ECONOMIST CONFERENCES ΟΜΙΛΙΑ HORST REICHENBACH HEAD EUROPEAN COMMISSION'S TASK FORCE FOR GREECE 16 th Roundtable with the Government of Greece Transforming uncertainty into stability, wisdom and growth ΤΡΙΤΗ 3 ΙΟΥΛΙΟΥ 2012
ECONOMIST CONFERENCES ΟΜΙΛΙΑ HORST REICHENBACH HEAD EUROPEAN COMMISSION'S TASK FORCE FOR GREECE 16 th Roundtable with the Government of Greece Transforming uncertainty into stability, wisdom and growth ΤΡΙΤΗ 3 ΙΟΥΛΙΟΥ 2012 Reforming Greece to restore growth, employment and competitiveness What are the priorities to assist Greece's objectives? Ευχαριστώ πάρα πολύ που µε καλέσατε σήµερα το πρωί. Έχω υπογραµµίσει τη σηµασία η Ελλάδα να γυρίσει στην ανάπτυξη και στην ανταγωνιστικότητα από την πρώτη στιγµή, πριν από 10 µήνες που µου ανατέθηκε αυτό το πόστο και µε µεγάλη χαρά χρησιµοποιώ αυτή την ευκαιρία να αναφέρω σε εσάς κάποιες από τις µεταρρυθµίσεις, που θεωρώ πολύ σηµαντικές ως προτεραιότητες στην Ελλάδα τους επόµενους µήνες και ίσως χρόνια και στις οποίες έχει εµπλακεί η Task Force στηρίζοντας την Ελλάδα σε αυτές τις µεταρρυθµίσεις. Οφείλω να πω ότι περιµένω µε ανυποµονησία τη συνεργασία µε τη νέα Κυβέρνηση. Πιστεύω ότι υπάρχει δέσµευση από την πλευρά της έτσι ώστε να συνεχίσουν οι µεταρρυθµίσεις στην Ελλάδα το επόµενο χρονικό διάστηµα. Θα επικεντρωθώ στις µεταρρυθµίσεις οι οποίες πιστεύω ότι θα έχουν θετικό αποτέλεσµα και θα ξεκλειδώσουν το δυναµικό της Ελλάδας για ανάπτυξη, θέσεις εργασίας και ανταγωνιστικότητα.
Είναι γενικές µεταρρυθµίσεις, που έµµεσα θα συµβάλουν στην βελτίωση της οικονοµικής κατάστασης της Ελλάδας. Σήµερα θα ακούσετε τις γενικές µεταρρυθµίσεις, αλλά θέλω να υπογραµµίσω τη σηµασία και της προσπάθειας της τεχνικής βοήθειας σε δυο τοµείς, που κατά τη γνώµη µου είναι σηµαντικοί. Πρώτον, η διαχείριση των εσόδων όπου µια βελτίωση είναι σηµαντική προτεραιότητα. Η τεχνική βοήθεια τα τελευταία δύο χρόνια ως κοινή προσπάθεια µε το ΝΤ και την Task Force, επικεντρώθηκε στην συλλογή των φόρων, όπου ανοί και Ολλανδοί εµπειρογνώµονες µε εµπειρία στη φορολόγηση και Γάλλοι εµπειρογνώµονες και τέλος πιστεύω ότι σίγουρα θα υπάρχει και µια συµφωνία µεταξύ της Ελβετίας και της Ελλάδας και οι Βρετανοί και Γερµανοί θα θέλουν να συµβάλλουν τα µάλα έτσι ώστε να έχουµε θετικό αποτέλεσµα προς αυτή την κατεύθυνση. Η Task Force συνεργάζεται µε διεθνείς Οργανισµούς πολύ στενά και µε τα κράτη - µέλη και τους εµπειρογνώµονες που διαθέτουν. Ο δεύτερος µεγάλος τοµέας µεταρρυθµίσεων είναι ο δηµόσιος τοµέας, όπου πιστεύω ότι οι προτάσεις που έχουν υποβληθεί από τον ΟΟΣΑ αρχικά και αργότερα από τη δουλειά που έχει επιτευχθεί από τη γαλλική ηγεσία για να υπάρχει µια δοµή διυπουργική, έτσι ώστε να έχουµε γρήγορη λήψη αποφάσεων στην ελληνική ιοίκηση, τυγχάνει σκέψης από την ελληνική