Μαρούσι, 19-05-2009 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 523/075 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της από 20 Απριλίου 2009 Ακροάσεως της κας Ε. Γκαβάνη, ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» με αντικείμενο τη διαπίστωση της χρήσης μη εκχωρημένων συχνοτήτων Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη : α) Το Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006) και ιδίως το άρθρο 12 στ. ιη, ιθ, κ και το άρθρο 63 αυτού, β) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006), γ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6- 2006), δ) την Απόφαση της ΕΕΤΤ 249/115/2002 «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/23-05-02), ε) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 39612/Φ.386/03-11-06 επιστολή προς το ραδιοφωνικό σταθμό με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» του Ν. Θεσσαλονίκης, φορέας του οποίου είναι η εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΜΟΥΣΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΕΠΕ», δια της οποίας η ΕΕΤΤ: κοινοποίησε σε αυτόν τον εντοπισμό, σε συνέχεια τεχνικού ελέγχου, στην περιοχή της Χαλκιδικής, αναλογικής εκπομπής ραδιοηλεκτρικής ζεύξης στη συχνότητα 1700 MHz με την οποία γίνεται μεταφορά του προγράμματός του. Σημειώνεται ότι το σήμα της ραδιοζεύξης αναμεταδιδόταν από τη συχνότητα 87,8ΜΗΖ, συχνότητα στην οποία εκπέμπει το πρόγραμμά του ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO ΧΑΛΚΙΔΙΚΗ» (πρώην FLASH Χαλκιδικής), φορέας του οποίου είναι η κα Ε. Γκαβάνη, σταθμός ο οποίος διατηρεί άδεια δικτύωσεως με τον ως άνω σταθμό της Θεσσαλονίκης και κάλεσε αυτόν, λαμβάνοντας υπόψη ότι η εν λόγω συχνότητα δεν έχει αδειοδοτηθεί από την υπηρεσία μας κατά τα προβλεπόμενα στην κείμενη νομοθεσία, όπως διακόψει άμεσα τη χρήση αυτής καθώς και όπως εντός τριάντα ημερών από την επίδοση της συγκεκριμένης επιστολής προβεί σε όλες τις εκ του
νόμου προβλεπόμενες ενέργειες για τη σύννομη λειτουργία ραδιοζεύξης εφόσον επιθυμεί αυτή, στ) την από 10-11-2008 TE-FX-25-08 τεχνική έκθεση του αρμοδίου τμήματος του Περιφερειακού Γραφείου Θεσσαλονίκης της Υπηρεσίας μας, όπως αυτή συντάχθηκε κατόπιν της διενέργειας του από 07/11/08 τεχνικού ελέγχου στην περιοχή της Χαλκιδικής, και κατά τον οποίο διαπιστώθηκε η εξακολούθηση χρήσης από τον ως άνω σταθμό της συχνότητας 1700 MHz για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικής ζεύξης για την μεταφορά του προγράμματός του χωρίς να έχει λάβει χώρα η διαδικασία εκχώρησης από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τις ανωτέρω υπό (β) και (γ) Αποφάσεις της, και η οποία ως εκ τούτου χρησιμοποιείται παρανόμως καίτοι ο εν λόγω ραδιοφωνικός σταθμός κλήθηκε όπως συμμορφωθεί με την υπό (ε) επιστολή, ζ) την υπ αριθ. ΑΠ: 513/21/03-03-2009 Απόφαση της ΕΕΤΤ σύμφωνα με την οποία κλήθηκε σε ακρόαση η εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΜΟΥΣΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΕΠΕ», φορέας του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO», με θεματικό αντικείμενο τη διαπίστωση της κατ εξακολούθηση χρήσης μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6- 