ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, 10 Δεκεμβρίου 2013 (11.12) (OR. en) 17605/13 SΟC 1029 EGC 30 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της: προς: αριθ. προηγ. εγγρ.: Θέμα: Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου τις αντιπροσωπίες 15905/13 SOC 913 EGC 18 Η αποτελεσματικότητα των θεσμικών μηχανισμών για την προώθηση των γυναικών και την ισότητα των φύλων - Συμπεράσματα του Συμβουλίου Επισυνάπτεται για τις αντιπροσωπίες η τελική μορφή των συμπερασμάτων που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο «Απασχόληση, Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές» (EPSCO) στις 9 Δεκεμβρίου 2013. 17605/13 IA/γπ 1
Η αποτελεσματικότητα των θεσμικών μηχανισμών για την προώθηση των γυναικών και την ισότητα των φύλων Συμπεράσματα του Συμβουλίου 1 ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ΟΤΙ: 1. Η ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών συνιστά θεμελιώδη αρχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η οποία κατοχυρώνεται από τις Συνθήκες και συγκαταλέγεται μεταξύ των στόχων και των καθηκόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η δε ενσωμάτωση της αρχής της ισότητας μεταξύ γυναικών και ανδρών στο σύνολο των δραστηριοτήτων της αποτελεί ειδική αποστολή που έχει ανατεθεί στην Ένωση 2. 2. Στην Πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου, που εγκρίθηκε από την 4η Παγκόσμια διάσκεψη για τις γυναίκες το 1995, ο τομέας «θεσμικοί μηχανισμοί για την προώθηση των γυναικών» ορίζεται ως ένας από τους δώδεκα τομείς προβληματισμού (στο εξής «θεσμικοί μηχανισμοί»). Ο ρόλος των μηχανισμών είναι «μεταξύ άλλων, να σχεδιάζουν, να προωθούν την εφαρμογή, να εκτελούν, να παρακολουθούν, να αξιολογούν, να προβάλλουν και να κινητοποιούν τη στήριξη των πολιτικών που έχουν σκοπό την προώθηση των γυναικών» 3. Οι θεσμικοί μηχανισμοί που λειτουργούν σωστά και έχουν επαρκείς πόρους αποτελούν βασικές προϋποθέσεις προκειμένου να εξασφαλιστεί η πρόοδος σε όλους τους άλλους κρίσιμους τομείς προβληματισμού. 3. Στο Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την ισότητα των φύλων 2011-2020 4 που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2011, το Συμβούλιο επιβεβαίωσε τη δέσμευσή του να ενισχύσει τη διακυβέρνηση με τη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου, ενσωματώνοντας την έμφυλη προοπτική σε όλους τους τομείς πολιτικής, περιλαμβανομένων των εξωτερικών δράσεων της ΕΕ, και ενθάρρυνε τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, ιδίως μέσω της Eurostat, να αναπτύξουν περαιτέρω τις υφιστάμενες στατιστικές και τους δείκτες ανά φύλο και να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητες του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (EIGE). 1 2 3 4 Τα συμπεράσματα εγκρίθηκαν στα πλαίσια της επισκόπησης της εφαρμογής της Πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου, με ιδιαίτερη αναφορά στο επίμαχο σημείο «Ι: Οι θεσμικοί μηχανισμοί για την προώθηση των γυναικών». Άρθρο 2 και άρθρο 3 παρ. 3 ΣΕΕ και άρθρο 8 ΣΛΕΕ. Πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου, παρ. 196. 7370/11 17605/13 IA/γπ 2
