Υπουργείο Διοικητικήσ Μεταρρφθμιςησ και Ηλεκτρονικήσ Διακυβζρνηςησ

Transcript

1 ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ Σο Κυβερνθτικό υμβοφλιο Μεταρρφκμιςθσ ςυνεδρίαςε ςτισ για να επικυρϊςει τισ μεταρρυκμιςτικζσ δράςεισ για τα Τπουργεία Διοικθτικισ Μεταρρφκμιςθσ και Ηλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ και Περιβάλλοντοσ και Κλιματικισ Αλλαγισ και τουσ εποπτευόμενουσ φορείσ τουσ που περιελιφκθςαν ςτθν περίμετρο τθσ αξιολόγθςθσ. Οι δράςεισ αυτζσ περιλαμβάνουν νζουσ οργανιςμοφσ για τα Τπουργεία, κατάργθςθ νομικϊν προςϊπων με μεταφορά των αρμοδιοτιτων τουσ ςτθ κεντρικι υπθρεςία, ςυγχϊνευςθ νομικϊν προςϊπων και μετεγκατάςταςθ υπθρεςιϊν. Η ςθμερινι ςυνεδρίαςθ αποδεικνφει τθ δζςμευςθ και τθν αποφαςιςτικότθτα τθσ Κυβζρνθςθσ να υλοποιιςει δράςεισ που ενδυναμϊνουν τισ δθμόςιεσ πολιτικζσ και επιτρζπουν ςτθ διοίκθςθ να ςυνεχίςει να εξυπθρετεί τουσ πολίτεσ και τισ επιχειριςεισ αξιοποιϊντασ τουσ διακζςιμουσ δθμοςιονομικοφσ και ανκρϊπινουσ πόρουσ. Η μείωςθ των δομϊν και των νομικϊν προςϊπων διευκολφνει το ςτρατθγικό ςχεδιαςμό, τθ λιψθ τθσ απόφαςθσ, τθ λογοδοςία και τον αναςχεδιαςμό των διαδικαςιϊν. Σο δθμοςιονομικό αποτφπωμα των δράςεων που επικφρωςε ςιμερα το ΚΜ αποτελεί ζνα πρόςκετο εφόδιο για τθ Κυβζρνθςθ ςτο δφςκολο αγϊνα τθσ δθμοςιονομικισ προςαρμογισ. υγκεκριμζνα: Υπουργείο Διοικητικήσ Μεταρρφθμιςησ και Ηλεκτρονικήσ Διακυβζρνηςησ Στρατηγικοί Άξονεσ Αλλαγήσ-Μεταρρφθμιςησ Α. Η Κεντρικι Τπθρεςία οργανϊνεται ςε τρεισ δομζσ επιπζδου Γενικισ Διεφκυνςθσ, θ πρϊτθ για τθ διοικθτικι υποςτιριξθ, θ δεφτερθ για τθ διοικθτικι μεταρρφκμιςθ και Ηλεκτρονικι Διακυβζρνθςθ και θ τρίτθ για τθ διαχείριςθ του ανκρϊπινου δυναμικοφ. Σο εν λόγω εναλλακτικό ςενάριο παρουςιάηει δφο ουςιϊδεισ διαφοροποιιςεισ ςχετικά με το εναλλακτικό ςενάριο 3. α) Η δθμιουργία μια νζασ ΓΔ Διοικθτικισ Μεταρρφκμιςθσ και Ηλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ θ οποία ςυγκεντρϊνει υπό ενιαία εντολι τρεισ διακριτζσ, αλλά ςυνδεόμενεσ, πολιτικζσ του ΤΔΙΜΗΔ. Πρϊτον τθ Διοικθτικι Μεταρρφκμιςθ δεφτερον τθν Ηλεκτρονικι Διακυβζρνθςθ και τρίτον τθν Παροχι Δθμοςίων Τπθρεςιϊν. Όπωσ και ςτα προθγοφμενα ςενάρια κφριεσ

