Σιδηροδρομική Διαλειτουργικότητα Αθήνα 11-04-2014 1
ΟΣΕ Γεώργιος Βέτσης Προϊστάμενος τμήματος Διαλειτουργικότητας 11-04-2014 ΟΣΕ/ΔΙΣΣΥ
Σύντομο Ιστορικό (1/2) Με σκοπό την διασφάλιση του υγιούς ανταγωνισμού στη νέα απελευθερωμένη αγορά η Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθόρισε και συνεχίζει να καθορίζει συγκεκριμένους κανόνες και αρχές οργάνωσης και λειτουργίας του σιδηροδρόμου. 3
Σύντομο Ιστορικό (2/2) 1ο Σιδηροδρομικό πακέτο. Πρόσβαση στη σιδηροδρομική υποδομή,τέλη χρήσης υποδομής. 2ο Σιδηροδρομικό πακέτο. Απελευθέρωση της αγοράς των σιδηροδρομικών εμπορευματικών μεταφορών από 1.1.2007. Δημιουργία του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για τους Σιδηροδρόμους.Θέσπιση τεχνικών προδιαγραφών διαλειτουργικότητας. 3ο Σιδηροδρομικό πακέτο. Άνοιγμα της αγοράς των διεθνών επιβατικών μεταφορών από 1.1.2010 Δικαιώματα και υποχρεώσεις των σιδηροδρομικών επιβατών. Πιστοποίηση των μηχανοδηγών. 4ο Σιδηροδρομικό πακέτο (νέο). Τροποποίηση Οδηγιών Διαλειτουργικότητας, Ασφάλειας, Κανονισμού ERA. 4
ΟΔΗΓΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ 91/440 για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων (τροποποιήθηκε με 2001/12). Λογιστικός διαχωρισμός Υποδομής Εκμετάλλευσης ΠΔ 41/2005 95/18 σχετικά με τις άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις (τροποποιήθηκε με 2001/13) 95/19 για τη χορήγηση δικαιώματος χρήσης της σιδηροδρομικής υποδομής και τη χρέωση τελών υποδομής (τροποποιήθηκε) 2001/12 τροποποίηση της 91/440για την ανάπτυξη των κοινοτικών σιδηροδρόμων 2001/13 τροποποίηση της 95/18 για άδειες σε σιδηροδρομικές επιχειρήσεις 2001/14 Για την κατανομή χωρητικότητας των σιδηροδρομικών υποδομών και τις χρεώσεις για τη χρήση σιδηροδρομικής υποδομής καθώς και με την πιστοποίηση ασφάλειας. (τροποποιήθηκε) 1 ο Σιδηροδρομικό πακέτο 5
Λευκή Βίβλος για την ανασυγκρότηση των Σιδηροδρόμων. ΑΠΟΦΑΣΗ αριθ. 1692/96/ΕΚ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥ- ΛΙΟΥ της 23ης Ιουλίου 1996 περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου µμεταφορών. Έχει τροποποιηθεί με τις 884/2004 και 661/2012 Αποφάσεις και με τον 1315/2013 Κανονισμό. Παραθέτουμε την σελίδα με τον χάρτη σιδηροδρομικού δικτύου ΟΣΕ από την οποία προκύπτει, ότι το 93% του ελληνικού δικτύου είναι ενταγμένο στα ΔΔΜ. 6
7
Ένας βασικός άξονας αυτών των πολιτικών είναι και η ενίσχυση της διαλειτουργικότητας (interoperability), με κύριο σκοπό να διασφαλιστεί η ανάπτυξη ενός ενιαίου ευρωπαϊκού σιδηροδρόμου και συνεπώς μιας ολοκληρωμένης σιδηροδρομικής γεωγραφικής περιοχής όπου θα έχει απαλείφει κάθε τεχνικό εμπόδιο στις σιδηροδρομικές υποδομές μεταξύ των Κρατών Μελών. 8
