ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ C/04/344 Βρυξέλλες, 13-14 εκεµβρίου 2004 15461/04 (Presse 344) ΑΝΑΚΟΙΝΩΘΕΝ ΤΥΠΟΥ 2631η σύνοδος του Συµβουλίου Γενικές Υποθέσεις και Εξωτερικές Σχέσεις Εξωτερικές Σχέσεις Βρυξέλλες, 13-14 εκεµβρίου 2004 Πρόεδρος κ. Bernard BOT Υπουργός Εξωτερικών των Κάτω Χωρών * Ορισµένα σηµεία που αφορούν τις εξωτερικές σχέσεις εγκρίθηκαν χωρίς συζήτηση κατά την 2630ή σύνοδο Γενικών Υποθέσεων (15460/04). ΤΥΠΟΣ Rue de la Loi, 175 B 1048 ΒΡΥΞΕΛΛΕΣ Τηλ.: +32 (0)2 285 6319 / 6319 Φαξ: +32 (0)2 285 8026 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 15461/04 (Presse 344) 1
Κυριότερα αποτελέσµατα της συνόδου του Συµβουλίου Το Συµβούλιο δήλωσε ότι υποστηρίζει πλήρως τη διαπραγµατευτική διαδικασία, η οποία άρχισε στις 13 εκεµβρίου, για ένα µακροπρόθεσµο διακανονισµό µε το Ιράν και, κατόπιν της επιβεβαίωσης, από τον ΟΑΕ, ότι η κυβέρνηση της Τεχεράνης ανέστειλε όλες τις δραστηριότητες εµπλουτισµού και επανακατεργασίας, επιβεβαίωσε ότι η ΕΕ θα επαναλάβει τις διαπραγµατεύσεις µε το Ιράν για µια Συµφωνία Εµπορίου και Συνεργασίας. Το Συµβούλιο χαιρέτισε την πολιτική συµφωνία που επετεύχθη µεταξύ των κοµµάτων στο Κοινοβούλιο της Ουκρανίας στις 8 εκεµβρίου 2004, η οποία χάραξε το δρόµο προς την ελεύθερη και δίκαιη επανάληψη του δεύτερου γύρου των προεδρικών εκλογών. Η ΕΕ και τα κράτη µέλη της θα συµβάλουν ουσιαστικά στη διεθνή αποστολή παρακολούθησης των εκλογών του ΟΑΣΕ. Το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για τις προτάσεις της Επιτροπής για σχέδια δράσης στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας µε µια πρώτη σειρά εταίρων : Ισραήλ, Ιορδανία, Μολδαβία, Μαρόκο, Παλαιστινιακή Αρχή, Τυνησία και Ουκρανία. Ορισµένα σηµεία Εξωτερικών Σχέσεων/Ευρωπαϊκής Πολιτικής Ασφάλειας και Άµυνα(ΕΠΑΑ) εγκρίθηκαν κατά τη σύνοδο «Γενικές Υποθέσεις» ( ελτίο Τύπου 15460/04), και αφορούν ειδικότερα τα εξής : περιοριστικά µέτρα κατά προσώπων που ευθύνονται για εκλογική νοθεία και καταστολή ειρηνικών διαδηλώσεων στη Λευκορωσία, περιοριστικά µέτρα κατά της Ακτής του Ελεφαντοστού κατ'εφαρµογήν της απόφασης 1572 του Συµβουλίου Ασφαλείας των ΗΕ, έκθεση προόδου µε θέµα την στρατηγική της ΕΕ κατά της διάδοσης ΟΜΚ και µε συστάσεις σχετικά µε τα συστήµατα ελέγχου των εξαγωγών των κρατών µελών για τα αγαθά διπλής χρήσης, συµπεράσµατα σχετικά µε την ΕΠΑΑ, που περιλαµβάνουν έγκριση του Συµβουλίου για µια πολιτικοστρατιωτική µονάδα. 15461/04 (Presse 344) 2
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ 4 ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΕΙΡΗΝΕΥΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΜΕΣΗΣ ΑΝΑΤΟΛΗΣ 6 ΙΡΑΝ- Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 6 ΟΥΚΡΑΝΙΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 7 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΕΙΤΟΝΙΑΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 7 ΠΕΡΙΟΧΗ ΤΩΝ ΜΕΓΑΛΩΝ ΛΙΜΝΩΝ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 9 ΣΟΥ ΑΝ- Συµπεράσµατα του Συµβουλίου 10 ΙΑΦΟΡΑ 11 Κίνα / Εµπάργκο όπλων 11 ιάλογος ΕΕ - Αφρικής 11 Γουινέα-Μπισάου 12 Λιβύη 12 ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 12 ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ Βλ. ελτίο Τύπου 15460/04. 15461/04 (Presse 344) 3