2 παρεμβάςεισ είναι θ κατάργθςθ τθσ ΕΤΕΠ και θ ανάκεςθ των αρμοδιοτιτων τθσ ςτθ Δ/νςθ τρατθγικοφ χεδιαςμοφ Διοικθτικισ Μεταρρφκμιςθσ, ενϊ θ Τπθρεςία Ανάπτυξθσ Πλθροφορικισ μετατρζπεται ςε Δ/νςθ Ηλεκτρονικισ Διακυβζρνθςθσ και επιπλζον ςυγχωνεφεται θ Διεφκυνςθ Οργάνωςθσ και Λειτουργίασ ΚΕΠ.με τθ Διεφκυνςθ χζςεων Κράτουσ Πολίτθ ςτθ νεοςφςτατθ Διεφκυνςθ υςτιματοσ Παροχισ Τπθρεςιϊν. β) Ενιςχφεται θ πολιτικι ανάπτυξθσ ανκρϊπινου δυναμικοφ (ανάπτυξθ ςτελεχιακοφ δυναμικοφ, προγραμματιςμόσ, και διαχείριςθ Βάςεων Δεδομζνων για το ανκρϊπινο δυναμικό). Η ΓΔ Διοίκθςθσ Ανκρϊπινου Δυναμικοφ αναπτφςςεται με τθν ςφςταςθ δφο Διευκφνςεων μία για τθν Προγραμματιςμό και Ανάπτυξθ του Ανκρϊπινου Δυναμικοφ τθσ Δ.Δ. και μία για τθ Διαχείριςθ του Ανκρϊπινου Δυναμικοφ τθσ Δ.Δ.. Σαυτόχρονα ενδυναμϊνεται θ μζςα από τθν ενίςχυςι τθσ ςε ςειρά νζων πεδίων πολιτικισ (περιγραφζσ κζςεων εργαςίασ, ανίχνευςθ εκπαιδευτικϊν αναγκϊν, διαχείριςθ ςτοιχείων ανκρϊπινου δυναμικοφ κτλ). γ) Οι υποςτθρικτικζσ υπθρεςίεσ ςυγχωνεφονται ςε μια ΓΔ Οικονομικϊν και Διοικθτικϊν Τπθρεςιϊν με ςτόχο τον καλφτερο ςυντονιςμό και τθν αξιοποίθςθ οικονομικϊν κλίμακασ. τθν νζα ΓΔ ςυςτινονται τρεισ νζεσ διευκφνςεισ, θ Διεφκυνςθ Προχπολογιςμοφ και Δθμοςιονομικϊν Αναφορϊν, θ Διεφκυνςθ Προμθκειϊν Τποδομϊν και Διαχείριςθσ Τλικοφ και θ Διεφκυνςθ Διοικθτικϊν Τπθρεςιϊν Οι κφριεσ παρεμβάςεισ ςε ςχζςθ με τθν υφιςτάμενθ δομι διατθροφνται οι ίδιεσ με τα προθγοφμενα εναλλακτικά ςενάρια όπωσ θ ςυνζνωςθ των υποςτθρικτικϊν λειτουργιϊν ςε μια ΓΔ, και θ ΕΤΔ Ε.Π. Διοικθτικι Μεταρρφκμιςθ αναδιοργανϊνεται αλλά παραμζνει ωσ δομι του ίδιου του ΕΠ ςφμφωνα με τθν Κοινοτικι Νομοκεςία. Επιπλζον δθμιουργοφνται τα Σμιματα Εςωτερικοφ Ελζγχου και Νομοκετικισ Πρωτοβουλίασ τα οποία υπάγονται απευκείασ ςτον Τπουργό. Β. υγχωνεφεται ο ΓΕΔΔ και το ΕΕΔΔ ςε μία νζα δομι θ οποία διατθρεί όλεσ τισ αρμοδιότθτεσ των δφο κεςμϊν αλλά και τθ λειτουργικι ανεξαρτθςία του ΓΕΔΔ. Διατθρείται μόνο ζνα Περιφερειακό Γραφείο (Θεςςαλονίκθ) και θ Κεντρικι Τπθρεςία του ενιαίου φορζα. Γ. Σο Εκνικό Συπογραφείο αναδιοργανϊνεται και μεταφζρεται ςτθ Γενικι Γραμματεία τθσ Κυβζρνθςθσ. Προτείνεται θ ανάλθψθ εκτυπωτικϊν εργαςιϊν για λογαριαςμό δθμοςίων υπθρεςιϊν, ϊςτε να καταςτεί ουςιαςτικά αυτοχρθματοδοτοφμενο αξιοποιϊντασ πλιρωσ τισ εκτυπωτικζσ του δυνατότθτεσ.

