ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Ανάπτυξης 2012/2048(INI) 3.9.2012 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με τις εργασίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ κατά το 2011 (2012/2048(INI)) Επιτροπή Ανάπτυξης Εισηγητής: Norbert Neuser PR\909084.doc PE492.912v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...8 PE492.912v01-00 2/10 PR\909084.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με τις εργασίες της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ- ΕΕ κατά το 2011 (2012/2048(INI)) Tο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού (ΑΚΕ), αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών αυτής, αφετέρου, η οποία υπογράφηκε στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (συμφωνία εταιρικής σχέσης του Κοτονού) 1 και αναθεωρήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 και στην Ουαγκαντούγκου στις 22 Ιουνίου 2010 2, έχοντας υπόψη τον Κανονισμό της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ (ΚΣΙΕ), όπως εγκρίθηκε στις 3 Απριλίου 2003 3 και τροποποιήθηκε τελευταία στη Βουδαπέστη (Ουγγαρία) στις 18 Μαΐου 2011 4, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1905/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση μηχανισμού χρηματοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας 5, έχοντας υπόψη τη δήλωση για φιλικές προς την ανάπτυξη συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) που ενέκρινε η ΚΣΙΕ στο Κιγκάλι (Ρουάντα) στις 22 Νοεμβρίου 2007 6, έχοντας υπόψη τη δήλωση σχετικά με τη δεύτερη αναθεώρηση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ (συμφωνία εταιρικής σχέσης του Κοτονού) που εγκρίθηκε από την ΚΣΙΕ στη Λουάντα (Αγκόλα) στις 3 Δεκεμβρίου 2009 7, έχοντας υπόψη το ανακοινωθέν που εγκρίθηκε κατά την περιφερειακή σύνοδο της ΚΣΙΕ Κεντρικής Αφρικής στη Γιαουντέ (Καμερούν) στις 29 Απριλίου 2011 8, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα που ενέκρινε η ΚΣΙΕ στη Βουδαπέστη τον Μάιο του 2011 σχετικά με τις δημοκρατικές εξεγέρσεις στη Βόρεια Αφρική και τη Μέση Ανατολή: συνέπειες για τις χώρες ΑΚΕ, την Ευρώπη και τον κόσμο, σχετικά με την κατάσταση στη Ακτή Ελεφαντοστού, σχετικά με τις προκλήσεις για το μέλλον της δημοκρατίας και την τήρηση της συνταγματικής τάξης σε χώρες ΑΚΕ και σε χώρες της ΕΕ, σχετικά με τη δημοσιονομική στήριξη ως μέσο παροχής επίσημης αναπτυξιακής βοήθειας (ΕΑΒ) σε χώρες ΑΚΕ και σχετικά με τη ρύπανση των υδάτων, 1 ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3. 2 ΕΕ L 287 της 4.11.2010, σ. 3. 3 ΕΕ C 231 της 26.9.2003, σ. 68. 4 DV\875101. 5 ΕΕ L 378 της 27.12.2006, σ. 41. 6 ΕΕ C 58 της 1.3.2008, σ. 44. 7 ΕΕ C 68 της 18.3.2010, σ. 43. 8 APP 100.945. PR\909084.doc 3/10 PE492.912v01-00
