράς για πράσινα προϊόντα: Διευκόλυνση της καλύτερης πληροφόρησης σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των προϊόντων και των οργανισμών» 3 «Πράσινο σχέδιο δράσης για τις ΜΜΕ: Να δοθεί η δυνατότητα στις ΜΜΕ να μετατρέψουν τις περιβαλλοντικές προκλήσεις σε επιχειρηματικές δυνατότητες» 4, «Το κλείσιμο του κύκλου - Ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία 5» και την έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του 6, «Ψηφιοποίηση της ευρωπαϊκής βιομηχανίας - Τα πλήρη οφέλη από την ψηφιακή ενιαία αγορά» 7 και «Επένδυση σε μια έξυπνη, καινοτόμο και βιώσιμη βιομηχανία - Μια ανανεωμένη στρατηγική για τη βιομηχανική πολιτική της ΕΕ» 8 1 ΕΕ L 354/171, /11 - COM(2011) 899 final + ADD 1 + ADD 2 + ADD /13 - COM(2013) 196 final + ADD 1 + ADD /1/14 REV 1 - COM(2014) 440 final + ADD 1 REV /15 - COM(2015) 614 final + ADD /17 - COM(2017) 33 final + ADD /16 - COM(2016) 180 final + ADD /17 - COM(2017) 479 final + ADD /17 ΘΛ/γπ 2

3 Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου σχετικά με τα κάτωθι: Βιώσιμη διαχείριση των υλικών και βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση : ουσιαστική συμβολή σε μια Ευρώπη που θα αξιοποιεί αποδοτικά τους πόρους 9, Ενσωμάτωση της «πράσινης» διάστασης στο Ευρωπαϊκό Εξάμηνο και στρατηγική «Ευρώπη 2020» - Ενδιάμεση επανεξέταση 10, Χάρτης Πορείας για μια αποδοτική, από πλευράς πόρων, Ευρώπη 11, Το κλείσιμο του κύκλου - Ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία 12, Προστασία της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος μέσω της ορθής διαχείρισης των χημικών ουσιών 13, Η ΕΕ και οι υπεύθυνες παγκόσμιες αλυσίδες αξίας 14, ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ότι η οικολογική καινοτομία είναι η κάθε μορφής καινοτομία που οδηγεί ή στοχεύει σε σημαντική και απτή πρόοδο προς την υλοποίηση του στόχου της βιώσιμης ανάπτυξης, μέσω του περιορισμού των επιπτώσεων στο περιβάλλον, της ενίσχυσης της ανθεκτικότητας στις περιβαλλοντικές πιέσεις ή της επίτευξης πιο αποδοτικής και υπεύθυνης χρήσης των φυσικών πόρων 15 ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ επίσης ότι η έρευνα και η καινοτομία είναι σημαντικές για την ενίσχυση των βιώσιμων και αποδοτικών διαδικασιών, προκειμένου να τονωθεί η μετάβαση προς την κυκλική οικονομία, τηρώντας παράλληλα πλήρως την αρχή της προφύλαξης ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τον ρόλο της οικολογικής καινοτομίας για την παροχή λύσεων μέσω της βελτίωσης της περιβαλλοντικής απόδοσης και της ενίσχυσης της ανθεκτικότητας σε όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των προϊόντων, σε όλους τους τομείς, κατά τον ανασχεδιασμό των αλυσίδων εφοδιασμού και την ελαχιστοποίηση της παραγωγής αποβλήτων / / / / / / /11 - COM(2011) 899 final + ADD 1 + ADD 2 + ADD /17 ΘΛ/γπ 3

4 ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία της προώθησης της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης η οποία επίσης διατηρεί ή αποκαθιστά ένα υγιές περιβάλλον διαβίωσης, συμπεριλαμβανομένης της διατήρησης και αποκατάστασης της βιοποικιλότητας ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη για συνοχή μεταξύ πολιτικών υποστήριξης της καινοτομίας και άλλων πολιτικών, ιδίως με την επικέντρωση στην προστασία της ανθρώπινης υγείας, του περιβάλλοντος και της μετάβασης στην κυκλική οικονομία ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη να τονωθεί ακόμη περισσότερο η κυκλική οικονομία μέσω περιβαλλοντικών