3 Δ. Σο ΕΚΔΔΑ αναδιοργανϊνεται με βαςικό ςκοπό τθν επικζντρωςι του ςτθν υλοποίθςθ τθσ εκπαιδευτικισ πολιτικισ για το ςφνολο του προςωπικοφ τθσ Δθμόςιασ Διοίκθςθσ. Με τθν αναδιοργάνωςθ των δομϊν του Τπουργείου, αλλά και των εποπτευόμενων φορζων του, προκφπτει μείωςθ που ανζρχεται μεςοςτακμικά ςε ποςοςτό 55,25% (οι οργανωτικζσ μονάδεσ μειϊνονται από 219 ςε 98). Αναλυτικά: Συγκριτική ανάλυςη υφιςτάμενησ οργανωτικήσ δομήσ και πρόταςησ αναδιοργάνωςησ Φορζασ ΥΔΙΜΗΔ Κεντρική Υπηρεςία ΓΕΔΔ- ΣΕΕΔΔ Εθνικό Τυπογραφείο ΕΚΔΔΑ Επίπεδο Υφιςτάμενη Προτεινόμενη Ποςοςτό μονάδασ οργάνωςη οργάνωςη μείωςησ ΓΔ ,00% Δ/νςεισ ,14% Σμ./Γρ ,14% ΓΔ Δ/νςεισ ,00% Σμ./Γρ ,00% ΓΔ Δ/νςεισ ,6% Σμ./Γρ ,6% ΓΔ Δ/νςεισ ,33% Σμ./Γρ ,00% Πιο ςυγκεκριμζνα, θ προτεινόμενθ αναδιοργάνωςθ επιφζρει ςθμαντικι μείωςθ των οργανικϊν μονάδων τθσ κεντρικισ υπθρεςίασ του Τ.Δ.Μ.&Η.Δ. ςε ποςοςτό 50% ςε επίπεδο Γενικϊν Διευκφνςεων, 57,14% ςε επίπεδο Διευκφνςεων και 47,14% ςε επίπεδο Σμθμάτων. Αντίςτοιχεσ μειϊςεισ του ςυνολικοφ αρικμοφ των οργανικϊν μονάδων ςθμειϊνονται και για τουσ λοιποφσ αξιολογθκζντεσ φορείσ. Με τον τρόπο αυτό προκφπτει ζνα ςυνεκτικό και λειτουργικό ςχιμα, το οποίο εξυπθρετεί καλφτερα τισ βαςικζσ αποςτολζσ του Τπουργείου, που είναι θ προϊκθςθ των διοικθτικϊν μεταρρυκμίςεων και θ διαχείριςθ του ανκρϊπινου δυναμικοφ τθσ δθμόςιασ διοίκθςθσ. Οι άμεςεσ εξοικονομιςεισ από τθν αναδιοργάνωςθ των δομϊν του Τ.Δ.Μ.&Η.Δ. εκτιμϊνται ςε ποςοςτό που κα αγγίξει το 15% και προζρχονται κυρίωσ από μειϊςεισ ςτισ δαπάνεσ για