ΣΥΜΜΕΤΑΣΧΟΝΤΕΣ Οι Κυβερνήσεις των κρατών µελών και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκαν ως εξής: Βέλγιο: κ. Karel DE GUCHT Υπουργός Εξωτερικών κ. Didier DONFUT Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Τσεχική ηµοκρατία: κ. Cyril SVOBODA Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών ανία: κ. Per Stig MØLLER Υπουργός Εξωτερικών Γερµανία: κ. Joschka FISCHER Οµοσπονδιακός Υπουργός Εξωτερικών και Οµοσπονδιακός Αντικαγκελάριος Εσθονία: κα Kristiina OJULAND Υπουργός Εξωτερικών Ελλάδα: κ. Πέτρος ΜΟΛΥΒΙΑΤΗΣ Υπουργός Εξωτερικών κ. Γιάννης Γ. ΒΑΛΗΝΑΚΗΣ Υφυπουργός Εξωτερικών Ισπανία: κ. Miguel Angel MORATINOS CUYAUBÉ Υπουργός Εξωτερικών Γαλλία: κ. Michel BARNIER Υπουργός Εξωτερικών κα Claudie HAIGNERÉ Υπουργός παρά τω Υπουργώ Εξωτερικών, αρµόδια για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις Ιρλανδία: κ. Dermot AHERN T.D. Υπουργός Εξωτερικών Ιταλία: κ. Gianfranco FINI Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης και Υπουργός Εξωτερικών Κύπρος: κ. Γεώργιος ΙΑΚΩΒΟΥ Υπουργός Εξωτερικών Λετονία: κ. Artis PABRIKS Υπουργός Εξωτερικών Λιθουανία: κ. Antanas VALIONIS Υπουργός Εξωτερικών Λουξεµβούργο: κ. Jean ASSBORN Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, Υπουργός Εξωτερικών και Μετανάστευσης Ουγγαρία: κ. Ferenc SOMOGYI Υπουργός Εξωτερικών κ. Etele BARÁTH Υπουργός άνευ Χαρτοφυλακίου, αρµόδιος για τις Ευρωπαϊκές Υποθέσεις Μάλτα: κ. Michael FRENDO Υπουργός Εξωτερικών Κάτω Χώρες: κ. Bernard BOT Υπουργός Εξωτερικών κ. Atzo NICOLAÏ Υπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων κα Agnes van ARDENNE-van der HOEVEN Υπουργός Συνεργασίας για την Ανάπτυξη Aυστρία: κα Ms Ursula PLASSNIK Οµοσπονδιακός Υπουργός Εξωτερικών 15461/04 (Presse 344) 4
Πολωνία: κ. Włodzimierz CIMOSZEWICZ Υπουργός Εξωτερικών Πορτογαλία: κ. António MONTEIRO Υπουργός Εξωτερικών και Πορτογαλικών Κοινοτήτων του Εξωτερικού κ. Mário DAVID Υφυπουργός Ευρωπαϊκών Υποθέσεων Σλοβενία: κ. Dimitrij RUP Υπουργός Εξωτερικών Σλοβακία: κ. Jozsef BERENYI Υφυπουργός, Υπουργείο Εξωτερικών Φινλανδία: κ. Erkki TUOMIOJA Υπουργός Εξωτερικών Σουηδία: κα Laila FREIVALDS Υπουργός Εξωτερικών Ηνωµένο Βασίλειο: κ. Jack STRAW Υπουργός Εξωτερικών και Κοινοπολιτείας Επιτροπή: κ. José Manuel BARROSO Πρόεδρος κα Margot WALLSTRÖM Αντιπρόεδρος κα Benita FERRERO-WALDNER Μέλος κ. Olli REHN Μέλος Γενική Γραµµατεία του Συµβουλίου: κ. Javier SOLANA Γενικός Γραµµατέας/Ύπατος Εκπρόσωπος για την ΚΕΠΠΑ 15461/04 (Presse 344) 5
ΣΗΜΕΙΑ ΓΙΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΙΕΞΗΧΘΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΕΙΡΗΝΕΥΤΙΚΗ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΜΕΣΗΣ ΑΝΑΤΟΛΗΣ Το Συµβούλιο αντάλλαξε απόψεις σχετικά µε την κατάσταση στη Μέση Ανατολή, εστιάζοντας ιδιαίτερα στις παλαιστινιακές προεδρικές εκλογές που προγραµµατίζονται για τις 9 Ιανουαρίου 2005, και στις προετοιµασίες για µια αποστολή παρατηρητών ΕΕ. Η Προεδρία σηµείωσε ότι οι Υπουργοί θα επανέλθουν στο θέµα αυτό κατά τη σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου στις 16 και 17 εκεµβρίου, κατά την οποία θα εγκριθούν συµπεράσµατα. Σηµείωση : η πέµπτη σύνοδος του Συµβουλίου Σύνδεσης ΕΕ- Ισραήλ πραγµατοποιήθηκε στο περιθώριο του Συµβουλίου, στις 13 εκεµβρίου. ΙΡΑΝ- Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «1. Το Συµβούλιο πραγµατοποίησε συζήτηση για τις σχέσεις της ΕΕ µε το Ιράν κατόπιν της συµφωνίας που επετεύχθη µε τη χώρα αυτή στις 15 Νοεµβρίου 2004 µετά από συνοµιλίες µε τη Γαλλία, τη Γερµανία και το ΗΒ, µε την υποστήριξη του Ύπατου Εκπροσώπου και της πρόσφατης συνεδρίασης του ιοικητικού Συµβουλίου του ιεθνές Οργανισµού Ατοµικής Ενέργειας (25-29 Νοεµβρίου 2004). 