Νομικό πλαίσιο. Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 1

Εισήγηση Γιώργου Κοτρωνιά, Δημάρχου Λαμιέων Προέδρου Επιτροπής Περιβάλλοντος και αειφόρου Ανάπτυξης ΚΕΔΚΕ Θέμα: Ανακύκλωση και Αυτοδιοίκηση, Προβλήματα Προοπτικές Σήμερα με δεδομένο ότι κάθε Ευρωπαίος πολίτης παράγει ένα κιλό απορρίμματα την ημέρα η διαχείριση και η επεξεργασία των στερεών αποβλήτων προβάλλει περισσότερο αναγκαία παρά ποτέ. Η σημερινή πανευρωπαϊκή τάση ισορροπεί ανάμεσα στην συνολική καύση των σκουπιδιών με σύγχρονο παραγωγή ενέργειας και ταφή του υπολείμματος σε ΧΥΤΥ, και στην υγειονομική ταφή των απορριμμάτων μέθοδο που για πολλά χρόνια εφαρμόστηκε αποκλειστικά στην Ελλάδα. Και λέω ισορροπεί γιατί στο πρόσφατο συνέδριο της PRO EUROPE (Packaging Recovery Organization Europe) στην Πράγα η ευρωπαϊκή ένωση φαίνεται να προωθεί ένα σύστημα το οποίο προβλέπει ανακύκλωση στο μέγιστο βαθμό και κομποστοποίηση του οργανικού υπολοίπου, και τούτο γιατί η ενέργεια που παίρνουμε από την συνολική καύση είναι μικρότερη απ αυτήν που κερδίζουμε από την επανάχρηση των ανακυκλωμένων υλικών. Με δεδομένη, λοιπόν, την προτεραιότητα της ανακύκλωσης μέσα από την ευρωπαϊκή πολιτική διαχείρισης των στερεών αποβλήτων ερχόμαστε να δούμε ποιο είναι το νομοθετικό πλαίσιο και πως εντάσσονται μέσα σε αυτό οι ΟΤΑ της Χώρας. Νομικό πλαίσιο Τον Αύγουστο του 2001, ψηφίστηκε ο νόμος 2939/01 περί «Συσκευασιών και Εναλλακτικής Διαχείρισης των Συσκευασιών και Άλλων Προϊόντων» ο οποίος ουσιαστικά καθιστά υποχρεωτική την εναλλακτική διαχείριση των συσκευασιών στη χώρα μας και εναρμονίζει την εθνική νομοθεσία με το νομικό πλαίσιο της ΕΕ και ειδικότερα με την Ευρωπαϊκή οδηγία 94/62 και τα αναθεωρημένα σημεία της με βάση την οδηγία 04/12. Οι νέοι αναθεωρημένοι στόχοι ενσωματώθηκαν στο εθνικό νομικό πλαίσιο με την ΚΥΑ 9268/469/2-3-2007. Πιο συγκεκριμένα όλες οι επιχειρήσεις που παράγουν ή εισάγουν συσκευασμένα προϊόντα και στη συνέχεια τα διαθέτουν στην εγχώρια αγορά, υποχρεούνται να μεριμνούν για την ανακύκλωση των συσκευασιών των προϊόντων τους ( άρθρο 7, παρ. Α, σημείο 1). Οι επιχειρήσεις αυτές («διαχειριστές συσκευασίας» κατά την ορολογία του Νόμου ) είναι υποχρεωμένες να οργανώσουν (άρθρο 7, παρ.β, σημείο 2): Συστήματα Ατομικής Εναλλακτικής Διαχείρισης Η να συμμετέχουν σε εγκεκριμένα Συστήματα Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείριση Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 1

