ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 2000-2006 ΜΕΤΡΟ 5.3 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ ΡΑΣΗ 2η ΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΑ ΣΧΕ ΙΑ ΕΥΘΥΝΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ Ο ΗΓΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΣ 2005
Το Μέτρο 5.3 «Ενίσχυση αγροτικών δραστηριοτήτων Επενδύσεις γεωργικών εκµεταλλεύσεων» συγχρηµατοδοτείται από ιδιωτικούς πόρους και δηµόσια δαπάνη. Η δηµόσια δαπάνη καλύπτεται από την εθνική συµµετοχή (Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων) και την κοινοτική συµµετοχή που αποτελεί το 70% της δηµόσιας δαπάνης και καλύπτεται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο Προσανατολισµού και Εγγυήσεων ΕΓΤΠΕ, αποστολή του οποίου είναι: Η καθιέρωση της σχέσης µεταξύ πολυλειτουργικής γεωργίας και ιδιαίτερης περιοχής. Η ενδυνάµωση και στήριξη της ανταγωνιστικότητας της γεωργίας ως δραστηριότητας κλειδί των αγροτικών περιοχών. Η διευκόλυνση της συγκράτησης του πληθυσµού στις αγροτικές ζώνες. Η διαφύλαξη και βελτίωση του περιβάλλοντος, του τοπίου και της κληρονοµιάς. Ο ΠΑΡΟΝ Ο ΗΓΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΒΑΣΙΣΤΗΚΕ ΣΤΗΝ ΚΥΑ 532/2003 ΠΟΥ ΣΥΝΤΑΧΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΟΥΣ Κ.Κ. Μ. ΗΜΗΤΡΟΥΛΑΚΗ ΚΑΙ ΧΑΡΑ ΘΕΟΦΙΛΗ, ΣΤΕΛΕΧΗ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ. 1
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 2000-2006 2. ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ (5) ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΝΗΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΧΑΜΗΛΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 3. ΜΕΤΡΟ 5.3 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ - ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ ΡΑΣΗ 2 η ΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΑ ΣΧΕ ΙΑ ΕΥΘΥΝΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ 3.1 ΦΟΡΕΑΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΡΑΣΕΩΝ 3.2 ΠΕΡΙΟΧΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 3.3 ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΝΙΣΧΥΟΝΤΑΙ 3.4 ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ 3.5 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ 3.6 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ 3.7 ΜΟΡΦΕΣ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ 3.8 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ 3.9 ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ 3.10 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ - ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 3.11 ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΝ ΕΝΙΣΧΥΟΝΤΑΙ 3.12 ΚΑΝΟΝΙΚΕΣ ΙΕΞΟ ΟΙ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ - ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΚΟΑ 3.13 ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΑΠΑΝΕΣ 3.14 ΠΟΣΑ ΚΑΙ ΠΟΣΟΣΤΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 3.15 ΤΟΠΟΣ ΚΑΙ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ 3.16 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ ΥΠΟΨΗΦΙΟΤΗΤΑΣ 3.17 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΥΠΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕ ΙΩΝ 4. ΣΧΗΜΑΤΙΚΗ ΑΠΕΙΚΟΝΙΣΗ ΤΩΝ ΙΑ ΙΚΑΣΙΩΝ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕ ΙΩΝ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2
1 ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ 2000-2006 Εισαγωγή Το Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 αποτελεί ένα πολυταµειακό αναπτυξιακό πρόγραµµα του Κ.Π.Σ. 2000-2006 το οποίο εγκρίθηκε από την Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στις 9 Απριλίου 2001. Οι συνολικοί πόροι του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Προγράµµατος Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 ανέρχονται σε 609,5 εκατ. (207,7 δις δρχ). Από αυτούς, η προβλεπόµενη δηµόσια δαπάνη ανέρχεται σε 496,2 εκατ. (169,1 δις δρχ) και η αναµενόµενη ιδιωτική δαπάνη ανέρχεται σε 113,2 εκατ. (38,6 δις δρχ). 1. Αναπτυξιακή στρατηγική Τα συγκριτικά πλεονεκτήµατα της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου τα οποία λήφθηκαν υπόψη στη διαµόρφωση της αναπτυξιακής στρατηγικής για την περίοδο 2000-2006 είναι: - Η σπουδαιότητα του φυσικού και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του δοµηµένου περιβάλλοντος της Περιφέρειας - Η πολιτιστική κληρονοµιά που χαρακτηρίζεται από την ύπαρξη σηµαντικών και πολυάριθµων πολιτισµικών στοιχείων και πόρων - Η λειτουργία του χώρου του Νοτίου Αιγαίου ως σηµαντικού πόλου έλξης τουριστικής δραστηριότητας υψηλής έντασης και απόδοσης - Οι δυνατότητες ανάπτυξης του πρωτογενή τοµέα σε συνθήκες στενότητας των φυσικών πόρων και υψηλού κόστους µεταφοράς - Οι δυνατότητες ανάπτυξης του τοµέα των επενδύσεων, της έρευνας και των τεχνολογικών εφαρµογών σε εξειδικευµένους τοµείς Παράλληλα, λαµβάνονται υπόψη οι υπάρχοντες σηµαντικοί περιοριστικοί παράγοντες ανάπτυξης, οι κυριότεροι των οποίων είναι: Ο νησιωτικός χαρακτήρας της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου και το πρόβληµα της "προσπελασιµότητας", ιδιαίτερα δε το πρόβληµα της ενδοπεριφερειακής διασύνδεσης. Η πολυδιάσπαση του χώρου σε 48 κατοικηµένα νησιά και η µεγάλη έκταση των διοικητικών ορίων της Περιφέρειας, που συνεπάγεται εκτός των άλλων τη δυσκολία άσκησης διοίκησης και την αδυναµία ικανοποιητικής στελέχωσης. 3
Η γεωγραφική θέση της Περιφέρειας ως προς τον εθνικό αλλά και τον ευρωπαϊκό χώρο, η οποία συνεπάγεται σηµαντική αποµόνωση (γεωγραφική, οικονοµική, κοινωνική). Οι έντονες ενδοπεριφερειακές ανισότητες και η ανισοκατανοµή φυσικών και ανθρώπινων πόρων. Η ανεπάρκεια των τεχνικών και κοινωνικών υποδοµών που επιτείνεται από το νησιωτικό χαρακτήρα, την υπερσυγκέντρωση του τουρισµού σε ορισµένα νησιά και την αδυναµία οικονοµιών κλίµακας. Η περιβαλλοντική επιβάρυνση και η σταδιακή υποβάθµιση του περιβάλλοντος που προκαλείται από τη µη ορθολογική διαχείριση των φυσικών πόρων. Η σχετική ανεπάρκεια και ελλειµµατικότητα των νησιών σε υδάτινους πόρους και ενέργεια. Η περιορισµένη µεταποιητική βιοµηχανία και το µικρό µέγεθος της τοπικής αγοράς. Επίσης, καθοριστικά στοιχεία για την επιλογή και ιεράρχηση των αναπτυξιακών στόχων είναι τα εξής: Οι βασικοί δείκτες, που αφορούν στα δηµογραφικά χαρακτηριστικά, στην απασχόληση και στο εισόδηµα εµφανίζονται σε επίπεδο Περιφέρειας ενθαρρυντικοί και ευνοϊκοί, υποκρύπτουν όµως σηµαντικές αδυναµίες και ανισορροπίες σε επίπεδο χωρικών ενοτήτων (νησιών ή περιοχών), που οφείλουν να αντιµετωπιστούν µε ειδικό τρόπο µε την αξιοποίηση των τοπικών ιδιαιτεροτήτων. Ο νησιωτικός χαρακτήρας και η ανισοκατανοµή των φυσικών και ανθρώπινων πόρων επιβάλλουν και καθορίζουν προτεραιότητες, σε επίπεδο νησιού ή περιοχής δίνοντας ειδική αναπτυξιακή βαρύτητα σε δράσεις / ενέργειες µικρού µεγέθους αλλά «ικανής πολλαπλασιαστικότητας» σε τοπικό επίπεδο. 