πολιτικών, ιδίως όσον αφορά το κλίμα, τα απόβλητα και τα ύδατα, καθώς και άλλων πολιτικών, όπως η βιομηχανική, η γεωργική πολιτική και η πολιτική έρευνας, και την ανάγκη για διεύρυνση και ενίσχυση των σχετικών ικανοτήτων που έχουν θετικές επιπτώσεις για αυτές ΕΓΚΡΙΝΟΝΤΑΣ τον στόχο της μετάβασης προς μια βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση, και ως εκ τούτου προς μια βιώσιμη κοινωνία, σε τοπικό, εθνικό, περιφερειακό και παγκόσμιο επίπεδο ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ την ανάγκη να ληφθούν λυσιτελή μέτρα για αλλαγές στα επιχειρηματικά μοντέλα, τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των προϊόντων, τις συμπεριφορές των καταναλωτών και των παραγωγών, π.χ. όσον αφορά τον σχεδιασμό και τη χρήση των προϊόντων και τη διαχείριση των αποβλήτων, καθώς και τη μετάβαση προς μια συνεργατική οικονομία και μια προσέγγιση ολόκληρης της αλυσίδας αξίας ΚΑΛΩΝΤΑΣ όλους τους οικονομικούς φορείς να αναλάβουν ηγετικό ρόλο ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τη βιομηχανική συμβίωση ως σημαντικό μέτρο για τη βελτίωση της αποδοτικής χρήσης των πόρων και για τη χρήση των αποβλήτων ως πόρου ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι θα πρέπει να ενθαρρύνονται, ως παράγων καινοτομίας, η αντικατάσταση των ουσιών που προκαλούν ανησυχία (όπως οι ουσίες που προκαλούν πολύ μεγάλη ανησυχία, οι ανθεκτικοί οργανικοί ρύποι και οι ενδοκρινικοί διαταράκτες), καθώς και η χρηστή διαχείριση των πιθανών αναδυόμενων κινδύνων (τα νανοϋλικά και οι συνδυασμένες επιδράσεις των ουσιών) 15811/17 ΘΛ/γπ 4

5 ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία προώθησης της αποδοτικής, βιώσιμης και κυκλικής χρήσης των υλικών βιολογικής προέλευσης μέσα από τη διάδοση γνώσεων περί καινοτόμων και φυσικών λύσεων, βέλτιστων πρακτικών σχετικά με τη βιώσιμη χρήση των φυσικών πόρων και την υποστήριξη της καινοτομίας στη βιοοικονομία ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ τη σημασία ενός πλαισίου παρακολούθησης με αξιόπιστους δείκτες, προκειμένου να αξιολογείται η πορεία προς μια αποδοτική ως προς τους πόρους κυκλική οικονομία, καθώς και την ανάγκη διαμόρφωσης αυτού του πλαισίου σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ, σε αυτό το πλαίσιο, την ανάγκη διαμόρφωσης φιλόδοξων και ρεαλιστικών στόχων σε ενωσιακό επίπεδο, οι οποίοι αντικατοπτρίζουν επαρκώς την πορεία κατά μήκος ολόκληρης της αλυσίδας αξίας, με ιδιαίτερη προσοχή στα πρώιμα στάδια του κύκλου ζωής των προϊόντων, και οι οποίοι στηρίζουν τους ενωσιακούς βιομηχανικούς στόχους ΤΟΝΙΖΟΝΤΑΣ ότι η δράση που αποβλέπει σε καινοτόμους και ανθεκτικές κοινωνίες, που είναι συμμετοχική και έχει περιφερειακό πεδίο εφαρμογής, που αξιοποιεί στο έπακρο τις διαθέσιμες και αποδεδειγμένες λύσεις και δημιουργεί ευκαιρίες για συμμετοχική και καινοτόμο ανάπτυξη και για βιώσιμες επιχειρήσεις πρέπει να έχει κεντρική θέση στο μέλλον της Ευρώπης και στην εφαρμογή των Στόχων Βιώσιμης Ανάπτυξης (SDGs) ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ότι η βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση στην ΕΕ, περιλαμβανομένου του νομοθετικού και εθελοντικού πλαισίου της, είναι συνυφασμένες με τις παγκόσμιες αλυσίδες αξίας και το παγκόσμιο εμπόριο και απαιτούν παγκόσμια συνεργασία 15811/17 ΘΛ/γπ 5

