ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων 2014/2040(BUD) 2.9.2014 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων προς την Επιτροπή Προϋπολογισμών σχετικά με τη θέση του Συμβουλίου όσον αφορά το σχέδιο γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2015 (2014/2040(BUD)) Εισηγήτρια: Danuta Maria Hübner AD\1033353.doc PE537.156v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE537.156v02-00 2/5 AD\1033353.doc
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Συνταγματικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Προϋπολογισμών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. παρατηρεί ότι η διαδικασία έγκρισης του προϋπολογισμού για το έτος 2015 παρουσιάζει ιδιαιτερότητες λόγω της αλλαγής της κοινοβουλευτικής περιόδου: η εκλογή ενός νέου Κοινοβουλίου συνεπάγεται ουσιαστική αλλαγή στη σύνθεση ενός εκ των δύο κλάδων της δημοσιονομικής αρχής 1 η Επιτροπή η οποία εκπόνησε το σχέδιο προϋπολογισμού φτάνει στο τέλος της εντολής της, οπότε η διαδικασία θα ολοκληρωθεί, πιθανότατα, μετά την ανάληψη καθηκόντων της νέας Επιτροπής 2. τονίζει ότι, πέραν τούτου, σημειώθηκε μεγάλη καθυστέρηση στην όλη διαδικασία, επειδή η Επιτροπή παρουσίασε το σχέδιο προϋπολογισμού μόλις στις 11 Ιουνίου 2014 το δε Συμβούλιο, αφού επέτυχε συμφωνία σε επίπεδο COREPER στις 15 Ιουλίου 2014, δεν αναμένεται να εγκρίνει επισήμως την θέση του - με γραπτή διαδικασία - πριν τις αρχές Σεπτεμβρίου 2014 3. θεωρεί λυπηρό το ότι μία τόσο βασική πολιτική απόφαση, όπως η έγκριση της θέσης του Συμβουλίου επί του σχεδίου προϋπολογισμού για το 2015 λαμβάνεται με γραπτή διαδικασία θεωρεί ότι τούτο αντίκειται στις αρχές της διαφάνειας και του ανοίγματος που πρέπει να αποτελούν τα βασικά χαρακτηριστικά των σχετικών με τον προϋπολογισμό αποφάσεων όλων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ 4. επισημαίνει ότι το Συμβούλιο έκανε και άλλες περικοπές στο Κεφάλαιο 3, «Ασφάλεια και Ιθαγένεια», κεφάλαιο για το οποίο το σχέδιο προϋπολογισμού προέβλεπε ήδη περικοπή 1,9%, σε πιστώσεις υποχρεώσεων σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2014 (από 2.171.998 εκατ. ευρώ το 2014, 2.130.721 εκατ. ευρώ στο σχέδιο προϋπολογισμού του 2015) πράγματι, κατά το Συμβούλιο, οι πιστώσεις του κεφαλαίου 3 θα μειώνονταν κατά 3,3% σε πιστώσεις υποχρεώσεων σε σχέση με τον προϋπολογισμό του 2014 υπενθυμίζει ότι το περιθώριο που είχε αφήσει η Επιτροπή για το κεφάλαιο 3 ήταν 115,3 εκατ. ευρώ. Σημειώνει ότι όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών το Συμβούλιο μείωσε την αύξηση των πιστώσεων που είχε προτείνει η Επιτροπή για το Κεφάλαιο 3, από +12.2% σε + 10,5% 5. έχει συνείδηση του ότι, παρά κάποια αμυδρά ίχνη ανάκαμψης της ευρωπαϊκής οικονομίας, ήδη ορατά κατά το τρέχον έτος, πολλά κράτη μέλη εξακολουθούν να καταβάλλουν έντονες προσπάθειες δημοσιονομικής εξυγίανσης, καθιστώντας με τον τρόπο αυτό ακόμα δυσκολότερες τις επενδύσεις σε σχέδια τα οποία θα μπορούσαν να τονώσουν την ανάκαμψη συνεπώς, θεωρεί ότι τα ευρωπαϊκά ταμεία πρέπει να διαδραματίσουν πολύ σημαντικό ρόλο, κατά το 2015, προκειμένου να αντισταθμίσουν τις δυσχέρειες αυτές. Θεωρεί, φυσικώ τω λόγω, ότι είναι επίσης πολύ σημαντικό να 1 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τις γενικές κατευθυντήριες γραμμές για την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2015, τμήμα III Επιτροπή (P7_TA(2014)0247) και ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 17ης Απριλίου 2014 σχετικά με την κατάσταση προβλέψεων των εσόδων και δαπανών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το οικονομικό έτος 2015 (P7_TA(2014)0450). AD\1033353.doc 3/5 PE537.156v02-00