2. Τοµείς παρέµβασης Οι βασικοί τοµείς παρέµβασης του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 είναι: - Η προστασία και αξιοποίηση του περιβάλλοντος, µε τη δηµιουργία δοµών και υποδοµών προστασίας του περιβάλλοντος και µε την επιδίωξη αειφορικής διαχείρισης των φυσικών πόρων. Βασική προτεραιότητα για την περίοδο 2000-2006 είναι να εναρµονισθεί η Περιφέρεια, όπως και η χώρα, µε την Κοινοτική νοµοθεσία για το περιβάλλον και τις διεθνείς υποχρεώσεις όσον αφορά στην αειφόρο ανάπτυξη. Οι σχετικές παρεµβάσεις αφορούν τόσο στην φυσική και πολιτιστική κληρονοµιά όσο και στο δοµηµένο περιβάλλον, ιδιαίτερα στα µεγάλα αστικά συγκροτήµατα. - Η άρση της αποµόνωσης και η ενίσχυση του συστήµατος µεταφορώνεπικοινωνιών, για την αντιµετώπιση και επίλυση του προβλήµατος της "προσπελασιµότητας". Προβλέπονται παρεµβάσεις σε όλο το φάσµα των απαραίτητων βελτιώσεων στο επίπεδο των τεχνικών υποδοµών σχετικά µε τις µεταφορές και τις επικοινωνίες, των απαραίτητων κοινωνικών υποδοµών, της 4
αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναµικού, της διοικητικής οργάνωσης, των εξυπηρετήσεων και της ποιότητας ζωής. - Ο τουρισµός µε στόχο τον έλεγχο της τουριστικής ανάπτυξης και τον αναπροσανατολισµό της. Προβλέπονται, δράσεις που στοχεύουν στην αναβάθµιση της ποιότητας των υπηρεσιών, στον εµπλουτισµό του τουριστικού προϊόντος µε νέες και εναλλακτικές µορφές τουριστικής δραστηριότητας, στη µείωση της εποχικότητας, στην ενίσχυση της προβολής της τουριστικής εικόνας της Περιφέρειας και της χώρας, στην αναδιάρθρωση και βελτίωση της τουριστικής εκπαίδευσης και κατάρτισης. - Η καινοτοµία και η κοινωνία της πληροφορίας, µε την εξασφάλιση και ενίσχυση επενδύσεων για εξοπλισµό και χρήση νέων τεχνολογιών σε συγκεκριµένους τοµείς (εκπαίδευση, υγεία, δηµόσια διοίκηση, µεταφορές, εµπόριο, τουρισµό), µε την επιλογή και εφαρµογή καινοτόµων µεθόδων ή προσεγγίσεων σε µια σειρά δράσεων, όπως η προώθηση εναλλακτικών τουριστικών ή αγροτικών δραστηριοτήτων, η προβολή και ενίσχυση καινοτόµων µεθόδων παραγωγής, εφαρµογών εξοικονόµησης νερού, ενέργειας κλπ. - Η ανάπτυξη της υπαίθρου, µε οριζόντιες δράσεις ενίσχυσης των αγροτικών υποδοµών και των επενδύσεων στον πρωτογενή τοµέα σε όλα τα νησιά και ιδιαίτερα στα νησιά και τις περιοχές χαµηλής ανάπτυξης, καθώς και µε παρεµβάσεις σε συγκεκριµένες περιοχές του νησιωτικού χώρου, που αντιµετωπίζουν προβλήµατα οικονοµικής και κοινωνικής ανισότητας, στα πλαίσια ολοκληρωµένων τοπικών προγραµµάτων ανάπτυξης. - Η ανάπτυξη των δυναµικών νησιωτικών κέντρων, µε δράσεις προώθησης της απασχόλησης, ενίσχυσης των επενδύσεων και αναβάθµισης του περιβάλλοντος, αλλά και ολοκληρωµένες παρεµβάσεις αστικής ανάπτυξης, σε περιοχές που αντιµετωπίζουν προβλήµατα ανεργίας, υποβάθµισης της ποιότητας ζωής και του περιβάλλοντος. 3. Άξονες Προτεραιότητας Σε αντιστοιχία µε τους ως άνω 6 βασικούς τοµείς παρέµβασης, διατυπώνονται οι εξής βασικοί Άξονες Προτεραιότητας του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου 2000-2006. Άξονας 1 : Αντιµετώπιση των προβληµάτων του νησιωτικού χαρακτήρα Βασικές υποδοµές Με τον άξονα αυτό επιδιώκεται η αντιµετώπιση και επίλυση του προβλήµατος της "προσπελασιµότητας". Άξονας 2 : Προστασία περιβάλλοντος και βιώσιµη διαχείριση φυσικών πόρων Αναφέρεται σε όλες τις ενέργειες και έργα που σχετίζονται µε τις υποδοµές του περιβάλλοντος, την προστασία φυσικού και δοµηµένου περιβάλλοντος και την αειφορική προσέγγιση στη διαχείριση των φυσικών πόρων. 5
Άξονας 3 : Έλεγχος της τουριστικής ανάπτυξης & αναπροσανατολισµός της Οι προβλεπόµενες δράσεις στοχεύουν στην προσέλκυση τουρισµού υψηλότερου εισοδήµατος, στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τουριστικού προϊόντος, στη ευρύτερη διάχυση στο χώρο της τουριστικής κίνησης, στην επιµήκυνση της τουριστικής περιόδου και στην ενίσχυση εναλλακτικών µορφών τουρισµού. Άξονας 4 : Ενίσχυση και αξιοποίηση των δυναµικών νησιωτικών κέντρων ανάπτυξης Ο Άξονας αυτός αναφέρεται στην ενίσχυση των τοπικών δυναµικών κέντρων, ώστε να ισχυροποιήσουν και να σταθεροποιήσουν τον επιτελικό τους ρόλο στο χώρο επιρροής τους, να συµβάλλουν στη διάχυση της ανάπτυξης και στη µείωση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων. Άξονας 5 : Ανάπτυξη της υπαίθρου και ενίσχυση νησιών και περιοχών χαµηλής οικονοµικής ανάπτυξης Ο Άξονας αφορά αφενός µεν στη συνολική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών της Περιφέρειας και αφετέρου στην εξασφάλιση µιας περισσότερο ισορροπηµένης χωρικής κατανοµής των πόρων του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 υπέρ των περιοχών χαµηλής ανάπτυξης οι οποίες, στα πλαίσια του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου 1994-1999, ωφελήθηκαν από ένα ποσοστό περίπου 5% των συνολικών πόρων. Άξονας 6 : Τεχνική βοήθεια Προβλέπονται δράσεις ενίσχυσης της αποτελεσµατικότητας διαχείρισης και υλοποίησης του Προγράµµατος. 6
2 ΆΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ (5) ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΝΗΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΧΩΝ ΧΑΜΗΛΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Ο Άξονας αφορά αφενός µεν στη συνολική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών της Περιφέρειας και αφετέρου στην εξασφάλιση µιας περισσότερο ισορροπηµένης χωρικής κατανοµής των πόρων του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου 2000-2006 υπέρ των περιοχών χαµηλής ανάπτυξης οι οποίες, στα πλαίσια του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου 1994-1999, ωφελήθηκαν από ένα ποσοστό περίπου 5% των συνολικών πόρων. Οι βασικοί στόχοι του Άξονα 5 είναι: Η διατήρηση των δραστηριοτήτων του πρωτογενή τοµέα (γεωργία, αλιεία) και περαιτέρω ενίσχυσή του µε κατάλληλες υποδοµές και ρυθµίσεις. Η βιώσιµη διαχείριση των φυσικών πόρων µε την εξασφάλιση επάρκειας νερού για ύδρευση και άρδευση σε όλα τα νησιά. Η στήριξη επενδύσεων σε γεωργικές εκµεταλλεύσεις. Η βιώσιµη ανάπτυξη του αγροτοτουρισµού µε την εφαρµογή προτύπων βάσει του "συστήµατος κλειδιών" όπως αυτά θα προκύψουν από τις σχετικές νοµοθετικές ρυθµίσεις. Η ανάπτυξη αγροτικών περιοχών ή νησιών που χαρακτηρίζονται από φθίνουσα οικονοµική δραστηριότητα, µε την υλοποίηση Ολοκληρωµένων Παρεµβάσεων ανάπτυξης του αγροτικού χώρου, που θα περιλαµβάνουν έργα και ενέργειες βελτίωσης των υποδοµών, διευκόλυνσης της προσπέλασης προς της περιοχές αυτές, στήριξης της επιχειρηµατικής δραστηριότητας των κατοίκων και επανασχεδιασµού του προτύπου ανάπτυξης των περιοχών αυτών. Η συµπλήρωση των βασικών τεχνικών υποδοµών και υποδοµών κοινωνικού χαρακτήρα των µικρών νησιών της Περιφέρειας. Η δηµιουργία θέσεων απασχόλησης και η συγκράτηση του πληθυσµού (σταθεροποίηση µόνιµου πληθυσµού ή αύξηση). Η ενίσχυση του εισοδήµατος των κατοίκων µε καινοτόµες εφαρµογές (π.χ. ηλεκτρονικό εµπόριο, τηλεµατική κλπ). Το σύνολο της δηµόσιας δαπάνης που έχει προβλεφθεί για την υλοποίηση των δράσεων του εν λόγω άξονα ανέρχεται σε 93 εκατ. που αντιστοιχεί στο 18,7% του συνόλου της δηµόσιας δαπάνης του Προγράµµατος. Στο πλαίσιο του Άξονα δίνεται ιδιαίτερη έµφαση στα Ολοκληρωµένα Προγράµµατα Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου. Οι πόροι που θα διατεθούν για αυτά τα Προγράµµατα ανέρχονται σε 20 εκατ. και προέρχονται από τµήµα των δεσµεύσεων των Μέτρων 5.1, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9 και από το σύνολο των δεσµεύσεων του Μέτρου 5.5. 7
