ΕΠΙΧΕΙΡΗΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΠΑΓΓΑΙΟΥ. Ειζήγηζη Χρήζηοσ Μποζμπόηη (Ανηιδήμαρτος)

Transcript

1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΠΑΓΓΑΙΟΥ Ειζήγηζη Χρήζηοσ Μποζμπόηη (Ανηιδήμαρτος) Ελεσθερούπολη 29/06/2016

2 Αξιότιμοι Κφριοι ςφμβουλοι, Κατακζτουμε ςιμερα τθν Αϋ Φάςθ του Επιχειρθςιακοφ προγράμματοσ του Διμου Παγγαίου για τθν περίοδο ζωσ τθν ολοκλιρωςθ τθσ τρζχουςασ περιόδου ζωσ το 2019 ςφμφωνα με τισ επιταγζσ του κεςμικοφ πλαιςίου και ςε ςυνζχεια του ΟΔΗΓΟΤ ΕΠΙΥΕΙΡΗΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΑΡΜΟΓΗ ΟΔΗΓΟΤ ΕΠΙΥΕΙΡΗΙΑΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΩΝ ΔΗΜΩΝ. Το Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα του Διμου Παγγαίου ςυνιςτά ζνα ολοκλθρωμζνο πρόγραμμα τοπικισ και οργανωτικισ - λειτουργικισ ανάπτυξθσ, ςε εναρμόνιςθ µε τισ κατευκφνςεισ αναπτυξιακοφ ςχεδιαςμοφ τόςο ςε περιφερειακό όςο και εκνικό επίπεδο. Ειδικότερα, αποτελεί ζνα πλαίςιο ςτρατθγικϊν ςτόχων και προτεραιοτιτων που εξειδικεφονται ςε δράςεισ µε ορίηοντα πενταετίασ, με απϊτερο ςκοπό τθν προϊκθςθ τθσ τοπικισ ανάπτυξθσ και τθν αναβάκμιςθ τθσ οργάνωςθσ των υπθρεςιϊν του Διμου. Η ςφνταξθ του Επιχειρθςιακοφ Προγράμματοσ αναπτφςςεται ςε 2 Φάςεισ : τθν Αϋ Φάςθ του Επιχειρθςιακοφ Σχεδιαςμοφ περιγράφεται ςυνοπτικά θ υφιςτάμενθ κατάςταςθ τθσ περιοχισ του Διμου που περιλαμβάνει τα βαςικά χαρακτθριςτικά τθσ, τθν αναπτυξιακι φυςιογνωμία τθσ, τισ βαςικζσ υποδομζσ τθσ, τθ διοικθτικι τθσ δομι και το δθμογραφικό τθσ προφίλ. Στθ ςυνζχεια γίνεται μια πιο αναλυτικι καταγραφι τθσ υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ χωριςμζνθ ςε τζςςερεισ κεματικοφσ τομείσ-άξονεσ Προτεραιότθτασ: α) Περιβάλλον και Ποιότθτα ηωισ, β) Κοινωνικι πολιτικι, Υγεία, Παιδεία, Πολιτιςμόσ και Ακλθτιςμόσ, γ) Τοπικι οικονομία και Απαςχόλθςθ και δ) Εςωτερικό Περιβάλλον του Διμου «Βελτίωςθ Διοικθτικισ Ικανότθτασ και τθσ Οικονομικισ Κατάςταςθσ του Διμου» Στο τεφχοσ τθσ Αϋ Φάςθσ βρίςκεται θ καταγραφι τθν αξιολόγθςθ τθσ υφιςτάμενθσ κατάςταςθσ των Υπθρεςιϊν του Διμου και των Νομικϊν Προςϊπων ςε ςχζςθ με κεματικοφσ τομείσ των αξόνων προτεραιότθτασ του Επιχειρθςιακοφ Προγράμματοσ. Ζτςι ολοκλθρϊνεται ο προςδιοριςμόσ των κρίςιμων ηθτθμάτων τοπικισ και εςωτερικισ ανάπτυξθσ που πρζπει να αντιμετωπίςει ο Διμοσ Παγγαίου το διάςτθμα

