ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Προϋπολογισμών 27.1.2011 2011/2022(BUD) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2011 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011, τμήμα III Επιτροπή (ΧΧΧΧ C7-0000/2011 2011/2022(BUD)) Επιτροπή Προϋπολογισμών Εισηγήτρια: Sidonia Elżbieta Jędrzejewska PR\854765.doc PE456.884v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_BUD_DAB ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...5 PE456.884v01-00 2/7 PR\854765.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2011/2011 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011, τμήμα III Επιτροπή (ΧΧΧΧ C7-0000/2011 2011/2022(BUD)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 314, και τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και ιδίως το άρθρο 106α, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 2002 για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1, και ιδίως τα άρθρα 37 και 38, έχοντας υπόψη τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011, όπως εγκρίθηκε οριστικά στις 15 Δεκεμβρίου 2010 2, έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3, έχοντας υπόψη το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2011 της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2011, το οποίο υπέβαλε η Επιτροπή στις 14 Ιανουαρίου 2011 (COM(2011)0009), έχοντας υπόψη τη θέση του Συμβουλίου σχετικά με το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2011, την οποία έλαβε το Συμβούλιο στις 2011 (XXXX/2011 C7-XXXX/2011), έχοντας υπόψη τα άρθρα 75 β και 75 ε του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (Α7-XXΧΧ/2011), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 1/2011 στον γενικό προϋπολογισμό του 2011 αποσκοπεί στην κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ για ποσό 182,4 εκατ. ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών, για την άμβλυνση της επιπτώσεων από τις πλημμύρες που προκάλεσαν οι έντονες βροχοπτώσεις στην Πολωνία, τη Σλοβακία, την Τσεχική Δημοκρατία, την Ουγγαρία, την Κροατία και τη Ρουμανία, 1 ΕΕ L 248, 16.9.2002, σ. 1. 2 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0475. 3 ΕΕ C 139, 14.6.2006, σ. 1. PR\854765.doc 3/7 PE456.884v01-00
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σκοπός του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2011 να εγγράψει επίσημα την εν λόγω δημοσιονομική προσαρμογή στον προϋπολογισμό του 2011, Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Κοινή Δήλωση σχετικά με τις πιστώσεις πληρωμών, που επισυνάπτεται στον προϋπολογισμό για το οικονομικό έτος 2011, προέβλεπε την υποβολή διορθωτικού προϋπολογισμού «εάν οι πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό του 2011 αποδειχτούν ανεπαρκείς για την κάλυψη των δαπανών», 1. λαμβάνει γνώση του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2011 2. θεωρεί ότι το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ θα πρέπει να κινητοποιείται το ταχύτερο δυνατόν μετά από φυσικές καταστροφές, και ότι χρειάζεται ταχύτητα και αποτελεσματικότητα όσον αφορά τις αιτήσεις για οικονομική ενίσχυση, την αξιολόγηση και την εκπόνηση των προτάσεων, και τη θέσπιση των σχετικών δημοσιονομικών και νομοθετικών πράξεων 3. εγκρίνει χωρίς τροποποιήσεις τη θέση του Συμβουλίου επί του σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού 1/2011 και αναθέτει στον Πρόεδρό του να κηρύξει την οριστική έγκριση του διορθωτικού προϋπολογισμού αριθ. 1/2011 και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. PE456.884v01-00 4/7 PR\854765.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Σύμφωνα με το άρθρο 37, παράγραφος 1 του Δημοσιονομικού Κανονισμού, η Επιτροπή έχει τη δυνατότητα να υποβάλλει σχέδια διορθωτικών προϋπολογισμών «σε περίπτωση αναπόφευκτων, εξαιρετικών ή απρόβλεπτων περιστάσεων». Όσον αφορά τα διάφορα σημεία του ΣΔΠ 1/2011, ο εισηγητής σας έχει να κάνει τις εξής παρατηρήσεις: 1. Κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης Η πρόταση της Επιτροπής για κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ βασίζεται στην παράγραφο 26 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, που επιτρέπει την κινητοποίηση του Ταμείου έως ένα ετήσιο ανώτατο όριο 1 δισ. ευρώ. Οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας για χρηματοδότηση από το Ταμείο καθορίζονται λεπτομερώς στον κανονισμό του Συμβουλίου 2012/2002 για τη σύσταση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ, και πρέπει να επισημανθεί ότι το Ταμείο προορίζεται για την αποκατάσταση της υποδομής και αποτελεί μέσο αναχρηματοδότησης, απαγορεύεται δε να χρησιμοποιείται ως αποζημίωση για ζημίες ιδιωτών Η παρούσα πρόταση κινητοποίησης του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ είναι η πρώτη που υποβάλλει η Επιτροπή για το οικονομικό έτος 2011 Οι συνολικές άμεσες