Ο Νόμος προβλέπει ανάλογη υποχρέωση και για τους διαχειριστές άλλων προϊόντων π.χ. ηλεκτρικές συσκευές, ελαστικά οχημάτων, μπαταρίες κλπ. Οι όροι και προϋποθέσεις υπό τις οποίες μπορεί να εγκριθεί ένα τέτοιο σύστημα περιλαμβάνονται στο Νόμο (άρθρο 7, παρ. Β2, σημείο 3), αλλά και σε σχετικές αποφάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης Εναλλακτικής Διαχείρισης (ΕΠΕΔ), η οποία είναι αρμόδια για την εφαρμογή του νόμου, συνέρχεται κάθε μήνα και στην οποία συμμετέχει η ΚΕΔΚΕ. Οι φάκελοι των υποψηφίων συστημάτων πρέπει μεταξύ άλλων : Να περιέχουν τα στοιχεία εκείνα που θα αποδεικνύουν ότι υπάρχουν οι οικονομικοί πόροι για την εκτέλεση για την εκτέλεση του επιχειρησιακού σχεδίου. Για παράδειγμα να ορίζονται οι τιμές της χρηματικής εισφοράς, να υπάρχουν προσύμφωνα με αρμόδιες επιχειρήσεις Να περιέχουν αναλυτικό επιχειρησιακό σχέδιο για την ανάπτυξη των έργων ανακύκλωσης. Να περιλαμβάνουν το πλαίσιο συνεργασίας με την Τοπική Αυτοδιοίκηση Παράλληλα ο Νόμος 2939/01 υποχρεώνει την Τοπική Αυτοδιοίκηση να οργανώσει έργα ανακύκλωσης (άρθρο 8, παρ. 1, σημείο 4) για τις συσκευασίες που υπάρχουν στα δημοτικά απόβλητα, καθώς και για τα λοιπά προϊόντα. Σε αυτή την Περίπτωση ο Νόμος Προβλέπει την Υπογραφή συμβάσεων συνεργασίας μεταξύ των συλλογικών Συστημάτων Εναλλακτικής Διαχείρισης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (άρθρο 8, παρ. 1β, σημείο 5) Περιγράφει την κεντρική ιδέα της οικονομικής στήριξης των ΟΤΑ από τα Συστήματα (άρθρο 8, παρ. 2β, σημείο 6) Έτσι έχουμε την ίδρυση της Ελληνικής Εταιρίας Αξιοποίησης Ανακύκλωσης Η ΕΕΑΑ Η Ελληνική Εταιρεία Αξιοποίησης Ανακύκλωσης (ΕΕΑΑ ΑΕ) ιδρύθηκε τον Δεκέμβριο του 2001, σύμφωνα με τις προθεσμίες που όριζε ο Νόμος, με πρωτοβουλία 20 βιομηχανιών και εμπορικών επιχειρήσεων που, είτε διαθέτουν συσκευασμένα προϊόντα στην ελληνική αγορά είτε κατασκευάζουν διάφορες συσκευασίες. Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 2

Μέτοχοι Στο Μετοχικό Κεφάλαιο της ΕΕΑΑ κατόπιν συζητήσεων και προτροπής του ΥΠΕΧΩΔΕ συμμετέχει με 35% η Κεντρική Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων (ΚΕΔΚΕ). Επιπλέον τρία από τα εννέα μέλη του Δ.Σ. της ΕΕΑΑ υποδεικνύονται από την ΚΕΔΚΕ. Το Υπόλοιπο 65% του μετοχικού κεφαλαίου ανήκει στις βιομηχανικές και εμπορικές επιχειρήσεις. Να σημειωθεί ότι η συμμετοχή στο μετοχικό κεφάλαιο είναι ανοιχτή για οποιονδήποτε διαχειριστή συσκευασίας υποβάλλει σχετικό αίτημα με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις συμμετοχής με τους υφιστάμενους μετόχους. Η Ευρωπαϊκή Εμπειρία Οι προβλέψεις του Νόμου 2939/01 καθώς και η σύσταση και λειτουργία της ΕΕΑΑ δεν είναι ελληνική πρωτοτυπία. Αντίστοιχοι νόμοι υπάρχουν στις άλλες χώρες της Ε.