Αποτελούμενο από την Πρόεδρο του Κλιμακίου, Σύμβουλο. Κωνσταντίνα Ζώη, τον Πάρεδρο Αθανάσιο Καρακόιδα και, κωλυόμενων των

Transcript

1 Πράξεως 0058 Αριθμ. Συν/ση 9η/ ΚΛΙΜΑΚΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΔΑΠΑΝΩΝ ΣΤΟ I ΤΜΗΜΑ Αποτελούμενο από την Πρόεδρο του Κλιμακίου, Σύμβουλο Κωνσταντίνα Ζώη, τον Πάρεδρο Αθανάσιο Καρακόιδα και, κωλυόμενων των λοιπών Παρέδρων, την Εισηγήτρια Ευτυχία Κωνσταντάκου (εισηγήτρια). Συνεδρίασε στην αίθουσα διασκέψεων του Καταστήματός του, που βρίσκεται στην Αθήνα, στις 27 Μαΐου 2014, για να αποφανθεί επί της από έκθεσης διαφωνίας της Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον.σχετικά με τη θεώρηση των 36, 37 και 38, οικονομικού έτους 2014, χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής του ιδίου Δήμου. Αφού μελέτησε τα στοιχεία του φακέλου Και έλαβε υπόψη Την 50/ έγγραφη γνώμη του Παρέδρου της Γενικής Επιτροπείας στο Ελεγκτικό Συνέδριο Γεωργίου Παπαϊσιδώρου, σύμφωνα με την οποία τα υπό κρίση χρηματικά εντάλματα πληρωμής δεν πρέπει να θεωρηθούν.

2 2 Σκέφθηκε κατά τον νόμο Ι. Η Επίτροπος του Ελεγκτικού Συνεδρίου στον Δήμο.αρνήθηκε με την 22/ πράξη της να θεωρήσει τα 120, 163 και 164, οικονομικού έτους 2013, χρηματικά εντάλματα πληρωμής του ιδίου Δήμου, ποσού 218,18 ευρώ, 495,04 ευρώ και 598,49 ευρώ αντίστοιχα, που αφορούσαν στην καταβολή, για τους μήνες Φεβρουάριο και Μάρτιο 2013, της προβλεπόμενης στα άρθρα 34 και 34α του ν. 2682/1999 αποζημίωσης στον φερόμενο ως δικαιούχο., υπάλληλο της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ο οποίος είχε λάβει την ειδική άδεια του άρθρου 93 παρ. 1 του ν. 3852/2010 για την άσκηση καθηκόντων Αντιδημάρχου του Δήμου.και, κατ ενάσκηση της οριζόμενης στο άρθρο 92 παρ. 5 του ιδίου ν. 3852/2010 ευχέρειας, είχε επιλέξει, κατά το διάστημα της θητείας του ως Αντιδημάρχου, να λαμβάνει τις πλήρεις αποδοχές της οργανικής του θέσης. Ως αιτιολογία της άρνησής της η Επίτροπος προέβαλε ότι στις τακτικές αποδοχές του φερόμενου ως δικαιούχου δεν μπορεί να συμπεριληφθεί η ως άνω αποζημίωση, καθώς αυτή είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τη βελτίωση των υπηρεσιών της Υ.Π.Α. και, ως εκ τούτου παρέχεται μόνον σε όσους ασκούν εν τοις πράγμασι καθήκοντα προς τον σκοπό αυτό και όχι σε όσους τελούν σε άδεια άσκησης των καθηκόντων τους, όπως ο φερόμενος ως δικαιούχος. Επικουρικώς προβάλλεται ότι, αφού τα εν λόγω επιδόματα προέρχονται από ειδικό λογαριασμό, η τυχόν χορήγησή τους προϋποθέτει μεταφορά της πίστωσης των αντίστοιχων ποσών στον προϋπολογισμό του Δήμου ή χορήγησή τους απευθείας από την Υ.Π.Α. Ο Δήμος, αφού αντικατέστησε τα ως άνω εντάλματα με τα όμοια 36, 37 και