4. Στις 21 Σεπτεμβρίου 2010, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θέσπισε τη νέα στρατηγική ισότητας γυναικών και ανδρών 2010-2015 5, στην οποία η «διακυβέρνηση και τα εργαλεία ισότητας των φύλων» ορίζονται ως θέμα οριζόντιας προτεραιότητας και υπογραμμίζεται ότι επιβάλλεται η ενίσχυση της συνεργασίας με τους αρμόδιους θεσμικούς ενδιαφερομένους. 5. Οι οδηγίες 2004/113/EΚ, 2006/54/EΚ και 2010/41/EΕ υποχρέωσαν τα κράτη μέλη να θεσπίσουν φορέα (φορείς) για την προώθηση, ανάλυση και παρακολούθηση, και στήριξη της ίσης μεταχείρισης όλων των προσώπων χωρίς διακρίσεις με βάση το φύλο, ώστε να παρέχεται ανεξάρτητη βοήθεια στα θύματα των διακρίσεων κατά την άσκηση αγωγής λόγω διακρίσεων, να διεξάγονται ανεξάρτητες έρευνες σχετικά με τις διακρίσεις, να δημοσιεύονται ανεξάρτητες εκθέσεις και να γίνονται συστάσεις για κάθε θέμα που σχετίζεται με τις διακρίσεις αυτές, και να ανταλλάσσονται οι διαθέσιμες πληροφορίες με τους αντίστοιχους ευρωπαϊκούς φορείς, όπως το EIGE. 6. Παρότι η Ευρωπαϊκή Ένωση διαθέτει σημαντικό αριθμό νομοθετικών πράξεων που προάγουν τη συμμόρφωση προς την αρχή της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε τομείς όπως η απασχόληση και η πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες, οι ετήσιες εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με την «ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών» δείχνουν ότι δεν έχει επιτευχθεί ακόμη στην πράξη η ισότητα των φύλων. Αυτό προκύπτει και από τον πρόσφατο Δείκτη ισότητας των φύλων 6 που κατάρτισε το EIGE, και επιβεβαιώθηκε επίσης από εργασίες που ανελήφθησαν στα πλαίσια της στρατηγικής Ευρώπη 2020, μεταξύ άλλων από τις ανά χώρα συστάσεις προς τα κράτη μέλη. 7. Τα παρόντα συμπεράσματα βασίζονται στις πολιτικές δεσμεύσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου, της Επιτροπής και άλλων ενδιαφερομένων στον τομέα αυτό, περιλαμβανομένων των εγγράφων που απαριθμούνται στο Παράρτημα ΙΙ. 5 6 13767/10 EIGE: Ιούνιος 2013. 17605/13 IA/γπ 3
ΥΠΕΝΘΥΜΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ: 8. Από το 1999, οι διαδοχικές Προεδρίες της ΕΕ ανέπτυξαν δείκτες για τους επί μέρους τομείς προβληματισμού της Πλατφόρμας του Πεκίνου. Το Συμβούλιο εξέδωσε συμπεράσματα, στα οποία εγκρίνει τους δείκτες που διευκολύνουν τη μέτρηση της προόδου των κρατών μελών όσον αφορά την επιδίωξη των στόχων της Πλατφόρμας του Πεκίνου. 9. Στα προηγούμενα συμπεράσματα για τους «Θεσμικούς μηχανισμούς» (2006), [ ] το Συμβούλιο ενθάρρυνε τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τους θεσμικούς τους μηχανισμούς και σημείωσε τους τρεις δείκτες: (1)κυβερνητική ευθύνη για την προαγωγή της ισότητας των φύλων, (2α) ανθρώπινοι πόροι του κυβερνητικού φορέα για την ισότητα των φύλων, (2β) ανθρώπινοι πόροι του φορέα ή των φορέων που έχουν υποδειχθεί για την προώθηση της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών, και (3) ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου. Το Συμβούλιο ενθάρρυνε τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να παρέχουν στήριξη στις εθνικές και ενωσιακές στατιστικές υπηρεσίες, ώστε όλα τα σχετικά επίσημα ατομικά στατιστικά στοιχεία να συλλέγονται, να συγκεντρώνονται, να αναλύονται και να παρουσιάζονται ανά φύλο και να απεικονίζουν προβλήματα και ζητήματα που αφορούν γυναίκες και άνδρες καθώς και την προαγωγή της ισότητας των φύλων. 