ορισμός «διαλειτουργικότητας»: Άρθρο 2 της οδηγίας 2008/57. «η ικανότητα του σιδηροδρομικού συστήματος να επιτρέπει την ασφαλή και συνεχή κυκλοφορία αμαξοστοιχιών με την επίτευξη των απαιτούμενων επιδόσεων στις συγκεκριμένες γραμμές. Η ικανότητα αυτή εξαρτάται από το σύνολο των κανονιστικών, τεχνικών και επιχειρησιακών προϋποθέσεων που πρέπει να τηρούνται προκειμένου να πληρούνται οι βασικές απαιτήσεις.» 9
Για την διασφάλιση και την συνεχή ενίσχυση της σιδηροδρομικής διαλειτουργικότητας η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, ήδη από το 1996, έχει θεσπίσει ένα ισχυρό νομοθετικό πλαίσιο που ενθαρρύνει την τεχνική εναρμόνιση και τυποποίηση των Ευρωπαϊκών σιδηροδρόμων και υποστηρίζει μια κοινή μεθοδολογία ελέγχου και πιστοποίησης. 10
Η εφαρμογή της διαλειτουργικότητας ξεκίνησε αρχικά για το Διευρωπαϊκό Δίκτυο (Trans- European Network - ΤΕΝ) υψηλών ταχυτήτων (High Speed - HS) και έχει σήμερα επεκταθεί περιλαμβάνοντας και το Συμβατικό Δίκτυο (Conventional Rail) τόσο για τις εμπορευματικές όσο και για τις επιβατικές μεταφορές. 11
ΟΔΗΓΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣ Η 96/48 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του διευρωπαϊκού ΠΔ 345/2001 σιδηροδρομικού συστήματος μεγάλης ταχύτητας (τροποποιήθηκε). 2001/16 σχετικά με τη διαλειτουργικότητα του συμβατικού ΠΔ 139/2005 διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος (τροποποιήθηκε) 2004/50 Τροποποιεί τις 96/48 και 2001/16 για τη ΠΔ 159/2007 διαλειτουργικότητα του διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος 2008/57 Νέα Οδηγία Διαλειτουργικότητας (τροποποιείται με 2009/131 και 2011/18) ΠΔ 104/2010 2009/131 Α τροποποίηση οδηγίας 2008/57, τροποποίηση παραρτήματος VII (παράμετροι για θέση σε λειτουργία οχημάτων) 2011/18/ Β τροποποίηση οδηγίας 2008/57, τροποποίηση παραρτημάτων ΙΙ, V, VI (υποσυστήματα, δήλωση επαλήθευσης) 2013/9 Γ τροποποίηση οδηγίας 2008/57, τροποποίηση παραρτήματος ΙΙΙ, (υποσυστήματα, δήλωση επαλήθευσης) 12
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΩΝ ΕΕ. (συνέχεια από σελίδα 12) ΟΔΗΓΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΝΑΡΜΟΝΙΣΗ 2004/49 Για την ασφάλεια των κοινοτικών ΠΔ 160/2007 σιδηροδρόμων. Τροποποιεί την 95/18 και 2001/14. Τροποποιείται με 2008/110 και 2009/149 881/2004 Κανονισμός Ίδρυσης ERA (European Railway Agency). 2007/59 Για πιστοποίηση μηχανοδηγών Ν 3911/2011 13
Οδηγία Διαλειτουργικότητας 2008/57/ΕΚ Το Ευρωπαϊκό Νομοθετικό Πλαίσιο της Διαλειτουργικότητας καθορίζεται με την Οδηγία 2008/57/ΕΚ (Interoperability Directive ID). Η Οδηγία Διαλειτουργικότητας ενσωματώνει σε ένα ενιαίο κανονιστικό πλαίσιο τις μέχρι τότε ανεξάρτητες Οδηγίες 96/48/ΕΚ για τον ευρωπαϊκό σιδηρόδρομο υψηλής ταχύτητας (High Speed HS) και 2001/16/ΕΚ για τον ευρωπαϊκό συμβατικό σιδηρόδρομο (Conventional Rail CR), οι οποίες είχαν εντωμεταξύ τροποποιηθεί από τις 2004/50/ΕΚ 14 και 2007/32/ΕΚ.