2. Το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για την άνευ ψηφοφορίας έγκριση του ψηφίσµατος του ιοικητικού Συµβουλίου για το πυρηνικό πρόγραµµα του Ιράν στις 29 Νοεµβρίου 2004, και κάλεσε το Ιράν να συµµορφωθεί πλήρως προς τις διατάξεις του. 3. Το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για την επιβεβαίωση από τον ΟΑΕ ότι το Ιράν ανέστειλε εκουσίως όλες τις δραστηριότητες εµπλουτισµού και επανακατεργασίας, ανοίγοντας έτσι το δρόµο για τη διαπραγµάτευση µακροπρόθεσµου διακανονισµού, όπως προβλέπεται στη συµφωνία της 15ης Νοεµβρίου 2004. Το Συµβούλιο τόνισε ότι η διατήρηση της πλήρους αναστολής όλων των δραστηριοτήτων εµπλουτισµού και επανακατεργασίας είναι βασική προϋπόθεση για τη συνέχιση της όλης διαδικασίας. 4. Το Συµβούλιο τόνισε ότι ο µακροπρόθεσµος διακανονισµός που θα προκύψει από τις διαπραγµατεύσεις, οι οποίες άρχισαν στις 13 Ιανουαρίου, θα πρέπει να παρέχει αντικειµενικές εγγυήσεις ότι το πυρηνικό πρόγραµµα του Ιράν έχει αποκλειστικά ειρηνικούς στόχους. 5. Το Συµβούλιο τόνισε ότι υποστηρίζει πλήρως τη διαδικασία των διαπραγµατεύσεων και υπενθύµισε τη δέσµευσή του να συµβάλει ώστε να υπάρξει θετικό αποτέλεσµα. Ύστερα από την επιβεβαίωση του ΟΑΕ για πλήρη αναστολή, το Συµβούλιο επιβεβαίωσε ότι η ΕΕ θα επαναλάβει τις διαπραγµατεύσεις µε το Ιράν επί σχεδίου συµφωνίας εµπορίου και συνεργασίας ΕΕ-Ιράν, καθώς και παράλληλες διαπραγµατεύσεις για σύναψη πολιτικής συµφωνίας. Επιβεβαίωσε επίσης ότι η ΕΕ είναι πρόθυµη να διερευνήσει τρόπους για την περαιτέρω ανάπτυξη της πολιτικής και οικονοµικής συνεργασίας µε το Ιράν, εφόσον η χώρα αυτή αναλάβει δράση για να αντιµετωπίσει και τα υπόλοιπα ζητήµατα που ανησυχούν την ΕΕ όσον αφορά την καταπολέµηση της τροµοκρατίας, τα ανθρώπινα δικαιώµατα και την στάση του Ιράν έναντι της ειρηνευτικής διαδικασίας στη Μέση Ανατολή.» 15461/04 (Presse 344) 6
ΟΥΚΡΑΝΙΑ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «1. Το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για την πολιτική συµφωνία που επιτεύχθηκε στο Κοινοβούλιο της Ουκρανίας στις 8 εκεµβρίου 2004, η οποία χάραξε το δρόµο προς την ελεύθερη και δίκαιη επανάληψη του δεύτερου γύρου των προεδρικών εκλογών. Σε µια δύσκολη στιγµή, η Ουκρανία επέλεξε ειρηνική και δηµοκρατική οδό. 2. Το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για τις προσπάθειες που κατέβαλαν οι Ουκρανοί ηγέτες, µε την υποστήριξη της ΕΕ, µε το Γενικό Γραµµατέα / Ύπατο Εκπρόσωπο κ. Solana επικεφαλής και τη συµµετοχή του Προέδρου της Πολωνίας Α. Kwaśniewski και του Προέδρου της Λιθουανίας V. Adamkus, και άλλων διεθνών διαµεσολαβητών, για την εξεύρεση ειρηνικής, πολιτικής λύσης εντός του νοµικού πλαισίου της Ουκρανίας. 3. Το Συµβούλιο σηµείωσε την απόφαση του Ανώτατου ικαστηρίου της Ουκρανίας της 3ης εκεµβρίου 2004, η οποία, µαζί µε τη συµφωνία που επιτεύχθηκε στο Κοινοβούλιο της Ουκρανίας, αποτελεί τη βάση για την επανάληψη του δεύτερου γύρου των εκλογών στις 26 εκεµβρίου 2004. 4. Το Συµβούλιο τόνισε εκ νέου τη σηµασία της διεξαγωγής δηµοκρατικών εκλογών ώστε οι σχέσεις ΕΕ-Ουκρανίας να βασίζονται σε κοινές αξίες και συµφέροντα και καλεί όλες τις πλευρές να µεριµνήσουν ώστε οι εκλογές της 26ης εκεµβρίου 2004 θα διεξαχθούν σύµφωνα µε τα διεθνή πρότυπα των δηµοκρατικών εκλογών, συµπεριλαµβανοµένης της ελευθερίας των µέσων ενηµέρωσης και της ελευθερίας της έκφρασης. 