προβλεφθεί επαρκής χρηματοδότηση για σχέδια που αφορούν άμεσα τους πολίτες και που αποσκοπούν να βελτιώσουν την ποιότητα της ευρωπαϊκής δημόσιας συζήτησης 6. τονίζει ότι το χαμηλό ποσοστό συμμετοχής στις πρόσφατες ευρωπαϊκές εκλογές καταδεικνύει ότι είναι ανάγκη να πραγματοποιούνται επενδύσεις σε εκστρατείες ενημέρωσης των πολιτών σχετικά με τον αντίκτυπο της Ένωσης στην καθημερινή ζωή τους και τον ρόλο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου όχι μόνον όταν πλησιάζουν οι ευρωεκλογές αλλά καθ' όλη τη διάρκεια της κοινοβουλευτικής περιόδου θεωρεί πρωταρχικής σημασίας να γίνει αξιολόγηση της πρόσφατης θεσμικής επικοινωνιακής εκστρατείας του Κοινοβουλίου 7. είναι της άποψης ότι τα προγράμματα επικοινωνίας, εάν αξιολογηθούν, θα ήταν δύσκολο να αποδειχτούν αποτελεσματικά, κυρίως επειδή δεν υπάρχουν από κοινού ορισμένες ή κατάλληλες μέθοδοι μέτρησης βάσει των οποίων να μπορεί να κριθεί η απόδοσή τους 8. πιστεύει ότι τα μέσα συμμετοχικής δημοκρατίας, όπως ορίζονται από τη Συνθήκη της Λισαβόνας, είναι σημαντικά για τους πολίτες στο πλαίσιο αυτό, θεωρεί λυπηρές τις δυσχέρειες στις οποίες προσέκρουσε η υλοποίηση της πρωτοβουλίας «Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Πολιτών» (ΕΠΠ) και τονίζει την ανάγκη να διατεθούν επαρκείς πιστώσεις όχι μόνο για τις πρωτοβουλίες αυτές καθαυτές αλλά, επίσης, για τη διαφήμισή τους, ώστε να κερδίσουν σε δημοτικότητα και σε αξιοπιστία υπογραμμίζει ότι, υπό τον όρο ότι τηρούνται οι Συνθήκες, η χρηματοδότηση αυτή δεν εξαρτάται από το αντικείμενο των ΕΠΠ ότι όλες οι ΕΠΠ που γίνονται δεκτές έχουν την ίδια μεταχείριση, ανεξάρτητα από το περιεχόμενό τους 9. τονίζει την ανάγκη επαρκούς χρηματοδότησης των διαφόρων μέσων της "ηλεκτρονικής δημοκρατίας", προκειμένου να ενισχυθούν οι διαδικασίες της συμμετοχικής δημοκρατίας μέσω της χρήσης της τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνιών 10. θεωρεί ότι, εν όψει της θέσης σε ισχύ του κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το καθεστώς και τη χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και των ευρωπαϊκών πολιτικών ιδρυμάτων, χρειάζεται επαρκής χρηματοδότηση, προκειμένου να καταστεί δυνατή η αποτελεσματική εφαρμογή του 11. ζητεί ανάλυση των θέσεων του προϋπολογισμού που αφορούν την υποδομή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και τις δαπάνες και τα λοιπά δεδομένα που αντιστοιχούν στους τόπους εργασίας του Κοινοβουλίου, ώστε να φανεί καθαρότερα από πού προκύπτουν οι δαπάνες (Βρυξέλλες, Λουξεμβούργο και Στρασβούργο) 12. σημειώνει τη μείωση των δαπανών για τις σχέσεις μεταξύ των θεσμικών οργάνων της ΕΕ και των εθνικών κοινοβουλίων και εκφράζει τη λύπη του γιατί δεν καταβλήθηκαν περισσότερες προσπάθειες, προκειμένου η συμμετοχή των εθνικών νομοθετικών οργάνων να καταστεί προτεραιότητα PE537.156v02-00 4/5 AD\1033353.doc
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 2.9.2014 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 17 3 1 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Miguel Arias Cañete, Mercedes Bresso, Richard Corbett, Danuta Maria Hübner, Ramón Jáuregui Atondo, Georgios Katrougkalos, Constance Le Grip, Jo Leinen, Petr Mach, Morten Messerschmidt, Florian Philippot, Paulo Rangel, György Schöpflin, Francisco Sosa Wagner, Barbara Spinelli, Josep-Maria Terricabras, Kazimierz Michał Ujazdowski Isabella Adinolfi, Max Andersson, Gerolf Annemans, Pervenche Berès, Sven Giegold, Enrique Guerrero Salom, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Cristian Dan Preda, Marcus Pretzell, Viviane Reding, Siôn Simon Fernando Maura Barandiarán AD\1033353.doc 5/5 PE537.156v02-00