Κυβέρνηση. Είναι σηµαντικό να ενισχυθεί η διαχείριση των δηµόσιων οικονοµικών. Τα τελευταία δυο χρόνια έχουν γίνει πολλά βήµατα και η εµπειρογνωµοσύνη τώρα είναι διαθέσιµη πλέον στα Υπουργεία για ενίσχυση της εµπειρογνωµοσύνης όσον αφορά τα οικονοµικά και τη διαχείριση των ανθρωπίνων πόρων. Τώρα θα ήθελα να στραφώ στις περιοχές µεταρρυθµίσεων που πιστεύω ότι σχετίζονται άµεσα µε την ανάπτυξη και τις θέσεις εργασίας. Η βελτίωση των εξαγωγών, η απλοποίηση των διαδικασιών για ίδρυση επιχειρήσεων, µείωση της γραφειοκρατίας, άρση των περιορισµών δηµιουργίας νέων επιχειρήσεων και µεταρρυθµίσεις στην αγορά εργασίας. Βελτίωση των εξαγωγών. Προβλέπεται αύξηση στις εξαγωγές ως µέρος του ΑΕΠ τα επόµενα χρόνια και έχει τεθεί ως στόχος για το 2014. Η 2
Task Force παρέχει στήριξη για την υλοποίηση αυτής της στρατηγικής, µε επικέντρωση στην βελτίωση των διαδικασιών εξαγωγών. Οι πρακτικές των κρατών - µελών στις εξαγωγές µπορούν να βοηθήσουν τις ελληνικές Αρχές και αυτό το µήνα Ολλανδοί εµπειρογνώµονες θα έρθουν στην Ελλάδα να αρχίσουν τις συµβουλές τους ως προς τον καλύτερο τρόπο δόµησης των εξαγωγών. Όσον αφορά τη διευκόλυνση των εξαγωγών, µια λεπτοµερής έκθεση εµπειρογνωµοσύνης έχει υποβληθεί ήδη τον Απρίλιο στις ελληνικές Αρχές και ταυτοποίησε τις διοικητικές πολυπλοκότητες, ιδιαίτερα στα σύνορα και στα Τελωνεία και θέλουµε µέσω αυτής να µειώσουµε τις διαδικασίες, να µειώσουµε τις άδειες και τα πιστοποιητικά από εκατοντάδες σε λίγες δεκάδες και να βελτιώσουµε τη συνεργασία, την εργασία και την λειτουργία των Τελωνείων µέσα από απλοποιηµένες διαδικασίες. Η αποστολή αυτή ξεκίνησε στην Αθήνα την προηγούµενη εβδοµάδα για να πετύχουµε βελτιώσεις και νοµίζω ότι θα γίνει κι ένα εργαστήριο των ενδιαφεροµένων µελών που οργανώνεται 19 και 20 Ιουλίου και όλοι µπορείτε να καταθέσετε τις απόψεις σας για το πώς µπορούµε περαιτέρω να βελτιώσουµε αυτό που οι εµπειρογνώµονες έχουν επεξεργαστεί ήδη. Ο δεύτερος τοµέας είναι η µείωση της γραφειοκρατίας. Εδώ ξεκάθαρα υπάρχουν τοµείς που σχετίζονται, ίσως ο πιο σηµαντικός και ο πιο γνωστός τοµέας είναι ο Κώδικας Βιβλίων και Αρχείων. Οι εταιρείες καλούνται να κρατούν αρχεία για φορολογικούς λόγους, όµως είναι πολύ πολύπλοκα για τις εταιρείες και επιδέχονται διαφορετικές ερµηνείες. Είναι πολύ σηµαντικό λοιπόν να αντικατασταθεί αυτή η διαδικασία από ένα πλαίσιο, που θα κρατάει µια καλή ισορροπία µεταξύ της καταγραφής των αρχείων και της φοροδιαφυγής. Ο τρίτος τοµέας αφορά τη µείωση του διοικητικού βάρους. Η Ελλάδα έχει υπογράψει σύµβαση µε τον ΟΟΣΑ για να µειώσει τις διοικητικές διαδικασίες σε 13 τοµείς της οικονοµίας διάρκειας επτά ετών. Έτσι, θα υπάρξει άρση του διοικητικού βάρους στις επιχειρήσεις, θα υπάρξει µέτρηση των αποτελεσµάτων και θα γίνουν συστάσεις µε στόχο να µειωθεί το διοικητικό βάρος κατά 25%. 3