Ε. με παρόμοιες προβλέψεις. Για τον λόγο αυτό σχεδόν σε κάθε χώρα της ΕΕ υπάρχει αντίστοιχο σύστημα (τύπου ΕΕΑΑ), όπως για παράδειγμα η ECO-EMBALLAGES(Γαλλία) DSD(Γερμανία) FOST-PLUS(Βέλγιο), REPAK (Ιρλανδία), VALPAK (Ηνωμένο Βασίλειο)κλπ. Η ΕΕΑΑ συμμετέχει στην PRO-EUROPE (Packaging Recovery Organization Europe), που είναι ο διαχειριστής του Πανευρωπαϊκού σήματος Ανακύκλωσης, γνωστού ως «Green Dot Πράσινο Σήμα». Το «Πράσινο Σήμα» δηλώνει οτί η φέρουσα συσκευασία έχει εισφέρει χρηματικά στο εθνικό Σύστημα, που έχει ιδρυθεί ως συνέπεια της Ευρωπαϊκής οδηγίας 94/62. ΣΣΕΔ- ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗ Το ΥΠΕΧΩΔΕ, με την υπ αριθμόν 106453/20-02-2003 υπουργική απόφαση του, ενέκρινε το Σύστημα Συλλογικής Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών (ΣΣΕΔ-ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗ), που οργανώνει η ΕΕΑΑ και αφορά στην εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων συσκευασίας. Σήμερα το ΥΠΕΧΩΔΕ έχει εγκρίνει 18 συστήματα εναλλακτικής διαχείρισης. Το Σύστημα αναπτύσσεται στη βάση ενός πενταετούς επιχειρησιακού σχεδίου το οποίο συζητείται με τις αρμόδιες αρχές του ΥΠΕΧΩΔΕ. Η τρέχουσα έκδοση του σχεδίου αυτού εκτείνεται ως το έτος 2012, δηλαδή επιδιώκει να συνεισφέρει στην επίτευξη των εθνικών στόχων της 31/12/2011 σύμφωνα με το αναθεωρημένο νομικό πλαίσιο. Η έγκριση του Συστήματος βασίζεται στη σύμβαση με τους υπόχρεους διαχειριστές συσκευασίας και σε δύο εναλλακτικές προτάσεις συνεργασίας με την Τοπική Αυτοδιοίκηση οι οποίες αναφέρονται συνοπτικά στη συνέχεια. Ο πιο διαδεδομένος τρόπος συνεργασίας είναι ο εξής : Οι ΟΤΑ παραχωρούν τη χρήση του γηπέδου στο οποίο θα εγκατασταθεί το Κέντρο Διαλογής και αναλαμβάνουν να εκτελέσουν τα δρομολόγια συλλογής του περιεχομένου του μπλε κάδου και να καλύψουν τις σχετικές δαπάνες Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 3

Το Σύστημα αναλαμβάνει να δώσει στους ΟΤΑ τον απαιτούμενο εξοπλισμό συλλογής (οχήματα, κάδοι) να κατασκευάσει και να λειτουργήσει το Κέντρο Διαλογής και να σχεδιάσει και να εκτελέσει ενημερωτικές δράσεις για τους κατοίκους. Ο δεύτερος πιο διαδεδομένος τρόπος είναι ο εξής : Οι ΟΤΑ σχεδιάζουν, οργανώνουν και εκτελούν με δαπάνες τους την ανακύκλωση των αποβλήτων συσκευασίας με όποιον τρόπο επιλέξουν. Το Σύστημα στηρίζει οικονομικά τους ΟΤΑ ανά τόνο ανακτώμενων αποβλήτων συσκευασίας βάσει παραστατικών και με γνώμονα το κόστος των υφισταμένων έργων ανακύκλωσης. Επιπλέον το Σύστημα αναλαμβάνει