5. Το Συµβούλιο τόνισε τη σηµασία της ουσιαστικής παρακολούθησης των εκλογών στις 26 εκεµβρίου. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη µέλη της θα συµβάλουν ουσιαστικά στη διεθνή αποστολή παρακολούθησης των εκλογών του ΟΑΣΕ/Γ Θ Α. 6. Το Συµβούλιο επανέλαβε ότι υποστηρίζει την εδαφική ακεραιότητα της Ουκρανίας και παρότρυνε όλες τις πλευρές να αποφύγουν δηµόσιες δηλώσεις που θα µπορούσαν να επιδεινώσουν τις τεταµένες σχέσεις µεταξύ των διαφόρων περιοχών. 7. Τονίζοντας τη στρατηγική σηµασία της Ουκρανίας ως βασικού γείτονα και εταίρου της ΕΕ, το Συµβούλιο κάλεσε τον Ύπατο Εκπρόσωπο και την Επιτροπή να προτείνουν τρόπους ενίσχυσης της συνεργασίας της ΕΕ µε την Ουκρανία, αξιοποιώντας πλήρως το σχέδιο δράσης για την Ουκρανία, µετά τη διεξαγωγή ελεύθερων και δίκαιων προεδρικών εκλογών.» ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΓΕΙΤΟΝΙΑΣ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «Το Συµβούλιο εξέφρασε ικανοποίηση για τις προτάσεις της Επιτροπής, στα πλαίσια της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας (ΕΠΓ), για σχέδια δράσης µε το Ισραήλ, την Ιορδανία, τη Μολδαβία, το Μαρόκο, την Παλαιστινιακή Αρχή, την Τυνησία και την Ουκρανία. Το Συµβούλιο ενέκρινε αυτά τα σχέδια δράσης, τα οποία έχουν προκύψει, έπειτα από εντατικές διαβουλεύσεις µε τους εταίρους στην ΕΠΓ και τις οποίες διεξήγαγε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε στενή συνεργασία µε την Προεδρία και τον Γενικό Γραµµατέα/Ύπατο Εκπρόσωπο. 15461/04 (Presse 344) 7
Στο πλαίσιο αυτό, το Συµβούλιο επαναβεβαίωσε τη σηµασία που αποδίδει στην Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας. Το Συµβούλιο επανέλαβε ότι σκοπός της ΕΠΓ είναι η αύξηση της σταθερότητας της ασφάλειας και της ευηµερίας για την ΕΕ και τους γείτονές της και ότι η ΕΠΓ θα βασίζεται στην αµοιβαία προσήλωση σε κοινές αξίες, περιλαµβανοµένης της δηµοκρατίας, του κράτους δικαίου, της χρηστής διακυβέρνησης και του σεβασµού των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, στις αρχές της οικονοµίας της αγοράς, της ελευθερίας του εµπορίου, της βιώσιµης ανάπτυξης και της µείωσης της φτώχειας, καθώς επίσης και σε ουσιαστικής σηµασίας µελήµατα, συµπεριλαµβανοµένης της καταπολέµησης της τροµοκρατίας, της µη διάδοσης όπλων µαζικής καταστροφής, της καταβολής προσπαθειών για την ειρηνική επίλυση των περιφερειακών συγκρούσεων καθώς επίσης και της συνεργασίας σε θέµατα δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων. Το Συµβούλιο υπογράµµισε ότι η ένταση και το επίπεδο της σχέσης µε κάθε εταίρο στην ΕΠΓ θα είναι διαφοροποιηµένα, αντανακλώντας τον βαθµό πραγµατικής προσήλωσης του εταίρου στις κοινές αξίες, την υφιστάµενη κατάσταση σχέσεων µε κάθε χώρα, τις ανάγκες και τις δυνατότητές της, καθώς επίσης και τα κοινά συµφέροντα. Το Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή των Μόνιµων Αντιπροσώπων να ετοιµάσει τις αναγκαίες αποφάσεις που θα επιτρέπουν στα Συµβούλια Συνεργασίας ή Σύνδεσης µε τους αντίστοιχους εταίρους στην ΕΠΓ να επιβεβαιώσουν αυτά τα σχέδια δράσης και να αρχίσουν την εφαρµογή τους. Όσον αφορά την Ουκρανία, το Συµβούλιο τόνισε ότι όπως αυτό αντανακλάται στο σχέδιο δράσης η διεξαγωγή ελεύθερων και αδιάβλητων εκλογών είναι υψίστης σηµασίας. Το Συµβούλιο συµφώνησε για το περιεχόµενο του σχεδίου δράσης, και θα διαβιβάσει το σχέδιο δράσης στο Συµβούλιο Συνεργασίας ΕΕ-Ουκρανίας