3 Αριθμ. πράξεως 0058/ , οικονομικού έτους 2014, τα επανυπέβαλε για θεώρηση με το 14436/ έγγραφο της Διευθύντριας Οικονομικών, υποστηρίζοντας τη νομιμότητα των εντελλόμενων με αυτά δαπανών. Η Επίτροπος, όμως, ενέμεινε στην αρχική άρνησή της, με αποτέλεσμα να ανακύψει διαφωνία για την άρση της οποίας νομίμως απευθύνεται, με την από έκθεσή της, στο παρόν Κλιμάκιο σύμφωνα με το άρθρο 32 παρ. 1 του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 4129/2013 (Α 52/ ) «Κώδικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο». II.A.1. Ο ν. 2682/1999 (Α 16) «Διαρρυθμίσεις στη φορολογία των αυτοκινήτων οχημάτων και άλλες διατάξεις» ορίζει στο μεν άρθρο 34, όπως αυτό ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, ότι: «1. Για τον εκσυγχρονισμό, ανάπτυξη και λειτουργία του συστήματος εναέριας κυκλοφορίας και της μείωσης των καθυστερήσεων, λόγω της εναέριας κυκλοφορίας στην Ελλάδα, συνιστάται στην Τράπεζα της Ελλάδος ειδικός λογαριασμός σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία. Στον ειδικό λογαριασμό αποδίδονται μηνιαία από τα αποδιδόμενα από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την ασφάλεια των πτήσεων (EUROCONTROL) ποσά ως τέλη διαδρομής και τέλη τερματικής περιοχής εννέα (9) ΕΥΡΩ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής. Δύο (2) από τα παραπάνω ΕΥΡΩ χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την κάλυψη της δαπάνης που απαιτείται για την κάλυψη του πτυχίου ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας έναντι οριστικής απώλειας ειδικότητας για λόγους υγείας, θανάτου κατά την άσκηση των υπηρεσιακών καθηκόντων ή αντικειμενικής αδυναμίας άσκησης καθηκόντων και τα υπόλοιπα επτά (7) ΕΥΡΩ για τους σκοπούς της επόμενης παραγράφου. 2. Τα ποσά που αποδίδονται στον

4 4 συνιστώμενο ειδικό λογαριασμό χρησιμοποιούνται για τη χρηματοδότηση δαπανών αποζημίωσης του προσωπικού της ΥΠΑ που συμβάλλει στην τιμή μονάδας (unit rate) και στη βάση κόστους (cost base) των ως άνω τελών υπό αυστηρούς όρους εκμετάλλευσης του νέου συστήματος RADAR, αύξησης της χωρητικότητας του συστήματος της εναέριας κυκλοφορίας και της μείωσης των καθυστερήσεων στην Ελλάδα και στο FIR Αθηνών, καθώς και δαπάνες για την περαιτέρω ανάπτυξη και εκσυγχρονισμό του συστήματος, των υπηρεσιών, της οργάνωσης και του ανθρώπινου δυναμικού της εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και την υποστήριξη των δραστηριοτήτων της ΥΠΑ για την έγκαιρη ανάπτυξη και θέση σε λειτουργία του Νέου Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών στα Σπάτα. ( ) 3. Οι δαπάνες αποζημίωσης του προσωπικού καθορίζονται και καταβάλλονται μηνιαία ως κίνητρο βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών, μείωσης των καθυστερήσεων, αύξησης της χωρητικότητας του συστήματος και της εναέριας κίνησης, ως κάτωθι: ( ) α. Για τον κλάδο των Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας ΠΕ2 -ΤΕ2 δύναται να καταβληθεί έως ποσοστό 44% εκ των ως άνω μηνιαίων αποδόσεων. Εκ του ποσού αυτού καταβάλλεται το προκύπτον από το κλάσμα των κατειλημμένων οργανικών θέσεων προς το σύνολο των οργανικών θέσεων του κλάδου σε ίσα μερίσματα, επαυξημένα για τους ελεγκτές της ειδικότητας Radar κατά 20%, στους ελεγκτές ειδικότητας Αεροδρομίου, Προσέγγισης και Περιοχής με πραγματική άσκηση της ειδικότητάς τους. Η πραγματική άσκηση της ειδικότητας αποδεικνύεται δια της υλοποίησης των μηνιαίων προγραμμάτων εργασίας στις ως άνω θέσεις ή δια των αναγκαίων ωρών τουλάχιστον 180 στον αριθμό ετήσια για τη διατήρηση της σχετικής ειδικότητας, σύμφωνα και με τις οικείες διατάξεις και