3 Στθν ςυνζχεια περιγράφεται το ςτρατθγικό ςχζδιο του Διμου Παγγαίου με τισ αναπτυξιακζσ του κατευκφνςεισ-προτεραιότθτεσ. Σο τελικό κείμενο ειςάγεται ςιμερα προσ ζγκριςθ ςτο Δθμοτικό υμβοφλιο και ςτθ ςυνζχεια κοινοποιείται δθμοςίωσ, παρουςιάηεται ςτθ Δθμοτικι Επιτροπι Διαβοφλευςθσ και τίκεται ςε δθμόςια διαβοφλευςθ. Με βάςθ τα ςυμπεράςματα τθσ διαβοφλευςθσ, ανακεωροφνται ςθμεία του Στρατθγικοφ Σχεδίου και ζτςι ολοκλθρϊνεται θ Αϋ φάςθ του ΕΠ. υνεπϊσ ςιμερα ουςιαςτικά ανοίγουμε το διάλογο ςτο ςφνολο τθσ Σοπικισ Κοινωνίασ, ϊςτε λαμβάνοντασ υπόψθ τον Εκνικό και Περιφερειακό Αναπτυξιακό χεδιαςμό, να ςχεδιάςουμε όλοι μαηί, Διοίκθςθ, Τπθρεςίεσ, Φορείσ, Πολίτεσ, το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα του Διμου μασ. Κατά τθ Βϋ φάςθ του ΕΠ, εφόςον ολοκλθρωκεί θ διαδικαςία Διαβοφλευςθσ και θ κατάκεςθ των απόψεων όλων των εμπλεκόμενων φορζων και τθσ κοινωνίασ των πολιτϊν οι υπθρεςίεσ και τα Νομικά Πρόςωπα του Διμου, αφοφ λάβουν υπόψθ τουσ το εγκεκριμζνο κείμενο ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ, το κείμενο με τα ςυμπεράςματα από τισ διαδικαςίεσ διαβοφλευςθσ, τισ προτάςεισ των υπθρεςιϊν και τισ ειςθγιςεισ των ςυμβουλίων των δθμοτικϊν ι τοπικϊν κοινοτιτων προτείνουν με γραπτι ειςιγθςι τουσ τισ δράςεισ για τθν επίτευξθ των ςτόχων. Στθ ςυνζχεια Διεφκυνςθ Διοικθτικϊν Υπθρεςιϊν αναλαμβάνει το χρονοπρογραμματιςμό και τον οικονομικό προγραμματιςμό των δράςεων του ΕΠ και τον προςδιοριςμό ςυγκεκριμζνων δεικτϊν παρακολοφκθςθσ και αξιολόγθςισ του. Το τελικό κείμενο ειςάγεται προσ ζγκριςθ ςτο Δθμοτικό Συμβοφλιο και ςτθ ςυνζχεια υποβάλλεται προσ ζλεγχο νομιμότθτασ από τθν Αποκεντρωμζνθ Διοίκθςθ. Το εγκεκριμζνο Επιχειρθςιακό Πρόγραμμα, μετά τον ζλεγχο νομιμότθτασ για τθν τιρθςθ τθσ διαδικαςίασ κατάρτιςισ του, καταχωρείται ςτθν ιςτοςελίδα του Διμου και δθμοςιοποιείται με κάκε άλλο πρόςφορο μζςο.