Η Οδηγία Διαλειτουργικότητας έχει ως αντικείμενο τον καθορισμό των προϋποθέσεων που πρέπει να πληρούνται για να επιτευχθεί η διαλειτουργικότητα του σιδηροδρομικού συστήματος, κατά τρόπο συμβατό προς τις διατάξεις της οδηγίας 2004/49/ΕΚ για την Ασφάλεια σιδηροδρόμων. Οι προϋποθέσεις αυτές αφορούν τη μελέτη, την κατασκευή, τη θέση σε λειτουργία, την αναβάθμιση, την ανακαίνιση, την επιχειρησιακή λειτουργία και τη συντήρηση των στοιχείων του συστήματος αυτού, καθώς και τα επαγγελματικά προσόντα και τους όρους υγείας και ασφαλείας του προσωπικού που συμμετέχει στην επιχειρησιακή λειτουργία και τη συντήρηση του συστήματος 15
Τα βασικά στοιχεία αναφερόμενα στην Οδηγία Διαλειτουργικότητας εξής: Οι βασικές απαιτήσεις (Essential Requirements) οι οποίες αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙΙ της Οδηγίας και είναι: Ασφάλεια (Safety) Αξιοπιστία και Διαθεσιμότητα (Reliability & Availability) Υγεία (Health) Περιβαλλοντική Προστασία (Environmental Protection) και Τεχνολογική Συμβατότητα (Technical Compatibility) Προσβασιμότητα (Accessibility) 16
Yποσυστήματα (1/3) Υποσυστήματα νοείται το αποτέλεσμα της υποδιαίρεσης του σιδηροδρομικού συστήματος, όπως αναφέρεται στο παράρτημα ΙΙ (της οδηγίας για τη διαλειτουργικότητα). Τα υποσυστήματα, για τα οποία καθορίζονται οι θεμελιώδεις απαιτήσεις, μπορούν να είναι είτε δομικά είτε λειτουργικά. Το Παράρτημα ΙΙ της Οδηγίας Διαλειτουργικότητας καθορίζει αυτή την βασική κατηγοριοποίηση των υποσυστημάτων σε πέντε δομικά υποσυστήματα: 17
Υποσυστήματα (2/3) Υποδομή (Infrastructure INF), Ενέργεια (Energy ENE), Έλεγχο-χειρισμού και σηματοδότησης γραμμής (trackside Command Control and Signalling CCS), Έλεγχο-χειρισμού και σηματοδότησης οχήματος (on board Command Control and Signalling CCS) και Τροχαίο Υλικό (Rolling Stock RST) τα πρώτα τρία υποσυστήματα καλούνται συχνά και network-related subsystems, ενώ τα δύο τελευταία vehicle-related subsystems 18
Υποσυστήματα (3/3) και σε λειτουργικά υποσυστήματα: Λειτουργία και Διαχείριση κυκλοφορίας (Operation and traffic management OPE), Τηλεματικές εφαρμογές για τη μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων (telematic applications for passenger and freight services TAP & TAF) 19
Στοιχεία διαλειτουργικότητας Στοιχεία διαλειτουργικότητας είναι κάθε απλό συστατικό στοιχείο, ομάδα συστατικών στοιχείων, υποσύνολο ή πλήρες σύνολο υλικών ενσωματωμένων ή προοριζόμενων να ενσωματωθούν σε υποσύστημα, από το οποίο εξαρτάται άμεσα ή έμμεσα η διαλειτουργικότητα του σιδηροδρομικού συστήματος. Αναφέρονται στην εκάστοτε ΤΠΔ. Π.Χ για την ΤΠΔ Υποδομής είναι η σιδηροτροχιά, οι σύνδεσμοι σιδηροτροχιάς και οι στρωτήρες τροχιάς. Η Διαδικασία για τη δήλωση πιστότητας ή καταλληλότητας χρήσης «CE» στοιχείων διαλειτουργικότητας αναφέρεται στο άρθρο 13 της Οδηγίας. 20
Κοινοποιημένοι οργανισμοί (NoBo) (1/2) Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή και στα υπόλοιπα κράτη μέλη τους οργανισμούς οι οποίοι έχουν επιφορτιστεί με την εφαρμογή της διαδικασίας αξιολόγησης της πιστότητας ή της καταλληλότητας χρήσης του άρθρου 13 και της διαδικασίας επαλήθευσης του άρθρου 18, αναφέροντας τον τομέα αρμοδιότητας του καθενός και τον αριθμό ταυτοποίησης τον οποίο προηγουμένως έχει λάβει από την Επιτροπή. Η Επιτροπή δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης τον κατάλογο των εν λόγω οργανισμών με τον αριθμό ταυτοποίησής τους και τους τομείς αρμοδιότητάς τους και εξασφαλίζει την προσαρμογή του καταλόγου στα πρόσφατα δεδομένα. 21