την ενημέρωση των κατοίκων κατά τον προαναφερθέντα τρόπο. Για να δούμε ποια τα αποτελέσματα του Συστήματος για το 2007; Τα παρουσιαζόμενα στοιχεία περιλαμβάνονται στην Απολογιστική Έκθεση 2007 που κατατίθεται από το Σύστημα στις αρμόδιες αρχές του ΥΠΕΧΩΔΕ τον Ιανουάριο κάθε έτους. Το 2007 είναι το έτος κατά το οποίο εδραιώνεται η ανοδική πορεία του Συστήματος. Ειδικότερα το 2007 μπορεί να θεωρηθεί ότι είναι το έτος των έργων που αναπτύσσονται σε συνεργασία με τους Δήμους, αν ληφθεί υπόψη ότι υπερδιπλασιάστηκαν οι ποσότητες που ανακτήθηκαν από τα δημοτικά απόβλητα συσκευασίας (Κέντρα Διαλογής/ΟΤΑ). Ο Πίνακας 1 παρουσιάζει συνοπτικά την εξέλιξη της ανάπτυξης των δραστηριοτήτων του Συστήματος και τους βασικούς δείκτες των ετών 2004-2005-2006-2007. Ο πίνακας 2 παρουσιάζει τις ποσότητες των υλικών που ανακτήθηκαν ανά δραστηριότητα του Συστήματος. Το οικονομικά αποτελέσματα περιλαμβάνονται στον Πίνακα 3. Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 4

Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 5

Ας πάρουμε το παράδειγμα της Λαμίας, η Λαμία συμμετέχει εδώ και 3 χρόνια στην ανακύκλωση με ΚΔΑΥ που βρίσκεται σε ιδιόκτητο κτήριο του Δήμου το οποίο λειτουργεί με εργολάβο και προσωπικό με ευθύνη της ΕΕΑΑ. Η Λαμία συμμετέχει σε όλα τα συστήματα διαχείρισης (μπαταριών, ελαστικών, ηλεκτρονικών συσκευών) και προωθεί πολιτικές περιβαλλοντικές όπως της αντικατάστασης της πλαστικής σακούλας υπογράφοντας μετά την Αθήνα μνημόνιο συνεργασίας με τα super market της περιοχής. Παράλληλα εφαρμόζει πρόγραμμα συλλογής ογκωδών αντικειμένων και εγκαταλειμμένων οχημάτων. Η Λαμία μία πόλη που σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΕΑΑ εξυπηρετεί πληθυσμό 76.000 κατοίκων, έχει 1021 κάδους ανακύκλωσης μεταξύ 2007 και 2008 έχει αυξήσει τους τόνους συλλογής κατά 71% και την ανάκτηση κατά 69% την δε ανάκτηση αποβλήτων συσκευασίας την αύξησε κατά 13,4% δεν υπάρχει αμφιβολία ότι έχουμε ένα παράδειγμα μιας πόλης στην οποία το σύστημα αναπτύσσεται δυναμικά. Για να δούμε τι στοιχίζει στο Δήμο αυτή η καλή εικόνα του συστήματος ανακύκλωσης των συσκευασιών. Σύμφωνα με τα στοιχεία της διεύθυνσης περιβάλλοντος (2) Παροχές : 1) 4 δρομολόγια- πληρώματα καθημερινά (όπως καθιερώθηκε τώρα) 2) Ετήσιο Κόστος εργαζομένου ( με εργοδοτικές εισφορές, δώρα κ.λ.π.) 30000 3) Κάθε αυτοκίνητο διανύει 60 χλμ. σε κάθε δρομολόγιο Επομένως έχουμε τα παρακάτω κόστη : 1) Προσωπικού : (4 δρομολόγια x 3 εργαζόμενους x 30.000 2) Καύσιμα ( 4 δρομολόγια x 60 χλμ. x 200 ημέρες x 048lt /km x 1e/lt 360.000 23.000 3) Ασφάλιστρα Αυτοκινήτων 2.000 4) Επισκευές- Συντηρήσεις 4 Αυτοκινήτων 5.000 5) Μεταφορά υπολείμματος ΚΔΑΥ 3.000 6) Στρογγυλοποίηση- Λοιπά έξοδα (Επιμερισμός εποπτείας- διοίκησης) 7.000 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΕΤΗΣΙΟ ΚΟΣΤΟΣ 400.000 Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 7