έχοντας υπόψη τις δηλώσεις που ενέκρινε η ΚΣΙΕ στη Βουδαπέστη τον Μάιο του 2011 με θέμα «Η πορεία προς το 4ο φόρουμ υψηλού επιπέδου για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας στο Busan (Νότια Κορέα) στα τέλη του 2011» και «Ενωμένοι για την καθολική πρόσβαση ενόψει της συνάντησης υψηλού επιπέδου του 2011 για το AIDS τον Ιούνιο του 2011» 1, έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα που ενέκρινε η ΚΣΙΕ στη Λομέ τον Νοέμβριο του 2011 σχετικά με τον αντίκτυπο της Συνθήκης της Λισαβόνας στην εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΕ, σχετικά με τον αντίκτυπο του χρέους στη χρηματοδότηση για την ανάπτυξη στις χώρες ΑΚΕ, σχετικά με την ένταξη των ατόμων με αναπηρία στις αναπτυσσόμενες χώρες, σχετικά με την επισιτιστική κρίση στο Κέρας της Αφρικής, ιδίως στη Σομαλία και σχετικά με τον αντίκτυπο της αραβικής άνοιξης στα γειτονικά υποσαχάρια κράτη 2, έχοντας υπόψη το άρθρο 48 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης (A7-0000/2012), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο της ΕΕ δεν εκπροσωπήθηκε στην 20ή σύνοδο στην Κινσάσα το 2010, αλλά εκπροσωπήθηκε σε αμφότερες τις συνόδους το 2011 Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΚΣΙΕ ΑΚΕ-ΕΕ αποτελεί το μεγαλύτερο κοινοβουλευτικό όργανο που περιλαμβάνει χώρες τόσο του Βορρά όσο και του Νότου Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός της γραμματείας ΑΚΕ επέτρεψε το 2010 τη χρηματοδότηση μίας διερευνητικής αποστολής στο Ανατολικό Τιμόρ Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αναθεώρηση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού το 2010 αποτέλεσε εξαιρετική ευκαιρία για την ενίσχυση του ρόλου της ΚΣΙΕ και της περιφερειακής της διάστασης, καθώς και για την ανάπτυξη του κοινοβουλευτικού ελέγχου στις περιφέρειες και τις χώρες ΑΚΕ λαμβάνοντας υπόψη ότι η κύρωση της αναθεωρημένης συμφωνίας δεν είχε ολοκληρωθεί έως το τέλος του 2011 Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η περιφερειακή σύνοδος της ΚΣΙΕ στο Καμερούν το 2011 αποδείχθηκε ιδιαίτερα επιτυχής και οδήγησε στην έγκριση του ανακοινωθέντος της Γιαουντέ που αναφέρεται ανωτέρω ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι τα άρθρα του νέου Κανονισμού που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις μετακινήσεις των βοηθών βουλευτών δεν επέτρεψαν στους τελευταίους να συνοδεύσουν τους βουλευτές σε αποστολή 1. επικροτεί το γεγονός ότι η ΚΣΙΕ συνέχισε και το 2011 να παρέχει ένα πλαίσιο ανοικτού, δημοκρατικού και εις βάθος διαλόγου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών ΑΚΕ σχετικά με τη συμφωνία εταιρικής σχέσης του Κοτονού και την εφαρμογή της, συμπεριλαμβανομένων των ΣΟΕΣ 2. τονίζει την ανάγκη να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στα αποτελέσματα των εργασιών της ΚΣΙΕ ΑΚΕ-ΕΕ και να εξασφαλισθεί η συνοχή μεταξύ των ψηφισμάτων της και αυτών 1 ΕΕ C 327 της 10.11.2011. 2 ΕΕ C 145 της 23.5.2012. PE492.912v01-00 4/10 PR\909084.doc