Κοινοποιημένοι οργανισμοί (NoBo) (2/2) Τα κράτη μέλη εφαρμόζουν τα κριτήρια του παραρτήματος VIIΙ για την αξιολόγηση των προς διακοίνωση οργανισμών. Οι οργανισμοί που πληρούν τα κριτήρια αξιολόγησης τα οποία προβλέπονται στα σχετικά ευρωπαϊκά πρότυπα τεκμαίρεται ότι ανταποκρίνονται στα προαναφερθέντα κριτήρια. 22
Ορισμένοι Οργανισμοί (DeBO) τα κράτη μέλη ορίζουν και τους οργανισμούς που είναι αρμόδιοι να εφαρμόζουν, και στην περίπτωση των τεχνικών κανόνων, τη διαδικασία επαλήθευσης κατά το άρθρο 18. Οι οργανισμοί αυτοί ονομάζονται ορισμένοι 23
Παρεκκλίσεις (1/3) Όταν δεν υπάρχουν σχετικές ειδικές περιπτώσεις, τα κράτη μέλη δεν υποχρεούνται να εφαρμόζουν μία ή περισσότερες ΤΠΔ σύμφωνα με το άρθρο 9 της Οδηγίας στις ακόλουθες περιπτώσεις: για έργο νέου που βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο εξέλιξης για έργο ανακαίνισης ή αναβάθμισης υφισταμένου υποσυστήματος, όταν το περιτύπωμα, το εύρος τροχιάς ή η απόσταση μεταξύ των αξόνων των τροχιών, ή η τάση της ηλεκτρικής τροφοδότησης που προβλέπονται στις εν λόγω ΤΠΔ είναι ασύμβατα με εκείνα του υφισταμένου υποσυστήματος 24
Παρεκκλίσεις (2/3) για έργο όταν το σιδηροδρομικό του δίκτυο είναι περίκλειστο ή αποκομμένο λόγω ιδιαίτερων γεωγραφικών συνθηκών από το σιδηροδρομικό δίκτυο της υπόλοιπης Κοινότητας για κάθε έργο ανακαίνισης, επέκτασης ή αναβάθμισης υφισταμένου υποσυστήματος, όταν η εφαρμογή των εν λόγω ΤΠΔ διακυβεύει την οικονομική βιωσιμότητα του έργου ή/και τη συνοχή του σιδηροδρομικού συστήματος του κράτους μέλους όταν, μετά από ατύχημα ή φυσική καταστροφή, οι προϋποθέσεις ταχείας αποκατάστασης του δικτύου δεν επιτρέπουν τεχνικώς ή οικονομικώς τη μερική ή ολική εφαρμογή των αντίστοιχων ΤΠΔ 25
Παρεκκλίσεις (/3)3 για οχήματα προερχόμενα από τρίτη χώρα ή με προορισμό τρίτη χώρα όπου το εύρος τροχιάς είναι διαφορετικό από εκείνο του κύριου σιδηροδρομικού δικτύου εντός της Κοινότητας. Σε κάθε περίπτωση, το οικείο κράτος μέλος διαβιβάζει στην Επιτροπή φάκελο με τον οποίο κατατίθενται τα στοιχεία που αναφέρονται στο παράρτημα IX της Οδηγίας. 26
Οδηγία 2004/49 για την ασφάλεια σιδηροδρόμων (σύντομη αναφορά στα βασικά σημεία με την οποία πρέπει να είναι συμβατή η Οδηγία Διαλειτουργικότητας ). Καταρτίζει κοινούς στόχους ασφαλείας και κοινή μεθοδολογία ασφαλείας. Απαιτεί τη συγκρότηση σε κάθε κράτος μέλος αρχής ασφάλειας και φορέα διερεύνησης ατυχημάτων. Απαιτεί πιστοποιητικά ασφάλειας για σιδηροδρομικές επιχειρήσεις και έγκριση ασφάλειας για τον διαχειριστή υποδομής τα οποία τα χορηγεί η Αρχή ασφάλειας 27
Τέλος πρώτης ενότητας Ερωτήσεις? 28
Τεχνικές Προδιαγραφές Διαλειτουργικότητας (ΤΠΔ) (1/3) Κάθε υποσύστημα αποτελεί αντικείμενο μιας ΤΠΔ. Εφόσον απαιτείται, ένα υποσύστημα είναι δυνατόν να αποτελέσει αντικείμενο περισσότερων ΤΠΔ ενώ μια ΤΠΔ είναι δυνατόν να καλύπτει περισσότερα του ενός υποσυστήματα. Η απόφαση για την κατάρτιση ή την αναθεώρηση ΤΠΔ καθώς και η επιλογή του τεχνικού και γεωγραφικού της πεδίου εφαρμογής απαιτούν εντολή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 1. ΟΙ πρώτες ΤΠΔ οι οποίες καθορίζονται υπό την μορφή ευρωπαϊκών νομοθετικών κειμένων 29 εκδόθηκαν το 2002.