4 ΒΑΙΚΑ ΣΟΙΧΕΙΑ ΣΡΑΣΗΓΙΚΗ ΣΟ ΟΡΑΜΑ Το όραμα του Διμου Παγγαίου, για τθν περίοδο , με βάςθ τισ ευρωπαϊκζσ, εκνικζσ και τοπικζσ αναπτυξιακζσ προτεραιότθτεσ, τισ επιδιϊξεισ και δεςμεφςεισ τθσ Δθμοτικισ αρχισ προςδιορίηεται ωσ: Ο ΣΟΧΟ «Η βελτίωςθ τθσ τοπικισ διακυβζρνθςθσ και θ διαμόρφωςθ ςυνεκτικισ ςχζςθσ των πζντε Δθμοτικϊν ενοτιτων για τθν βελτίωςθ υποςτιριξθσ του πολίτθ ςτθν παροχι δθµόςιων αγακϊν και υπθρεςιϊν, µε απϊτερο ςκοπό τθ βιϊςιµθ κοινωνικι και οικονοµικι ανάπτυξθ τθσ περιοχισ του διμου Παγγαίου». Ο Διμοσ Παγγαίου ςχεδιάηει το πρόγραμμά του ςτθν κατεφκυνςθ τθσ ανάπτυξθσ ςε όλα τα επίπεδα: Στθ Διοίκθςθ, τισ Τπθρεςίεσ, τισ Τποδομζσ, τισ Παροχζσ, ςτθν Παραγωγι/Οικονομία, τον Ακλθτιςμό, τον Σουριςμό, τθν Εκπαίδευςθ και τον Πολιτιςμό. Οι Βαςικοί Στόχοι τθσ διοίκθςθσ του Διμου Παγγαίου αλλά και του ςτελεχιακοφ δυναμικοφ του είναι: Η άμεςθ και ιςότιμθ ανταπόκριςθ ςτισ ανάγκεσ και ςτα αιτιματα των πολιτϊν και θ υποδειγματικι και αποτελεςματικι λειτουργία των υπθρεςιϊν του Διμου, αςκοφμενθ με ςεβαςμό ςτον πολίτθ και διαφάνεια Η προϊκθςθ τθσ ενεργοφ ςυμμετοχισ των πολιτϊν και θ εφαρμογι προγραμμάτων εκελοντιςμοφ για ζνα ευρφ φάςμα δράςεων κοινωνικισ προςταςίασ και αλλθλεγγφθσ, υποςτιριξθσ των ευπακϊν κοινωνικϊν ομάδων, οικονομικισ ανάπτυξθσ και διαςφάλιςθσ τθσ κοινωνικισ ςυνοχισ. Η προϊκθςθ τθσ τοπικισ οικονομικισ ανάπτυξθσ, τθσ επιχειρθματικότθτασ, θ καταπολζμθςθ τθσ ανεργίασ και θ ανάπτυξθ ςχζςεων ςυνεργαςίασ, ειδικά ςτο πλαίςιο τθσ οικονομικισ κρίςθσ τθσ εποχισ. Η αξιοποίθςθ τθσ δθμοτικισ περιουςίασ και θ ανάπτυξθ νζων μορφϊν επιχειρθματικότθτασ (π.χ. ΣΔΙΤ, Δθμοτικι Επιχειρθματικότθτα, κ.α.). Η αξιοποίθςθ χρθματοδοτιςεων από το Διμο και ζνταξθ ζργων ςτο ΕΣΠΑ και άλλα ςυγχρθματοδοτοφμενα προγράμματα.