µόλις οι εξελίξεις στην Ουκρανία καταστήσουν εφικτή την εφαρµογή των διατάξεών του. Το Συµβούλιο σηµείωσε ότι οι συµφωνίες εταιρικής σχέσης και συνεργασίας, καθώς επίσης και οι συµφωνίες σύνδεσης που έχουν θεσπιστεί στα πλαίσια της ευρωµεσογειακής διαδικασίας, παρέχουν το πλαίσιο για τη συνέχιση της εφαρµογής και την παρακολούθηση των σχεδίων δράσης. Το Συµβούλιο τόνισε τη σηµασία που έχει η έγκαιρη εφαρµογή των σχεδίων δράσης τόσο από την ΕΕ όσο και από τους εταίρους στην ΕΠΓ. Υπενθύµισε δε την πρόθεσή του να προβεί σε µια πρώτη επανεξέταση της εφαρµογής των σχεδίων δράσης το αργότερο δύο έτη µετά την έγκρισή τους, µε βάση τις εκθέσεις αξιολόγησης που θα έχει εκπονήσει η Επιτροπή, σε στενή συνεργασία µε την Προεδρία και τον ΓΓ/ΥΕ για τα θέµατα πολιτικής συνεργασίας και την ΚΕΠΠΑ, και µε τη συµβολή των εταίρων στην ΕΠΓ. Το Συµβούλιο σηµείωσε την πρόθεση της Επιτροπής και του Γενικού Γραµµατέα/Ύπατου Εκπροσώπου για τα θέµατα πολιτικής συνεργασίας και την ΚΕΠΠΑ να παρουσιάσουν στο Συµβούλιο ανά χώρα εκθέσεις για την Αίγυπτο και το Λίβανο στο Συµβούλιο έως τον Μάρτιο του 2005, προκειµένου να αρχίσουν οι διαβουλεύσεις µε τις χώρες εταίρους για τα σχέδια δράσης. Σηµείωσε επίσης ότι η Επιτροπή και ο Γενικός Γραµµατέας/Ύπατος Εκπρόσωπος για τα θέµατα πολιτικής συνεργασίας και την ΚΕΠΠΑ προτίθενται να ετοιµάσουν ανά χώρα εκθέσεις για την Αρµενία, το Αζερµπαϊτζάν και τη Γεωργία µέχρι την ίδια ηµεροµηνία, ούτως ώστε να µπορέσει το Συµβούλιο να αποφασίσει για την έναρξη διαβουλεύσεων ή τη θέσπιση σχεδίων δράσης µε µία ή περισσότερες από αυτές τις χώρες. Το Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή και τον Γενικό Γραµµατέα/Ύπατο Εκπρόσωπο για τα θέµατα πολιτικής συνεργασίας και την ΚΕΠΠΑ να προωθήσουν αυτές τις εργασίες. Υπενθυµίζοντας τα συµπεράσµατα του Συµβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων της 14ης Ιουνίου 2004, το Συµβούλιο επανέλαβε ότι η Ευρωπαϊκή Πολιτική Γειτονίας είναι ανοικτή στη Λευκορωσία και σε όλες τις µεσογειακές χώρες συµπεριλαµβανοµένης της Λιβύης, από τη στιγµή που θα πληρούν τις αναγκαίες προϋποθέσεις ώστε να περιληφθούν στην πολιτική αυτή.» 15461/04 (Presse 344) 8
ΠΕΡΙΟΧΗ ΤΩΝ ΜΕΓΑΛΩΝ ΛΙΜΝΩΝ - Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : «Το Συµβούλιο εξέφρασε την ιδιαίτερα βαθιά του ανησυχία σχετικά µε τις πολυάριθµες αναφορές περί στρατιωτικών επιχειρήσεων από τις ένοπλες δυνάµεις της Ρουάντας στη Λ Κ. Καταδίκασε κάθε απειλή και παραβίαση της κυριαρχίας και της εδαφικής ακεραιότητας της Λ Κ και δήλωσε ότι αντιτίθεται σθεναρά σε οποιαδήποτε επίθεση από δυνάµεις της Ρουάντας ή άλλες ξένες δυνάµεις στο έδαφος της Λ Κ. Κάλεσε την κυβέρνηση της Ρουάντας να συµµορφωθεί προς τη ήλωση Αρχών την οποία προσυπέγραψε στο Νταρ Ες Σαλάµ στις 20 Νοεµβρίου 2004, να σεβαστεί την εδαφική κυριαρχία της Λ Κ και να αποσύρει όσες δυνάµεις έχει στην Λ Κ. Το Συµβούλιο εξέφρασε την ικανοποίησή του για την πρόθεση της ΑΕ να φέρει επειγόντως σε επαφή τους προέδρους της Ρουάντας και της Λ Κ, παρουσία της ΑΕ, των ΗΕ και άλλων παραγόντων. Το Συµβούλιο ανακοίνωσε την προθυµία του να συµµετάσχει σε αυτή τη συνάντηση. Το Συµβούλιο υπογράµµισε τη σηµασία της αντιµετώπισης του βασικού προβλήµατος των ηµοκρατικών υνάµεων για την Απελευθέρωση της Ρουάντας (FDLR) και των πρώην FAR/Interahamwe, που υπονόµευε την ειρήνη και την ασφάλεια στην περιοχή και αποτελούσε πηγή αστάθειας και απειλή για τον