5 Αριθμ. πράξεως 0058/ προγραμματισμένες τουλάχιστον κατά 50% στους θερινούς μήνες Ιουνίου έως Σεπτεμβρίου εκάστου έτους, ομοίως ενσωματωμένες στα ως άνω μηνιαία προγράμματα εργασίας, πιστοποιουμένων ως προς την υλοποίηση με απόφαση του Διοικητή ΥΠΑ. ( ). β. Για τον κλάδο των Ηλεκτρονικών Συστημάτων Εναέριας Κυκλοφορίας ΠΕ4-ΤΕ4, καθώς και τους χειριστές αεροσκαφών ΕΣΙΔ της υπηρεσίας, δύναται να καταβληθεί έως ποσοστό 17% εκ των ως άνω αποδόσεων. ( ). γ. Για τον κλάδο των Τηλεπικοινωνιακών ΠΕ3-ΤΕ3, δύναται να καταβληθεί έως 6% εκ των ως άνω αποδόσεων. Εκ του ποσού αυτού καταβάλλεται το προκύπτον από το κλάσμα των κατειλημμένων οργανικών θέσεων προς το σύνολο των οργανικών θέσεων του κλάδου με πραγματική απασχόληση σε θέσεις εργασίας AFIS, κεντρικού συστήματος AFTN αμιγώς Αεροναυτικών Επικοινωνιών και κατόπιν σύμφωνης γνώμης του Διοικητικού Συμβουλίου της ΕΕΕΚΕ κατά παρέκκλιση του παρόντος οργανισμού της ΥΠΑ σε θέσεις ΝΟΤΑΜ και Reporting office, τουλάχιστον 60 φυλακών ετήσια και προγραμματισμένες κατά 40% για του θερινούς μήνες Ιουνίου - Σεπτεμβρίου, αποδεικνυομένων δια της υλοποίησης των σχετικών προγραμμάτων εργασίας, πιστοποιουμένων με σχετική απόφαση του Διοικητή της ΥΠΑ. ( ). δ. Για τους λοιπούς κλάδους της ΥΠΑ δύναται να καταβληθεί έως ποσοστό 23% εκ των ως άνω αποδόσεων. Εκ του ποσού αυτού καταβάλλεται το προκύπτον από το κλάσμα των κατειλημμένων οργανικών θέσεων προς το σύνολο των οργανικών θέσεων των κλάδων αυτών. Στην κατηγορία αυτή μεταπίπτει μηνιαία και το προσωπικό των περιπτώσεων α και γ που δεν πληροί μηνιαία τις προϋποθέσεις του κλάδου του για πραγματική άσκηση εργασίας, ως άνω περιγράφεται, της σχετικής δαπάνης καλυπτομένης από τα αδιάθετα ποσά των

