ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 27.4.2015 2014/0176(COD) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την διάδοση των δορυφορικών γεωσκοπικών δεδομένων για εμπορικούς σκοπούς (COM(2014)0344 C8-0028/2014 2014/0176(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Josef Weidenholzer PA\1059285.doc PE544.251v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE544.251v02-00 2/10 PA\1059285.doc
ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Οι δυνατότητες οι οποίες προκύπτουν από την παρατήρηση της γης από το διάστημα έχουν ιδιαίτερα μεγάλη σημασία για την ανθρωπότητα. Στην Ευρώπη η δημιουργία και η διάδοση στοιχείων από την παρατήρηση της γης θα πρέπει να είναι εναρμονισμένη, ταυτόχρονα δεν θα πρέπει να λησμονείται ότι με τις νέες τεχνικές δυνατότητες προκύπτουν επίσης και νέες προκλήσεις όσον αφορά την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Το αντικείμενο αυτής της οδηγίας περιορίζεται στα δεδομένα τα οποία δεν επιτρέπουν την αναγνώριση ατόμων πολύ περισσότερο που από τεχνικής απόψεως αυτό δεν είναι ακόμη δυνατό και δεν θα πρέπει να καλύπτεται από την παρούσα οδηγία. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να λάβει υπόψη τις ακόλουθες τροπολογίες: 1 Αιτιολογική σκέψη 24 α (νέα) (24 α) λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τεχνικές δυνατότητες οι οποίες επιτρέπουν την αναγνώριση προσώπων με τη βοήθεια γεωσκόπησης, θα είναι σύντομα διαθέσιμες, και ότι αυτές απαιτούν νέες νομικές προϋποθέσεις, τις οποίες η παρούσα οδηγία δεν μπορεί να ικανοποιήσει, εφόσον αναφέρεται απλά σε δεδομένα, που δεν έχουν προσωπικό χαρακτήρα και δεν επιτρέπουν τν αναγνώριση ανθρώπων. Αναφορά στο γεγονός ότι πρόκειται αποκλειστικά για δεδομένα τα οποία δεν έχουν προσωπικό χαρακτήρα. Η τεχνική εξέλιξη θα καταστήσει σύντομα, όμως, δυνατή την αναγνώριση, πράγμα το οποίο απαιτεί άλλες νομικές διατάξεις απ'ό,τι αυτές οι οποίες περιλαμβάνονται στην παρούσα οδηγία. Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δεν αποτελούν το αντικείμενο αυτής της οδηγίας- στο βαθμό που από τεχνικής απόψεως δεν είναι δυνατό ακόμα να δημιουργηθούν μέσω της γεωσκόπησης και στο βαθμό που αυτά θα απαιτήσουν κατόπιν ειδική νομική προσέγγιση διότι επηρεάζουν σε μεγάλο βαθμό τον τομέα της ιδιωτικής ζωής. PA\1059285.doc 3/10 PE544.251v02-00
2 Άρθρο 2 παράγραφος 3 α (νέα) 3 α. Η παρούσα οδηγία δεν ισχύει για την διάδοση και επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ή δεδομένων που επιτρέπουν την αναγνώριση ενός προσώπου. Ο διαχωρισμός δεν θα πρέπει να πραγματοποιείται μόνο στις αιτιολογικές σκέψεις, αλλά, επίσης άμεσα στο κείμενο της νομοθεσίας. 3 Άρθρο 3 σημείο 2 (2) «γεωσκοπικά δεδομένα»: δεδομένα που υποβάλλονται σε επεξεργασία από σήματα που παράγονται από έναν ή περισσότερους αισθητήρες ενός συστήματος γεωσκόπησης καθώς και πληροφορίες που προέρχονται από αυτό, ανεξάρτητα από τον βαθμό επεξεργασίας και τον τύπο της αποθήκευσης ή της αναπαράστασης (2) «γεωσκοπικά δεδομένα»: δεδομένα που υποβάλλονται σε επεξεργασία από σήματα που παράγονται από έναν ή περισσότερους αισθητήρες ενός συστήματος γεωσκόπησης, ανεξάρτητα από τον βαθμό επεξεργασίας και τον τύπο της αποθήκευσης ή της αναπαράστασης Η διατύπωση καθώς και πληροφορίες «που προέρχονται από αυτό» είναι ασαφείς. PE544.251v02-00 4/10 PA\1059285.doc
4 Άρθρο 5 Άρθρο 5 Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν, περιορίζουν ή εμποδίζουν τη διάδοση ή την ελεύθερη κυκλοφορία άλλων δορυφορικών δεδομένων που δεν είναι υψηλής ευκρίνειας για τον λόγο ότι η διάδοσή τους θεωρείται ευαίσθητη. διαγράφεται Τα κριτήρια για την παροχή άδειας αναφέρονται στην οδηγία και ως εκ τούτου το παρόν άρθρο είναι περιττό. 5 Άρθρο 6 παράγραφος 3 3. Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν, περιορίζουν ή εμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των δορυφορικών δεδομένων υψηλής ευκρίνειας για τον λόγο ότι η διάδοσής τους θεωρείται ευαίσθητη, σε περίπτωση που η εν λόγω διάδοση έχει εγκριθεί σύμφωνα με τις διαδικασίες που ορίζονται στα άρθρα 7 και 8. διαγράφεται Τα κριτήρια για την παροχή άδειας αναφέρονται στην οδηγία και ως εκ τούτου το παρόν άρθρο είναι περιττό. PA\1059285.doc 5/10 PE544.251v02-00