τοπικό πληθυσµό, καθώς και εµπόδιο στις σχέσεις καλής γειτονίας. Κάλεσε τη Ρουάντα και τη Λ Κ να αναζητήσουν, µε πλήρη αίσθηση της κρισιµότητας της κατάστασης και µε αµοιβαία συµφωνία, µια λύση σε πολυµερές πλαίσιο στην απειλή που συνιστά η παρουσία αυτών των οµάδων στην Ανατολική Λ Κ. ήλωσε ότι εµµένει στην ανάγκη επίλυσης αυτής της κρίσης στο πλαίσιο των υφισταµένων µηχανισµών, όπως η Τριµερής Επιτροπή και ο Κοινός Μηχανισµός Ελέγχου, σε στενή συνεργασία µε τη MONUC (Αποστολή των Ηνωµένων Εθνών στο Κονγκό), η οποία µόλις επεκτάθηκε και έλαβε διευρυµένη εντολή. Υπογράµµισε δε τον καίριο ρόλο των Ηνωµένων Εθνών για τη στήριξη της ασφάλειας στη Λ Κ, ιδίως µέσω της MONUC. ήλωσε επίσης ότι παρέχει πλήρη στήριξη στην πρόσκληση της ΕΠΑ της ΑΕ προς την Ρουάντα και την Λ Κ να συνεργαστούν πλήρως µε τα ΗΕ και την ΑΕ, µε σκοπό να τεθεί γρήγορα σε λειτουργία ο Κοινός Μηχανισµός Ελέγχου. Το Συµβούλιο κάλεσε τη µεταβατική εθνική κυβέρνηση να συνεχίσει να δρα µε αυτοσυγκράτηση ώστε να αποφευχθεί η στρατιωτική κλιµάκωση. Το Συµβούλιο τόνισε ότι οι χώρες της περιοχής θα πρέπει να θέσουν άµεσα σε εφαρµογή τις αρχές και τις συστάσεις της ήλωσης του Νταρ Ες Σαλάµ. Το Συµβούλιο τόνισε τη σηµασία της διαδικασίας µετάβασης που συνεχίζεται στην Λ Κ, ιδίως δε την προετοιµασία της εκλογικής διαδικασίας και την εφαρµογή των αναγκαίων µεταρρυθµίσεων και ειδικότερα της ΜΤΑ (µεταρρύθµιση του τοµέα της ασφάλειας). Ζήτησε από όλες τις χώρες της περιοχής να υποστηρίξουν πλήρως τη µετάβαση στην Λ Κ. Το Συµβούλιο χαιρέτισε τη διοργάνωση συνταγµατικού δηµοψηφίσµατος στο Μπουρούντι στις 22 εκεµβρίου 2004, ως ένα σηµαντικό βήµα για τη διαδικασία ειρήνευσης και ιδίως για τις εκλογές που πρόκειται να διεξαχθούν από τον Φεβρουάριο έως τον Απρίλιο του 2005. Το Συµβούλιο κάλεσε όλα τα εµπλεκόµενα µέρη στο Μπουρούντι να αναλάβουν τις πολιτικές ευθύνες τους και να αποφύγουν ενέργειες δυνάµενες να προκαλέσουν αύξηση της έντασης ή της πολιτικής αστάθειας. Το Συµβούλιο υιοθέτησε µια περιφερειακή προσέγγιση της ΕΕ για την περιοχή των Μεγάλων Λιµνών σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο έγγραφο 15922/1/04 REV 1.» 15461/04 (Presse 344) 9
ΣΟΥ ΑΝ- Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Το Συµβούλιο ενέκρινε τα ακόλουθα συµπεράσµατα : 1. «Το Συµβούλιο σηµείωσε µε βαθιά ανησυχία την τελευταία έκθεση του Γενικού Γραµµατέα των Ηνωµένων Εθνών προς το Συµβούλιο Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών (ΣΑΗΕ). Το Συµβούλιο ανησυχεί σοβαρά για την επιδεινούµενη κατάσταση της ασφάλειας και την ανθρωπιστική κατάσταση στο Νταρφούρ και καλεί όλα τα µέρη να συµµορφωθούν πλήρως προς τις δεσµεύσεις που ανέλαβαν στη Ντζαµένα και στην Αµπούτζα, ιδίως δε το πρωτόκολλο για την ασφάλεια και το ανθρωπιστικό πρωτόκολλο. 2. Το Συµβούλιο ενθαρρύνει την κυβέρνηση του Σουδάν και το Εθνικό Απελευθερωτικό Μέτωπο του Σουδάν (SPLM/A) να ολοκληρώσουν τις διαπραγµατεύσεις για µια συνολική ειρηνευτική συµφωνία πριν από τα τέλη του έτους, όπως συµφωνήθηκε µε το Μνηµόνιο Συµφωνίας το οποίο εγκρίθηκε µε την απόφαση 1574 του ΣΑΗΕ. Η έγκαιρη σύναψη και ταχεία εφαρµογή µιας τέτοιας συµφωνίας θα µπορούσε να δηµιουργήσει µια βάση για τις προσπάθειες ένταξης των άλλων περιθωριοποιηµένων περιοχών του Σουδάν και να δηµιουργήσει έναν νέο πολιτικό συνασπισµό για την ειρήνη. Η ΕΕ εκφράζει την προθυµία της να παράσχει πολιτική και υλική υποστήριξη για τη µετασυγκρουσιακή ανασυγκρότηση του Σουδάν όταν αποκατασταθεί η ειρήνη. 