ΤΠΔ (2/3) Μία ΤΠΔ είναι στην ουσία ένα κοινό και εναρμονισμένο τεχνικό πρότυπο, η εφαρμογή των απαιτήσεων του οποίου είναι αναγκαία προϋπόθεση για να ικανοποιηθούν οι θεμελιώδεις (βασικές) απαιτήσεις της διαλειτουργικότητας. Μία ΤΠΔ θεσπίζεται υπό μορφή ανεξάρτητου ευρωπαϊκού νομοθετικού κειμένου ως Απόφαση της Επιτροπής ή Κανονισμός και έχει ισχύ σε όλα τα Κράτη Μέλη της ΕΚ. Σε μία ΤΠΔ καθορίζονται «οι προϋποθέσεις που πρέπει να πληρούνται για να ικανοποιηθεί η απαίτηση της διαλειτουργικότητας» και πρέπει να θεωρούνται ως το «βέλτιστο επίπεδο της τεχνικής εναρμόνισης». 30
ΤΠΔ (3/3) Σήμερα, οι ΤΠΔ αναπτύσσονται από το European Railway Agency (ERA) κατόπιν δεσμευτικών εντολών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (European Commission) και της Επιτροπής RISC (Railway Interoperability and Safety Committee). Οι ΤΠΔ διευκολύνουν τη μετάβαση από το παλαιό σιδηροδρομικό σύστημα, το οποίο ρυθμιζόταν κυρίως με βάση εθνικούς κανονισμούς σε ένα νέο κοινό Ευρωπαϊκό Σιδηρόδρομο το οποίο ρυθμίζεται κυρίως από Κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. 31
Δομή των ΤΠΔ Ακολουθούμε παρόμοια δομή για όλες τις ΤΠΔ η οποία είναι: 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ 2. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΥΠΟΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ 3. ΒΑΣΙΚΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ 4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΥΠΟΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ 5. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ 6. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΔΙΑΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΕΠΑΛΗΘΕΥΣΗ «ΕΚ» ΤΩΝ ΥΠΟΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ 7. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΤΠΔ, ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ 32
Ανοιχτά Σημεία των ΤΠΔ (1/3) Το Άρθρο 5(6) της Οδηγίας Διαλειτουργικότητας αναφέρει ότι «αν ορισμένες τεχνικές πτυχές οι οποίες αφορούν στις βασικές απαιτήσεις δεν είναι δυνατόν να καλυφθούν ρητώς από μία ΤΠΔ, αυτές πρέπει να προσδιορίζονται με σαφήνεια σε παράρτημα ως ανοικτά σημεία». Η ιδέα είναι ότι ορισμένες πτυχές αν και θεωρούνται απαραίτητες για την ικανοποίηση των βασικών απαιτήσεων, λόγω της πολυπλοκότητάς τους, ή της έλλειψης χρόνου δεν έχει ακόμη καταστεί δυνατό να καθοριστούν οι ενδεδειγμένες προδιαγραφές για το σύστημα στόχο. Για τα ανοιχτά σημεία εφαρμόζονται οι κοινοποιημένοι εθνικοί κανόνες. τω μεταξύ, για αυτό το ανοικτό σημείο 33 εφαρμόζονται οι κοινοποιημένοι εθνικοί κανόνες.