6 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ: Ολοκληρωμένη πολιτική προϊόντων 1. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι η ενημέρωση σχετικά με τα περιβαλλοντικά και τα συνδεόμενα με την υγεία χαρακτηριστικά των προϊόντων και των υπηρεσιών είναι καίριας σημασίας για τη μετάβαση στην κυκλική οικονομία ΑΠΕΥΘΥΝΕΙ ΕΚΚΛΗΣΗ στην Επιτροπή να παρουσιάσει λύσεις και δράσεις για ένα συνεκτικότερο ενωσιακό πλαίσιο πολιτικής για τα προϊόντα, περιλαμβανομένης, όπου απαιτείται, της ενοποίησης των υφιστάμενων πράξεων σε ένα συνεκτικό νομικό πλαίσιο, να παρέχει τις συνθήκες για την ανταγωνιστικότητα των βιώσιμων προϊόντων και να προβλέψει τις απαιτήσεις για τη διαθεσιμότητα των πληροφοριών περί βιωσιμότητας των προϊόντων στους καταναλωτές, τους παραγωγούς και τους ανακυκλωτές, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα υφιστάμενα μέσα και τις υφιστάμενες πρωτοβουλίες, περιλαμβανομένων του ενωσιακού οικολογικού σήματος, των πράσινων δημόσιων συμβάσεων, των συμφωνιών καινοτομίας, των οικολογικών ισχυρισμών, του οικολογικού σχεδιασμού και του περιβαλλοντικού αποτυπώματος προϊόντος ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ την Επιτροπή να ενσωματώσει σε αυτό το πλαίσιο εν εξελίξει δραστηριότητες που αφορούν τυπικές παραμέτρους της αποδοτικής χρήσης των υλικών, όπως η παράταση του χρόνου ζωής του προϊόντος, η δυνατότητα επαναχρησιμοποίησης συστατικών μερών ή ανακύκλωσης υλικών από προϊόντα που διανύουν το τέλος του κύκλου ζωής τους και από ροές αποβλήτων, η χρήση επαναχρησιμοποιημένων και ανακατασκευασμένων συστατικών μερών και ανακυκλωθέντων υλικών σε προϊόντα, καθώς και άλλες σχετικές δραστηριότητες, συνεκτιμώντας παράλληλα τους μη τοξικoύς κύκλους υλικών και λοιπές επιπτώσεις για το περιβάλλον και την υγεία 2. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να πραγματοποιήσει και να παρουσιάσει αξιολόγηση των κατηγοριών προϊόντων με υψηλό δυναμικό κυκλικότητας, όπως τα ηλεκτρονικά και τα κλωστοϋφαντουργικά προϊόντα, για τα οποία η διαθεσιμότητα πληροφοριών προϊόντος έχει εξαιρετική σημασία για την προώθηση του οικολογικού σχεδιασμού, της επαναχρησιμοποίησης, της επισκευής και της ανακύκλωσης ΠΡΟΣΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διαμορφώσει και να παρουσιάσει, για αυτές τις κατηγορίες προϊόντων, κριτήρια βιωσιμότητας και κυκλικότητας προϊόντος, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως την αποδοτική χρήση των πόρων, την περιεκτικότητα σε ουσίες που προκαλούν ανησυχία, την ανακυκλωσιμότητα και την αξιολόγηση του κύκλου ζωής, συνεκτιμώντας δεόντως την ανταγωνιστικότητα, και να ενσωματώσει τα κριτήρια στα σχετικά υφιστάμενα υποχρεωτικά και οικειοθελή εργαλεία πολιτικής επίσης, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συνεχίσει να διαμορφώνει πρότυπα και κριτήρια ποιότητας για τις δευτερογενείς πρώτες ύλες ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ το έργο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Τυποποίησης όσον αφορά την αποδοτική χρήση των υλικών 15811/17 ΘΛ/γπ 6

7 3. ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν τα κριτήρια βιωσιμότητας και κυκλικότητας προϊόντος, για παράδειγμα κατά τη διαδικασία των πράσινων δημόσιων συμβάσεων και αναπτύσσοντας περαιτέρω τα συλλογικά συστήματα Διευρυμένης Ευθύνης Παραγωγού και τα έξυπνα κριτήρια διαμόρφωσης αμοιβής ως δέουσας επιβράβευσης για τον σχεδιασμό της κυκλικότητας ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διαμορφώσει κατευθυντήριες γραμμές για τα κράτη μέλη και τις επιχειρήσεις, με σκοπό την αξιοποίηση των εν λόγω κριτηρίων ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να παρακολουθεί