2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ, η) την ακρόαση που διεξήγαγε η ορισθείσα Επιτροπή Ακροάσεων της ΕΕΤΤ την 20 η Μαρτίου 2009 με το θεματικό αντικείμενο που προσδιορίζεται ανωτέρω υπό (ζ), θ) το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 24052/14-05-09 υπόμνημα της κας Ε. Γκαβάνη, ιδιοκτήτριας του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO ΧΑΛΚΙΔΙΚΗ» (πρώην FLASH Χαλκιδικής) του Ν. Χαλκιδικής, ι) την υπ αρ.16764/φ.600/15.05.2009 σχετική Εισήγηση της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και το επισυναπτόμενο σε αυτήν Πόρισμα της Επιτροπής Ακροάσεων. I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1. Η ΕΕΤΤ, στα πλαίσια άσκησης της αρμοδιότητάς της περί τον έλεγχο και την εποπτεία του φάσματος των ραδιοσυχνοτήτων πραγματοποίησε μετρήσεις και καταγραφές εντός του Ν. Χαλκιδικής. Κατά τις εν λόγω μετρήσεις διαπιστώθηκε αναλογική εκπομπή ραδιοηλεκτρικής ζεύξης στη συχνότητα 1700 MHz με την οποία γίνεται μεταφορά του προγράμματός του Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» του Ν. Θεσσαλονίκης, φορέας του οποίου είναι η εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΜΟΥΣΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΕΠΕ». Σημειώνεται ότι το σήμα της ραδιοζεύξης αναμεταδιδόταν από τη συχνότητα 87,8ΜΗΖ, συχνότητα στην οποία εκπέμπει το πρόγραμμά του ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO ΧΑΛΚΙΔΙΚΗ» (πρώην FLASH Χαλκιδικής), φορέας του οποίου είναι η κα Ε. Γκαβάνη, σταθμός ο οποίος διατηρεί άδεια δικτύωσεως με τον ως άνω σταθμό της Θεσσαλονίκης. Κατόπιν τούτου και ληφθείσης υπόψη της μη εκχώρησης της εν λόγω συχνότητας στον ως άνω σταθμό η ΕΕΤΤ κατ εφαρμογή του άρθρου 63 παρ. 1 του Ν. 3431/2006 δια της υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 39612/Φ.386/03-11-06 επιστολής της κοινοποίησε στο φορέα του ανωτέρω σταθμού τη διαπιστωθείσα παράβαση
καλώντας τον όπως συμμορφωθεί άμεσα προβαίνοντας στη διακοπή χρήσης της εν λόγω συχνότητας καθώς και όπως αποκαταστήσει τη νομιμότητα προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για τη νόμιμη λειτουργία της συγκεκριμένης ραδιοζεύξης. Σε συνέχεια των ανωτέρω και στο πλαίσιο διερεύνησης της συμμόρφωσης ή μη του ανωτέρω προς το περιεχόμενο της προαναφερθείσας επιστολής, πραγματοποιήθηκαν εκ νέου στις 07/11/2008 μετρήσεις εντός του Ν. Χαλκιδικής κατά τις οποίες διαπιστώθηκε η εξακολούθηση της χρήσης από το σταθμό με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» της συχνότητας 1700ΜΗΖ για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικής ζεύξης με την οποία γίνεται η μεταφορά του προγράμματός του χωρίς να έχει λάβει χώρα η διαδικασία εκχώρησης από την ΕΕΤΤ, σύμφωνα με τις ανωτέρω υπό (γ) και (δ) Αποφάσεις της, και η οποία ως εκ τούτου χρησιμοποιείται παρανόμως καίτοι ο εν λόγω Ρ/Σ είχε κληθεί όπως συμμορφωθεί. 2.Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ με την 513/21/03-03-2009 Απόφαση της ΕΕΤΤ κάλεσε σε ακρόαση την εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΜΟΥΣΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΕΠΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO», με θεματικό αντικείμενο τη διαπίστωση της κατ εξακολούθηση χρήσης μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6-2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ. 