3 ΜΕΤΡΟ 5.3 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ ΡΑΣΗ 2η ΡΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΑ ΣΧΕ ΙΑ ΕΥΘΥΝΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ 3.1 ΦΟΡΕΑΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΩΝ ΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ /νση Γεωργικής Ανάπτυξης της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου 3.2 ΠΕΡΙΟΧΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Οι συγκεκριµένες επενδύσεις αφορούν αποκλειστικά στις τρεις επιλεγµένες περιοχές εφαρµογής Ολοκληρωµένων Προγραµµάτων Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου (Ο.Π.Α.Α.Χ.) της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου: Περιοχή 1: ήµοι Καµείρου, Αταβύρου, Νότιας Ρόδου και Χάλκης Περιοχή 2: ήµοι Κάσου, Καρπάθου και Κοινότητα Ολύµπου Καρπάθου Περιοχή 3: Κοινότητες Σικίνου, Φολεγάνδρου, Κιµώλου, Ανάφης και νήσος Θηρασιά 3.3 ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΝΙΣΧΥΟΝΤΑΙ Οι επενδύσεις που θα χρηµατοδοτηθούν στοχεύουν στη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων της παραγωγής (καθετοποίηση) που θα υλοποιηθούν στις περιοχές εφαρµογής των Ολοκληρωµένων Προγραµµάτων Ανάπτυξης Αγροτικού Χώρου του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου 2000-2006. Μια επένδυση εντάσσεται στο παρόν Μέτρο εάν κατ ελάχιστο οι δαπάνες του Σχεδίου Βελτίωσης που αφορούν την καθετοποίηση (κτιριακές εγκαταστάσεις, µηχανολογικός εξοπλισµός, λοιπός εξοπλισµός κλπ) αντιπροσωπεύουν κατ ελάχιστον το 60% του συνολικού κόστους του Σχεδίου Βελτίωσης. Εάν τα υποβαλλόµενα Σχέδια δεν έχουν το συγκεκριµένο ποσοστό δαπανών δεν θεωρούνται Σχέδια Βελτίωσης για την καθετοποίηση και θα πρέπει να 8
υποβάλλονται στα πλαίσια των προκηρύξεων των Οριζόντιων ράσεων του Ε.Π.Α.Α. Α.Υ. και του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου. 3.4. ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ 1. ικαιούχοι του παρόντος καθεστώτος ενίσχυσης είναι οι οριζόµενοι στο άρθρο 4 της ΚΥΑ 532/2003 όπως ισχύει κάθε φορά 2. Για την εφαρµογή του καθεστώτος οι διάφορες έννοιες ορίζονται στο Παράρτηµα I της ΚΥΑ 532/2003 όπως ισχύει κάθε φορά, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τµήµα της παρούσας και δύναται να αναπροσαρµόζεται µε Απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων. 3.5 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ 1. Το φυσικό πρόσωπο µπορεί να κριθεί δικαιούχος του καθεστώτος ενίσχυσης εφόσον πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις: (α) Είναι ενήλικο άτοµο και δεν έχει συµπληρώσει το 65ο έτος της ηλικίας του (β) Είναι γεωργός (γ) ιαθέτει επαρκή επαγγελµατική ικανότητα, µε εξαίρεση τους νέους γεωργούς, κατά την έννοια του Μέτρου 3.1. του Ε.Π., οι οποίοι δύνανται να την αποκτήσουν σε τρία έτη από την ηµεροµηνία της πρώτης τους εγκατάστασης. 2. εν µπορούν να κριθούν δικαιούχοι, έστω και αν πληρούν τις παραπάνω προϋποθέσεις, τα πρόσωπα των ακόλουθων περιπτώσεων: (α) οι συνταξιούχοι άµεσα ασφαλισµένοι σε οποιοδήποτε ταµείο εσωτερικού ή εξωτερικού. (β) εκείνοι που διώκονται για καλλιέργεια, κατοχή, εµπορία, διάθεση ναρκωτικών ουσιών, ζωοκλοπή, καταστροφή του περιβάλλοντος και απάτη εις βάρος του δηµοσίου ή έχουν καταδικαστεί για τα αδικήµατα αυτά και µέχρι παρέλευσης 3ετίας από την ηµεροµηνία έκτισης της ποινής τους. (γ) εκείνοι που δεν έχουν την Ελληνική υπηκοότητα ή την υπηκοότητα κράτους Μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (δ) εκείνοι που δεν έχουν εκπληρώσει τη στρατιωτική τους θητεία ή νόµιµα απαλλαγεί από αυτή. (ε) οι µαθητές, σπουδαστές, φοιτητές οποιασδήποτε σχολής εσωτερικού ή εξωτερικού. 9
3.6 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ Το νοµικό πρόσωπο µπορεί να κριθεί δικαιούχος στο πλαίσιο του παρόντος καθεστώτος ενίσχυσης, εφόσον πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις: (α) έχει νοµική προσωπικότητα, όπως η έννοια ορίζεται στο Εµπορικό ίκαιο (εµπορικό νόµο). (β) από τη συστατική πράξη προκύπτει ότι η κύρια δραστηριότητά του είναι η άσκηση της γεωργίας. (γ) είναι κάτοχος γεωργικής εκµετάλλευσης από την αξιοποίηση της οποίας αντλεί τουλάχιστο το 50% των συνολικών του εισοδηµάτων. (δ) ο νόµιµος εκπρόσωπος ή άλλο πρόσωπο διαθέτει επαρκή επαγγελµατική ικανότητα. (ε) η γεωργική εκµετάλλευση βρίσκεται στην ευρύτερη περιοχή της έδρας του νοµικού προσώπου. 3.7 ΜΟΡΦΕΣ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ 1. Οι Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις που δύνανται να ενταχθούν στον παρόν καθεστώς πέραν των ειδικών προϋποθέσεων της Παραγράφου 3.8 θα πρέπει να εµφανίζονται µε µία από τις ακόλουθες µορφές: Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις Φυσικών Προσώπων Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις Νοµικών Προσώπων (εταιρεία), όπως οι έννοιες προσδιορίζονται από την Εθνική νοµοθεσία, και Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις Συνεργασίας όπως ορίζονται στην επόµενη παράγραφο. 2. Με τον όρο Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις Συνεργασίας νοούνται οι ακόλουθες κατηγορίες: i. Εκµεταλλεύσεις συνεργασίας σε επίπεδο επένδυσης (συλλογικές επενδύσεις). Η κατηγορία αυτή συνίσταται από γεωργικές εκµεταλλεύσεις φυσικών προσώπων, οι οποίες συνεργάζονται για την πραγµατοποίηση κοινών επενδύσεων διατηρώντας τη νοµική και οικονοµική τους αυτοτέλεια. ii. Εκµεταλλεύσεις συνεργασίας σε επίπεδο εκµετάλλευσης. Η κατηγορία αυτή αφορά γεωργική εκµετάλλευση (νέα εκµετάλλευση) που προκύπτει από τη µερική ή ολική συγχώνευση γεωργικών εκµεταλλεύσεων φυσικών προσώπων. 10