6 Άρθρο 7 παράγραφος 3 στοιχείο β α (νέο) (β α) την προοριζόμενη χρήση των δεδομένων που διαβιβάζονται στον πάροχο των δεδομένων, Διασφάλιση του ειδικού σκοπού. 7 Άρθρο 7 παράγραφος 6 6. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τον κατάλληλο ιδιωτικό ή δημόσιο φορέα που είναι αρμόδιος για τη διεξαγωγή της διαδικασίας ελέγχου. Αυτός ο φορέας κοινοποιεί το αποτέλεσμα της διαδικασίας ελέγχου στο μέρος που διατύπωσε το αίτημα χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. 6. Τα κράτη μέλη καθορίζουν τον κατάλληλο δημόσιο φορέα που είναι αρμόδιος για τη διεξαγωγή της διαδικασίας ελέγχου. Αυτός ο φορέας κοινοποιεί το αποτέλεσμα της διαδικασίας ελέγχου στο μέρος που διατύπωσε το αίτημα χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση. Οι δημόσιες υπηρεσίες είναι καταλληλότερες για την πραγματοποίηση της διαδικασίας ελέγχου. 8 Άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο γ α (νέο) (γ α) Τα θεμελιώδη δικαιώματα ενός PE544.251v02-00 6/10 PA\1059285.doc
πολίτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων θα πρέπει να επιμείνει ώστε τα θεμελιώδη δικαιώματα να αναφέρονται κατά τρόπο ρητό και κάθε παραβίαση των εν λόγω δικαιωμάτων να αποτελεί λόγο αποκλεισμού. 9 Άρθρο 8 παράγραφος 6 6. Κατά την έγκριση του αιτήματος, η αρμόδια εθνική αρχή μπορεί να αποφασίσει να συμβουλευτεί την αρμόδια εθνική αρχή του κράτους μέλους το οποίο αφορά η πρώτη διάδοση των δορυφορικών δεδομένων υψηλής ευκρίνειας. 6. Κατά την έγκριση του αιτήματος, η αρμόδια εθνική αρχή μπορεί να αποφασίσει να συμβουλευτεί την αρμόδια εθνική αρχή του κράτους μέλους. Θα πρέπει να είναι δυνατόν να υπάρξει διαβούλευση κάθε αρχής. 10 Άρθρο 8 παράγραφος 10 10. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν τέλη για τα αιτήματα που αναφέρονται στην παράγραφο 2, στον βαθμό που αυτά είναι εύλογα και αναλογικά προς το κόστος της διαδικασίας αδειοδότησης για την αρμόδια εθνική αρχή. 10. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν τέλη για τα αιτήματα που αναφέρονται στην παράγραφο 2, τα οποία είναι αναλογικά προς το κόστος της διαδικασίας αδειοδότησης για την αρμόδια εθνική αρχή. PA\1059285.doc 7/10 PE544.251v02-00
Ο εύλογος χαρακτήρας δεν πρέπει να αποτελεί κριτήριο. 11 Άρθρο 9 Άρθρο 9 Τα κράτη μέλη δεν απαγορεύουν, περιορίζουν ή εμποδίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία δορυφορικών δεδομένων υψηλής ευκρίνειας που παράγονται από συστήματα γεωσκόπησης που λειτουργούν από τρίτες χώρες επειδή θεωρούνται ευαίσθητα, όταν η κυκλοφορία των δορυφορικών δεδομένων υψηλής ευκρίνειας έχει εγκριθεί και υπόκειται σε αποτελεσματική εποπτεία από την αρμόδια εθνική αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένος ο πάροχος δεδομένων που διαδίδει δορυφορικά δεδομένα υψηλής ευκρίνειας από τρίτη χώρα. διαγράφεται 12 Άρθρο 11 παράγραφος 2 στοιχείο ε α (νέο) (ε α) ένας κατάλογος των κύριων αγοραστών δεδομένων. PE544.251v02-00 8/10 PA\1059285.doc
13 Άρθρο 12 Εντός τριών ετών από τη λήξη της προθεσμίας μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο που αναφέρεται στο άρθρο 13, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Εντός ενός έτους από τη λήξη της προθεσμίας μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο που αναφέρεται στο άρθρο 13, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. Τρία χρόνια αντιπροσωπεύουν μια ιδιαίτερα μεγάλη περίοδο. Στο τέλος της εν λόγω αρχικής περιόδου, θα μπορούσε να εξεταστεί η υποβολή ετήσιας έκθεσης. Πράγματι, τα δεδομένα καθίστανται όλο και πλέον σημαντικά. Είναι απαραίτητο να διατηρηθεί η εποπτεία κυρίως σε μακροπρόθεσμο ορίζοντα. 14 Άρθρο 13 α (νέο) Άρθρο 13 α Εφαρμόζεται η νομοθεσία της Ένωσης σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και συγκεκριμένα η οδηγία 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 45/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2000, σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και σχετικά με την ελεύθερη PA\1059285.doc 9/10 PE544.251v02-00
κυκλοφορία των δεδομένων αυτών. Οι πτυχές της προστασίας των δεδομένων δεν θα πρέπει να συμπεριληφθούν μόνο στις αιτιολογικές σκέψεις, αλλά και στο σύνολο του νομοθετικού κειμένου. Αυτό αποτελεί επίσης πρόταση από τον Ευρωπαίο Ελεγκτή Προστασίας των Δεδομένων. PE544.251v02-00 10/10 PA\1059285.doc