10. Στα συμπεράσματά του σχετικά με το «Πεκίνο +15: Επιθεώρηση προόδου», (2009), το Συμβούλιο τόνισε ότι η ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου και οι συγκεκριμένες ενέργειες για την προώθηση της ισότητας των φύλων είναι αμοιβαία υποστηριζόμενες στρατηγικές και ότι οι δομές και οι μέθοδοι πρέπει να ενισχυθούν και να χρησιμοποιηθούν αποτελεσματικά τόσο σε εθνικό επίπεδο όσο και σε επίπεδο ΕΕ. 11. Το 2009, η συμβουλευτική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις ίσες ευκαιρίες γυναικών και ανδρών συνέστησε να εξασφαλιστεί ότι η διάσταση του φύλου όντως ενσωματώνεται στις εργασίες των εθνικών διοικήσεων και, ιδίως, να εξασφαλιστεί ότι οι υπεύθυνοι για θέματα ισότητας στις εθνικές διοικήσεις έχουν τη στήριξη και τους πόρους που απαιτούνται. 17605/13 IA/γπ 4
12. ΕΚΦΡΑΖΟΝΤΑΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗ για την έκθεση του EIGE με τίτλο «Επανεξέταση της εφαρμογής της Πλατφόρμας του Πεκίνου για τη δράση στα κράτη μέλη της ΕΕ: Θεσμικοί μηχανισμοί για την προαγωγή της ισότητας των φύλων» 7, που καταρτίστηκε κατ αίτηση της λιθουανικής Προεδρίας, στην οποία γίνεται επισκόπηση των εξελίξεων στους θεσμικούς μηχανισμούς των κρατών μελών από το 2006 και μετά, με χρήση των ανωτέρω δεικτών, αξιολογείται η πρόοδος όσον αφορά την εφαρμογή των στόχων στον κρίσιμο τομέα Η της Πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου και περιλαμβάνονται συμπεράσματα και συστάσεις. Το EIGE, στην έκθεσή του, παρουσιάζει έναν νέο δείκτη για τη μελλοντική εκτίμηση της προόδου. 13. ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ τις προσπάθειες των κρατών μελών για να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα των κυβερνητικών φορέων ισότητας των φύλων με την επέκταση του πεδίου των καθηκόντων τους, με την αύξηση της συμμετοχής της κοινωνίας των πολιτών, ιδίως δε των οργανώσεων των γυναικών και των μη κυβερνητικών οργανισμών που προωθούν την ισότητα των φύλων, με την αύξηση της λογοδοσίας των πολιτικών ισότητας των φύλων και τη θέσπιση διαρθρώσεων για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου. 14. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ ότι, όπως φαίνεται και από την ανωτέρω έκθεση του EIGE, η κατάσταση της κυβερνητικής ευθύνης για την προαγωγή της ισότητας των φύλων δεν έχει αυξηθεί σημαντικά από το 2005 και μετά σε μερικά κράτη μέλη, 8 ότι οι αρμόδιοι φορείς ισότητας για διάφορους λόγους διακρίσεων δεν είναι πάντοτε σε θέση να παράσχουν πληροφορίες για το προσωπικό που διατίθεται για την καταπολέμηση των διακρίσεων με βάση το φύλο, πράγμα που εμποδίζει την παρακολούθηση της προόδου όσον αφορά τον δείκτη 2β, και ότι χρήση μεθόδων ενσωμάτωσης της διάτασης του φύλου παραμένει σπάνια και δεν έχει θεσμικά κατοχυρωθεί σε πολλά κράτη μέλη. 7 8 15905/13 ADD 1 Πρβ. 14376/06 ADD 1 + COR 1. 17605/13 IA/γπ 5
ΥΠΟΓΡΑΜΜΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ: 15. Οι πολιτικές ισότητας των φύλων έχουν ζωτική σημασία για την οικονομική μεγέθυνση, την ευημερία και την ανταγωνιστικότητα. Η ίση, πλήρης και ουσιαστική συμμετοχή των γυναικών και των ανδρών σε όλους τους τομείς, ιδίως δε στην απασχόληση, συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής Ευρώπη 2020. Η δήλωση των τριών Προεδριών σχετικά με την Ισότητα γυναικών και ανδρών, που υπέγραψε η Ιρλανδία, η Λιθουανία και η Ελλάδα, αναφέρει ότι η επίτευξη της ισότητας γυναικών και ανδρών στην πράξη σε όλους τους τομείς πολιτικής απαιτεί αποτελεσματική διακυβέρνηση και εφαρμογή. ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ ΟΤΙ: 16. Οι θεσμικοί μηχανισμοί διαδραματίζουν ζωτικό ρόλο στην επιτάχυνση της επίτευξης ισότητας γυναικών και ανδρών στην πράξη εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι απαιτούνται ισχυροί και βιώσιμοι μηχανισμοί για την ανάπτυξη, εφαρμογή και παρακολούθηση των σχετικών πολιτικών, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι η ισότητα των φύλων παραμένει στην κεφαλή της πολιτικής ατζέντας. 17. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ τα αποτελέσματα της ανταλλαγής απόψεων κατά τη διάσκεψη της λιθουανικής Προεδρίας στις 13 Σεπτεμβρίου στο Βίλνιους με τίτλο «Ισότητα των φύλων στην πράξη ως συνεισφορά στην επίτευξη των στόχων Ευρώπη 2020: η αποτελεσματικότητα των θεσμικών μηχανισμών". Με την ευκαιρία της διάσκεψης, συζητήθηκαν τα κύρια στοιχεία και οι προκλήσεις για την αποτελεσματική και ουσιαστική λειτουργία των θεσμικών μηχανισμών. 18. ΣΗΜΕΙΩΝΟΝΤΑΣ τον ακόλουθο δείκτη που διαμόρφωσε το EIGE στην ανωτέρω έκθεση για τη μέτρηση της προόδου στον τομέα: Δείκτης 4: Παραγωγή και διάδοση των στατιστικών ανά φύλο. Ο δείκτης θα συμπληρώσει τους ήδη υφιστάμενους, όπως προβλέπεται στο Παράρτημα Ι. 17605/13 IA/γπ 6
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ, σεβόμενο πλήρως της διαφορές μεταξύ των εθνικών συστημάτων δημόσιας διοίκησης και τις ιδιαιτερότητές τους: 19. να λάβουν δραστικά και αποτελεσματικά μέτρα για να επιταχύνουν την ισότητα των φύλων ως κομβικό στοιχείο δημοκρατίας και προϋπόθεση για την πλήρη άσκηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, την οικονομική μεγέθυνση και την ανταγωνιστικότητα, μεταξύ άλλων εξασφαλίζοντας την αποτελεσματική και ουσιαστική λειτουργία των θεσμικών μηχανισμών. 20. να συνεχίσουν να εξασφαλίζουν ότι η ισότητα των φύλων παραμένει πρώτη προτεραιότητα στην κυβερνητική ημερήσια διάταξη και ότι οι συμπληρωματικές προσεγγίσεις, δηλαδή μέτρα για την καταπολέμηση των διακρίσεων για λόγους φύλου και πολιτικές για την προαγωγή της ισότητας των φύλων, συνεχίζονται, προκειμένου να επιταχυνθεί η πορεία προς την ισότητα στην πράξη μεταξύ γυναικών και ανδρών. 21. να ενισχύσουν την αποτελεσματικότητα των φορέων των αρμόδιων για την ισότητα των φύλων, τοποθετώντας τους στο ανώτατο δυνατό επίπεδο στην κυβέρνηση και δίνοντάς τους σαφώς ορισμένη εντολή και εξουσίες, μεταξύ άλλων την αρμοδιότητα να αναλύουν, να αξιολογούν και να συνεισφέρουν στις πολιτικές σε διάφορους τομείς, να καταρτίζουν και να επανεξετάζουν τη νομοθεσία, να αναπτύσσουν και να εφαρμόζουν τις πολιτικές ισότητας των φύλων, και παρέχοντάς τους το κατάλληλο προσωπικό για την εκπλήρωση της εντολής. 22. να εξασφαλίσουν ότι οι φορείς για την προώθηση, την ανάλυση, την παρακολούθηση και την υποστήριξη της ίσης μεταχείρισης όλων των προσώπων χωρίς διακρίσεις λόγω φύλου, ιδίως δε των φορέων των οποίων η αρμοδιότητα καλύπτει τις διακρίσεις για διάφορους λόγους, ενώ παράλληλα πληρούν τα ανεξάρτητα καθήκοντά τους όπως ορίζεται στις σχετικές οδηγίες της ΕΕ, δίδουν τη δέουσα προσοχή στην καταπολέμηση των διακρίσεων λόγω φύλου και την προαγωγή της ίσης μεταχείρισης γυναικών και ανδρών, και αξιολογούν τακτικά το μέρος των χρηματοδοτικών και ανθρώπινων πόρων που αφιερώνεται στο έργο αυτό. 17605/13 IA/γπ 7