5 Η ΑΠΟΣΤΠΩΗ ΣΗ ΣΡΑΣΗΓΙΚΗ Σφμφωνα με τισ εκνικζσ και ευρωπαϊκζσ αναπτυξιακζσ πολιτικζσ και κατευκφνςεισ, ζχοντασ ωσ απϊτερο ςτόχο τθν υλοποίθςθ του οράματοσ του Διμου Παγγαίου, διαμορφϊνεται ζνα επιχειρθςιακό πρόγραμμα , που δομείται πάνω ςε τζςςερεισ (4) άξονεσ προτεραιότθτασ, ο κάκε ζνασ από τουσ οποίουσ εξειδικεφεται ςε µια ςειρά από μζτρα και γενικοφσ ςτόχουσ. Για τθν υλοποίθςθ των γενικϊν ςτόχων κα καταρτιςτοφν (ςε ςυνεργαςία με ν τισ Υπθρεςίεσ του Διμου και όλων των ενδιαφερόμενων φορζων), ςτθ Βϋ Φάςθ του Επιχειρθςιακοφ Προγράμματοσ, ξεχωριςτά ςχζδια δράςθσ από τθν κάκε αρμόδια υπθρεςία, θ οποία κα είναι υπεφκυνθ για τθν υλοποίθςθ τουσ. ΟΙ ΑΞΟΝΕ ΚΑΙ ΣΑ ΜΕΣΡΑ ΣΟΤ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΣΟ Στθ βάςθ των εκνικϊν και ευρωπαϊκϊν αναπτυξιακϊν πολιτικϊν και κατευκφνςεων και µε απϊτερο ςτόχο τθν υλοποίθςθ του οράματοσ του Διμου Παγγαίου, διαμορφϊνεται ζνα επιχειρθςιακό πρόγραμμα , που δομείται πάνω ςε τζςςερεισ (4) άξονεσ προτεραιότθτασ, ο κάκε ζνασ από τουσ οποίουσ εξειδικεφεται ςε µια ςειρά από μζτρα και γενικοφσ ςτόχουσ. Για τθν υλοποίθςθ των γενικϊν ςτόχων κα καταρτιςτοφν (ςε ςυνεργαςία με το Τμιμα προγραμματιςμοφ), ςτθ Βϋ Φάςθ του Επιχειρθςιακοφ Προγράμματοσ, ξεχωριςτά ςχζδια δράςθσ από τθν κάκε αρμόδια υπθρεςία, θ οποία κα είναι υπεφκυνθ για τθν υλοποίθςθ τουσ. ΑΞΟΝΑ 1: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΠΟΙΟΣΗΣΑ ΖΩΗ Μζτρο 1.1: Μζτρο 1.2: Μζτρο 1.3: Φυςικό Περιβάλλον Οικιςτικι και Πολεοδομικι Ανάπτυξθ Μεταφορικι Υποδομι Κυκλοφορία Στάκμευςθ - Συγκοινωνίεσ Μζτρο 1.4: Υποδομζσ δικτφων : Φδρευςθσ Αποχζτευςθσ Ενζργειασ Επικοινωνιϊν Μζτρο 1.5: Μζτρο 1.6: Διαχείριςθ Στερεϊν Αποβλιτων και κακαριότθτα Διμου Αςφάλεια - Πολιτικι Προςταςία

6 ΑΞΟΝΑ 2: ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΣΙΚΗ, ΠΑΙΔΕΙΑ, ΠΟΛΙΣΙΜΟ ΚΑΙ ΑΘΛΗΣΙΜΟ Μζτρο 2.1: Μζτρο 2.2: Μζτρο 2.3: Μζτρο 2.4: Μζτρο 2.5: Υγεία και Κοινωνικι πρόνοια Παιδεία και Νζα Γενιά Ακλθτιςμόσ Πολιτιςμόσ, Τουριςμόσ Δια βίου Μάκθςθ ΑΞΟΝΑ 3: ΣΟΠΙΚΗ ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΚΑΙ ΑΠΑΧΟΛΗΗ Μζτρο 3.1: Μζτρο 3.2: Μζτρο 3.3: Απαςχόλθςθ και ανκρϊπινο δυναμικό Επιχειρθματικότθτα και Οικονομία Καινοτομία και Οικονομία τθσ Γνϊςθσ ΑΞΟΝΑ 4: ΒΕΛΣΙΩΗ ΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΙΚΗ ΙΚΑΝΟΣΗΣΑ ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ Μζτρο 4.1: Μζτρο 4.2: Μζτρο 4.3: Διοίκθςθ, οργάνωςθ και λειτουργία των Υπθρεςιϊν Βελτίωςθ τθσ ςχζςθσ του Διμου με τουσ πολίτεσ Ανκρϊπινο δυναμικό & Υλικοτεχνικι υποδομι Μζτρο 4.4: Οικονομικι Διοίκθςθ και Δθμοτικι Περιουςία