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκφράζει την ανησυχία του για την πτώση του ποσοστού συμμετοχής των βουλευτών του ΕΚ, ιδιαίτερα στις συνεδριάσεις των επιτροπών της ΚΣΙΕ, και ζητεί ευρύτερη συμμετοχή των βουλευτών του ΕΚ στις συνεδριάσεις και τις δραστηριότητές της ζητεί υψηλότερο βαθμό ευελιξίας όσον αφορά τη δυνατότητα προσέλευσης των βοηθών βουλευτών στις συνεδριάσεις της ΚΣΙΕ ούτως ώστε να βελτιωθεί η ποιότητα του έργου που επιτελούν τα μέλη της 3. επιδοκιμάζει την επιστροφή του Συμβουλίου της ΕΕ στις συνόδους του το 2011 και εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι η Ύπατη Εκπρόσωπος έχει μεριμνήσει ώστε η θέσπιση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ) να οδηγήσει στην αποσαφήνιση του ρόλου του Συμβουλίου της ΕΕ ζητεί σαφέστερη οριοθέτηση των αρμοδιοτήτων μεταξύ της ΕΥΕΔ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσον αφορά την εφαρμογή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού 4. τονίζει τον καίριο ρόλο των εθνικών κοινοβουλίων των χωρών ΑΚΕ, των τοπικών αρχών και των μη κυβερνητικών φορέων για την κατάρτιση και την εποπτεία των εγγράφων στρατηγικής ανά χώρα και των εγγράφων περιφερειακής στρατηγικής, καθώς και για την υλοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ), και καλεί την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις των χωρών ΑΚΕ να εξασφαλίσουν τη συμμετοχή τους επισημαίνει, περαιτέρω, την ανάγκη στενού κοινοβουλευτικού ελέγχου κατά τις διαπραγματεύσεις και τη σύναψη των ΣΟΕΣ 5. εκφράζει προβληματισμό σχετικά με τις περικοπές στους προϋπολογισμούς των κρατών μελών της ΕΕ, οι οποίες έχουν αντίκτυπο στις δαπάνες για την αναπτυξιακή πολιτική καλεί την ΚΣΙΕ να εξακολουθήσει να ασκεί πιέσεις στα κράτη μέλη της ΕΕ ώστε να εκπληρώσουν τον στόχο του 0,7% του ΑΕΕ τους έως το 2015 6. εφιστά την προσοχή στην ανάγκη στενής συνεργασίας των κοινοβουλίων στο πλαίσιο της δημοκρατικής διαδικασίας και των εθνικών στρατηγικών ανάπτυξης τονίζει τον ζωτικό τους ρόλο στη θέσπιση, παρακολούθηση και εποπτεία των αναπτυξιακών πολιτικών καλεί την Επιτροπή να προσφέρει στα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ όλες τις διαθέσιμες πληροφορίες και να τα βοηθήσει να ασκήσουν δημοκρατικό έλεγχο, ιδίως μέσω της ανάπτυξης ικανοτήτων 7. υπογραμμίζει την ανάγκη προάσπισης της ελευθερίας και της ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης που είναι αναγκαία για την εξασφάλιση της πολυφωνίας και της συμμετοχής ομάδων της δημοκρατικής αντιπολίτευσης και μειονοτήτων στην πολιτική ζωή 8. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις χώρες ΑΚΕ να ενθαρρύνουν τη συμμετοχή των πολιτών, και ιδίως των γυναικών, σε θέματα ανάπτυξης, δεδομένου ότι η συμμετοχή της κοινωνίας είναι καθοριστικής σημασίας για την επίτευξη προόδου αναγνωρίζει τις ικανότητες των γυναικών σε ό,τι αφορά την επίλυση προβλημάτων και διαφορών, και παρακινεί την Επιτροπή και την ΚΣΙΕ να ενισχύσουν τη συμμετοχή των γυναικών στις ειδικές ομάδες δράσης και εργασίας, και επισημαίνει εν προκειμένω την πολύτιμη συνδρομή του Φόρουμ Γυναικών 9. καλεί τα κοινοβούλια να ασκήσουν αυστηρό κοινοβουλευτικό έλεγχο σε σχέση με το ΕΤΑ τονίζει τη βασική θέση της ΚΣΙΕ επί του θέματος αυτού και καλεί την ΚΣΙΕ και τα κοινοβούλια των χωρών ΑΚΕ να συμμετάσχουν ενεργά στον έλεγχο, ιδίως στο πλαίσιο PR\909084.doc 5/10 PE492.912v01-00