3. Το Συµβούλιο καταδικάζει τις επιθέσεις και άλλες παραβιάσεις της κατάπαυσης του πυρός από όλα τα µέρη στη σύγκρουση στο Νταρφούρ και παροτρύνει τα µέρη να σεβαστούν τις συµφωνίες κατάπαυσης του πυρός. Ειδικότερα, καταδικάζει τις πρόσφατες επιθέσεις του Σουδανικού Απελευθερωτικού Στρατού (SLA) στην Tawila και το στρατόπεδο προσφύγων της Kalma, οι οποίες οδήγησαν σε σοβαρή εντατικοποίηση των εχθροπραξιών. Καλεί επίσης την Κυβέρνηση του Σουδάν να επιδείξει αυτοσυγκράτηση απέναντι στις προκλήσεις των επαναστατών ώστε να αποφευχθεί η περαιτέρω κλιµάκωση της βίας, σεβόµενη επίσης τη δέσµευσή της να αποφύγει τις εχθρικές πτήσεις στρατιωτικών αεροσκαφών στο Νταρφούρ. Επιπλέον, όλα τα µέρη θα πρέπει να εκπληρώσουν χωρίς καθυστέρηση τις υποχρεώσεις τους για παροχή πληροφοριών στην Επιτροπή Εκεχειρίας της Αφρικανικής Ένωσης σχετικά µε τις αντίστοιχες θέσεις των δυνάµεών τους. 4. Το Συµβούλιο υπενθυµίζει τα προηγούµενα συµπεράσµατά του και υπογραµµίζει ότι η ΕΕ θα συνεχίσει να παρακολουθεί την κατάσταση στο Νταρφούρ και θα εξετάσει το ενδεχόµενο, εάν δεν επιτευχθεί εν προκειµένω ουσιαστική πρόοδος, να λάβει κατάλληλα µέτρα δυνάµενα να περιλαµβάνουν κυρώσεις τόσο κατά της κυβέρνησης του Σουδάν όσο και κατά των επαναστατικών οµάδων, σύµφωνα µε τις αποφάσεις 1556 και 1564 του ΣΑΗΕ. Σχετικά µε το θέµα αυτό, το Συµβούλιο είναι έτοιµο να εξετάσει την επιβολή στοχοθετηµένων κυρώσεων. 5. Το Συµβούλιο σηµειώνει την αναγγελία από την κυβέρνηση του Σουδάν ότι ορισµένα πρόσωπα που είναι ύποπτα για παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωµάτων έχουν συλληφθεί και θα προσαχθούν σε δίκη. Το Συµβούλιο ενθαρρύνει την κυβέρνηση του Σουδάν να παράσχει λεπτοµερείς πληροφορίες στη ιεθνή Επιτροπή Ερευνών του ΟΗΕ σχετικά µε αυτές τις συλλήψεις, καθώς επίσης και οποιαδήποτε άλλη πληροφορία χρήσιµη για το έργο της εν λόγω επιτροπής. 6. Το Συµβούλιο εκφράζει ικανοποίηση για την επανάληψη των διαπραγµατεύσεων στην Abuja στις 10 εκεµβρίου και προτρέπει τα εµπλεκόµενα στη σύγκρουση µέρη να αγωνιστούν για µια πολιτική λύση για το Νταρφούρ. Ειδικότερα, το Συµβούλιο προτρέπει τα επαναστατικά κινήµατα να διαπραγµατευθούν µε καλή πίστη και να µην καθυστερήσουν τη διαπραγµατευτική διαδικασία. 15461/04 (Presse 344) 10
7. Το Συµβούλιο εκφράζει την ανησυχία του για την κατάσταση στις ανατολικές περιοχές του Σουδάν και καλεί όλα τα µέρη στην περιοχή να αγωνιστούν για µια ειρηνική διευθέτηση. Ειδικότερα, το Συµβούλιο σηµειώνει ότι ο εξοπλισµός των πολιτοφυλακών αποτέλεσε σηµαντικό παράγοντα κλιµάκωσης της σύγκρουσης στο Νταρφούρ, και παροτρύνει την κυβέρνηση του Σουδάν καθώς και τα άλλα εµπλεκόµενα µέρη να αποφύγουν τον εξοπλισµό πολιτοφυλακών στην ανατολική περιοχή. 8. Το Συµβούλιο επαναλαµβάνει την υποστήριξή του προς τις προσπάθειες της Αφρικανικής Ένωσης (ΑΕ) να συγκρατήσει και να επιλύσει την κρίση στο Νταρφούρ. Η ΕΕ συµβάλλει τόσο από οικονοµικής πλευράς (πάνω από 100 εκατοµµύρια ευρώ) όσο και πλευράς υλικοτεχνικής υποστήριξης, σχεδιασµού και αποστολής παρατηρητών για την AMIS II (Αποστολή της ΑΕ στο Σουδάν). Το Συµβούλιο αναγνωρίζει ότι το Νταρφούρ αποτελεί µια µείζονα πρόκληση για την ΑΕ και θα συνεχίσει να βοηθά την ΑΕ στην αντιµετώπιση αυτής της πρόκλησης µε πνεύµα συνεργασίας και διαφάνειας. Η ΕΕ αναγνωρίζει την ανάγκη για την AMIS II να καταστεί ταχέως πλήρως λειτουργική και εκπληρώσει αποτελεσµατικά την εντολή που της έχει ανατεθεί για προληπτική αποστολή ελέγχου, σύµφωνα µε την απόφαση του Συµβουλίου Ειρήνης και Ασφάλειας της ΑΕ της 20ής Οκτωβρίου. Η ΕΕ προσβλέπει σε περαιτέρω συζητήσεις µε την ΑΕ σχετικά µε την ενεργό υποστήριξη της ΕΕ προς την ΑΕ. Το Συµβούλιο καταδικάζει την επίθεση που έγινε την 1η εκεµβρίου σε οµάδα ερευνών της AMIS, η οποία κατέληξε στον τραυµατισµό ενός µέλους της οµάδας. 