3.Ημερομηνία διεξαγωγής της ακρόασης ορίστηκε η 20 η Μαρτίου 2009 και χώρος διεξαγωγής αυτής η έδρα της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ). 4.Κατά την ανωτέρω ορισθείσα ημερομηνία ενώπιον της Επιτροπής παρέστη εκ μέρους της κληθείσας εταιρίας ο κ. Γ. Θεοδωρακάκης, τεχνικός σύμβουλος, ο οποίος διευκρίνισε ότι ο Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» του Ν. Θεσσαλονίκης διατηρεί άδεια δικτύωσης με το Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO ΧΑΛΚΙΔΙΚΗ» (πρώην FLASH Χαλκιδικής) του Ν. Χαλκιδικής, ιδιοκτήτρια του οποίου είναι η κα Ε. Γκαβάνη, και ως εκ τούτου η υπό διερεύνηση παράβαση δεν αφορά την κληθείσα εταιρία περιορισμένης ευθύνης, προς την οποία επιδόθηκε και η σχετική πράξη, αλλά την κα Ε. Γκαβάνη, φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO ΧΑΛΚΙΔΙΚΗ» (πρώην FLASH Χαλκιδικής), την οποία και εκπροσωπεί. Επιπλέον δήλωσε ότι ο ως άνω επιθυμεί όπως παραστεί προκειμένου να διεξαχθεί η σχετική ακρόαση. Η κα Ε. Γκαβάνη, φορέας του ραδιοφωνικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO ΧΑΛΚΙΔΙΚΗ» (πρώην FLASH Χαλκιδικής), θα καλείται εφεξής καθής. Η Επιτροπή Ακροάσεων αποτελείτο από τον κ. Καθηγητή Ν. Αλεξανδρίδη, Πρόεδρο ΕΕΤΤ, Πρόεδρο, και κκ. Ν. Κουλούρη, Αντιπρόεδρο Τηλεπικοινωνιών ΕΕΤΤ, και Π. Κωττή, μέλη ενώ συμπαρίστατο ως γραμματέας η δικηγόρος Δ. Κωνσταντινοπούλου. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ 1.Σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου Ν.3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006, όπου περιγράφονται λεπτομερώς οι αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ, και ειδικότερα σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 3 εδ. β) σε συνδυασμό με το άρθρο 12 στ. ιη) η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια για την
εκχώρηση συχνοτήτων για τη λειτουργία ραδιοηλεκτρικών ζεύξεων ενώ επιπλέον σύμφωνα με το άρθρα 12 στ. ιθ, κ εποπτεύει και ελέγχει τη χρήση του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων και επιβάλλει τις σχετικές κυρώσεις. Επιπλέον στο εδάφιο β) του άρθρου 12 στ. ιη) του ιδίου ως άνω Νόμου, η ΕΕΤΤ εκδίδει Κανονισμό δια του οποίου ρυθμίζεται κάθε διαδικασία και λεπτομέρεια σε σχέση με τις ανωτέρω αρμοδιότητές της. 2. Η ΕΕΤΤ, κατ εξουσιοδότηση του Νόμου 3431/2006, εξέδωσε την υπ αριθ. 390/01/2006 Απόφασή της «Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπό καθεστώς Γενικής Αδείας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών», με την οποία καθορίζεται η διαδικασία χορήγησης ατομικών δικαιωμάτων χρήσης μεμονωμένων ραδιοσυχνοτήτων ή ζωνών ραδιοσυχνοτήτων για την παροχή δικτύων ή/ και υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών κατ εφαρμογή του Ν. 3431/2006. 3. Περαιτέρω στο άρθρο 14 της ως άνω Απόφασης της ΕΕΤΤ προβλέπεται ότι σε περίπτωση παράβασης διάταξης αυτής, η ΕΕΤΤ επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 63 του ν. 3431/2006. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η καθής, τόσο κατά την ακροαματική διαδικασία όσο και με το υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 24052/14-05-09 διαβιβασθέν υπόμνημά της, και αναφορικά με τη διερευνηθείσα παράβαση της χρήσης εξ αυτής μη εκχωρημένης συχνότητας για τη λειτουργία ραδιοζεύξης, κατ αρχάς διευκρίνισε ότι σε συνέχεια της άδειας δικτυώσεως που διατηρεί με το Ρ/Σ με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO του Ν. Θεσσαλονίκης και σχετικώς συναφθείσας μεταξύ αυτών συμβάσεως δύναται να χρησιμοποιεί το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIOΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ» για το Ρ/Σ του οποίου είναι φορέας. Περαιτέρω, συνέχισε η καθής, αφού έλαβε γνώση του περιεχομένου της επιδοθείσης στην εταιρία περιορισμένης ευθύνης με την επωνυμία «ΜΟΥΣΙΚΕΣ ΕΠΙΛΟΓΕΣ ΕΠΕ», φορέα του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» επιστολής συμμόρφωσης της ΕΕΤΤ, προέβη άμεσα στη διενέργεια όλων των απαιτούμενων για τη σύννομη λειτουργία της ραδιοζεύξης της καταθέτοντας στην Υπηρεσία μας την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 5901/01-02-07 αίτηση για τη χορήγηση αντίστοιχου δικαιώματος χρήσης συχνότητας.-σχετικώς προσκομίστηκαν εκ μέρους της καθής αντίγραφο της προαναφερθείσης αίτησης καθώς και αντίγραφο πληρωμής του γραμματίου είσπραξης αξίας 115 ευρώ-. Σε αυτό το σημείο η καθής επεσήμανε ότι κατά την κατάθεση της ως άνω αιτήσεως ο Ρ/Σ της βρισκόταν σε διαδικασία αλλαγής ιδιοκτησιακού φορέα με αποτέλεσμα να μην εμφαίνεται στον αντίστοιχο δικτυακό τόπο του Ε.Σ.Ρ. ως ιδιοκτήτρια αυτού. Από έλεγχο που διενεργήθηκε στο μητρώο της Υπηρεσίας μας επιβεβαιώθηκε η βασιμότητα των ισχυρισμών της καθής. Επιπροσθέτως σημειώνεται ότι, στο πλαίσιο ελέγχου της νομιμότητας λειτουργίας ενός σταθμού πριν από τη διεκπεραίωση κάποιας σχετικής αιτήσεως, η εξέταση της εν λόγω αίτησης δεν είχε ολοκληρωθεί λόγω αναμονής εκ της Υπηρεσίας μας της εγκρίσεως εκ του Ε.Σ.Ρ. της μεταβίβασης του συγκεκριμένου Ρ/Σ. Σε συνέχεια της κοινοποίησης στο δικτυακό τόπο του Ε.Σ.Ρ. της εν λόγω εγκρίσεως η υπηρεσία μας επιφυλάσσεται να προβεί σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες για την ολοκλήρωση εξέτασης του κατατεθειμένου εκ της καθής φακέλου.
Αποφασίζει: Την απαλλαγή της κας Ε. Γκαβάνη, ιδιοκτήτριας του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» από τη διερευνηθείσα παράβαση της κατ εξακολούθηση χρήσης μη εκχωρημένων ραδιοσυχνοτήτων κατά παράβαση των υπ αρ. ΑΠ 390/3/13-6-2006 Κανονισμός Γενικών Αδειών, (ΦΕΚ 748/Β/21-6- 2006),ΑΠ 390/1/13-6-2006 Κανονισμός Χρήσης και Χορήγησης Δικαιωμάτων Χρήσης Ραδιοσυχνοτήτων υπο Καθεστώς Γενικής Άδειας για την Παροχή Δικτύων ή/και Υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, (ΦΕΚ 750/Β/21-6-2006) Αποφάσεων της ΕΕΤΤ. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην κα Ε. Γκαβάνη, ιδιοκτήτρια του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Καθηγητής Ν. ΑΛΕΞΑΝΔΡΙΔΗΣ
Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα στην κα Ε. Γκαβάνη, ιδιοκτήτρια του ραδιοφωνικού σταθμού (Ρ/Σ) με το διακριτικό τίτλο «ZOO RADIO» με έδρα τα Ν. Μουδανιά του Ν. Χαλκιδικής, Λ. Ελευθερίας αρ. 28 προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες. Μαρούσι 19/05/2009 Καθηγητής Ν. ΑΛΕΞΑΝΔΡΙΔΗΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΕΕΤΤ