ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 2009 Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών 2008/2256(DEC) 29.1.2009 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 (C6-0429/2008 2008/2256(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών Εισηγητής: Christofer Fjellner PR\755430.doc PE416.349v01-00
PR_DEC_Agencies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...7 PE416.349v01-00 2/9 PR\755430.doc
1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 (C6-0429/2008 2008/2256(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 1, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας 2, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της (0000/2008 C6-0429/2008), έχοντας υπόψη τη Συνθήκη ΕΚ και ιδίως το άρθρο 276, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3 και ιδίως το άρθρο 185, έχοντας υπόψη τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 της 5ης Δεκεμβρίου 2000 για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης 4 και ιδίως το άρθρο 8, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 5, και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού, έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0000/2008), 1. χορηγεί απαλλαγή στο Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2007 2. καταγράφει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της στον Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας 1 ΕΕ C 278, 31.10.2008, σ. 13. 2 ΕΕ C 311, 5.12.2008, σ. 42. 3 ΕΕ L 248, 16.09.2002, σ. 1. 4 ΕΕ L 306, 7.12.2000, σ. 7. 5 ΕΕ L 357, 31.12.2002, σ. 72. PR\755430.doc 3/9 PE416.349v01-00
Ανασυγκρότησης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). PE416.349v01-00 4/9 PR\755430.doc
2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 (C6-0429/2008 2008/2256(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 1, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας 2, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της (0000/2008 C6-0429/2008), έχοντας υπόψη τη Συνθήκη ΕΚ και ιδίως το άρθρο 276, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3 και ιδίως το άρθρο 185, έχοντας υπόψη τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 της 5ης Δεκεμβρίου 2000 για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης 4 και ιδίως το άρθρο 8, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 5, και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού, έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0000/2008), 1. επισημαίνει ότι οι τελικοί ετήσιοι λογαριασμοί της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης είναι εκείνοι που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. εγκρίνει με το κλείσιμο των λογαριασμών της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 1 ΕΕ C 278, 31.10.2008, σ. 13. 2 ΕΕ C 311, 5.12.2008, σ. 42. 3 ΕΕ L 248, 16.09.2002, σ. 1. 4 ΕΕ L 306, 7.12.2000, σ. 7. 5 ΕΕ L 357, 31.12.2002, σ. 72. PR\755430.doc 5/9 PE416.349v01-00
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανασυγκρότηση, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ενώσεως (σειρά L). PE416.349v01-00 6/9 PR\755430.doc
3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 (C6-0429/2008 2008/2256(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 1, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης για το οικονομικό έτος 2007 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Υπηρεσίας 2, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της (0000/2008 C6-0429/2008), έχοντας υπόψη τη Συνθήκη ΕΚ και ιδίως το άρθρο 276, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 3 και ιδίως το άρθρο 185, έχοντας υπόψη τον κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2667/2000 της 5ης Δεκεμβρίου 2000 για τη δημιουργία της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης 4 και ιδίως το άρθρο 8, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 του Συμβουλίου, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 5, και ιδίως το άρθρο 94 του εν λόγω κανονισμού, έχοντας υπόψη το άρθρο 71 και το Παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών (Α6-0000/2008), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει πως έλαβε εύλογη διαβεβαίωση όσον αφορά την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών για το οικονομικό έτος 2007 και το ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι, στο σύνολό τους, νόμιμες και κανονικές, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 22 Απριλίου 2008 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στο 1 ΕΕ C 278, 31.10.2008, σ. 13. 2 ΕΕ C 311, 5.12.2008, σ. 42. 3 ΕΕ L 248, 16.09.2002, σ. 1. 4 ΕΕ L 306, 7.12.2000, σ. 7. 5 ΕΕ L 357, 31.12.2002, σ. 72. PR\755430.doc 7/9 PE416.349v01-00
Διευθυντή της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Ανασυγκρότησης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας για το οικονομικό έτος 2006 1 1. επισημαίνει ως θετικό στοιχείο ότι, σε σχέση με το οικονομικό έτος 2006, το Ελεγκτικό Συνέδριο θεωρεί την εκτέλεση του προϋπολογισμού της Υπηρεσίας ικανοποιητική 2. υπενθυμίζει ότι η εντολή της Υπηρεσίας έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008 Συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2006 3. υπενθυμίζει ότι, στο ψήφισμά του σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής για το 2006, ζήτησε από την Επιτροπή να το τηρεί ενήμερο σχετικά με τη μεταβίβαση δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας στις αντιπροσωπείες 4. επισημαίνει ότι η Επιτροπή, στις παραγράφους 201 και 203 της έκθεσης συνέχειας στην απαλλαγή της για το 2006, υπόσχεται να τηρεί το Κοινοβούλιο ενήμερο για τη μεταβίβαση δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας σε αντιπροσωπείες και για τα διάφορα στάδια της κατάργησης της Υπηρεσίας 2 5. επισημαίνει τη δήλωση της Επιτροπής, στην έκθεση συνέχειας στην απαλλαγή της για το 2006, ότι η Υπηρεσία θα διακόψει όλες τις επιχειρησιακές της δραστηριότητες έως το τέλος Σεπτεμβρίου του 2008 ότι η Υπηρεσία θα έχει στη διάθεσή της τρεις μήνες, από τον Οκτώβριο έως το Δεκέμβριο του 2008, για να ολοκληρώσει τη διάλυση της διοικητικής της δομής και ότι το 2009, μια μονάδα της Επιτροπής επιφορτισμένη με την εκκαθάριση θα αναλάβει το κλείσιμο των εκκρεμών διοικητικών δραστηριοτήτων μέσα σε περιορισμένο χρονικό διάστημα μερικών μηνών 6. επισημαίνει ότι η Επιτροπή έστειλε στον πρόεδρο της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών μια σειρά από ενημερωτικά σημειώματα σχετικά με τη συνεργασία της με την Υπηρεσία κατά τη μεταβατική περίοδο 2007-2008 3 7. επισημαίνει από το τέταρτο ενημερωτικό σημείωμα της 7ης Οκτωβρίου 2008, ότι η Επιτροπή θα υποβάλει τελική έκθεση σχετικά με τη σταδιακή κατάργηση της Υπηρεσίας όταν καταρτιστούν οι τελικοί λογαριασμοί της και ολοκληρώσει το έργο της η ομάδα που είναι επιφορτισμένη με την εκκαθάρισή της αναμένει να του διαβιβαστεί η συγκεκριμένη έκθεση Πιθανοί κίνδυνοι από τη μεταβίβαση δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας στις αντιπροσωπείες 8. επισημαίνει ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο, στην ετήσια έκθεσή του για το 2007 εντόπισε τρεις δυνητικούς κινδύνους σε σχέση με τη μεταβίβαση δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας στις αντιπροσωπείες: 1 Kείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA(2008)0149. 2 Έγγραφο εργασίας της Επιτροπής, συνημμένο στην έκθεση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε στη διαδικασία απαλλαγής για το 2006 (SEC (2006)0257) 3 Τα σημειώματα είναι διαθέσιμα από την ιστοθέση της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών PE416.349v01-00 8/9 PR\755430.doc
α) λόγω του πολυετούς χαρακτήρα των δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας, εξακολουθούν να υπάρχουν αχρησιμοποίητες πιστώσεις ύψους 453.000.000 ευρώ, που πρέπει να εκτελεστούν κατά τα οικονομικά έτη μετά το 2008, έτος μετά το οποίο η Υπηρεσία παύει να υφίσταται β) το καθοδηγητικό σημείωμα που εξέδωσε η Επιτροπή στις 11 Ιουνίου 2008 δεν καλύπτει όλες τις θέσεις του ισολογισμού της Υπηρεσίας α στο τέλος της εντολής της Υπηρεσίας, η Επιτροπή θα πρέπει να αναλάβει και να διαχειριστεί το συσσωρευμένο πλεόνασμα 180.000.000 ευρώ που εμφανιζόταν στον ισολογισμό της Υπηρεσίας στις 31 Δεκεμβρίου 2007 9. ζητεί από την Επιτροπή να ενημερώσει την αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή του σχετικά με τα ακόλουθα (α) (β) πώς θα εκτελεστούν οι αχρησιμοποίητες πιστώσεις του προϋπολογισμού αν έχει συναφθεί μεταξύ της Υπηρεσίας και της Επιτροπής μνημόνιο συμφωνίας που να καλύπτει όλα τα στοιχεία του ισολογισμού της Υπηρεσίας, ή με ποιο άλλο τρόπο έχει διασφαλίσει η Επιτροπή την πληρότητα της μεταφοράς όλων των φακέλων και στοιχείων (γ) με τρόπο θα διαχειριστεί η Επιτροπή το συσσωρευμένο πλεόνασμα 180.000.000 ευρώ που εμφανιζόταν στον ισολογισμό της Υπηρεσίας στις 31 Δεκεμβρίου 2007 10. για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής παραπέμπει στο ψήφισμά του της σχετικά με τη δημοσιονομική διαχείριση των ευρωπαϊκών οργανισμών 1. 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P6_TA-PROV(2009)... PR\755430.doc 9/9 PE416.349v01-00