της κύρωσης της αναθεωρημένης συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού 10. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να τηρεί την ΚΣΙΕ ενήμερη σχετικά με την πορεία της κύρωσης της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού, όπως αναθεωρήθηκε στην Ουαγκαντούγκου στις 22 Ιουνίου 2010 11. επικροτεί την ολοένα εντονότερα κοινοβουλευτική άρα και πολιτική φύση της ΚΣΙΕ, τον ενεργότερο από ποτέ ρόλο που διαδραματίζουν τα μέλη της και την αναβάθμιση της ποιότητας των συζητήσεών της, παράγοντες που ευνοούν τη θετική συμβολή της στην εταιρική σχέση ΑΚΕ-ΕΕ 12. εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι η συζήτηση σχετικά με το μέλλον της ομάδας ΑΚΕ μετά το 2020 έχει ήδη ξεκινήσει και υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο που θα κληθεί να διαδραματίσει η ΚΣΙΕ στην εν λόγω συζήτηση επισημαίνει, εν προκειμένω, την ανάγκη αποσαφήνισης του ρόλου και των σχέσεων των διαφορετικών ομάδων (ΑΚΕ, Αφρικανική Ένωση, ΛΑΧ, ομάδα των 77, περιφερειακές ομάδες) στο μέλλον τονίζει την ανάγκη άσκησης εκτενούς κοινής κοινοβουλευτικής εποπτείας, ανεξαρτήτως του τελικού αποτελέσματος 13. υπογραμμίζει τη σημασία που αποδίδει η ΚΣΙΕ στη διαφάνεια κατά την εκμετάλλευση και εμπορία φυσικών πόρων και τονίζει ότι η ΚΣΙΕ θα ασκήσει περαιτέρω πιέσεις για τη θέσπιση κατάλληλης νομοθεσίας σε αυτό το πλαίσιο 14. καλεί την ΚΣΙΕ να συνεχίσει να παρακολουθεί την κατάσταση στη Βόρεια Αφρική και σε χώρες ΑΚΕ που βρίσκονται σε κρίση 15. καλεί την ΚΣΙΕ να συνεχίσει να διοργανώνει ανεξάρτητες αποστολές εκλογικών παρατηρητών, βασιζόμενη στα πρότυπα της επιτυχούς αποστολής στο Μπουρούντι το 2010, στο μέτρο που εκφράζουν τη διπλή νομιμότητα της ΚΣΙΕ, διασφαλίζοντας ταυτόχρονα τόσο την ανεξαρτησία των αποστολών της όσο και τον στενό συντονισμό με άλλα περιφερειακά όργανα παρακολούθησης των εκλογικών διαδικασιών 16. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι το 2011 πραγματοποιήθηκε μία ακόμη περιφερειακή σύνοδος, όπως προβλέπεται στη συμφωνία εταιρικής σχέσης του Κοτονού και στον Κανονισμό της ΚΣΙΕ πιστεύει ότι οι συναντήσεις αυτές αποτελούν πεδίο γνήσιας ανταλλαγής απόψεων επί περιφερειακών ζητημάτων, συμπεριλαμβανομένης της πρόληψης και επίλυσης συγκρούσεων, της περιφερειακής συνοχής και των διαπραγματεύσεων των ΣΟΕΣ συγχαίρει τους διοργανωτές για την εξαιρετική επιτυχία της συνόδου στο Καμερούν 17. εκφράζει την ικανοποίησή του για την περάτωση των εργασιών της ομάδας εργασίας για τις μεθόδους εργασίας, καθώς και για την έγκριση μιας πρώτης δέσμης αναθεωρημένων άρθρων του Κανονισμού της ΚΣΙΕ στη Βουδαπέστη, και καλεί το Προεδρείο της ΚΣΙΕ να θέσει σε εφαρμογή τις εναπομείνασες συστάσεις προκειμένου να βελτιωθεί η αποδοτικότητα και ο πολιτικός αντίκτυπος της ΚΣΙΕ, τόσο στο πλαίσιο της εφαρμογής της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού όσο και στο διεθνές προσκήνιο 18. υπογραμμίζει τη σημασία των επί τόπου επισκέψεων που οργανώνονται στο πλαίσιο των συνόδων της ΚΣΙΕ, οι οποίες είναι συμπληρωματικές των συζητήσεων κατά την περίοδο PE492.912v01-00 6/10 PR\909084.doc