4 τθν κτιριακι υποδομι, ςτισ λειτουργικζσ δαπάνεσ και ςτθ ςυντιρθςθ και ςτα επιδόματα κζςεων ευκφνθσ. Σο νζο οργανόγραμμα του Τπουργείου κα ζχει τθν εξισ μορφι:

5

6 Υπουργείο Περιβάλλοντοσ και Κλιματικήσ Αλλαγήσ Στρατηγικοί Άξονεσ Αλλαγήσ-Μεταρρφθμιςησ: - Η επικζντρωςθ των διακζςιμων δθμοςιονομικϊν και ανκρϊπινων πόρων ςτισ τζςςερισ βαςικζσ αποςτολζσεπιχειρθςιακζσ δράςεισ του Τπουργείου, (φυςικό περιβάλλον, δάςθ, χωροταξία & αςτικό περιβάλλον, ενζργεια & ορυκτοί πόροι). - Η ενδυνάμωςθ του επιτελικοφ και ςτρατθγικοφ ςχεδιαςμοφ, - Η αναδιοργάνωςθ των επιχειρθςιακϊν διαδικαςιϊν και ο εκςυγχρονιςμόσ του πλαιςίου ςυντονιςμοφ και ςυνεργαςίασ τθσ κεντρικισ υπθρεςίασ με τισ περιφερειακζσ δομζσ που δραςτθριοποιοφνται ςτουσ τομείσ πολιτικισ του ΤΠΕΚΑ. - -Δθμιουργία μίασ ενιαίασ δομισ για τισ υποςτθρικτικζσ υπθρεςίεσ με ςτόχο τθν αποτελεςματικι και οριηόντια υποςτιριξθ των κεματικϊν επιχειρθςιακϊν δομϊν. - υγχϊνευςθ του ΟΚΧΕ και τθσ εταιρείασ Κτθματολόγιο Α.Ε. ςε νζο Οργανιςμό, με ςκοπό τθ ςυγκζντρωςθ των αρμοδιοτιτων χαρτογράφθςθσ και κτθματογράφθςθσ ςε ενιαίο φορζα (πλθν των αρμοδιοτιτων που αφοροφν ςτθν κεντρικι διοίκθςθ και παραμζνουν εντόσ του ΤΠΕΚΑ) - Μεταφορά αρμοδιοτιτων εποπτευόμενων φορζων, ( ΟΡΑ, ΟΡΘΕ, ΟΡΘΙ (ΝΠΔΔ) και ΕΑΧΑ ΑΕ) ςε οργανικζσ μονάδεσ του ΤΠΕΚΑ. - Κατάρτιςθ οδικοφ χάρτθ για το ςχεδιαςμό και τθν εφαρμογι μεταρρυκμιςτικϊν δράςεων ςτουσ παρακάτω τομείσ : o Αναδιατφπωςθ και εκςυγχρονιςμόσ τθσ αποςτολισ του Τπουργείου, των Γενικϊν Διευκφνςεων και των υποκείμενων οργανωτικϊν δομϊν ϊςτε α) ο λόγοσ φπαρξθσ και το αντικείμενο κάκε δομισ να είναι κατανοθτόσ από τα ςτελζχθ των δομϊν και τουσ πολίτεσ και β) τα αρμόδια ςτελζχθ να ζχουν τθν εντολι και τα εργαλεία για να ςχεδιάςουν και να εφαρμόςουν τισ απαραίτθτεσ δράςεισ για τθν αποτελεςματικι υλοποίθςθ τθσ αποςτολισ τουσ. o Αξιολόγθςθ και απλοφςτευςθ-αναςχεδιαςμόσ των βαςικϊν επιχειρθςιακϊν διαδικαςιϊν των νζων Γενικϊν Διευκφνςεων με βαςικό ςτόχο να καταςτοφν οι νζεσ δομζσ πιο λειτουργικζσ και αποτελεςματικζσ. o χεδιαςμόσ και εφαρμογι μθχανιςμοφ που κα επιτρζπει τθ ςυνεχι προςαρμογι τθσ αποςτολισ και τθσ επιχειρθςιακισ λειτουργίασ των νζων δομϊν ςτισ ανάγκεσ των χρθςτϊν-ωφελοφμενων από τθν φπαρξι τουσ. o Εντοπιςμόσ και άρςθ των επικαλφψεων, που δεν ανιχνευκικαν ι δεν αξιολογικθκαν, κατά τθν πρϊτθ φάςθ τθσ μεταρρυκμιςτικισ προςπάκειασ μεταξφ των επιχειρθςιακϊν αντικειμζνων των νζων δομϊν του Τπουργείου Εργαςίασ και των δομϊν άλλων Τπουργείων ι/και φορζων-νομικϊν προςϊπων.