iii. Λοιπές γεωργικές εκµεταλλεύσεις συνεργασίας. Στην κατηγορία αυτή υπάγονται προκύπτοντα σχήµατα συνεργασίας γεωργικών εκµεταλλεύσεων που δεν ανήκουν στις προαναφερθείσες κατηγορίες. 3.8 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΕΩΝ 1. Οι γεωργικές εκµεταλλεύσεις της Παραγράφου 3.7, για να αποτελέσουν αντικείµενο ενίσχυσης στα πλαίσια του παρόντος καθεστώτος, θα πρέπει την ηµεροµηνία της οριστικής έγκρισης (υφιστάµενη κατάσταση) να πληρούν τις ακόλουθες προϋποθέσεις: (α) Το σύνολo της γεωργικής εκµετάλλευσης να βρίσκεται εντός των ορίων της ευρύτερης περιοχής του τόπου µόνιµης κατοικίας ή έδρας του δικαιούχου, µε εξαίρεση τις εκµεταλλεύσεις των µετακινούµενων κτηνοτρόφων. (β) Να πληροί τα ελάχιστα κριτήρια σε ό,τι αφορά το περιβάλλον, την υγιεινή και την καλή διαβίωση των ζώων, όπως αυτά αναλύονται στο Παράρτηµα Ι της ΚΥΑ 532/2003, µε εξαίρεση τους νέους γεωργούς, που δύνανται να τα αποκτήσουν σε τρία έτη από την ηµεροµηνία της πρώτης τους εγκατάστασης. (γ) Να καταδεικνύεται η οικονοµική της βιωσιµότητα. Η κατάδειξη της οικονοµικής βιωσιµότητας γίνεται µέσα από ειδικούς υπολογισµούς του Σχεδίου Βελτίωσης ή της Τεχνικοοικονοµικής Μελέτης και υφίσταται κατά περίπτωση προσώπου, ως ακολούθως: Γεωργική Εκµετάλλευση Φυσικού Προσώπου: Η γεωργική εκµετάλλευση κατέχει µια από τις ακόλουθες θέσεις: - Φθίνουσα µε προοπτικές ανάκαµψης - Εν δυνάµει Βιώσιµη - Βιώσιµη µη Ανταγωνιστική - Βιώσιµη Ανταγωνιστική Γεωργική Εκµετάλλευση Νοµικού Προσώπου: Η γεωργική εκµετάλλευση πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις: - Ελάχιστο Μέγεθος 1 ΜΑΕ - Κερδοφορία στην υφιστάµενη κατάσταση (θετικό καθαρό αποτέλεσµα). 2. Κατά παρέκκλιση των ανωτέρω δύνανται να ενισχυθούν στα πλαίσια της παρούσας και γεωργικές εκµεταλλεύσεις που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις της οικονοµικής βιωσιµότητας της προηγούµενης παραγράφου, εφόσον ο κάτοχός τους είναι νέος γεωργός, κατά την έννοια της µε αριθ. 448/01 ΚΥΑ και δεν έχει παρέλθει τριετία από την ηµεροµηνία της πρώτης του εγκατάστασης. Στην περίπτωση αυτή θα 11
πρέπει να καταδεικνύεται µέσα από τους ειδικούς υπολογισµούς του Σχεδίου Βελτίωσης η βελτίωση της οικονοµικής κατάστασης της εκµετάλλευσης. 3.9 ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ 1. Οι δικαιούχοι του Μέτρου στα πλαίσια των συµβατικών υποχρεώσεων αναλαµβάνουν τις ακόλουθες δεσµεύσεις: (α) Να υλοποιήσουν το εγκεκριµένο επενδυτικό σχέδιο εντός του χρονοδιαγράµµατος, όπως αυτό περιγράφεται στη σχετική απόφαση έγκρισής του. (β) Για µια τουλάχιστον 5ετία θα πρέπει: Να διατηρήσουν τους όρους και τις προϋποθέσεις ένταξής τους στο καθεστώς ενίσχυσης, όπως ορίζονται στην παρούσα. Να αξιοποιήσουν, κατά τον πλέον ορθολογικό τρόπο, τις επενδύσεις για τις οποίες ενισχύθηκαν και κυρίως να µην τις χρησιµοποιήσουν για την αύξηση της παραγωγής προϊόντων που δεν είναι ευχερής η διάθεσή τους στην αγορά. Να τηρούν τους Κώδικες Ορθής Γεωργικής Πρακτικής (ΚΟΓΠ), όπως ισχύουν κάθε φορά. Να µην προβούν σε ενέργειες που έχουν σχέση µε καλλιέργεια, κατοχή, διάθεση, εµπορία ναρκωτικών ουσιών, ζωοκλοπή, καταστροφή του περιβάλλοντος. Να τηρούν απλουστευµένη λογιστική (φυσικά πρόσωπα), σύµφωνα µε τις υποδείξεις του Υπουργείου Γεωργίας και για κάθε άλλη περίπτωση προσώπου να τηρείται η ισχύουσα νοµοθεσία. Να δέχονται και να διευκολύνουν τους ελέγχους που διενεργούν Εθνικά και Κοινοτικά όργανα. (γ) Οι νέοι γεωργοί οι οποίοι εντάσσονται στο παρόν καθεστώς ενώ δεν έχουν συµπληρώσει τριετία από την ηµεροµηνία της πρώτης τους εγκατάστασης, οφείλουν να αποδείξουν ότι πριν από τη λήξη της τριετίας έχουν επιτύχει τα ελάχιστα κριτήρια για το περιβάλλον, τις ελάχιστες προϋποθέσεις υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων, την επαγγελµατική ικανότητα και την ιδιότητα του γεωργού προσκοµίζοντας τα απαραίτητα αποδεικτικά στοιχεία. Τα εν λόγω δικαιολογητικά προσκοµίζονται στην Επιτροπή Παρακολούθησης του Επενδυτικού Σχεδίου. 12
2. ικαιούχοι που δεν τηρούν τις συµβατικές τους υποχρεώσεις υφίστανται τις κυρώσεις όπως ορίζονται στο Κεφάλαιο Η της ΚΥΑ 532/2003 όπως ισχύει κάθε φορά. 3.10 ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΣΕΩΝ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 1. Για να ενισχυθούν οι επενδύσεις, στα πλαίσια του παρόντος καθεστώτος, θα πρέπει να συντρέχουν οι ακόλουθες προϋποθέσεις: α) Να προβλέπονται σε Σχέδιο Βελτίωσης ή Τεχνικοοικονοµική Μελέτη, κατά περίπτωση προσώπου, και να πληρούν τις προϋποθέσεις επιλεξιµότητας δαπανών της Παραγράφου 3.13. β) Από την πραγµατοποίησή τους δεν θα προβλέπεται αύξηση της παραγωγής προϊόντων που αντιµετωπίζουν προβλήµατα διάθεσης στην αγορά ενώ σε κάθε περίπτωση θα λαµβάνονται υπόψη οι τυχόν περιορισµοί της παραγωγής ή τα όρια της κοινοτικής στήριξης, τα πλαίσια των κοινών οργανώσεων αγοράς (Κ.Ο.Α.). Εάν, στα πλαίσια µιας Κ.Ο.Α., υφίστανται περιορισµοί της παραγωγής ή όρια της Κοινοτικής στήριξης, σε επίπεδο µεµονωµένων γεωργών ή εκµεταλλεύσεων, δεν χορηγείται καµία ενίσχυση για επενδύσεις οι οποίες θα οδηγήσουν σε αύξηση της παραγωγής, πέραν των εν λόγω περιορισµών ή ορίων. γ) Να συµβάλλουν, µέσω της επίτευξης του υποχρεωτικού στόχου: ι. Προώθηση της διαφοροποίησης των δραστηριοτήτων στην εκµετάλλευση, οι οποίες συνδέονται µε την παραγωγή, µεταποίηση και εµπορία γεωργοκτηνοτροφικών προϊόντων του Παραρτήµατος 1 της Συνθήκης (καθετοποίηση της εκµετάλλευσης). Ή µέσω ενός από ακόλουθους ειδικούς στόχους: ii. Μείωση του κόστους παραγωγής, ή και, iii. Αύξηση ή αναδιάταξη της παραγωγής σε προϊόντα που δεν αντιµετωπίζουν προβλήµατα διάθεσης, ή και iv. Βελτίωση της ποιότητας των παραγόµενων προϊόντων, ή και v.. ιαφύλαξη και βελτίωση του φυσικού περιβάλλοντος, των συνθηκών υγιεινής και του επιπέδου καλής διαβίωσης των ζώων, µε την προσαρµογή της εκµετάλλευσης σε κριτήρια που θεσπίστηκαν πρόσφατα και είναι διαφορετικά των ελαχίστων περιλαµβανοµένων και δράσεων για την οικονοµία ύδατος. Ειδικά για τις περιπτώσεις νέων γεωργών, για τους οποίους δεν έχει παρέλθει τριετία από την ηµεροµηνία της πρώτης τους εγκατάστασης δύναται να 13
ενισχυθούν και επενδύσεις που θα έχουν σαν στόχο την επίτευξη των ελαχίστων κριτηρίων περιβάλλοντος, υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων. στη βελτίωση των γεωργικών εισοδηµάτων και των συνθηκών διαβίωσης, εργασίας και παραγωγής, ως ακολούθως κατά περίπτωση γεωργικής εκµετάλλευσης (στρατηγικός στόχος): Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις Φυσικών Προσώπων: βελτίωση του επιπέδου οικονοµικής βιωσιµότητας των γεωργικών εκµεταλλεύσεων ή αύξηση του οικογενειακού γεωργικού εισοδήµατος, κατ ελάχιστον 10%, χωρίς µείωση, των συνολικών ΜΑΕ της εκµετάλλευσης ή αύξηση των συνολικών ΜΑΕ της εκµετάλλευσης, κατά ποσοστό τουλάχιστον 50%, χωρίς µείωση του Οικογενειακού Γεωργικού Εισοδήµατος ή διατήρηση του οικογενειακού γεωργικού εισοδήµατος ανά χρησιµοποιούµενη ΜΑΕ οικογενειακής εργασίας (µόνο στην περίπτωση επενδύσεων προστασίας του περιβάλλοντος, υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων και εφόσον οι επενδύσεις αυτές δεν συµβάλλουν σηµαντικά στην αύξηση της αξίας ή της αποδοτικότητας της εκµετάλλευσης). Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις Νοµικών Προσώπων: βελτίωση του καθαρού αποτελέσµατος κατ ελάχιστο 10% χωρίς µείωση των συνολικών ΜΑΕ της εκµετάλλευσης, ή αύξηση των συνολικών ΜΑΕ της εκµετάλλευσης κατ ελάχιστο 50% και τουλάχιστο διατήρησης θετικού του καθαρού αποτελέσµατος, ή διατήρηση θετικού του καθαρού αποτελέσµατος και των συνολικών ΜΑΕ της εκµετάλλευσης (µόνο σε περίπτωση επενδύσεων προστασίας του περιβάλλοντος, υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων οι οποίες είναι ανώτερες των ελαχίστων και δεν συµβάλλουν σηµαντικά στην αύξηση της αξίας ή της αποδοτικότητας της εκµετάλλευσης). 3.11 ΕΠΕΝ ΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΕΝ ΕΝΙΣΧΥΟΝΤΑΙ εν ενισχύονται: (α) οι απλές επενδύσεις αντικατάστασης, οι οποίες µε κανένα τρόπο δεν βελτιώνουν τις συνθήκες γεωργικής παραγωγής, 14