συνόδου 19. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο ΑΚΕ, στην Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για Θέματα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας/Αντιπρόεδρο της Επιτροπής, στο Προεδρείο της ΚΣΙΕ, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια της Ουγγαρίας και του Τόγκο. PR\909084.doc 7/10 PE492.912v01-00
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης συνήλθε δύο φορές το 2011. Η 21η σύνοδος διεξήχθη στη Βουδαπέστη (Ουγγαρία) από τις 16 έως τις 18 Μαΐου και η 22η σύνοδος διεξήχθη στη Λομέ (Τόγκο) από τις 21 έως τις 23 Νοεμβρίου. Εγκρίθηκαν δέκα ψηφίσματα και δύο δηλώσεις. Το ίδιο έτος πραγματοποιήθηκε και μία περιφερειακή σύνοδος στη Γιαουντέ (Καμερούν). Κατά τη διάρκεια των εργασιών της, η ΚΣΙΕ υποδέχθηκε τον αρμόδιο Επίτροπο σε θέματα ανάπτυξης, κ. Andris Piebalgs. Σε αμφότερες τις συνόδους παρευρέθηκαν επίσης οι διαδοχικοί συμπρόεδροι του Συμβουλίου ΑΚΕ-ΕΕ. Στις εργασίες της Συνέλευσης έλαβαν επίσης μέρος: η ΑΕ Pál Schmitt, πρόεδρος της Ουγγαρίας, η ΑΕ El-Hadj Bonfoh Abass, πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης του Τόγκο, η ΑΕ Mahamadou Issoufou, πρόεδρος της Δημοκρατίας του Νίγηρα και η ΑΕ Faure Gnassingbé, πρόεδρος της Δημοκρατίας του Τόγκο. Το Προεδρείο της ΚΣΙΕ κατόρθωσε να διοργανώσει μία διερευνητική αποστολή στον Ειρηνικό, στο Ανατολικό Τιμόρ, αλλά αποφάσισε ότι η μετάβαση αποστολής στα Φίτζι, όπως προβλεπόταν αρχικά, ήταν εξαιρετικά πρόωρη. Η αποστολή παρέμεινε αρκετές ημέρες στη χώρα, όπου είχε συναντήσεις με όλες τις κύριες αρχές και ανέλαβε τη δέσμευση να στηρίξει την επαναληπτική εκλογική διαδικασία στο Ανατολικό Τιμόρ το 2012. Κατά παρέκκλιση από τις συνήθεις διαδικασίες της, η ΚΣΙΕ πραγματοποίησε αμφότερες τις συνόδους ολομέλειας το 2011 σε διάρκεια τριών ημερών, αντί τεσσάρων, καθιστώντας έτσι δυνατή την εξοικονόμηση σημαντικών πόρων ως προς τη διαμονή και τις σχετικές δαπάνες. Μόνιμες επιτροπές Οι τρεις μόνιμες επιτροπές συνήλθαν τέσσερεις φορές: δύο εκ παραλλήλου προς τις συνόδους (στη Βουδαπέστη και τη Λομέ) και δύο (στις Βρυξέλλες) μεταξύ συνόδων. Κύριος ρόλος των επιτροπών είναι η εκπόνηση εκθέσεων που εγκρίνονται εν συνεχεία κατά τις συνόδους ολομέλειας (συνολικά έξι εκθέσεις ετησίως). Επιπλέον, οι επιτροπές είναι αρμόδιες να δίνουν συνέχεια στα ψηφίσματα, διενεργώντας ακροάσεις των υπαλλήλων της Επιτροπής που είναι αρμόδιοι στους σχετικούς τομείς. Αυτό προσφέρει την ευκαιρία και ικανό χρόνο για εις βάθος διάλογο επί της δράσης που έχει αναληφθεί. Το ποσοστό συμμετοχής ευρωπαίων μελών στην ΚΣΙΕ συνέχισε να φθίνει, γεγονός που οδήγησε μέλη της ΑΚΕ να ζητήσουν την κατάρτιση νέου χρονοδιαγράμματος για τις συνόδους ούτως ώστε να μην συμπίπτουν με άλλες εργασίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 21η σύνοδος στη Βουδαπέστη (Ουγγαρία) PE492.912v01-00 8/10 PR\909084.doc