23. να εξακολουθήσουν να βελτιώνουν την αποτελεσματικότητα των πολιτικών ισότητας των φύλων, υιοθετώντας τη διπλή προσέγγιση της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου και των ειδικών δράσεων, και να αναπτύσσουν εθνικές στρατηγικές και σχέδια δράσης που να περιλαμβάνουν σαφείς και μετρήσιμους στρατηγικούς στόχους, συγκεκριμένους στόχους και χρονοδιαγράμματα, πόρους για την εφαρμογή, δείκτες για την παρακολούθηση και αξιολόγηση και την τακτική υποβολή εκθέσεων για τα επιτευχθέντα αποτελέσματα. 24. να ενισχύσουν τις προσπάθειες ενσωμάτωσης της ισότητας των φύλων σε όλες τις κυβερνητικές πολιτικές σε όλα τα επίπεδα, με τη συμμετοχή και τη διαβούλευση με όλα τα υπουργεία και τις υπηρεσίες και, για παράδειγμα, με τον διορισμό προσώπων αρμόδιων για την ισότητα γυναικών και ανδρών σε κάθε ένα εξ αυτών, με την ανάπτυξη ευεφάρμοστων εργαλείων και μεθόδων ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου, όπως η έμφυλη κατάρτιση, η αξιολόγηση αντικτύπου, η χρηματοδότηση, παρακολούθηση και αξιολόγηση όσον αφορά το φύλο, και με την προώθηση της χρήσης τους στην πράξη. 25. να θεσπίσουν και/ή να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική λειτουργία των διυπουργικών συντονιστικών διαρθρώσεων για την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, στις οποίες συνήθως συμμετέχουν βασικοί παράγοντες όπως γυναικείες οργανώσεις και μη κυβερνητικοί οργανισμοί που προωθούν την ισότητα των φύλων, οι κοινωνικοί εταίροι, ο ακαδημαϊκός κόσμος, οι περιφερειακές και τοπικές κυβερνήσεις όπου αρμόζει, και άλλοι ενδιαφερόμενοι για την ισότητα των φύλων, προκειμένου να ενισχυθεί η δικτύωση και η συνεργασία, και να εξασφαλίσουν συνέργειες μεταξύ των διάφορων προσπαθειών που καταβάλλονται για την ισότητα στην πράξη μεταξύ γυναικών και ανδρών. 26. να αναλάβουν ενημερωτική εκστρατεία για την ισότητα των φύλων και τα πλεονεκτήματα από την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου, κάνοντας πλήρη χρήση, όπου αρμόζει, των ικανοτήτων, των γνώσεων και των προϊόντων του EIGE, και ενισχύοντας την εμπειρογνωμοσύνη σε θέματα ισότητας των φύλων και ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου μεταξύ των αρμοδίων του δημοσίου σε διάφορους τομείς, μεταξύ άλλων με την παροχή τακτικής κατάρτισης σε θέματα ισότητας των φύλων, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες των συμμετεχόντων, παραδείγματος χάριν εντάσσοντας την κατάρτιση σχετικά με την ισότητα των φύλων και την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου στη γενικότερη διάρθρωση κατάρτισης της δημόσιας διοίκησης. 17605/13 IA/γπ 8
27. να βελτιώσουν, σε συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών και τη ΕΕ και κάνοντας πλήρη χρήση του EIGE, την παραγωγή, διάδοση και χρήση συγκρίσιμων, αξιόπιστων, τακτικά ενημερωμένων στατιστικών ανά φύλο σε όλους τους σχετικούς τομείς, ιδίως δε όπου λείπουν αυτά τα δεδομένα. Να προωθήσουν τη χρήση αυτών των στατιστικών για να ορίσουν στόχους και δείκτες στα οικεία σχέδια δράσης, προκειμένου να μετρηθεί και να παρακολουθηθεί η πρόοδος και να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα των πολιτικών ισότητας των φύλων και ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου, σε πλαίσιο εθνικό και ΕΕ, ιδιαιτέρως δε στο πλαίσιο της στρατηγικής Ευρώπη 2020. 