6 6 περιπτώσεων α και γ, αντιστοίχως, καθώς και το προσωπικό ΕΣΙΔ, πλην των χειριστών αεροσκαφών, του αριθμού των κατειλημμένων και του συνόλου των οργανικών θέσεων, καθώς και του αντίστοιχου κλάσματος αναλόγως τροποποιουμένου ( ). 4. ( ). 5. Οι διαδικασίες και η διαχείριση, καθώς και κάθε συναφής λεπτομέρεια του εν λόγω λογαριασμού καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών. ( )», στο δε άρθρο 34α, όπως αυτό προστέθηκε με το άρθρο 73 του ν. 3431/2006 (Α 13), ότι: «1. Στον ειδικό λογαριασμό που έχει συσταθεί με την παρ. 1 του άρθρου 34 του ν. 2682/1999, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, αποδίδεται μηνιαία από τα αποδιδόμενα από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) επιπλέον ποσό ως τέλος διαδρομής που ανέρχεται σε δέκα ευρώ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής. Το ποσό αυτό χρησιμοποιείται για τη χρηματοδότηση δαπανών της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.) που συμβάλλουν στην τιμή μονάδας (unit rate) και στη βάση κόστους (cοst base) των τελών διαδρομής ως ακολούθως: α) Δύο ευρώ καταβάλλονται μηνιαίως στο προσωπικό της Υ.Π.Α. ως επίδομα ετοιμότητας και διαθεσιμότητας, ως κίνητρο για τη διατήρηση της υψηλής αποδοτικότητας και του μέγιστου βαθμού ασφάλειας των παρεχόμενων υπηρεσιών αεροναυτιλίας και καθορίζονται ως εξής: αα) Για τον κλάδο των Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας ΠΕ2ΤΕ2 επιτρέπεται να καταβληθεί ποσοστό έως 27% του συνολικού ποσού των μηνιαίων αποδόσεων. ββ) Για τον κλάδο των Ηλεκτρονικών Μηχανικών Συστημάτων Εναέριας Κυκλοφορίας ΠΕ4ΤΕ4 επιτρέπεται να καταβληθεί ποσοστό έως 16% του συνολικού ποσού των μηνιαίων αποδόσεων. γγ) Για τους λοιπούς κλάδους προσωπικού,

7 Αριθμ. πράξεως 0058/ συμπεριλαμβανομένου και του κλάδου χειριστών αεροσκαφών ΕΣΙΔ, επιτρέπεται να καταβληθεί ποσοστό έως 57% του συνολικού ποσού των μηνιαίων αποδόσεων. β) Οκτώ ευρώ μηνιαίως διατίθενται για τη περαιτέρω αύξηση της παραγωγικότητας και αποδοτικότητας των αντίστοιχων συστημάτων και των παρεχόμενων υπηρεσιών αεροναυτιλίας της Υ.Π.Α. 2. Το ποσοστό που καταβάλλεται σε καθεμία από τις κατηγορίες προσωπικού της προηγούμενης παραγράφου προκύπτει από το κλάσμα των κατειλημμένων οργανικών θέσεων προς το σύνολο των οργανικών θέσεων των κλάδων. 3. Η διαδικασία διάθεσης, διαχείρισης και κάθε σχετική λεπτομέρεια χρήσης των μονάδων του παρόντος άρθρου καθορίζονται με απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. ( )». Κατ εξουσιοδότηση της παραγράφου 5 του άρθρου 34 του ν. 2682/1999 εκδόθηκε η 2/44611/Α0024/ απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Μεταφορών και Οικονομικών (Β 1336) με τίτλο «Διαχείριση του Ειδικού Λογαριασμού του άρθρου 34 του Νόμου 2682/99 της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.)» και κατ εξουσιοδότηση της παραγράφου 3 του άρθρου 34α του ν. 2682/1999, εκδόθηκε η Δ11/Α/18488/7838/ απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών (Β 645) με τίτλο «Διαχείριση Ειδικού Λογαριασμού του άρθρου 73 του ν. 3431/2006, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας», όπως οι αποφάσεις αυτές ισχύουν μετά την τροποποίησή τους με την Δ11/Α/25393/11020/ (Β 906) απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών. Ειδικότερα, η ως άνω Δ11/Α/18488/7838/