Η 21η σύνοδος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης διεξήχθη από τις 16 έως τις 18 Μαΐου στη Βουδαπέστη της Ουγγαρίας (η χώρα ασκούσε την Προεδρία του Συμβουλίου της ΕΕ). Επιπλέον των τριών εκθέσεων που εκπόνησαν οι μόνιμες επιτροπές σχετικά με τη δημοκρατία και τη συνταγματική τάξη, τη δημοσιονομική στήριξη και τη ρύπανση των υδάτων αντίστοιχα, η ΚΣΙΕ ενέκρινε ψηφίσματα σχετικά με τις δημοκρατικές εξεγέρσεις στη Βόρεια Αφρική και τη Μέση Ανατολή, καθώς και σχετικά με τη κατάσταση στην Ακτή Ελεφαντοστού. Εγκρίθηκαν επίσης δύο δηλώσεις για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας και το AIDS, καθώς και μεταβατικές τροπολογίες επί του Κανονισμού της ΚΣΙΕ. Όλα τα εργαστήρια με θέμα την κλιματική αλλαγή και τη γεωργία, την καθοδηγητική εκπαίδευση και την καινοτομία για την ανάπτυξη προσέλκυσαν μεγάλο αριθμό συμμετεχόντων και υψηλό ενδιαφέρον. 22η σύνοδος στη Λομέ (Τόγκο) Η 22η σύνοδος της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης πραγματοποιήθηκε από τις 21 έως τις 23 Νοεμβρίου στη Λομέ (Τόγκο). Η Συνέλευση ενέκρινε τα τρία ψηφίσματα που περιελάμβαναν οι εκθέσεις των μόνιμων επιτροπών σχετικά με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, το χρέος και τα άτομα με αναπηρία. Κατά τη διάρκεια της συνόδου εγκρίθηκαν επίσης ψηφίσματα σχετικά με την επισιτιστική κρίση στο Κέρας της Αφρικής και τον αντίκτυπο της Αραβικής Άνοιξης στα γειτονικά υποσαχάρια κράτη. Εκδόθηκαν ακόμη δύο δηλώσεις των συμπροέδρων με θέμα τα ανθρώπινα δικαιώματα στην Ερυθραία και την κατάσταση ασφαλείας στη Σομαλία αντίστοιχα. Τα εργαστήρια σχετικά με την ενέργεια, την ελονοσία και την ανεργία των νέων στο Τόγκο αποτελέσαν καλές ευκαιρίες προκειμένου να συζητηθούν διεξοδικά σημαντικά περιφερειακά ζητήματα. Αποστολές διερεύνησης και μελέτης Το 2011, η Συνέλευση διοργάνωσε μία διερευνητική αποστολή στο Ανατολικό Τιμόρ. Η εν λόγω αποστολή, η οποία διοργανώθηκε την τελευταία στιγμή, αντιμετώπισε πολλά προβλήματα διοικητικής μέριμνας, τα οποία αφορούσαν την έλλειψη τακτικών πτήσεων και κρατήσεων ξενοδοχείων, αλλά τελικά κατόρθωσε να ολοκληρώσει τις εργασίες της με ικανοποιητικό τρόπο. Τα μέλη ήταν σε θέση να συναντηθούν με τον πρόεδρο, με κυβερνητικούς εκπροσώπους και κοινοβουλευτικούς αντιπροσώπους, με διεθνείς οργανισμούς που δραστηριοποιούνται επί τόπου και με την κοινωνία των πολιτών. Η αποστολή ανέλαβε τη δέσμευση να στηρίξει τον περαιτέρω εκδημοκρατισμό της χώρας μέσω των εκλογών που έχουν προγραμματιστεί για το 2012. Μελλοντικές εξελίξεις Χάρη στην ποιότητα των εργασιών της, η ΚΣΙΕ κατόρθωσε να εδραιωθεί ως βασικός παράγοντας της συνεργασίας Βορρά-Νότου. PR\909084.doc 9/10 PE492.912v01-00