τη χρήση των κριτηρίων βιωσιμότητας και κυκλικότητας προϊόντος στην ΕΕ, καθώς και την αξιοποίηση οικειοθελών πρωτοβουλιών για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιδόσεις οργανισμών και προϊόντων 4. ΣΗΜΕΙΩΝΕΙ ότι σημαντικό μέρος του συνολικού αντικτύπου των προϊόντων στο περιβάλλον και την υγεία καθορίζεται στο στάδιο του σχεδιασμού ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ, στο πλαίσιο αυτό, τον ρόλο μιας προσέγγισης οικολογικού σχεδιασμού που θα ευνοεί την κυκλικότητα των υλικών, την παράταση της διάρκειας ζωής των προϊόντων και την αύξηση της διαφάνειας σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας ΕΚΤΙΜΑ ότι τα προορατικά και προσαρμοστικά πρότυπα οικολογικού σχεδιασμού θα μπορούσαν να επιταχύνουν την οικολογική καινοτομία σε προϊόντα, υπηρεσίες και διαδικασίες ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να εξετάσει την αποτελεσματικότητα και τις δυνατότητες καθορισμού δυναμικών προτύπων ως εργαλείων στήριξης της οικολογικής καινοτομίας για την κυκλική οικονομία και ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να επιδιώξουν εντατικότερη χρήση προσέγγισης οικολογικού σχεδιασμού από τους οικονομικούς φορείς 5. ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να παρουσιάσει εγκαίρως το 2018 μια φιλόδοξη στρατηγική για ένα μη τοξικό περιβάλλον, σύμφωνα με τους στόχους που καθορίζονται στο 7ο ΠΔΠ, με ιδιαίτερη έμφαση στις βιώσιμες, ασφαλείς και μη τοξικές ροές υλικών, προωθώντας ευκαιρίες για καινοτόμο αντικατάσταση των ουσιών που προκαλούν ανησυχία, καινοτόμο διαλογή αποβλήτων και τεχνικές απορρύπανσης αποβλήτων και πρώτων υλών, και στη διάθεση πληροφοριών προς τους καταναλωτές, τους παραγωγούς και τους ανακυκλωτές σχετικά με την παρουσία αυτών των ουσιών σε προϊόντα επίσης, ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να διαμορφώσει μια βελτιωμένη βάση γνώσεων για τις ουσίες που προκαλούν ανησυχία, καθώς και για τη διαθεσιμότητα και τις ιδιότητες εναλλακτικών ουσιών, και να στηρίξει τις επιχειρήσεις στην καινοτόμο πορεία τους προς μη τοξικούς κύκλους υλικών 15811/17 ΘΛ/γπ 7

8 6. ΔΙΝΕΙ ΕΜΦΑΣΗ στον σημαντικό ρόλο των επιχειρήσεων και στη χρήση από αυτές της οικολογικής καινοτομίας όσον αφορά τη μετάβαση προς την κυκλική οικονομία ΕΚΦΡΑΖΕΙ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για το συμπέρασμα του ελέγχου καταλληλότητας στο σύστημα οικολογικής διαχείρισης και οικολογικού ελέγχου (EMAS) και στο οικολογικό σήμα της ΕΕ, επιβεβαιώνοντας τον πολύτιμο ρόλο των συστημάτων ως οικειοθελών μέσων για τις επιχειρήσεις προκειμένου να αυξήσουν τις επιδόσεις προϊόντων, υπηρεσιών και οργανισμών στο περιβάλλον και την υγεία και να παρέχουν διαφανή πληροφόρηση ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ τις πρωτοβουλίες και τις δράσεις που έχουν ήδη αναληφθεί από κράτη μέλη και ΠΑΡΟΤΡΥΝΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναπτύξουν σχετικά κίνητρα προκειμένου να αυξηθεί η χρήση αυτών των συστημάτων, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη άλλα σχετικά εργαλεία περιβαλλοντικής διαχείρισης κατά το δέον, και να τα ενσωματώσουν σε άλλα εργαλεία πολιτικής προϊόντων και περιβαλλοντικής διαχείρισης προκειμένου να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα και την προστιθέμενη αξία σε ενωσιακό επίπεδο ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να δημιουργήσουν κίνητρα για την προώθηση επιχειρηματικών μοντέλων προσανατολισμένων στις υπηρεσίες, όπως τα μοντέλα συνεργατικής οικονομίας, η μίσθωση προϊόντων και η χημική μίσθωση, και να ενσωματώσουν αυτά τα μοντέλα σε στρατηγικά έγγραφα πολιτικής και καθοδήγησης 7. ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συνεργαστούν στο πλαίσιο εταιρικών σχέσεων, λαμβάνοντας υπόψη υφιστάμενα κριτήρια οικολογικής σήμανσης και πράσινων δημόσιων συμβάσεων για προϊόντα και υπηρεσίες, με σκοπό τον καθορισμό κοινών οικειοθελών, φιλόδοξων και ρεαλιστικών στόχων για τις πράσινες δημόσιες συμβάσεις ΚΑΛΕΙ τις κεντρικές, περιφερειακές και τοπικές κυβερνήσεις να παραδειγματίσουν στο θέμα της βιώσιμης κατανάλωσης, αυξάνοντας το μερίδιο των πράσινων δημόσιων συμβάσεων, και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να συνεχίσει να διαμορφώνει και να παρέχει τα κριτήρια για τις κυκλικές και πράσινες δημόσιες συμβάσεις, συνεκτιμώντας κριτήρια βιωσιμότητας και κυκλικότητας ΣΥΝΙΣΤΑ στην Επιτροπή να διαμορφώσει μέτρα στήριξης της χρήσης τους από τις τοπικές κυβερνήσεις 15811/17 ΘΛ/γπ 8

9 8. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της οικολογικής καινοτομίας στην αύξηση του ποσοστού ανακύκλωσης των πλαστικών υλών, τη χρήση δευτερογενών πλαστικών υλών στις βιομηχανίες και την εξεύρεση βιώσιμων εναλλακτικών λύσεων, λαμβάνοντας υπόψη μη τοξικούς κύκλους υλικών σε αυτό το πλαίσιο, ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω τις πιθανότητες εξεύρεσης καινοτόμων λύσεων για την αντικατάσταση μη ανανεώσιμων και βασιζόμενων σε ορυκτά υλικά πλαστικών υλών με εναλλακτικά υλικά, όπως τα βιοϋλικά, που παρέχουν περιβαλλοντικά οφέλη, είναι τουλάχιστον εξίσου λειτουργικά ως προς τον σκοπό τους και ενδείκνυνται για επεξεργασία, περιλαμβανομένης της ανακύκλωσης 9. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να αξιολογήσει τον τρόπο προώθησης της οικολογικής καινοτομίας προς την κυκλικότητα στον τομέα της επαναχρησιμοποίησης των υδάτων, όπως προβλέπεται στο σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία ΑΝΑΜΕΝΕΙ ΜΕ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΝ τα αποτελέσματα της εν εξελίξει αξιολόγησης της Στρατηγικής για τη Βιοοικονομία 2012 από την Επιτροπή και τις επιγενόμενες ενέργειες επακολούθησης της Επιτροπής Διαφάνεια και ψηφιακά εργαλεία 10. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι πληροφορίες σχετικά με την περιεκτικότητα σε ουσίες που προκαλούν ανησυχία και διάφορα υλικά σε προϊόντα, όπως οι πρώτες ύλες, οι κρίσιμες πρώτες ύλες, οι πλαστικές και οι δευτερογενείς πρώτες ύλες, είναι απαραίτητες για τους καταναλωτές, τους παραγωγούς, τους εμπόρους λιανικής και τους ανακυκλωτές, επίσης κατά μήκος των παγκόσμιων αλυσίδων αξίας, ώστε να κινηθούν προς κύκλους κυκλικότερων υλικών και να διασφαλιστεί ότι η χρήση δευτερογενών υλών είναι βιώσιμη, ασφαλής για την ανθρώπινη υγεία και το περιβάλλον και οικονομικά ανταγωνιστική ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι ενώ αυτές οι πληροφορίες μπορούν να παρέχονται στους καταναλωτές μέσω επισήμανσης των προϊόντων ή παρουσίασης εντός των καταστημάτων, η προσβασιμότητα στις πληροφορίες σε ψηφιακή μορφή θα μπορούσε να διευκολύνει τις κυκλικές και βιώσιμες επαγγελματικές και καταναλωτικές επιλογές και να ευνοήσει τη συλλογή και την ανακύκλωση αυτών των προϊόντων, καθώς και τη βιομηχανική συμβίωση, αποφεύγοντας παράλληλα τον περιττό διοικητικό φόρτο 15811/17 ΘΛ/γπ 9