8 8 απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών (Β 645) με τίτλο «Διαχείριση Ειδικού Λογαριασμού του άρθρου 73 του ν. 3431/2006, της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας» ορίζει στο άρθρο μόνο αυτής ότι: «( ) 7. Οι ανωτέρω μηνιαίως χορηγούμενες αποζημιώσεις, περικόπτονται σε κάθε περίπτωση αδικαιολόγητης αποχής του υπαλλήλου από τα καθήκοντα του, θέσεως σε αργία ή διαθεσιμότητα καθώς και σε κάθε περίπτωση περικοπής των τακτικών αποδοχών αυτού ή άδειας άνευ αποδοχών ενώ καταβάλλονται για το χρονικό διάστημα που οι υπάλληλοι τελούν σε θεσμοθετημένες άδειες (κανονικές, συνδικαλιστικές, ειδικές, εκπαιδευτικές, επιμορφωτικές, εξετάσεων, διευκόλυνσης υπαλλήλων με οικογενειακές υποχρεώσεις, μητρότητας και ανατροφής παιδιού, αναρρωτικές). ( )». Εξάλλου, το άρθρο 31 παρ. 2 του ν. 3913/2011 (Α 17) «Αναδιοργάνωση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις» ορίζει ότι: «Εξακολουθούν να ισχύουν οι διατάξεις των άρθρων 34 και 34α του ν. 2682/1999 (ΦΕΚ 16 Α ) ( ) καθώς και οι αποφάσεις 2/44611/Α0024 (ΦΕΚ 1336 Β ), Δ11/Α/18488/7838 (ΦΕΚ 645 Β ) και Δ11/Α/25393/11020 (ΦΕΚ 906 Β ) των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών, που έχουν εκδοθεί κατ εξουσιοδότησή τους». Τέλος, ο ν. 4024/2011 (Α 226) «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, ενιαίο μισθολόγιο - βαθμολόγιο, εργασιακή εφεδρεία και άλλες διατάξεις εφαρμογής του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής » ορίζει στο Κεφάλαιο Δεύτερο αυτού, με τον τίτλο «Σύστημα Βαθμολογικών Προαγωγών και Μισθολογικής Εξέλιξης των υπαλλήλων του Κράτους, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α και Β Βαθμού και άλλων Φορέων του Δημόσιου

9 Αριθμ. πράξεως 0058/ Τομέα και συναφείς διατάξεις» - οι διατάξεις του οποίου ισχύουν και για το προσωπικό Ι.Δ.Α.Χ. της Υ.Π.Α., που αποτελεί δημόσια υπηρεσία του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (βλ. άρθρο 4 παρ. 1 περ. α του ν. 4024/2011 σε συνδυασμό με το άρθρο 1 του ν. 1340/1983, Α 35) στο άρθρο 30 ότι: «1. Πέραν των επιδομάτων και παροχών του παρόντος Κεφαλαίου, όλα τα λοιπά επιδόματα, αμοιβές και αποζημιώσεις, που καταβάλλονται στους υπαλλήλους που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου, μέχρι την έναρξη της ισχύος του, με οποιαδήποτε ονομασία, ( ) καταργούνται εφόσον δεν προβλέπεται ρητά η χορήγησή τους από τις διατάξεις του Κεφαλαίου αυτού. Στα ως άνω καταργούμενα επιδόματα, αμοιβές και αποζημιώσεις δεν περιλαμβάνονται τα προβλεπόμενα από τις διατάξεις ( ) των άρθρων 34 και 34α του ν. 2682/1999 (Α 16) ( )». 2. Ο ν. 3852/2010 (Α 87) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης - Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο, ορίζει στο άρθρο 93 ότι: «1. Στους δημάρχους, αντιδημάρχους όλων των δήμων ( ) που είναι δημόσιοι υπάλληλοι ( ) χορηγείται άδεια άνευ αποδοχών για όλο το διάστημα της θητείας τους. ( )», στο άρθρο 92 ότι: «1. ( ) 5. Τα αιρετά όργανα της παρ. 1 του αρ. 93, στα οποία χορηγείται η ειδική άδεια του αρ. 93 για όλο το διάστημα της θητείας τους, έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν είτε τις πλήρεις αποδοχές της οργανικής τους θέσης είτε την αντιμισθία του παρόντος άρθρου. ( ) Σε κάθε περίπτωση οι κατά τα ανωτέρω δαπάνες ( ) βαρύνουν τον προϋπολογισμό του οικείου ΟΤΑ. ( )».