Ανοιχτά Σημεία (2/3) Οι εν λόγω εθνικοί κανόνες για τα ανοικτά σημεία και οι φορείς που ορίζονται για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης προς τους κανόνες αυτούς, πρέπει να κοινοποιούνται από τα Κράτη Μέλη στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, μετά την έγκριση της ΤΠΔ που περιέχει αυτά τα ανοικτά σημεία. Συνεπώς, αν και οι ΤΠΔ επεκτείνονται συνεχώς, δεν έχουν φτάσει ακόμα στο σημείο ώστε να καλύπτουν το σύνολο των δυνητικών απαιτήσεων διαλειτουργικότητας. Δεδομένης της πολυπλοκότητας του σιδηροδρόμου και των ειδικών συνθηκών και απαιτήσεων στα διάφορα Κράτη Μέλη, παραμένουν ακόμα κενά που δεν μπορούν να καλυφθούν με ενιαίο τρόπο σε Ευρωπαϊκό επίπεδο. Σε αυτές τις περιπτώσεις εφαρμόζονται εναλλακτικές προσεγγίσεις με ευθύνη των Κρατών Μελών και με εφαρμογή εναλλακτικών μεθόδων, πρακτικών και τεχνολογιών. 34
Ανοιχτά Σημεία (3/3) Τα Ανοιχτά Σημεία είναι τεχνικές πλευρές που αφορούν μεν βασικές (θεμελιώδεις) απαιτήσεις διαλειτουργικότητας, αλλά που δεν μπορούν να καλυφθούν από τα ΤΠΔ με βάση την υφιστάμενη τεχνογνωσία. 35
Το Επιδιωκόμενο Σύστημα και οι Ειδικές Περιπτώσεις (1/2) Ο στόχος της ΤΠΔ είναι να συμβάλει στην επίτευξη του «βέλτιστου επιπέδου τεχνικής εναρμόνισης» με τη θέσπιση προδιαγραφών για ένα κοινό σύστημα-στόχο (δεν πρέπει να συγχέεται με την προσέγγιση «one-size-fits-all» ). Ανάλογα με την ιδιαίτερη περίπτωση ενός κράτους μέλους, η επίτευξη του στόχου του συστήματος μπορεί να μην είναι εφικτή (ή να απαιτείται μακρά μεταβατική περίοδος). Λαμβάνοντας αυτό υπόψη, η ΤΠΔ «διατηρεί τη συμβατότητα του υφιστάμενου σιδηροδρομικού συστήματος από κάθε κράτους μέλους, μπορούν να καθοριστούν διατάξεις για ειδικές περιπτώσεις σε κάθε ΤΠΔ όσον αφορά τόσο το δίκτυο όσο και τα οχήματα. Για κάθε ειδική περίπτωση, η ΤΠΔ προσδιορίζει τις λεπτομέρειες εφαρμογής 36
Ειδικές περιπτώσεις (2/2) Αυτές οι ειδικές περιπτώσεις ταξινομούνται σε δύο κατηγορίες, ανάλογα με το εάν οι διατάξεις της ΤΠΔ εφαρμόζονται μόνιμα (περιπτώσεις P) ή προσωρινά (περιπτώσεις Τ). Σε περίπτωση που το απαιτεί η σχετική ΤΠΔ, τα κράτη μέλη οφείλουν να κοινοποιούν στην Επιτροπή τους Φορείς που ορίζονται για την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τις ειδικές περιπτώσεις. Όπως και στην περίπτωση των ανοικτών σημείων, η κοινοποίηση πρέπει να γίνει μετά την έγκριση της ΤΠΔ. 37
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΠΔ 38
INF (Υποδομή) ENE (Ενέργεια) OPE (Λειτουργία, Κυκλοφορία) RST (Ασφάλεια στις Σιδηροδρομικές Σήραγγες) HS TSI Decision 2012/464/EU amending Decisions 2008/217/EU Decision 2002/732/EC Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2008/284/EU Decision 2002/733/EC Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2008/231/EC (23 July 2012) Decision 2010/640/EU amending Decisions 2006/920/EC and 2008/231/EC (26 Octobre 2010)Decision 2008/231/EC (1 February 2008) Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2008/232/EU, Decision 2002/735/EC 39