ζημίες εκτιμώνται από τις αρχές της Πολωνίας, της Τσεχίας, της Σλοβακίας, της Ουγγαρίας, της Κροατίας και της Ρουμανίας σε 5.512.719.662. Στις περιπτώσεις της Πολωνίας, της Σλοβακίας, της Ουγγαρίας και της Ρουμανίας, οι άμεσες ζημίες υπερβαίνουν το κανονικό κατώφλι του 0,6% του ΑΕΠ για την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ και μπορούν να χαρακτηριστούν «μείζονες φυσικές καταστροφές». Στις περιπτώσεις της Τσεχικής Δημοκρατίας και της Κροατίας, όπου οι άμεσες ζημίες δεν υπερβαίνουν το κανονικό κατώφλι, κρίθηκε ότι έχει εφαρμογή ο ειδικός όρος που περιλαμβάνεται στο άρθρο 2 παρ. 2 του προαναφερθέντος κανονισμού του Συμβουλίου, σύμφωνα με τον οποίο τα κράτη που υφίστανται την ίδια μείζονα φυσική καταστροφή με γειτονικό τους κράτος μπορούν κατ εξαίρεση να κάνουν χρήση του Ταμείου Αλληλεγγύης της ΕΕ Λόγω του καθεστώτος της ως υποψήφιας προς ένταξη στην ΕΕ, η Κροατία δικαιούται βοήθεια από το Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ αλλά η σχετική οικονομική ενίσχυση θα διατεθεί από τον τομέα 4 (άρθρο 13 06 02), ενώ η βοήθεια προς τα άλλα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη θα διατεθεί από τον υποτομέα 3β (άρθρο 13 06 01). Το συνολικό ποσό της βοήθειας που προτείνεται στο σχέδιο διορθωτικού προϋπολογισμού 1/2011 ανέρχεται σε 182.388.893 ευρώ: Πολωνία πλημμύρες 2010 Σλοβακία πλημμύρες 2010 Άμεση ζημία Κατώφλι Ποσό βάσει του 2,5 % Ποσό βάσει του 6 % (ευρώ) Σύνολο προτεινόμενης βοήθειας 2 998 989 248 2 124 920 000 53 123 000 52 444 155 105 567 155 561 133 594 378 205 000 9 455 125 10 975 716 20 430 841 PR\854765.doc 5/7 PE456.884v01-00
Ουγγαρία πλημμύρες 2010 719 343 706 590 710 000 14 767 750 7 718 022 22 485 772 Τσεχική Δημοκρατία - πλημμύρες 2010 204 456 041 824 029 000 5 111 401 0 5 111 401 «γειτονικό κράτος» Κροατία - πλημμύρες 2010 «γειτονικό κράτος» 153 039 303 275 804 000 3 825 983 0 3 825 983 Ρουμανία πλημμύρες 2010 875 757 770 787 935 000 19 698 375 5 269 366 24 967 741 Σύνολο 5 512 719 662 182 388 893 2. Χρηματοδότηση Σύμφωνα με την Κοινή Δήλωση για τις πιστώσεις πληρωμών, που συντάχθηκε στο πλαίσιο της συνδιαλλαγής για τον προϋπολογισμό και εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Επιτροπή, ο διορθωτικός προϋπολογισμός 1/2011 προτείνεται διότι οι πιστώσεις που εγγράφηκαν στον προϋπολογισμό του 2011 δεν επαρκούν για την κάλυψη των αναγκών που διαπιστώθηκαν. Προτείνεται αύξηση των πιστώσεων κατά 182.388.839 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών σύμφωνα με τη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006, το ποσό αυτό εγγράφεται επιπλέον των πιστώσεων του υποτομέα 3β και του τομέα 4. ΠΔΠ Δημοσιονομικό πλαίσιο 2011 Προϋπολογισμός 2011 ΣΔΠ 1/2011 Προϋπολογισμός 2011 (συμπ. ΣΔΠ 1/2011) ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ ΠΑΥ ΠΠ 1α. 12 987 000 000 13 520 566 270 11 627 802 798 13 520 566 270 11 627 802 798 Περιθώριο 1-33 566 270-27 160 054 1β. 50 987 000 000 50 980 593 784 41 652 094 626 50 980 593 784 41 652 094 626 Περιθώριο 6 406 216-27 160 054 2. 60 338 000 000 58 659 248 389 56 378 918 184 58 659 248 389 56 378 918 184 Περιθώριο 1 678 751 611 1 678 751 611 3α. 1 206 000 000 1 138 954 740 813 277 345 1 138 954 740 813 277 345 Περιθώριο 67 045260 67 148 260 3β. 683 000 000 682 897 000 645 969 000 +178 562 910 +178 562 910 861 459 910 824 531 910 Περιθώριο 2 103 000 67 148 260 4. 8 430 000 000 8 754 299 377 7 237 527 520 +3 825 983 +3 825 983 8 758 125 360 7 241 353 503 Περιθώριο 3-70 439 377-70 439 377 5. 8 334 000 000 8 172 839 289 8 171 544 289 8 172 839 289 8 171 544 289 1 2 3 Tο Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) δεν περιλαμβάνεται στον υπολογισμό του περιθωρίου στο πλαίσιο του τομέα 1α (500 εκατ. EUR). Το ποσό του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ) εγγράφεται επιπλέον των αντίστοιχων τομέων, όπως προβλέπεται στη διοργανική συμφωνία της 17ης Μαΐου 2006 (ΕΕ C 139 της 14.6.2006). Στο περιθώριο του 2011 για τον τομέα 4 δεν λαμβάνονται υπόψη οι πιστώσεις που συνδέονται με το αποθεματικό επείγουσας βοήθειας (253,9 εκατ. ευρώ). Τα 71 εκατ. ευρώ που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο χρηματοδοτούνται με την κινητοποίηση του μέσου ευελιξίας. PE456.884v01-00 6/7 PR\854765.doc
Περιθώριο 1 243 160 711 243 160 711 ΣΥΝΟΛΟ 142 965 000 000 134 280 000 000 141 909 398 849 126 527 133 762 +182 388 893 +182 388 893 142 091 787 742 126 709 522 655 Ο εισηγητής προτείνει συνεπώς την έγκριση του προτεινόμενου σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού 1/2011. 1 Για τον υπολογισμό του περιθωρίου κάτω από το ανώτατο όριο του τομέα 5, λαμβάνεται υπόψη η υποσημείωση (1) του δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013 για ποσό 82 εκατ. EUR για τις εισφορές του προσωπικού στο συνταξιοδοτικό καθεστώς. PR\854765.doc 7/7 PE456.884v01-00