10 11. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν τα υφιστάμενα μέσα και, εάν απαιτείται, να θεσπίσουν νέα, για την παροχή πληροφοριών σχετικά με τα κριτήρια βιωσιμότητας και κυκλικότητας των προϊόντων, το περιεχόμενο των προϊόντων και τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οργανισμών προς τους καταναλωτές, τους παραγωγούς, τους εμπόρους λιανικής και τους ανακυκλωτές ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη και τον ιδιωτικό τομέα, να προτείνει έναν συνδυασμό οικειοθελών μέσων με σκοπό την αύξηση της διαφάνειας των προϊόντων στο πλαίσιο αυτό, ΠΡΟΣΚΑΛΕΙ την Επιτροπή, με την επιφύλαξη της αξιολόγησης της εν εξελίξει πιλοτικής φάσης, να διερευνήσει επίσης τις πιθανές χρήσεις του Περιβαλλοντικού Αποτυπώματος Προϊόντος (PEF) και του Περιβαλλοντικού Αποτυπώματος Οργανισμού (OEF) για τη μέτρηση και την κοινοποίηση περιβαλλοντικών στοιχείων, συνεκτιμώντας στο έπακρο την ανάγκη διατήρησης της ανταγωνιστικότητας των κρατών μελών 12. ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους ενδιαφερόμενους φορείς, να συνεχίσει να αξιολογεί και να παρέχει πληροφορίες σχετικά με την εφικτότητα και τα χαρακτηριστικά του ψηφιακού πληροφοριακού δελτίου προϊόντος 16 και, βάσει της αξιολόγησης αυτής, να αναπτύξει τα σχετικά βασικά στοιχεία για τις κατηγορίες προϊόντων με μεγάλο δυναμικό κυκλικότητας, περιλαμβανομένων των κριτηρίων βιωσιμότητας και κυκλικότητας των προϊόντων και του περιεχομένου των προϊόντων, λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, ήδη διαθέσιμες πληροφορίες, όλα τα υφιστάμενα μέσα και τις εν εξελίξει δραστηριότητες στο ενωσιακό νομοθετικό και οικειοθελές πλαίσιο ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να αναπτύξει, βάσει της προαναφερθείσας αξιολόγησης, ένα ψηφιακό σύστημα πληροφοριών προϊόντος σε ενωσιακό επίπεδο, προκειμένου αυτές οι πληροφορίες να καταστούν διαθέσιμες 16 Το ψηφιακό πληροφοριακό δελτίο προϊόντος, π.χ. ένα διαβατήριο προϊόντος, θα περιλαμβάνει βασικές πληροφορίες ειδικές για το προϊόν, σε ψηφιακή μορφή, σχετικά με τα υλικά και τις ουσίες που περιέχονται στο προϊόν, καθώς και πληροφορίες σχετικά με βασικά χαρακτηριστικά βιωσιμότητας και κυκλικότητας του προϊόντος. Οι πληροφορίες αυτές μπορούν να είναι προσβάσιμες μέσω κατάλληλης ψηφιακής εφαρμογής /17 ΘΛ/γπ 10

11 13. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι η μετάβαση προς μια κυκλική οικονομία καθώς και την επίτευξη των στόχων βιώσιμης ανάπτυξης (ΣΒΑ) πρέπει να γίνει με πλήρη αξιοποίηση της ψηφιακής καινοτομίας και ότι η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να αναπτύξουν μια στρατηγική προσέγγιση για να εξασφαλιστεί η πλήρης αξιοποίηση του δυναμικού του τομέα της τεχνολογίας των πληροφοριών και των επικοινωνιών (ΤΠΕ) ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιολογήσουν και να δημιουργούν ευνοϊκές συνθήκες για τη χρήση των ΤΠΕ στον τομέα της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και της συνεργασίας με την κοινωνία των πολιτών και τον ιδιωτικό τομέα και για την ενίσχυση της προσβασιμότητας των πληροφοριών, μεταξύ άλλων με την ανάπτυξη σχετικών υποδομών ΤΠ και την προώθηση της ελεύθερης κυκλοφορίας των δεδομένων ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να ενσωματώσει την αξιολόγηση των πλεονεκτημάτων των λύσεων ΤΠΕ στις αξιολογήσεις του αντικτύπου των πολιτικών και των δράσεων σε επίπεδο Ένωσης Κίνητρα για ενίσχυση της καινοτομίας 14. ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να παρουσιάσει εμπεριστατωμένη ανάλυση των σταδίων της αλυσίδας κατανάλωσης και παραγωγής, όπου εξακολουθούν να υπάρχουν οι ελλείψεις ή τα εμπόδια της ενιαίας αγοράς και όπου η παροχή περισσότερων κινήτρων δίνει μεγάλες δυνατότητες για επίτευξη της μετάβασης προς μια κυκλική οικονομία ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να άρουν τα κανονιστικά και διοικητικά εμπόδια στην καινοτομία, που θα οδηγήσουν στη βελτίωση του περιβάλλοντος, και ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να παράσχει επιλογές για ευρύ φάσμα κατάλληλων κινήτρων για τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές, τα οποία θα καταστήσουν δυνατή και θα διευκολύνουν την οικολογική καινοτομία και θα αυξήσουν τη διαφάνεια της βιωσιμότητας των προϊόντων προς εξέταση από τα κράτη μέλη, όπως των μέτρων οικονομικού χαρακτήρα, της έξυπνης νομοθεσίας και των κανονιστικών ελαφρύνσεων, τηρώντας παράλληλα το υφιστάμενο υψηλό επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να συνεργαστούν και να ανταλλάξουν εμπειρίες για την ανάπτυξη των κινήτρων αυτών 15811/17 ΘΛ/γπ 11

12 15. ΤΟΝΙΖΕΙ τη σημασία της παροχής ειδικής στήριξης στις ΜΜΕ και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις μέσω χρηματοδότησης, ανάπτυξης ικανοτήτων, ειδικής εμπειρογνωμοσύνης σε τεχνικό και ερευνητικό επίπεδο, και της άρσης των υφιστάμενων ρυθμιστικών και τεχνικών εμποδίων, προκειμένου να στηριχθούν για να επιτύχουν το κυκλικό δυναμικό τους ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τους στόχους της οικολογικής καινοτομίας, της αποδοτικής χρήσης των πόρων και της κυκλικότητας, αναθεωρώντας παράλληλα τις επενδυτικές και χρηματοδοτικές στρατηγικές τους ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να δώσει προτεραιότητα στην χρηματοδότηση της οικολογικής καινοτομίας και των βιώσιμων έργων στο πλαίσιο των επενδυτικών και χρηματοδοτικών προγραμμάτων της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των προγραμμάτων-πλαισίων της ΕΕ για την έρευνα και την καινοτομία, με ιδιαίτερη έμφαση στις ΜΜΕ και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να προτείνει, μετά από αξιολόγηση του πιλοτικού προγράμματος εξακρίβωσης της περιβαλλοντικής τεχνολογίας, κατάλληλη υποστήριξη για την εμπορία τεχνολογιών οικολογικής καινοτομίας από τις ΜΜΕ και τις νεοσύστατες επιχειρήσεις ΧΑΙΡΕΤΙΖΕΙ τη συγκρότηση ευρωπαϊκού κέντρου αριστείας για την αποδοτική χρήση των πόρων, το οποίο παρέχει πληροφορίες και υποστήριξη στις ΜΜΕ, τους ενδιάμεσους επιχειρηματικούς φορείς, τους επαγγελματίες της αποδοτικής χρήσης των πόρων και άλλα ενδιαφερόμενα μέρη Τοπική δράση και ευαισθητοποίηση 16. ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΕΙ ότι, μεταξύ άλλων, με τον καθορισμό φιλόδοξων στόχων για τη βιωσιμότητα, οι περιφέρειες, οι πόλεις και οι κωμοπόλεις διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη δοκιμή νέων λύσεων και πιλοτικών σχεδίων, λειτουργώντας ως εκ τούτου, ως καταλύτης για την οικολογική καινοτομία ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ότι οι λύσεις που βασίζονται στη φύση και οι πράσινες αστικές υποδομές προσφέρουν καινοτόμους και πολυλειτουργικούς τρόπους μείωσης της ρύπανσης και αντιμετώπισης των τοπικών προκλήσεων, συμπεριλαμβανομένων του μετριασμού της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής σε αυτήν, της κοινωνικής ένταξης, της εξισορρόπησης των συνθηκών διαβίωσης στους χώρους προσωπικής και επαγγελματικής ζωής καθώς και των δημόσιων και ιδιωτικών χώρων πρασίνου ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να χαρτογραφήσει τις περιοχές στις οποίες οι λύσεις που βασίζονται στη φύση έχουν το υψηλότερο δυναμικό για τη βελτίωση της περιβαλλοντικής επίδοσης ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές τους να θέσουν φιλόδοξους και ρεαλιστικούς στόχους για τη βιωσιμότητα, να υιοθετήσουν λύσεις που βασίζονται στη φύση, στην περιφερειακή ανάπτυξη και στο χωροταξικό σχεδιασμό, να αναπτύξουν εταιρικές σχέσεις και να αντλήσουν διδάγματα από βέλτιστες πρακτικές 15811/17 ΘΛ/γπ 12

13 17. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αξιοποιήσουν το δίκτυο Green Spider Network, το Ευρωπαϊκό φόρουμ για την οικολογική καινοτομία, την ευρωπαϊκή σύμπραξη καινοτομίας για τις πρώτες ύλες και την πλατφόρμα ενδιαφερόμενων φορέων για την κυκλική οικονομία με στόχο την προώθηση οικολογικά καινοτόμων λύσεων για τη μετάβαση σε μια κυκλική οικονομία ΤΟΝΙΖΕΙ ότι είναι σημαντικό τα κράτη μέλη και η Επιτροπή να αναπτύξουν στρατηγική προσέγγιση για τη συμμετοχή και τη συνεργασία με τον επιχειρηματικό τομέα, εμπειρογνώμονες σε θέματα χρηματοδότησης, οικονομίας και εκπαίδευσης και το ευρύτερο κοινό, για παράδειγμα μέσω συγκεκριμένων έργων συνεργασίας με τα αρμόδια εθνικά θεσμικά όργανα καθώς και στοχοθετημένης χρήσης και στήριξης των εθνικών και διεθνών εργαλείων διαχείρισης 18. ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να οργανώσουν εκστρατείες για τους βασικούς τομείς με στόχο την ευαισθητοποίηση των καταναλωτών σχετικά με τη βιωσιμότητα των προϊόντων και τις βασικές περιβαλλοντικές πληροφορίες ΚΑΛΕΙ τα κράτη μέλη να συστήσουν εθνικά και περιφερειακά κέντρα έρευνας και καινοτομίας, συμπεριλαμβανομένων σημείων επαφής, για την κυκλική οικονομία και να ενισχύσουν τη συνεργασία μεταξύ δημόσιου και ιδιωτικού τομέα για τη στήριξη των εθνικών και διεθνών κυκλικών σχεδίων οικολογικής καινοτομίας ΕΝΘΑΡΡΥΝΕΙ, επίσης, την ανταλλαγή ευνοϊκών για την οικολογική καινοτομία προσεγγίσεων σε θέματα κανονιστικών ρυθμίσεων και διακυβέρνησης ΖΗΤΕΙ από την Επιτροπή να ενσωματώσει την κυκλικότητα στο πλαίσιο διαλόγου με τους εξωτερικούς εταίρους και να συμπεριλάβει την οικολογική καινοτομία σε διεθνή προγράμματα συνεργασίας, όπως η βιώσιμη παραγωγή και κατανάλωση και η χρηστή διαχείριση αποβλήτων και χημικών προϊόντων Περαιτέρω μέτρα 19. ΠΡΟΣΒΛΕΠΕΙ στα προσεχή μέτρα που πρέπει να ληφθούν από την Επιτροπή, χωρίς καθυστέρηση, για την υλοποίηση του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία, ιδίως την παρουσίαση μιας στρατηγικής για τις πλαστικές ύλες, την αξιολόγηση της καλύτερης διασύνδεσης της νομοθεσίας για τις χημικές ουσίες, τα προϊόντα και τα απόβλητα, νομοθετική πρόταση για την επαναχρησιμοποίηση του νερού και ένα πλαίσιο παρακολούθησης για την κυκλική οικονομία 15811/17 ΘΛ/γπ 13

14 20. ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να υποβάλλει στο Συμβούλιο σε ετήσια βάση γραπτή αναφορά της προόδου που σημειώνεται όσον αφορά την εφαρμογή του σχεδίου δράσης για την κυκλική οικονομία, λαμβάνοντας επίσης υπόψη την εφαρμογή των προγραμμάτων εργασίας της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό και τον κανονισμό για την ενεργειακή σήμανση ΚΑΛΕΙ την Επιτροπή να επανεξετάσει και να διαμορφώσει περαιτέρω, ανάλογα με την περίπτωση, το σχέδιο δράσης για την κυκλική οικονομία, να ενισχύσει τις προσπάθειες για τη μετάβαση προς μια πιο αποδοτική ως προς τη χρήση των πόρων κυκλική οικονομία και να επιταχύνει την οικολογική καινοτομία, χωρίς να θίγεται το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ /17 ΘΛ/γπ 14