9. Το Συµβούλιο σηµειώνει µε µεγάλη ανησυχία ότι, λόγω της συνεχιζόµενης αύξησης του αριθµού των εκτοπισθέντων στο εσωτερικό της χώρας ατόµων, εξακολουθεί να επείγει η παροχή πρόσθετης ανθρωπιστικής βοήθειας. Λαµβανοµένης υπόψη της ανάγκης να εξευρεθούν σηµαντικά πρόσθετα ποσά για χρηµατοδότηση, η ΕΕ θα εξετάσει το ενδεχόµενο περαιτέρω αύξησης της σηµαντικής ανθρωπιστικής υποστήριξης την οποία έχει ήδη δώσει και παροτρύνει και άλλους δωρητές να παράσχουν επίσης πρόσθετη υποστήριξη για ανθρωπιστικές επιχειρήσεις. Το Συµβούλιο εκφράζει επίσης ικανοποίηση για το πρόγραµµα εργασιών των ΗΕ για το 2005 σχετικά µε την ανθρωπιστική βοήθεια και αποκατάσταση για ποσό 1,5 δισεκατοµµυρίου δολαρίων ΗΠΑ για το σύνολο του Σουδάν, και εκφράζει την πρόθεσή του να προβεί σε έγκαιρη και γενναιόδωρη συνεισφορά στην έκκληση αυτή.» ΙΑΦΟΡΑ Κίνα / Εµπάργκο όπλων Κατά τη διάρκεια του γεύµατος, οι Υπουργοί αντάλλαξαν απόψεις όσον αφορά το εµπάργκο όπλων που εφαρµόζει η ΕΕ κατά της Κίνας, κατόπιν της Συνόδου Κορυφής ΕΕ-Κίνας, της 8ης εκεµβρίου, κατά την οποία η πλευρά ΕΕ επιβεβαίωσε την πολιτική της βούληση να εξακολουθήσει τις προσπάθειες για άρση του εµπάργκο, καθώς και εν όψει της συνόδου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 16ης και 17ης εκεµβρίου. ιάλογος ΕΕ - Αφρικής Το Συµβούλιο σηµείωσε την παρουσίαση, από την πορτογαλική αντιπροσωπία, σχετικά µε µια δεύτερη Σύνοδο Κορυφής Αφρικής-Ευρώπης (µετά την Σύνοδο Κορυφής του Απριλίου 2000, στο Κάιρο), κατόπιν της ανταλλαγής απόψεων που έγινε επ'αυτού κατά την υπουργική Τρόικα ΕΕ- Αφρικανικής Ένωσης, η οποία διεξήχθη στην Αντίς Αµπέµπα στις 6 εκεµβρίου. Ο Πρόεδρος σηµείωσε ότι το θέµα αυτό θα συζητηθεί περαιτέρω κατά τη διάρκεια της επόµενης Προεδρίας. 15461/04 (Presse 344) 11
Γουινέα-Μπισάου Το Συµβούλιο παρακολούθησε µια παρέµβαση της πορτογαλικής αντιπροσωπίας σχετικά µε την κατάσταση στη Γουινέα-Μπισάου, καθώς και µε το ζήτηµα της επανάληψης του προγράµµατος δηµοσιονοµικής υποστήριξης για τη Γουινέα-Μπισάου. Για το δεύτερο αυτό ζήτηµα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιβεβαίωσε ότι είναι πρόθυµη να διερευνήσει πιθανές λύσεις προκειµένου να µπορέσει να επαναληφθεί η βοήθεια. Λιβύη Το Συµβούλιο σηµείωσε παρέµβαση του ιταλού Υπουργού σχετικά µε τη συνέχεια που θα δοθεί στην αποστολή εµπειρογνωµόνων στη Λιβύη για το θέµα της παράνοµης µετανάστευσης. Το θέµα θα εξετασθεί στα αρµόδια όργανα µόλις είναι έτοιµη η έκθεση της αποστολής εµπειρογνωµόνων. ΣΤΟ ΠΕΡΙΘΩΡΙΟ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Στο περιθώριο του Συµβουλίου έλαβαν χώρα οι εξής συνεδριάσεις : Συµβούλιο Σύνδεσης µε το Ισραήλ Συµβούλιο Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (ΕΟΧ) (βλ. ελτίο Τύπου EEE 1610/04) Συµβούλιο Σύνδεσης µε τη Βουλγαρία (βλ. ελτίο Τύπου UE-BG 1907/04) ιάσκεψη Προσχώρησης µε τη Βουλγαρία ιάσκεψη Προσχώρησης µε τη Ρουµανία. ΑΛΛΑ ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΣΗΜΕΙΑ Βλ. ελτίο Τύπου 15460/04. 15461/04 (Presse 344) 12