Ένας άλλος τοµέας σηµασίας είναι η απλοποίηση των διαδικασιών για την έναρξη νέων επιχειρήσεων. Η Ελλάδα έχει κάνει σηµαντικά βήµατα τα τελευταία χρόνια µειώνοντας το χρόνο ίδρυσης µιας εταιρείας. Εντούτοις έχει µια καθυστέρηση σε σχέση µε τις παγκόσµιες βέλτιστες πρακτικές, αυτές οι οποίες ισχύουν διεθνώς παρ' όλο που υπάρχει ήδη µια βελτίωση. Χρειάζεται λοιπόν τόνωση της επιχειρηµατικότητας, γι' αυτό χρειάζεται και µείωση των διαδικασιών και κεντρικοποίηση των διαδικασιών. Η Task Force έχει προετοιµάσει το έδαφος και είναι έτοιµη να στηρίξει την Ελλάδα σε αυτό τον τοµέα, που είναι προτεραιότητα γι' αυτήν. Ο έλεγχος των περιορισµών των επιχειρήσεων είναι σηµαντικό βήµα για µια πιο ανταγωνιστική Ελλάδα. Τέσσερις τοµείς έχουν ταυτοποιηθεί για τέτοια παρακολούθηση: οι οικοδοµές, ο τουρισµός, η λιανική πώληση και η χονδρική πώληση. Η Επιτροπή Ανταγωνισµού, ο ΟΟΣΑ και η Task Force συνεργάζονται προς αυτή την κατεύθυνση. Σε αυτό το κείµενο για παράδειγµα που ανέφερα µε τον τοµέα της λιανικής πώλησης η Task Force πληροφορήθηκε για τα διάφορα προβλήµατα που αντιµετωπίζει το τοµέας, όπως παραδείγµατος χάριν µια απαγόρευση της συσκευασίας σούπερ µάρκετ, ο τρόπος που διαχειρίζεται τις συσκευασίες και παραδείγµατα παραπόνων για τον τρόπο που λειτουργεί η όλη προµήθεια της λιανικής πώλησης. Αυτοί είναι σηµαντικοί τοµείς όπου ο ΟΟΣΑ θα εργαστεί τους επόµενους επτά µήνες και θα γίνει ποιοτικός έλεγχος της νοµοθεσίας, έτσι ώστε να αρθούν τα βασικά εµπόδια που θα αναγνωριστούν για να βοηθηθεί η οικονοµία να ανθίσει και να προωθηθούν συστάσεις, έτσι ώστε να αρθούν αυτά τα εµπόδια. Η εργασία θα γίνει φυσικά σε συνεργασία µε ερευνητική οµάδα του Υπουργείου Ανάπτυξης. Τέλος θα ήθελα να πω ότι είναι πολύ δύσκολο να βελτιωθεί η κατάσταση της ελληνικής οικονοµίας, ακόµη και µε αυτές τις µεταρρυθµίσεις, αν δεν τύχουν σωστής διαχείρισης στα οικονοµικά. Το πρώτο βήµα είναι να αποσυµφορηθούν οι περιοχές που σχετίζονται µε τον ΦΠΑ και τις εξαγωγές και ούτω καθ εξής. 4
Από την πλευρά των διαρθρωτικών Ταµείων έχουν ληφθεί πολλά µέτρα και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και γενικά από την Ευρωπαϊκή Ένωση για να στηρίξουµε την Ελλάδα να αρθεί το πρόβληµα πρόσβασης σε κονδύλια και η ανακεφαλαιοποίηση των Τραπεζών είναι ένα σηµαντικό βήµα προς αυτή την κατεύθυνση. Εντούτοις πιστεύω ότι η κατάσταση είναι κρίσιµη και είναι κάτι, το οποίο πρέπει να συνδράµουµε µε όλες τις δυνάµεις και την προσοχή µας. Τέλος στην επόµενη συνεδρία θα µιλήσετε για τις ιδιωτικοποιήσεις που είναι πολύ σηµαντικές για το οικονοµικό µέλλον της Ελλάδας. Οπότε η σηµερινή συνάντηση θα επιτρέψει να έχετε περισσότερες πληροφορίες γι' αυτό τον τοµέα. Σας ευχαριστώ πάρα πολύ για την προσοχή σας. 5