Η Συνέλευση έχει διαδραματίσει και εξακολουθεί να διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην παρακολούθηση των διαπραγματεύσεων των συμφωνιών οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ). Οι ακροάσεις των επικεφαλής διαπραγματευτών των δύο πλευρών, οι συναντήσεις με οικονομικούς και κοινωνικούς παράγοντες (τόσο σε επίσημες συναντήσεις όσο και σε παράλληλες εκδηλώσεις) και η αλληλεπίδραση μεταξύ βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των χωρών του Νότου ενίσχυσαν τη διαφάνεια της διαδικασίας και κατέστησαν ευκολότερο τον συνυπολογισμό των τοπικών ζητημάτων. Ανεξαρτήτως της έκβασης των διαπραγματεύσεων, δεν υπάρχει καμία αμφιβολία για τη συμβολή της Συνέλευσης στη διαδικασία μέσα από το έργο της. Το 2010, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και οι χώρες ΑΚΕ διαπραγματεύτηκαν προτάσεις για τη δεύτερη αναθεώρηση της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού. Το 2011 ξεκίνησε η διαδικασία κύρωσης, αλλά δεν ολοκληρώθηκε. Η αναθεώρηση ενισχύει τη συμμετοχή της ΚΣΙΕ στον έλεγχο άλλων θεσμικών οργάνων και προβλέπει την περιφερειοποίηση της ομάδας ΑΚΕ που θα επιτευχθεί με τη διαδικασία των ΣΟΕΣ. Η ΚΣΙΕ είναι σημαντικό να παρακολουθεί στενότατα τις εξελίξεις ώστε να διασφαλίσει τη θεσμική επιβίωση και εξέλιξή της καθώς βαδίζει προς τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού το 2020. Η Επιτροπή Ανάπτυξης συμμετέχει εξίσου ενεργά στην κύρωση της αναθεωρημένης συμφωνίας μέσω της διαδικασίας έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και εκφράζεται η ελπίδα ότι η εν λόγω διαδικασία θα μπορέσει να ολοκληρωθεί το 2012, παρά τις διαφωνίες επί των ΣΟΕΣ και της κατάργησης των διακρίσεων λόγω γενετήσιου προσανατολισμού. Η έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας και η ίδρυση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης είχαν αντίκτυπο στις σχέσεις μεταξύ της ΚΣΙΕ και των λοιπών θεσμικών οργάνων και διατυπώνεται η αισιοδοξία ότι η παρουσία του Συμβουλίου της ΕΕ σε αμφότερες τις συνόδους του 2011 απέστειλε το μήνυμα ότι οι σχέσεις μεταξύ της Προεδρίας του Συμβουλίου και της ΕΥΕΔ έχουν πλέον εδραιωθεί και ότι αμφότερα τα θεσμικά όργανα θα είναι σε θέση να συνεργαστούν εξίσου εποικοδομητικά με την ΚΣΙΕ, όπως συνέβαινε κατά το παρελθόν με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Τέλος, το 2011, η ομάδα εργασίας για τις μεθόδους εργασίας της ΚΣΙΕ, η οποία συγκροτήθηκε με σκοπό να ενισχύσει τον πολιτικό ρόλο της ΚΣΙΕ αλλά και να επιφέρει βελτιώσεις στην αποδοτικότητά της, περάτωσε τις εργασίες της, επιτρέποντας έτσι την έγκριση μιας πρώτης δέσμης τροπολογιών επί του Κανονισμού της ΚΣΙΕ. Παρότι δεν κατέστη εφικτό να επιλυθούν τα εναπομείναντα ζητήματα για την 22η σύνοδο, εκφράζεται η ελπίδα ότι οι προτάσεις της για περαιτέρω τροποποιήσεις του Κανονισμού της ΚΣΙΕ θα μπορέσουν να εγκριθούν κατά τη διάρκεια του 2012. PE492.912v01-00 10/10 PR\909084.doc