(β) επενδύσεις που έχουν ενισχυθεί ή προβλέπεται η ενίσχυσή τους, στα πλαίσια της Κ.Ο.Α ή άλλου προγράµµατος, (γ) επενδύσεις που έχουν ενισχυθεί τη 2η προγραµµατική περίοδο και δεν έχει παρέλθει 3ετία από την ηµεροµηνία έγκρισής τους και τουλάχιστον ένα έτος από την ολοκλήρωσή τους, (δ) επενδύσεις που αφορούν την ανάπτυξη αγροτουριστικών και χειροτεχνικών δραστηριοτήτων και γενικά επενδύσεις που δεν συνδέονται µε την παραγωγή, µεταποίηση και εµπορία προϊόντων του Παραρτήµατος 1 της Συνθήκη, (ε) επενδύσεις που δεν είναι σύννοµες µε το Εθνικό ίκαιο, και (ζ) επενδύσεις που δεν πληρούν, κατά περίπτωση, τις ειδικές προϋποθέσεις που ορίζονται µε αποφάσεις του Υπουργού Γεωργίας. 3.12 ΚΑΝΟΝΙΚΕΣ ΙΕΞΟ ΟΙ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ - ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΚΟΑ 1. Οι ενισχύσεις στα πλαίσια του παρόντος καθεστώτος χορηγούνται σε επενδύσεις που δεν οδηγούν στην αύξηση της παραγωγής. Ωστόσο, είναι δυνατόν να χορηγηθούν και ενισχύσεις για επενδύσεις που στοχεύουν στην αύξηση της παραγωγής, όπου υπάρχουν κανονικές διέξοδοι για τη διάθεσή της. Τέτοιες περιπτώσεις είναι: (α) τα βιολογικά προϊόντα, (β) τα προϊόντα ΠΟΠ, ΠΓΕ, (γ) τα προϊόντα τα οποία πιστοποιούνται µε βάση αναγνωρισµένες προδιαγραφές ή πρότυπα (π.χ. ISO), (δ) τα προϊόντα που παράγονται στις γεωργικές εκµεταλλεύσεις οικογενειακού τύπου των µικρών νησιών του Αιγαίου πελάγους, εφόσον η παραγωγή προορίζεται για την τοπική αγορά των µικρών νησιών, όπως η παρέκκλιση αυτή ίσχυε και στα πλαίσια εφαρµογής του Καν.(Ε.Ε.) 2019/93, (ε) τα προϊόντα που παράγονται από προωθούµενα είδη ή ποικιλίες, ως αυτά καθορίζονται από το Υπουργείο Γεωργίας µε βάση τα αποτελέσµατα της ανάλυσης της εσωτερικής και διεθνούς αγοράς, τόσο για τη νωπή χρήση όσο και για την πρώτη ύλη για τη µεταποίηση, καθώς και εκείνα, που στα πλαίσια ειδικής τοµεακής ή χωρικής µελέτης έρευνας αγοράς που πραγµατοποιείται από το Υπουργείο Γεωργίας ή για λογαριασµό του Υπουργείου Γεωργίας ή της Περιφέρειας και γίνεται αποδεκτή από το Υπουργείο Γεωργίας, δεν αντιµετωπίζουν προβλήµατα διάθεσης. 15
2. Κατά την εφαρµογή των ανωτέρω και σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να τηρούνται οι τοµεακοί περιορισµοί και απαγορεύσεις, που απορρέουν από την Εθνική και Κοινοτική Νοµοθεσία. Ειδικά: (α) Οι ενισχύσεις στον τοµέα της παραγωγής µελιού θα πρέπει να αποκλείουν τις δράσεις εκείνες που προβλέφθηκαν στο πλαίσιο Εθνικών Προγραµµάτων που θεσπίσθηκαν µε βάση τις διατάξεις του Καν. (ΕΚ) 1221/97 του Συµβουλίου. (β) Όσον αφορά τους τοµείς κρέατος και αυγών ισχύουν τα κάτωθι: i Οι εγκριθείσες επενδύσεις δεν θα πρέπει να οδηγήσουν στην αύξηση της συνολικής σε εθνικό επίπεδο ικανότητας παραγωγής του ζωικού κεφαλαίου (κιλά ή αριθµός ζώων), της δυναµικότητας σφαγής καθώς και της τυποποίησης και επεξεργασίας αυγών. ii Οι επενδύσεις θα αποβλέπουν στην ποιοτική βελτίωση των προϊόντων, την αναβάθµιση των συνθηκών παραγωγής, την προστασία του περιβάλλοντος, την διασφάλιση της υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων, καθώς και τη µετατροπή της υφιστάµενης παραγωγής προς προϊόντα υψηλής προστιθέµενης αξίας. Εν προκειµένω, δύναται να γίνει αποδεκτή αύξηση της παραγωγής, βάσει µελετών που θα αποδεικνύουν κανονική διέξοδο στην αγορά. iii Οι ενισχύσεις που χορηγούνται στους παραγωγούς δεν συνεπάγονται την καταβολή διπλών πληρωµών για την ίδια δράση. 3. εν χορηγούνται ενισχύσεις στα πλαίσια του παρόντος καθεστώτος, έστω και αν συντρέχουν οι προϋποθέσεις των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου, στις περιπτώσεις που οι προτεινόµενες επενδύσεις έχουν ενισχυθεί ή προβλέπεται η ενίσχυσή τους στα πλαίσια των Κ.Ο.Α. και συγκεκριµένα: (α) Στον τοµέα φρούτων και λαχανικών: εν ενισχύονται επενδύσεις, οι οποίες έχουν ενισχυθεί ή προβλέπεται η ενίσχυσή τους στα πλαίσια των Κ.Ο.Α.. εν χορηγείται καµία ενίσχυση, στα πλαίσια του παρόντος καθεστώτος, στις ακόλουθες περιπτώσεις: i Σε µέτρα που εφαρµόζονται από οργάνωση παραγωγών αναγνωρισµένη από την Κ.Ο.Α. φρούτων και λαχανικών. ii Σε µέτρα που εφαρµόζονται από ατοµικές εκµεταλλεύσεις που ανήκουν ή όχι σε οργάνωση παραγωγών αναγνωρισµένη από την Κ.Ο.Α. φρούτων και λαχανικών, εφόσον τα µέτρα αυτά έχουν συλλογική διάσταση. Πέρα από αυτό όµως, παρά το γεγονός ότι αυτοί δεν εντάσσονται σε δράσεις των Κ.Ο.Α., για 16
αυτές τις επενδύσεις ορίζεται ένα όριο 150.000 ΕΥΡΩ ανά ΜΑΕ και 225.000 ανά εκµετάλλευση φυσικού προσώπου καθώς και 600.000 ΕΥΡΩ ανά εκµετάλλευση νοµικού προσώπου και συνεργαζόµενης εκµετάλλευσης. Στην περίπτωση που τα ανωτέρω µέτρα δεν έχουν συλλογική διάσταση δύνανται να ενισχυθούν στα πλαίσια του παρόντος καθεστώτος µεµονωµένοι παραγωγοί είτε ανήκουν είτε όχι στην οργάνωση παραγωγών µόνο εφόσον: i. Η ενίσχυση δεν αντιτίθεται ή δεν αποδυναµώνει τη στρατηγική των οργανώσεων παραγωγών. ii. εν υπάρχει δυνατότητα ενίσχυσης του ίδιου µέτρου και της ίδιας κατηγορίας δικαιούχων από άλλη πηγή και υπό την προϋπόθεση ότι οι µεµονωµένοι παραγωγοί θα έχουν την σύµφωνη γνώµη της Οµάδας Παραγωγών. (β) Στον τοµέα του αγελαδινού γάλακτος, εφόσον δεν προσκοµισθούν από τους ενδιαφερόµενους αποδείξεις ότι κατά την έναρξη λειτουργίας της εκµετάλλευσης, διαθέτουν ποσόστωση γάλακτος, ανάλογα µε το µέσο παραγωγικό δυναµικό της εκµετάλλευσης. (γ) Στον τοµέα καπνού, εφόσον οι επενδύσεις θα έχουν σαν αποτέλεσµα την υπέρβαση της ατοµικής ποσόστωσης ή και την παραγωγή προϊόντος που αντιµετωπίζει προβλήµατα διάθεσης. (δ) Στον αµπελοοινικό τοµέα, εφόσον οι επενδύσεις αυτές προβλέπονται στην αντίστοιχη Κ.Ο.Α. ή έχουν σαν συνέπεια την επέκταση της καλλιέργειας οινοποιήσιµων ποικιλιών, για τη συγκεκριµένη διοικητική ενότητα, στα πλαίσια της Κ.Ο.Α. 3.13 ΕΠΙΛΕΞΙΜΕΣ ΑΠΑΝΕΣ 1. Οι επιλέξιµες για ενίσχυση κατηγορίες δαπανών είναι υποχρεωτικά οι κάτωθι: α) απάνες ανέγερσης ή βελτίωσης κτισµάτων που θα στεγάσουν τον µηχανολογικό εξοπλισµό µεταποίησης - τυποποίησης. β) απάνες προµήθειας και εγκατάστασης µηχανηµάτων και εξοπλισµού µεταποίησης - τυποποίησης - εµπορίας της πρωτογενούς παραγωγής της εκµετάλλευσης. 17