28. να καταστήσουν τις στατιστικές ανά φύλο προσιτές σε όλους τους χρήστες, εξασφαλίζοντας ότι υπάρχουν τακτικές δημοσιεύσεις και/ή ιστότοποι, σε συνεργασία με τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών και της ΕΕ, και κάνοντας πλήρη χρήση των ικανοτήτων, των γνώσεων και των προϊόντων του EIGE. ΚΑΛΕΙ ΤΑ ΚΡΑΤΗ ΜΕΛΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, ανάλογα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους: 29. να συνεχίσουν να παρακολουθούν κατά πόσον λειτουργούν αποτελεσματικά οι θεσμικοί μηχανισμοί, χρησιμοποιώντας τους δείκτες ως έχουν στο Παράρτημα Ι, και να τους αναπτύξουν και βελτιώσουν περαιτέρω, λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις διαφορετικές κυβερνητικές δομές των κρατών μελών, για παράδειγμα τα ομοσπονδιακά συστήματα, προκειμένου να εξασφαλιστεί αποτελεσματική παρακολούθηση και συγκρισιμότητα, με πλήρη χρήση του EIGE. 30. να επανεξετάζουν τακτικά την επιτευχθείσα πρόοδο στους ως άνω κρίσιμους τομείς προβληματισμού του προγράμματος δράσης του Πεκίνου για τους οποίους έχουν ήδη εκπονηθεί δείκτες, να λάβουν υπόψη το αποτέλεσμα των επανεξετάσεων αυτών στην ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την ισότητα των γυναικών και ανδρών, και να εκπονήσουν δείκτες για τους κρίσιμους τομείς προβληματισμού για τους οποίους δεν υπάρχουν ακόμη δείκτες, με πλήρη χρήση του EIGE. 17605/13 IA/γπ 9
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΔΙΚΤΕΣ 9 (1) Κυβερνητική ευθύνη για την προαγωγή της ισότητας των φύλων Το σημείο αυτό αφορά την ύπαρξη και τις αρμοδιότητες και δυνατότητες του κυβερνητικού φορέα για την ισότητα των φύλων. Η ευθύνη και λογοδοσία της κυβέρνησης και του φορέα, στον οποίον έχουν ανατεθεί κυβερνητικές εξουσίες και αρμοδιότητες, είναι απαραίτητες προϋποθέσεις για την αποτελεσματική προαγωγή της ισότητας των φύλων, 2α) Ανθρώπινοι πόροι του κυβερνητικού φορέα για την ισότητα των φύλων Οι κατάλληλοι ανθρώπινοι πόροι είναι ζωτική και αναγκαία προϋπόθεση για τη χάραξη αποτελεσματικών κυβερνητικών πολιτικών στον τομέα της ισότητας των φύλων, 2β) Ανθρώπινοι πόροι του φορέα ή των φορέων που ορίζονται για την προαγωγή της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών Οι κατάλληλοι ανθρώπινοι πόροι είναι ζωτική και αναγκαία προϋπόθεση για την αποτελεσματική προώθηση και προστασία της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σύμφωνα με την οδηγία 2002/73/ΕΚ, 3) Ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου Η κυβερνητική δέσμευση, οι δομές και οι μέθοδοι που υλοποιούν την ενσωμάτωση της διάστασης του φύλου είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη προόδου στην κατεύθυνση της ισότητας των φύλων. 9 Πρβ. 14376/06. 17605/13 IA/γπ 10 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
ΝΕΟΣ ΔΕΙΚΤΗΣ 4 Δείκτης 4: Παραγωγή και διάδοση των στατιστικών ανά φύλο. Σκοπός του δείκτη είναι η μέτρηση της κυβερνητικής δέσμευσης για την παραγωγή και διάδοση των στατιστικών ανά φύλο και ο ορισμός των μεθόδων για τη διάδοση των στατιστικών αυτών. Στην έκθεση του EIGE, αναφέρεται ότι η κύρια προϋπόθεση για αποτελεσματικές πολιτικές και νομοθετικές πράξεις σχετικά με την ισότητα των φύλων είναι να υπάρχουν εγκαίρως υψηλής ποιότητας στατιστικές ανά φύλο. Στατιστικές ανά φύλο υψηλής ποιότητας, συγκρίσιμες και αξιόπιστες βοηθούν στον εντοπισμό ανισοτήτων μεταξύ των φύλων και στην προσαρμογή των σχετικών πολιτικών. Οι στατιστικές αυτές αποτελούν χρήσιμο ποσοτικό εργαλείο για την παρακολούθηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών ισότητας των φύλων, για την αξιολόγηση του εύρους επίτευξης των στόχων και για εξασφαλιστεί η έγκαιρη λήψη αποφάσεων βάσει έγκυρων στοιχείων. Σύμφωνα με την έκθεση του EIGE, μολονότι τα περισσότερα κράτη μέλη συλλέγουν συστηματικά στατιστικά στοιχεία, δεν έχουν δεσμευθεί όλα επισήμως να δημοσιοποιήσουν αυτές τις στατιστικές και να τις διαδώσουν. Η πλειοψηφία των κρατών μελών δημοσιεύει αυτές τις στατιστικές και διαθέτει τις στατιστικές ανά φύλο στους οικείους ιστοτόπους. Ωστόσο, η δέσμευση δυνάμει της Πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου θα πρέπει να αναληφθεί από όλους. 