10 10 B. Με τη διάταξη του άρθρου 34 του ν. 2682/1999 προβλέφθηκε ότι ένα μέρος από τα αποδιδόμενα από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) τέλη, τα οποία πιστώνονται στον συσταθέντα με το ίδιο άρθρο ειδικό λογαριασμό, προορίζονται για τη χρηματοδότηση μηνιαίας αποζημίωσης στους υπαλλήλους της Υ.Π.Α. του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ως κίνητρο βελτίωσης των παρεχόμενων υπηρεσιών, μείωσης των καθυστερήσεων, αύξησης της χωρητικότητας και της εναέριας κίνησης. Εξάλλου, με το ίδιο άρθρο και την κατ εξουσιοδότησή του εκδοθείσα υπουργική απόφαση ορίστηκε ο τρόπος εξαγωγής του ποσού της αποζημίωσης για τους επιμέρους κλάδους υπαλλήλων της Υ.Π.Α. και οι προϋποθέσεις χορήγησής της. Περαιτέρω, με το άρθρο 34α του ιδίου νόμου αυξήθηκε το ποσό των τελών που πιστώνεται στον ως άνω ειδικό λογαριασμό και προβλέφθηκε ένα μέρος του ποσού αυτού να αποδίδεται μηνιαίως στο προσωπικό της Υ.Π.Α. ως επίδομα ετοιμότητας και διαθεσιμότητας, ως κίνητρο για τη διατήρηση υψηλής αποδοτικότητας και του μέγιστου βαθμού ασφάλειας των παρεχόμενων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, ενώ με το ίδιο άρθρο και την κατ εξουσιοδότησή του εκδοθείσα υπουργική απόφαση ορίστηκε ο τρόπος εξαγωγής του ποσού της αποζημίωσης για τους επιμέρους κλάδους υπαλλήλων της Υ.Π.Α. και οι προϋποθέσεις χορήγησής της. Και ενώ η κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 34α υπουργική απόφαση ορίζει ρητά στην παράγραφο 7 αυτής, ότι η προβλεπόμενη στο άρθρο αυτό αποζημίωση καταβάλλεται για το χρονικό διάστημα που οι υπάλληλοι τελούν σε θεσμοθετημένη ειδική άδεια, όπως εκείνη του άρθρου 93 παρ. 1 του ν. 3852/2010, θα πρέπει, αντλώντας ερμηνευτικό επιχείρημα από τη ρητή αυτή

11 Αριθμ. πράξεως 0058/ διάταξη, το ίδιο να γίνει δεκτό και για την αποζημίωση που προβλέπεται στο άρθρο 34, καθώς η αποζημίωση αυτή είναι παρεμφερής όσον αφορά τον τρόπο χρηματοδότησής της, τους δικαιούχους υπαλλήλους και τους όρους χορήγησής της, προς αυτήν του άρθρου 34α. Άλλωστε, η εκδοχή αυτή συνάγεται και από τις προϋποθέσεις που η ίδια η διάταξη του άρθρου 34 του ν. 2682/1999 θέτει για τη χορήγησή της. Ειδικότερα, σύμφωνα με την τελευταία διάταξη, η πραγματική άσκηση εργασίας συναρτάται μόνον με το ύψος της αποζημίωσης και τούτο για ορισμένες κατηγορίες προσωπικού (κλάδος Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας και Τηλεπικοινωνιακών), υπό την έννοια ότι, εάν για τους υπαλλήλους των κλάδων αυτών δεν υπάρχει πραγματική απασχόληση, η αποζημίωση δεν περικόπτεται αλλά μειώνεται το ύψος της, ενώ για τις λοιπές κατηγορίες προσωπικού η αποζημίωση χορηγείται ανεξαρτήτως της πραγματικής ή όχι άσκησης εργασίας. Και ναι μεν, η καταβολή των ανωτέρω αποζημιώσεων καταρχήν βαρύνει τον ειδικό λογαριασμό που έχει συσταθεί με το άρθρο 34 του ν. 2682/1999, πλην όμως, στην ειδική περίπτωση όπου ο δικαιούχος υπάλληλος τελεί σε άδεια λόγω εκλογής του σε θέση αιρετού δήμου καθ όλη τη διάρκεια της θητείας του και έχει επιλέξει να λαμβάνει τις αποδοχές της οργανικής του θέσης, η καταβολή των αποδοχών αυτών, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι επίμαχες αποζημιώσεις αφού η χορήγησή τους έχει διατηρηθεί με το άρθρο 30 του ν. 4024/2011, βαρύνει πλέον τον προϋπολογισμό του οικείου δήμου. III. Στην υπό κρίση υπόθεση, από τα δικαιολογητικά που συνοδεύουν τα ελεγχόμενα χρηματικά εντάλματα προκύπτουν τα ακόλουθα: Με την Δ9/Α/3165/1362/ απόφαση του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών

12 12 και Δικτύων, όπως τροποποιήθηκε με την Δ9/Α/5282/220/ απόφαση του ίδιου Υπουργού, χορηγήθηκε στον., υπάλληλο της Υ.Π.Α., του κλάδου Δ.Ε. (Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης) Ι.Δ.Α.Χ. (Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου) Τεχνικών, η ειδική άδεια του άρθρου 93 παρ. 1 του ν. 3852/2010, από έως , για την άσκηση καθηκόντων Αντιδημάρχου του Δήμου.. Περαιτέρω, ο υπάλληλος αυτός, κατ ενάσκηση της οριζόμενης στο άρθρο 92 παρ. 5 του ν. 3852/2010 ευχέρειας, επέλεξε κατά τη διάρκεια της θητείας του ως Αντιδημάρχου να λαμβάνει τις πλήρεις αποδοχές της οργανικής του θέσης (βλ. την 1326/ απόφαση του Δημάρχου.για τον ορισμό του..ως άμισθου Αντιδημάρχου), στα πλαίσια δε καταβολής των εν λόγω αποδοχών, εκδόθηκαν σε βάρος πιστώσεων του προϋπολογισμού του Δήμου.(βλ. το απόσπασμα του Πρακτικού της 3 ης / Συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής.) τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα, με τα οποία εντέλλεται η καταβολή της αποζημίωσης που τα άρθρα 34 και 34α του ν. 2682/1999 προβλέπουν για το προσωπικό της Υ.Π.Α. Με δεδομένα αυτά και σύμφωνα με όσα έγιναν δεκτά στη μείζονα σκέψη (ΙΙ) της παρούσας, νομίμως οι ανωτέρω αποζημιώσεις καταβάλλονται στον φερόμενο ως δικαιούχο κατά τον χρόνο που αυτός τελούσε σε άδεια από την υπηρεσία του για την άσκηση καθηκόντων Αντιδημάρχου, απορριπτομένου ως αβασίμου του πρώτου λόγου διαφωνίας. Περαιτέρω, αβασίμως προβάλλεται ότι για την καταβολή των ανωτέρω αποζημιώσεων έπρεπε, είτε να προηγηθεί μεταφορά πίστωσης από τον ειδικό λογαριασμό του άρθρου 34 του ν. 2682/1999 στον προϋπολογισμό του Δήμου, είτε η καταβολή τους να γίνει απευθείας από την Υ.Π.Α., καθώς, στην προκειμένη περίπτωση, βαρυνόμενος για την καταβολή των

13 Αριθμ. πράξεως 0058/ αποζημιώσεων αυτών δεν είναι ο ειδικός λογαριασμός του άρθρου 34 του ν. 2682/1999, αλλά ο προϋπολογισμός του Δήμου Ηλιούπολης σε βάρος πιστώσεων του οποίου νομίμως έχουν αναληφθεί οι εντελλόμενες δαπάνες. IV. Κατ ακολουθία των ανωτέρω, οι εντελλόμενες με τα επίμαχα χρηματικά εντάλματα δαπάνες είναι νόμιμες και κανονικές και αυτά πρέπει να θεωρηθούν. Για τους λόγους αυτούς Αποφαίνεται ότι τα 36, 37 και 38, οικονομικού έτους 2014, χρηματικά εντάλματα πληρωμής του Δήμου Ηλιούπολης πρέπει να θεωρηθούν. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΑ ΖΩΗ Η ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ ΕΥΤΥΧΙΑ ΚΩΝΣΤΑΝΤΑΚΟΥ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΑΣΠΑΣΙΑ ΜΠΑΜΠΑΡΟΥΤΣΗ Εκδόθηκε στις