γ) απάνες για επενδύσεις προστασίας του περιβάλλοντος καθώς και βελτίωσης των συνθηκών υγιεινής και καλής διαβίωσης των ζώων, µόνο εφόσον αφορούν την επίτευξη ελαχίστων κριτηρίων, όπου αυτό προβλέπεται, καθώς και την επίτευξη διαφορετικών κριτηρίων που θεσπίστηκαν πρόσφατα, εφόσον υφίστανται τα ελάχιστα. ύναται να είναι επιλέξιµες και µέχρι του ορίου του 40% του συνολικού κόστους επένδυσης οι ακόλουθες κατηγορίες: δ) Αγορά νέων µηχανηµάτων και εξοπλισµού, συµπεριλαµβανοµένου και του λογισµικού ηλεκτρονικών υπολογιστών ε) Η πρώτη αγορά ζώων. στ) Οι δαπάνες αγοράς ζώων αναπαραγωγής υψηλής ποιότητας (αρσενικών ή θηλυκών), εγγεγραµµένων σε γενεαλογικά µητρώα ή ισοδύναµα βιβλία. ζ) απάνες εγγείων βελτιώσεων. η) απάνες εγκατάστασης φυτειών. θ) απάνες αµοιβών µηχανικών, συµβούλων τεχνικής στήριξης, σύνταξης των απαιτουµένων µελετών, έκδοσης αδειών και σε ποσοστό µέχρι 12% των υπολοίπων επενδυτικών δαπανών του σχεδίου. Ειδικά οι δαπάνες σύνταξης του Σχεδίου Βελτίωσης / Τεχνικοοικονοµικής Μελέτης καθώς και οι δαπάνες προκαταρτικών ενεργειών, όπως αυτές της έκδοσης οικοδοµικής άδειας, εκπόνησης των αναγκαίων µελετών κλπ., για να κριθούν επιλέξιµες προς ενίσχυση, εφόσον εγκριθεί το Σ.Β., θα πρέπει να έχουν πραγµατοποιηθεί µέχρι ένα έτος πριν από την έγκριση του Σ.Β. ή µετά την προηγούµενη δηµοσιοποίηση του προγράµµατος και κατ εξαίρεση για την πρώτη περίοδο εφαρµογής δύο έτη. Λεπτοµέρειες εφαρµογής και τα ακριβή ποσά κατά περίπτωση ορίζονται µε Απόφαση του Υπουργού Γεωργίας. 18
2. Μη επιλέξιµες δαπάνες. Οι ακόλουθες δαπάνες δεν ενισχύονται: α) Οι λειτουργικές δαπάνες και οι εξοµοιούµενες µε αυτές, όπως π.χ.: - η αγορά υλικών αποσβέσιµων σε διάρκεια µικρότερη του έτους - οι αµοιβές προσωπικού για τη λειτουργία της εκµ/σης - οι δαπάνες επενδύσεων που πραγµατοποιήθηκαν πριν από την ηµεροµηνία δηµοσιοποίησης των αποτελεσµάτων της Γνωµοδοτικής Επιτροπής µε εξαίρεση αυτές που περιλαµβάνονται στην κατηγορία i της παραγράφου 1 ανωτέρω. β) Οι δαπάνες συντήρησης, συµβολαιογραφικών εξόδων και πάσης φύσεως φόρων και δηµοσιονοµικών επιβαρύνσεων όπως, τόκοι, έξοδα λήψης δανείων, αποζηµιώσεις, απαλλοτριώσεις, κ.λ.π. γ) Ο Φόρος Προστιθέµενης Αξίας (Φ.Π.Α). δ) Οι δαπάνες για επενδύσεις αγοράς γης, κατοικίας, κτιριακών εγκαταστάσεων και δικαιωµάτων. ε) Οι δαπάνες αγοράς µεταχειρισµένων µηχανηµάτων και εξοπλισµού. στ) Οι δαπάνες εξοπλισµού γραφείου και εξοπλισµού αναψυχής. ζ) Οι δαπάνες αγοράς οχηµάτων µεταφοράς προσωπικού και προϊόντων, µε εξαίρεση τις περιπτώσεις που ορίζονται µε Απόφαση του Υπουργού Γεωργίας. η) Οι δαπάνες για επενδύσεις απλής αντικατάστασης καθώς επίσης και δαπάνες αντικατάστασης ζωικού κεφαλαίου µετά την εκδήλωση ζωικών ασθενειών και φυσικών καταστροφών. θ) Οι δαπάνες για επενδύσεις που αφορούν προϊόντα εκτός του Παραρτήµατος I της συνθήκης (αγροτουρισµό, χειροτεχνία κ.λ.π.). ι) Οι δαπάνες για επενδύσεις που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις των παραγράφων 3.11 και 3.12 της παρούσας. 19
3. Στην Υ.Α. µε αριθ. 258394/6485/25.07.2003 «Λεπτοµέρειες Εφαρµογής των καθεστώτων ενίσχυσης της ΚΥΑ 532/02» όπως ισχύει κάθε φορά, καθορίζονται οι επιλέξιµες δαπάνες ανά κατηγορία και είδος δαπάνης, οι οποίες δύναται να εξειδικεύονται ή τροποποιούνται. 4. Οποιεσδήποτε τροποποιήσεις σχετικά µε την εφαρµογή του παρόντος Άρθρου θα πρέπει να γνωστοποιούνται κατά την πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος, ενώ οποιεσδήποτε διευκρινιστικές εγκύκλιοι πρέπει να διαβιβάζονται στα όργανα αξιολόγησης και ελέγχου και να εφαρµόζονται οµοιόµορφα σε όλα τα στάδια των διαδικασιών εφαρµογής. 3.14 ΠΟΣΑ ΚΑΙ ΠΟΣΟΣΤΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 1. Τρόπος χορήγησης της ενίσχυσης. Η ενίσχυση, χορηγείται απολογιστικά και µε τη µορφή επιδότησης κεφαλαίου και το ύψος της υπολογίζεται ως ποσοστό των επιλέξιµων δαπανών και µε τη διαδικασία και τον τρόπο που ορίζεται κατωτέρω. 2. Ύψος επιλέξιµων δαπανών. Το µέγιστο ύψος των επιλέξιµων δαπανών (συνολικό κόστος), που µπορεί να ληφθεί υπόψη στους υπολογισµούς για τη χορήγηση της ενίσχυσης την περίοδο 2000-2006, δύναται να φθάσει: (α) κατά περίπτωση επένδυσης τα ποσά που ορίζονται µε απόφαση του Υπουργού Γεωργίας. (β) ανά Μονάδα Ανθρώπινης Εργασίας (ΜΑΕ) της εκµετάλλευσης τα 150.000 ΕΥΡΩ. (γ) ανά γεωργική εκµετάλλευση φυσικού προσώπου τα 225.000 ΕΥΡΩ. (δ) ανά γεωργική εκµετάλλευση νοµικού προσώπου και γεωργική εκµετάλλευση συνεργασίας τα 600.000 ΕΥΡΩ, υπό τον όρο ότι, ανά µέλος ή µέτοχο, τηρούνται τα ανώτατα όρια των στοιχείων (α), (β) και (γ) ανωτέρω και 20
στο τµήµα του προϋπολογισµού της επένδυσης που αναλογεί στο µέλος ή τον µέτοχο αντίστοιχα, όπως αυτό υπολογίζεται από το αντίστοιχο ποσοστό συµµετοχής του στη σύσταση της εταιρείας ή της εκµετάλλευσης συνεργασίας. Τα ανωτέρω ποσά δύναται, σε ειδικές περιπτώσεις, να αυξάνονται µε Απόφαση της Γ.Γ. της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου, µετά από εισήγηση της /νσης Γεωργικής Ανάπτυξης και τη σύµφωνη γνώµη της Επιτροπής Παρακολούθησης του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου. 3. Ποσοστά ενίσχυσης επιλέξιµων δαπανών Τα ποσοστά ενίσχυσης των επιλέξιµων δαπανών προσδιορίζονται µε βάση την ηλικία του δικαιούχου, το χρόνο ενασχόλησής του µε τη γεωργική δραστηριότητα και τον τόπο µόνιµης κατοικίας και ορίζονται ως ακολούθως: * Με εξαίρεση τους µετακινούµενους κτηνοτρόφους, µονίµους κατοίκους πεδινών περιοχών, για τους οποίους λαµβάνονται υπόψη τα ποσοστά της περιοχής πραγµατοποίησης της επένδυσης. ** Τα ποσοστά ενίσχυσης των επιλέξιµων δαπανών στα Μικρά Νησιά του Αιγαίου Πελάγους ισχύουν από την πρώτη περίοδο υποβολής Φακέλων Υποψηφιότητας. 21
3.15 ΤΟΠΟΣ ΚΑΙ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ Οι υποψήφιοι υποβάλλουν τους φακέλους υποψηφιότητας σύµφωνα µε τις ηµεροµηνίες που ορίζονται από την προκήρυξη του Μέτρου. Οι φορείς που ενδιαφέρονται να εντάξουν επενδυτικά σχέδια στα πλαίσια της παρούσας, υποβάλλουν αίτηση µελέτη στη λειτουργούσα οµή Στήριξης στα όρια της Περιφέρειας και συγκεκριµένα στην Κεντρική της Μονάδα (ΑΝ. Ω. Α.Ε.) για τις επενδύσεις στο Νοµό ωδεκανήσου και στην Αντένα της (Αναπτυξιακή Εταιρεία Κυκλάδων Α.Ε.) για τις επενδύσεις στο Νοµό Κυκλάδων. Οι διευθύνσεις της Κεντρικής Μονάδας και της Αντένας είναι: Κεντρική Μονάδα: ΑΝ. Ω. Α.Ε., 28 ης Οκτωβρίου 72, 851 00 Ρόδος, τηλ. 22410 75323-43313, fax 22410 75324, e-mail: ando@ando.gr, ιστοσελίδα: www.ando.gr Αντένα: Αναπτυξιακή Εταιρεία Κυκλάδων Α.Ε., Πλατεία Τσιροπινά, 841 00 Ερµούπολη, τηλ. 22810 81011-88834, fax 22810 87982, e-mail: anetky@otenet.gr, ιστοσελίδα: www.anetky.gr Αιτήσεις που υποβάλλονται σε άλλους φορείς εκτός των οριζοµένων θεωρούνται ως µηδέποτε υποβληθείσες. Υποβάλλονται 4 αντίτυπα του Φακέλου Υποψηφιότητας του Μέτρου. 3.16 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ ΥΠΟΨΗΦΙΟΤΗΤΑΣ 1. Περιεχόµενα Φακέλου Υποψηφιότητας Φυσικού Προσώπου Αίτηση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος - Σχέδιο Βελτίωσης της Γεωργικής Εκµετάλλευσης, υπογεγραµµένο από Γεωτεχνικό όπως ορίζεται στο Κεφάλαιο Θ της ΚΥΑ 532/2003 όπως ισχύει κάθε φορά, - Υπεύθυνη ήλωση, στα πλαίσια των οποίων θα τεκµηριώνονται: η τήρηση των όρων και προϋποθέσεων της παρούσας, οι διατάξεις της Εθνικής και Κοινοτικής Νοµοθεσίας, η σκοπιµότητα των επενδύσεων και θα καταδεικνύονται µε ειδικούς υπολογισµούς η επίτευξη της στρατηγικής και των ειδικών στόχων που έχουν επιλεχθεί. 22