INF (Υποδομή) ENE (ενέργεια) OPE (Λειτουργία, Κυκλοφορία) RS freight wagons (τροχαίο υλικόφορτάμαξες) CR TSI (1/2) Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2011/275/EU,... (23 July 2012) Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2011/274/EU (23 July 2012) Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2011/314/EU (23 July 2012) TSI OPE repealed - Decision 2006/920/EC (as amended by 2009/107/EC and 2010/640/EU)TSI OPE (repealed with effect from 01.01.2012) - Decision 2006/920/EC (as amended by 2009/107/EC and 2010/640/EU) Commission Regulation (EU) No 1236/2013 of 2 December 2013 amending Commission Regulation (EU) No 321/2013 of 13 March 2013 Decision 2009/107/EC of amendment of Decisions 2006/861/EC and 2006/920/EC; 40 Decision 2006/861/EC
RS noise (τροχαίο υλικόθόρυβος) RS loc&pas (τροχαίο υλικόμηχανές και επιβατάμαξες) TAF (τηλεματικές εφαρμογές στη μεταφορά φορτίων) CR TSI (2/2) Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2011/299/EU,... (23 July 2012),Decision 2006/66/EU Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2011/291/EU,... (23 July 2012) Commission Regulation (EU) No 280/2013 of 22 March 2013 amending Regulation (EC) No 62/2006 41
HS+CR TSI (1/4) CCS (Έλεγχοςχειρισμός σηματοδότηση) Decision 2012/696/EU amending Decision 2012/88/EU of 25 Janyary 2012 on the technical specification for interoperability relating to the control-command and signalling subsystems of the trans-european rail system.hs CCS TSIs repealed - Decision 2006/860/EC (as ammended by 2007/153/EC; 2008/386/EC and 2010/79/EC); Decision 2002/731/EC (as ammended by 2004/447/EC)CR CCS TSI repealed - Decision 2006/679/EC (as ammended by 2006/860/EC; 2007/153/EC; 2008/386/EC; 2009/561/EC and 2010/79/EC) 42
HS+CR TSI (2/4) TAP (τηλεματικές εφαρμογές στη μεταφορά επιβατίων) PRM (Άτομα μειωμένης κινητικότητας) Commission Regulation (EU) No 1273/2013 amending Commission Regulation (EU) No 454/2011Commission Regulation (EU) No 665/2012 amending Commission Regulation (EU) No 454/2011Commission Regulation (EU) No 454/2011 Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2008/164/EC,... (23 July 2012)Decision 2008/164/EC 43
HS+CR TSI (3/4) SRT (Ασφάλεια στις Σιδηροδρομικές Σήραγγες) Decision 2012/464/EU amending Decisions..., 2008/163/EC,... (23 July 2012)Decision 2008/163/EC omnibus Εγκρίθηκε με την 62 RISC omnibus part1 Decision 2012/462/EC τροποποιεί τις 2002/731/EC, 2002/732/EC, 2002/733/EC, 2002/735/EC 2006/66/EC and repealing 2002/730/EC omnibus part2 Decision 2012/463/EC τροποποιεί τις 2006/679/EC and 2006/860/EC 44