17605/13 IA/γπ 11 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ Στοιχεία αναφοράς 1) Νομοθεσία της ΕΕ Οδηγία 2004/113/ΕΚ του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2004, για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες και την παροχή αυτών (ΕΕ L 373, 21/12/2004, σ. 0037-0043). Οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουλίου 2006 για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (αναδιατύπωση). (ΕΕ L 204, 26.7.2006, σ. 23). Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1922/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, περί ιδρύσεως Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων (ΕΕ L 403, 30.12.2006, σ. 9) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 223/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαρτίου 2009, σχετικά με τις ευρωπαϊκές στατιστικές και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1101/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πληροφοριών που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 322/97 του Συμβουλίου σχετικά με τις κοινοτικές στατιστικές και της απόφασης 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ του Συμβουλίου για τη σύσταση επιτροπής του στατιστικού προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΕΕ L 87, 31.3.2009, σ. 164). Οδηγία 2010/18/ΕΕ του Συμβουλίου, της 8ης Μαρτίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή της αναθεωρημένης συμφωνίας-πλαισίου για τη γονική άδεια που συνήφθη από τις οργανώσεις BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP και ETUC και με την κατάργηση της οδηγίας 96/34/EK (ΕΕ L 68, 18.3.2010, σ. 13). Οδηγία 2010/41/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 2010, για την εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών που ασκούν αυτοτελή επαγγελματική δραστηριότητα και για την κατάργηση της οδηγίας 86/613/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 180, 15.7.2010, σ. 1). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 99/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 2013, για το ευρωπαϊκό στατιστικό πρόγραμμα 2013-2017 (ΕΕ L 39, 9.2.2013, σ. 12). 17605/13 IA/γπ 12 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
2) Συμπεράσματα του Συμβουλίου Όλα τα εκδοθέντα συμπεράσματα του Συμβουλίου με θέμα την αναθεώρηση της Πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου 10, ειδικότερα εκείνα που αναφέρονται κατωτέρω. Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 22ας Οκτωβρίου 1999 σχετικά με την επισκόπηση της εφαρμογής από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ της πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου (11862/99). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου και της 1ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με την επισκόπηση της εφαρμογής από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ του προγράμματος δράσης του Πεκίνου - Δείκτες σχετικά με τους θεσμικούς μηχανισμούς, (14376/06) και τη συνοδευτική έκθεση της φινλανδικής Προεδρίας «Θεσμικοί μηχανισμοί» (14376/06 ADD 1). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 30ής Σεπτεμβρίου 2009 σχετικά με την επισκόπηση της εφαρμογής από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ της Πλατφόρμας δράσης του Πεκίνου. «Πεκίνο +15»: Επισκόπηση της προόδου (15992/09). Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Μαρτίου 2011 σχετικά με το «Ευρωπαϊκό Σύμφωνο για την Ισότητα των Φύλων (2011-2020)» (ΕΕ C 155, 25.5.2011, σ. 10). 3) το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συμπεράσματα της Προεδρίας κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Μαδρίτης της 15ης και 16ης Δεκεμβρίου 1995 (00400/95) 11. 4) Επιτροπή Ανακοίνωση της Επιτροπής : Ενίσχυση της δέσμευσης για την ισότητα γυναικών και ανδρών: «Χάρτης για τα δικαιώματα των γυναικών Δήλωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με την ευκαιρία της Παγκόσμιας Ημέρας της Γυναίκας για το 2010 σε συνδυασμό με τη 15η επέτειο της Διακήρυξης και του Προγράμματος Δράσης της Διάσκεψης του ΟΗΕ για τις γυναίκες στο Πεκίνο και την 30ή επέτειο της Σύμβασης του ΟΗΕ για την εξάλειψη κάθε μορφής διακρίσεων κατά των γυναικών» (έγγρ. 7370/10). Ανακοίνωση της Επιτροπής, της 3ης Μαρτίου 2010: «Ευρώπη 2020: η στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την απασχόληση και την ευφυή, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη» (COM(2010) 2020 final). Ανακοίνωση της Επιτροπής, της 21ης Σεπτεμβρίου 2010: Στρατηγική για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών 2010-2015 (13767/10). Έγγραφο των υπηρεσιών της Επιτροπής: Έκθεση σχετικά με την πρόοδο ως προς την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών το 2012 (9297/13 ADD 1). 10 11 http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/other-institutions/advisory- comittee/index_en.htm Συμπεράσματα στα οποία το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέλαβε να παρακολουθεί ετησίως την Πλατφόρμα δράσης του Πεκίνου. 17605/13 IA/γπ 13 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ
5) Άλλα Stocktaking study of the effective functioning of national mechanisms for gender equality in Council of Europe member states, CDEG (2004)19 http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/equality/03themes/standardsmechanisms/cdeg(2004)19_en.pdf Recommendation CM/Rec(2007)17 of the Committee of Ministers to member states on gender equality standards and mechanisms, Council of Europe, https://wcd.coe.int/viewdoc.jsp?id=1215219&site=cm Συμβουλευτική επιτροπή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις ίσες ευκαιρίες γυναικών και ανδρών, Γνωμοδότηση για την έμφυλη προοπτική στην αντιμετώπιση της οικονομικής και δημοσιονομικής κρίσης, 2009. http://ec.europa.eu/justice/genderequality/document/index_en.htm Δήλωση των τριών Προεδριών (ΙΡ, ΛΙ και ΕΛ) για την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, Δουβλίνο, 2013. http://www.socmin.lt/index.php?-1011907770 Ηχογράφηση της διάσκεψης της λιθουανικής Προεδρίας για την Αποτελεσματικότητα των θεσμικών μηχανισμών, Βίλνιους 2013, http://www.socmin.lt/index.php?-1020974526 Έκθεση του EIGE με τίτλο «Επανεξέταση της εφαρμογής της Πλατφόρμας του Πεκίνου για τη δράση στα κράτη μέλη της ΕΕ: Οι θεσμικοί μηχανισμοί για την προαγωγή της ισότητας των φύλων». 12359/13 ADD 1. 17605/13 IA/γπ 14 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