Αποδεικτικά στοιχεία της ιδιότητας του γεωργού, τα οποία είναι: - Aντίγραφα των δηλώσεων φόρου εισοδήµατος και των αντίστοιχων εκκαθαριστικών των τριών τελευταίων ετών ή Υπεύθυνη ήλωση στην περίπτωση, που δεν υποβάλλεται φορολογική δήλωση. Στην περίπτωση αυτή ο υπολογισµός του γεωργικού εισοδήµατος γίνεται µε βάση τα στοιχεία της υφιστάµενης κατάστασης και τους δείκτες της εφορίας (αντικειµενικό σύστηµα). - Βεβαίωση του φορέα ή του ασφαλιστικού τους ταµείου στην οποία να φαίνεται η ιδιότητα, η σχέση εργασίας και τα ηµεροµίσθια τα τρία τελευταία έτη, (αφορά µόνο υποψήφιους, που έχουν ταµείο ασφάλισης άλλο πλήν ΟΓΑ). Eξαιρούνται και δεν υποβάλλουν τα παραπάνω δικαιολογητικά οι νέοι γεωργοί κατά την έννοια του Μέτρου 3.1 του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου εφόσον δεν έχουν συµπληρώσει τριετία από την ηµεροµηνία της πρώτης τους εγκατάστασης. Αποδεικτικά στοιχεία της επαγγελµατικής ικανότητας, τα οποία είναι: - Bεβαίωση παρακολούθησης µαθηµάτων (ΟΓΕΕΚΑ- ΗΜΗΤΡΑ), ή - Τίτλος σπουδών ΑΕΙ, ΤΕΙ, ΤΕΕ, ΤΕΣ, ΙΕΚ ηµοσίου, αναλόγου κατεύθυνσης. Από την υποχρέωση αυτή εξαιρούνται: - Οι νέοι γεωργοί κατά την έννοια του Μέτρου 3.1 του Π.Ε.Π. Νοτίου Αιγαίου, εφόσον δεν έχουν συµπληρώσει 3ετία από την ηµεροµηνία πρώτης εγκατάστασης, και - Οι παλαιοί γεωργοί, εφόσον έχουν συµπληρώσει χρόνο στη γεωργική τους εκµετάλλευση άνω των 3 ετών. Αποδεικτικά στοιχεία συµβατότητας µε ΚΟΑ, τα οποία είναι: - Βεβαίωση οργάνωσης παραγωγών φρούτων και λαχανικών αναγνωρισµένης από την ΚΟΑ, ότι οι επενδύσεις δεν προβλέπονται στην οικεία ΚΟΑ και ότι η πραγµατοποίησή τους 23
δεν αντιστρατεύεται την στρατηγική της οργάνωσης (αφορά µόνο υποψήφιους, που αξιοποιούν στους ανωτέρω τοµείς). - Βεβαίωση ύπαρξης ποσοστώσεων (αφορά µόνο υποψηφίους που αξιοποιούν σε τοµείς, που προβλέπονται ποσοστώσεις, π.χ. καπνός, αγελάδες γαλακτοπαραγωγής). 2. Περιεχόµενα Φακέλου Υποψηφιότητας Νοµικού Προσώπου Αίτηση Εκδήλωσης Ενδιαφέροντος - Σχέδιο Βελτίωσης / Τεχνικοοικονοµική Μελέτη υπογεγραµµένη και από Γεωτεχνικό όπως ορίζεται στο Κεφάλαιο Θ της παρούσας Υπεύθυνη ήλωση, στα πλαίσια των οποίων θα τεκµηριώνονται: η τήρηση των όρων και προϋποθέσεων της παρούσας, οι διατάξεις της Εθνικής και Κοινοτικής Νοµοθεσίας, η σκοπιµότητα των επενδύσεων και θα καταδεικνύονται µε ειδικούς υπολογισµούς η επίτευξη της στρατηγικής και των ειδικών στόχων που έχουν επιλεχθεί, καθώς και Υπεύθυνη ήλωση. ΦΕΚ µε τη δηµοσίευση του τελευταίου ισχύοντος Καταστατικού ή Εταιρικού κατά περίπτωση, εφόσον η δηµοσίευση αποτελεί υποχρέωση ή αντίγραφο του καταστατικού στην αντίθετη περίπτωση. Απόφαση του ιοικητικού Συµβουλίου ή άλλου αρµοδίου οργάνου όπως προσδιορίζεται στο Καταστατικό της Επιχείρησης για τον ορισµό του υπευθύνου υλοποίησης της επένδυσης και τον αριθµό Τραπεζικού Λογαριασµού στον οποίο θα καταβάλλονται οι πληρωµές. Το ανωτέρω πρόσωπο είναι το µόνο αρµόδιο για την υποβολή του φακέλου υποψηφιότητας, αιτήσεων πληρωµής, τροποποιήσεων, παρατάσεων του Επενδυτικού Σχεδίου. Αποδεικτικά στοιχεία της επαγγελµατικής ικανότητας, του υπεύθυνου υλοποίησης της επένδυσης που µπορεί να είναι βεβαίωση παρακολούθησης µαθηµάτων (ΟΓΕΕΚΑ- ΗΜΗΤΡΑ) ή τίτλος σπουδών ΑΕΙ, ΤΕΙ, ΤΕΕ, ΤΕΣ, ΙΕΚ ηµοσίου αναλόγου κατεύθυνσης ή επαγγελµατικής απασχόλησης στη γεωργία για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο των τριών ετών. 24
Βεβαίωση οργάνωσης παραγωγών φρούτων και λαχανικών αναγνωρισµένης από την ΚΟΑ, ότι οι επενδύσεις δεν προβλέπονται στην οικεία ΚΟΑ και ότι η πραγµατοποίησή τους δεν αντιστρατεύεται την στρατηγική της οργάνωσης (αφορά µόνο υποψήφιους, που αξιοποιούν στους ανωτέρω τοµείς). Βεβαίωση ύπαρξης ποσοστώσεων (αφορά µόνο υποψηφίους που αξιοποιούν σε τοµείς, που προβλέπονται ποσοστώσεις, π.χ. καπνός, αγελάδες γαλακτοπαραγωγής). Αντίγραφα φορολογικών δηλώσεων των διαθέσιµων στοιχείων των τριών τελευταίων ετών. Αναλυτική λογιστική κατάσταση ή δηµοσιευµένους διαθέσιµους ισολογισµούς ή επικυρωµένα αντίγραφα αυτών και αποτελεσµάτων χρήσης, των τριών (3) τελευταίων ετών. 3. ικαιολογητικά που έχουν υποβληθεί στη /νση Γεωργικής ή Αγροτικής Ανάπτυξης ή σε οποιαδήποτε άλλη υπηρεσία ή φορέα για ένταξη σε καθεστώς ενίσχυσης συγχρηµατοδοτούµενο από το ΕΓΤΠΕ δεν επανυποβάλλονται στα πλαίσια της παρούσας. 3.17 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΕΞΕΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΓΚΡΙΣΗΣ ΥΠΑΓΩΓΗΣ ΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕ ΙΩΝ Η αξιολόγηση πραγµατοποιείται στα πλαίσια διοικητικών και διασταυρωτικών (όπου αυτό είναι εφικτό) ελέγχων των στοιχείων του φακέλου υποψηφιότητας και ιδίως των ακολούθων οµάδων κριτηρίων, η εξειδίκευση των οποίων γίνεται σε ειδικό φύλλο αξιολόγησης, όπως ορίζεται στο φάκελο υποψηφιότητας: 25
α. Το Παραδεκτό της Πρότασης. Στα πλαίσια της αξιολόγησης των κριτηρίων της οµάδας αυτής εξετάζεται η κανονικότητα υποβολής (εµπρόθεσµη υποβολή, η χρήση των τυποποιηµένων εντύπων υποβολής, η πληρότητα του φακέλου υποψηφιότητας). β. Συµβατότητα / Κανονικότητα της Πρότασης. Στα πλαίσια των κριτηρίων της οµάδας αυτής εξετάζεται η συµβατότητα της πρότασης µε τους στρατηγικούς και ειδικούς στόχους του Σχεδίου Βελτίωσης, η συµβατότητα µε τους όρους και τις προϋποθέσεις στο πρόσωπο του υποψηφίου δικαιούχου (όπως γεωργός, αρχηγός, επαγγελµατική ικανότητα κ.λ.π.) και η τήρηση των προϋποθέσεων της υπό εξέταση γεωργικής εκµετάλλευσης (π.χ. επίπεδο οικονοµικής βιωσιµότητας, χρόνος λειτουργίας, τήρηση κριτηρίων περιβάλλοντος κ.λ.π.). Επίσης, αξιολογείται µε βάση τα στοιχεία του Σχεδίου Βελτίωσης ή της Τεχνικοοικονοµικής Μελέτης, αν διασφαλίζεται η επιλεξιµότητα των επενδύσεων και του κόστους αυτών καθώς και η τήρηση εθνικών και κοινοτικών πολιτικών (κανονικότητα). γ. Προσθετικότητα. Η αξιολόγηση των κριτηρίων αυτής της οµάδας γίνεται µε βαθµολόγηση των κριτηρίων, όπου βάση της οποίας γίνεται κατάταξη κατά φθίνουσα σειρά των υποψηφίων. Τα κριτήρια της οµάδας αυτής διακρίνονται στις ακόλουθες κατηγορίες: Κριτήρια που αφορούν στην Πληρότητα της Πρότασης. Κριτήρια Αναπτυξιακά. Κριτήρια Περιβαλλοντικά. Κριτήρια Κοινωνικά, Άρσης Αποµόνωσης, Άρσης Ανισοτήτων. 26
6 ΣΧΗΜΑΤΙΚΗ ΑΠΕΙΚΟΝΙΣΗ ΤΩΝ ΙΑ ΙΚΑΣΙΩΝ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΕΠΕΝ ΥΤΙΚΩΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΟΜΗ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΣΤΗ ΥΠΟΨΗΦΙΟΣ ΕΠΕΝ ΥΤΗΣ Προετοιµασία Φακέλου Υποψηφιότητας ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ Υποβολή Φακέλου Υποψηφιότητας ΟΜΗ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΟΜΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ /ΝΣΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Γνωµοδοτική Επιτροπή Αξιολόγησης ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ /ΝΣΗ ΓΕΩΡΓΙΚΗΣ ΑΝ/ΞΗΣ «ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Τ Ε Υποέργου / Ένταξη Απόφαση Ένταξης Γ.Γ.Περιφέρειας Απόρριψη ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΕΝ ΥΣΗΣ Λήψη επιστολής µε τους λόγους απόρριψης 27