HS+CR TSI (4/4) omnibus part3 Decision 2012/464/EC τροποποιεί τις: 2006/861/ΕΚ, 2008/163/ΕΚ, 2008/164/ΕΚ, 2008/217/ΕΚ, 2008/231/ΕΚ, 2008/232/ΕΚ, 2008/284/ΕΚ, 2011/229/ΕΕ, 2011/274/ΕΕ, 2011/275/ΕΕ, 2011/291/ΕΕ και 2011/314/ΕΕ, ΤΠΔ OPE (Λειτουργία, Κυκλοφορία) Decision 2013/710/EU [35] amending Desision 2012/757/EU (2 december 2013)Decision 2012/757/EU (14 November 2012) 45
Τέλος δεύτερης ενότητας Ερωτήσεις? Διάλλειμα 46
Κλείσιμο παρουσίασης (1/4) Αρμόδιες Υπηρεσίες για τα θέματα Διαλειτουργικότητας ΥΠ.ΥΠΟ.ΜΕ.ΔΙ - Τμήμα Ασφάλειας Σιδηροδρόμων, υπάγεται στη Διεύθυνση Εμπορευματικών Μεταφορών. ΡΑΣ, ασκεί τα καθήκοντα της Αρχής Ασφάλειας Σιδηροδρόμων σύμφωνα νε το Ν.4199/11-10- 2013 ΕΔΑΜ αρμόδια για τα συχρηματοδοτούμενα έργα ΟΣΕ, Τμήμα Διαλειτουργικότητας, Τμήμα Διαχείρισης Ασφάλειας ΕΡΓΟΣΕ, Γραφείο Διαλειτουργικότητας ΕΕΣΣΤΥ, Υπηρεσία Προτύπων, Διαλειτουργικότητας και προδιαγραφών συντήρησης Τροχαίου Υλικού (ΥΠΔΠΣΤΥ) 47
Πρόγραμμα δράσης Κλείσιμο παρουσίασης (2/4) Μετά την ολοκλήρωση της υπ αριθμ. 6996/04-12-/2012 σύμβασης (ΟΣΕ) που αφορούσε στο έργο «Σιδηροδρομική πιστοποίηση στο πλαίσιο των οδηγιών για την Διαλειτουργικότητας και Τεχνικών Προδιαγραφών Διαλειτουργικότητας (ΤΠΔ) Ανάλυση Ευρωπαϊκών Πρακτικών Εναλλακτικές Στρατηγικές για την Οργάνωση του θεσμικού και Κανονιστικού πλαισίου στην Ελλάδα». Σήμερα βρίσκεται σε εξέλιξη υποστηρικτικό έργο που χρηματοδοτείται από την Ευρωπαϊκή τράπεζα Επενδύσεων (ΕΙΒ), με φορέα διαχείρισης την ομάδα εμπειρογνωμόνων της JASPERS και αντικείμενο την υποστήριξη των ΟΣΕ- ΕΡΓΟΣΕ στα θέματα συμμόρφωσης των σιδηροδρομικών έργων με τις απαιτήσεις της διαλειτουργικότητας. 48
Πρόγραμμα δράσης Κλείσιμο παρουσίασης (3/4) Στα πλαίσια του έργου πραγματοποιήθηκαν και πραγματοποιούνται συναντήσεις και οι πρώτες δράσεις που αποφασίστηκαν περιλαμβάνουν τα ακόλουθα: Επικαιροποίηση του καταλόγου εθνικών τεχνικών κανόνων (μετά από σχετική επιστολή του Υπουργείου) σε συνάρτηση με τα ανοιχτά σημεία των τελευταίων εκδόσεων των Τεχνικών Προδιαγραφών Διαλειτουργικότητας (ΤΠΔ), έτσι ώστε να κοινοποιηθεί άμεσα στην ΕΕ. Η ενέργεια αυτή είναι αναγκαία προκειμένου να αποσαφηνιστεί το πεδίο δράσης των Ορισμένων Οργανισμών (Designated Bodies - DeBo)που θα αναλάβουν τους σχετικούς ελέγχους. 49
Πρόγραμμα δράσης Κλείσιμο παρουσίασης (4/4) Επιλογή κατάλληλου έργου που είτε κατασκευάζεται είτε έχει ολοκληρωθεί η κατασκευή του και προετοιμασία φακέλου από την ΕΡΓΟΣΕ (για το σύνολο των υποσυστημάτων που περιλαμβάνει) όπου θα ζητείται η παρέκκλιση (derogation) από την εφαρμογή των ΤΠΔ μερικών ή όλων των υποσυστημάτων κατά την έννοια του άρθρου 9(1)α της Οδηγίας Διαλειτουργικότητας. Ελπίζουμε να έχουμε καλά αποτελέσματα και να συνεχιστεί καλά η πορεία μας. 50
ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ Ευχαριστούμε για την συμμετοχή σας. Είμαστε στη διάθεσή σας για παροχή διευκρινίσεων επί των θεμάτων της συνάντησης. Γιώργος Βέτσης ΟΣΕ/ΔΙΣΣΥ Καρόλου 1-3 Γραφείο 518 Τηλ. 2105297518 e-mail g.vetsis@osenet.gr 51