7 Οι άμεςεσ εξοικονομιςεισ από τθν αναδιοργάνωςθ των δομϊν του ΤΠΕΚΑ, τθν κατάργθςθ-ςυγχϊνευςθ φορζων και τθν μετεγκατάςταςθ των υπθρεςιϊν κα αγγίξουν το 15%-20% και προζρχονται κυρίωσ από μειϊςεισ ςτισ δαπάνεσ για τθν κτιριακι υποδομι, ςτισ λειτουργικζσ δαπάνεσ, ςτισ αμοιβζσ των Διοικθτικϊν υμβουλίων και ςτο διαχειριςτικό κόςτοσ λειτουργίασ των φορζων, κακϊσ και ςτα επιδόματα κζςεων ευκφνθσ. Με τθν αναδιοργάνωςθ των δομϊν του Τπουργείου, αλλά και των εποπτευόμενων φορζων του, προκφπτει μείωςθ που ανζρχεται ςε ποςοςτό 58% (οι οργανωτικζσ μονάδεσ μειϊνονται από 291 ςε 121). Αναλυτικά: Συγκριτική ανάλυςη υφιςτάμενησ οργανωτικήσ δομήσ και πρόταςησ αναδιοργάνωςησ Οργανωτικζσ Μονάδεσ Μονάδεσ Υφιςτάμενησ Κατάςταςησ Μονάδεσ Πρόταςησ Οργάνωςησ ΥΠΕΚΑ Εκτιμώμενη μεταβολή μονάδων πρόταςησ ζναντι υφιςτάμενησ κατάςταςησ Αριθμόσ Ποςοςτό (α) (β) (β-α) Γ.Δ Χωροταξίασ & Αςτικοφ Περιβάλλοντοσ % Γ.Δ Ανάπτυξθσ και Προςταςίασ Δαςϊν & % Αγροπεριβάλλοντοσ Γ.Δ Περιβαλλοντικισ Πολιτικισ % Γ.Δ Ενζργειασ και Ορυκτϊν Πόρων % Γ.Δ Οικονομικϊν, Διοικθτικϊν Τπθρεςιϊν & Ηλεκτρονικισ % Διακυβζρνθςθσ Μονάδεσ για τα ςυγχρθματοδοτοφμενα % προγράμματα Τπθρεςίεσ Επικεϊρθςθσ % Σφνολο % Σημειώνεται ότι οι μεταρρυθμιςτικζσ δράςεισ που επικφρωςε ςήμερα το ΚΣΜ περιλαμβάνουν την κατάργηςη τεςςάρων νομικών προςώπων (τριών ΝΠΔΔ και ενόσ ΝΠΙΔ) και τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων τουσ ςτην κεντρική υπηρεςία καθώσ και τη ςυγχώνευςη δφο νομικών προςώπων (ενόσ ΝΠΔΔ και ενόσ ΝΠΙΔ). Σο νζο οργανόγραμμα του Τπουργείου κα ζχει τθν εξισ μορφι:

8