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Αναπόσπαστο τµήµα του παρόντος αποτελεί το Παράρτηµα Ι της ΚΥΑ 532/2003 όπως ισχύει κάθε φορά 28
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι (στην Κ.Υ.Α. αρ.532 /2003) ΟΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΕΝΝΟΙΟΛΟΓΙΚΟΙ ΠΡΟΣ ΙΟΡΙΣΜΟΙ Για την εφαρµογή των Καθεστώτων Ενίσχυσης στις Γεωργικές Εκµεταλλεύσεις ισχύουν οι ορισµοί και εννοιολογικοί προσδιορισµοί που ακολουθούν. 1. Γεωργός 1.1 Γεωργός για την εφαρµογή της παρούσας νοείται το πρόσωπο, που είναι κάτοχος και αρχηγός γεωργικής εκµετάλλευσης, εφόσον: (ι) Έχει κύριο ταµείο ασφάλισης τον ΟΓΑ και αντλεί τουλάχιστον το 25% του ατοµικού του εισοδήµατος από γεωργικές δραστηριότητες που ασκούνται στα όρια της εκµετάλλευσής του, καθώς και (ii) Το πρόσωπο, το οποίο ανεξαρτήτως ταµείου αντλεί τουλάχιστον το 50% του ατοµικού του εισοδήµατος από γεωργικές δραστηριότητες που ασκούνται στα όρια της γεωργικής του εκµετάλλευσης και δεν πραγµατοποιεί περισσότερα από 115 ηµεροµίσθια ετησίως σε εξω-γεωργικούς τοµείς. Κατά παρέκκλιση των ανωτέρω και για την εφαρµογή της παρούσας δύνανται να θεωρηθούν γεωργοί: Οι νέοι γεωργοί κατά την έννοια του µέτρου 3.1 του ΕΠΑΑ-ΑΥ που δεν έχουν συµπληρώσει τριετία από την ηµεροµηνία της πρώτης τους εγκατάστασης, ανεξαρτήτως εισοδηµάτων. Αγρεργάτες, ασεργάτες, Αλλιεργάτες, Μικροεπαγγελµατίες µόνιµοι κάτοικοι ηµοτικών ή Κοινοτικών διαµερισµάτων πληθυσµού µέχρι 2000 κατοίκων ή ορεινών οικισµών κατά την έννοια της οδηγίας 85/148 ΕΟΚ όπως ισχύει, πληθυσµού µέχρι 2000 κατοίκων ή µικρών νησιών πληθυσµού µέχρι 3100 κατοίκων (τελευταία επίσηµη απογραφή) ανεξαρτήτως ταµείου, εφόσον αντλούν τουλάχιστον το 25% του ατοµικού τους εισοδήµατος από γεωργικές δραστηριότητες. Μ. ηµητρουλάκης, Χ. Θεοφίλη ΚΥΑ Μέτρο 1.1/αρ.532/2003 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι - 1
1.2 Η πιστοποίηση της ιδιότητας του γεωργού, κατά περίπτωση φυσικού προσώπου γίνεται ως ακολούθως: Α. Ασφαλισµένοι στον ΟΓΑ: Η πιστοποίηση της ιδιότητας του γεωργού για τους ασφαλισµένους στον ΟΓΑ γίνεται από τη σύγκριση των γεωργικών εισοδηµάτων µε τα συνολικά ατοµικά όπως δηλώνονται κατά πηγή στη Φορολογική ήλωση (µέσος όρος των διαθεσίµων στοιχείων της τελευταίας τριετίας). Β. ασεργάτες, Μικροεπαγγελµατίες κ.λ.π.: Σε ότι αφορά τα εισοδήµατα όπως και ανωτέρω. Σε ότι αφορά την απασχόληση, από βεβαίωση του ασφαλιστικού τους ταµείου που να βεβαιώνει την ιδιότητα, χωρίς να εξετάζεται ο αριθµός των ηµεροµισθίων. Σε ότι αφορά το µόνιµο της κατοικίας, από την πιστοποίηση του ΟΤΑ. Γ. Νέοι Γεωργοί: Οι νέοι γεωργοί κατά την έννοια του Μέτρου 3.1 του ΕΠΑΑ-ΑΥ, οι οποίοι δεν έχουν συµπληρώσει τριετία από την ηµεροµηνία της πρώτης τους εγκατάστασης, θεωρούνται γεωργοί χωρίς κανένα πρόσθετο δικαιολογητικό.. Λοιπές Περιπτώσεις Γεωργών µη Ασφαλισµένων στον ΟΓΑ.: Σε ότι αφορά τη σύγκριση των εισοδηµάτων τους όπως και στην περίπτωση Α, ενώ σε ότι αφορά την εξωγεωργική απασχόληση από τον µέσο όρο των ηµεροµισθίων των διαθέσιµων στοιχείων της τελευταίας τριετίας, όπως εµφανίζονται στη βεβαίωση του ασφαλιστικού τους ταµείου ή φορέα εργασίας. 2. Γεωργική Εκµετάλλευση Γεωργική εκµετάλλευση νοείται η µονάδα παραγωγής προς πώληση ενός ή περισσοτέρων προϊόντων των κλάδων της γεωργίας υπό ενιαία διοίκηση και διαχείριση. Στις δραστηριότητες της γεωργικής εκµετάλλευσης πλην της πρωτογενούς γεωργικής παραγωγής περιλαµβάνονται η διακίνηση, µεταφορά, τυποποίηση, συσκευασία, αποθήκευση, µεταποίηση, χονδρική και λιανική πώληση αποκλειστικά των προϊόντων που παράγει η εκµετάλλευση. 3. Νόµιµη Κατοχή Γεωργικής Εκµετάλλευσης Με τον όρο νόµιµη κατοχή νοείται: Ιδιοκτησία, η οποία µπορεί να προέλθει µε όλους τους νόµιµους τρόπους, όπως αγορά, γονική παροχή, αποδοχή κληρονοµιάς, δωρεάς κλπ. Η χρηµατοδοτική µίσθωση αγροτικών εκτάσεων Η επίµορτος αγροληψία εφόσον κατά περίπτωση είχε συναφθεί µε συµβολαιογραφική πράξη. Μ. ηµητρουλάκης, Χ. Θεοφίλη ΚΥΑ Μέτρο 1.1/αρ.532/2003 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι - 2
Η µίσθωση η αγροληψία, εφόσον κατά περίπτωση είχε συναφθεί µε έγγραφο βεβαίας χρονολογίας. Ειδικά στις περιπτώσεις µίσθωσης άνω των 9 ετών απαιτείται συµβολαιογραφική πράξη νοµίµως µεταγεγραµµένη. 4. Αρχηγός Γεωργικής Εκµετάλλευσης Αρχηγός γεωργικής εκµετάλλευσης νοείται το φυσικό πρόσωπο το οποίο έχει πλήρη δικαιοπρακτική ικανότητα και είναι νοµικά (αστική ευθύνη) και οικονοµικά (φορολογική ευθύνη) υπεύθυνο για την κανονική λειτουργία της (αστική και φορολογική ευθύνη διαχείρισης) Στην περίπτωση εκµεταλλεύσεων νοµικών προσώπων αρχηγός νοείται ο νόµιµος εκπρόσωπος. Η νοµική ευθύνη αναφέρεται στη νόµιµη κατοχή της εκµετάλλευσης, σύµφωνα µε τους ορισµούς. Η οικονοµική ευθύνη αναφέρεται στην διαχείριση της γεωργικής εκµετάλλευσης και αποδεικνύεται µε την έκδοση στο όνοµα και αριθµό φορολογικού µητρώου του αρχηγού της όλων των παραστατικών που αφορούν την εκµετάλλευση, όπως: µισθωτήρια, τιµολόγια αγοράς εφοδίων, πώλησης προϊόντων, είσπραξη ενισχύσεων, συναλλαγές µε πιστωτικά ιδρύµατα, φορολογικές υποχρεώσεις κλπ. Σε κάθε µορφής εκµετάλλευση αναγνωρίζεται ένας µόνο αρχηγός. Μεταβίβαση της αρχηγίας µεταξύ προσώπων δύναται να γίνει αποδεκτή µε εξαίρεση τις περιπτώσεις µεταβίβασης της αρχηγίας από σύζυγο σε σύζυγο για την ένταξη στο µέτρο της εφάπαξ πριµοδότησης πρώτης εγκατάστασης και εκείνη από νέο ή νεοεισερχόµενο γεωργό σε άλλο γεωργό. 5. Μόνιµη Κατοικία Σύµφωνα µε το άρθρο 51 του Α.Κ., όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, το πρόσωπο έχει κατοικία τον τόπο της κύριας και µόνιµης εγκατάστασής του. Κανένας δεν µπορεί να έχει συγχρόνως περισσότερες από µία µόνιµες κατοικίες. Υπό την έννοια αυτή δεν θα πρέπει να ταυτίζονται και να συγχέονται οι έννοιες της µόνιµης κατοικίας και διαµονής. Μόνιµη κατοικία είναι η µόνιµη εγκατάσταση ενός ατόµου και της οικογενείας του σ ένα τόπο µε πρόθεση να το χρησιµοποιήσει στη διάρκεια του χρόνου ως κέντρο της κοινωνικής και οικονοµικής του δραστηριότητας. Η πρόθεση συµπεραίνεται µετά από την αντικειµενική εκτίµηση της συνολικής συµπεριφοράς του ατόµου και της οικογένειας του. Π.χ. δεν µπορεί να χαρακτηρισθεί µόνιµος κάτοικος ενός τόπου το πρόσωπο που µετακινείται σ αυτόν απ άλλον για την αξιοποίηση της εκµετάλλευσής του, έστω και αν η µετακίνησή του είναι καθηµερινή. ιαµονή είναι η πρόσκαιρη εγκατάσταση σ έναν τόπο. Μ. ηµητρουλάκης, Χ. Θεοφίλη ΚΥΑ Μέτρο 1.1/αρ.532/2003 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι - 3