Το κόστος της ανακύκλωσης αν αφαιρέσουμε το κόστος των σαρώθρων και του ερπυστριοφόρου στον ΧΥΤΑ ανέρχεται στο 13% του συνολικού κόστους της καθαριότητας. Είναι προφανές ότι για τους Δήμους υπάρχει μία σημαντική επιβάρυνση η οποία σε καμία περίπτωση δεν ισοσταθμίζεται από την θεωρητική ελάφρυνση του συστήματος την οποία θα υπέθετε κάποιος αφού θα έλεγε ότι μειώνεται ο όγκος των σκουπιδιών από τους κλασικούς κάδους με αντίστοιχη οικονομική ελάφρυνση της υπηρεσίας καθαριότητας. Βέβαια αναντίρρητα η μείωση των ποσοτήτων που επιβαρύνουν τους ΧΥΤΑ αποτελεί σημαντικό όφελος όμως που στην καθημερινότητα του κοστολογίου αποτίμησης συλλογής των Δήμων δεν μπορεί να ποσοτικοποιηθεί και να εκτιμηθεί εύκολα πέραν της ποιοτικής εκτίμησης. Το δεύτερο και σημαντικότερο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν οι δήμοι έχει σχέση με την ανταπόκριση των πολιτών Η ανταπόκριση φαίνεται αφ ενός με την συλλεγόμενη ποσότητα αφ ετέρου από το υπόλειμμα, δηλαδή από τα οργανικά τα οποία τελικά επιστρέφουν στον ΧΥΤΑ. Αν παρατηρήσουμε τα στοιχεία της ΕΕΑΑ θα δούμε ότι για το 2007 το υπόλειμμα της πόλης είναι 21,5%. Τι σημαίνει αυτό ; ότι το 21,5% των απορριμμάτων που καταλήγουν στους ειδικούς μπλε κάδους δεν είναι ανακυκλώσιμα. Που οφείλεται αυτό ; στην άγνοια κατά ενός μέρους και στην έλλειψη της παιδείας πάνω στην ανακύκλωση αφετέρου. Η συλλεγόμενη ποσότητα από τους μπλε κάδους για το 2007 ήταν 205 τόνοι με αυξάνοντα ρυθμό για το 2008 της τάξης του 71% με αύξηση του υπολείμματος κατά 3%. Τι σημαίνει αυτό ; ότι με τη συνεχή ενημέρωση ο κόσμος προσαρμόζεται και συμμετέχει στην ανακύκλωση. Η συνεχής ενημέρωση και όταν λέμε συνεχής εννοούμε την ενημέρωση ανά τακτά διαστήματα με πολλούς τρόπους ανάλογα με τις ομάδες στόχου δηλαδή ενήλικες, παιδιά, άντρες ή γυναίκες, υπαλλήλους ή καταστηματάρχες φαίνεται να είναι το σημαντικότερο πρόβλημα των Δήμων. Ειδικά τα προγράμματα ενημέρωσης στα παιδιά έχουν την μεγαλύτερη σημασία αφού τα παιδιά είναι καλύτεροι δέκτες και έχουν την δυνατότητα να παρασύρουν σ αυτόν τον καινούριο τρόπο καθημερινότητας και τους γονείς τους ή τις γιαγιάδες τους. Σ αυτά τα προγράμματα και η ΕΕΑΑ η οποία τα προωθεί και τα χρηματοδοτεί αλλά και οι Δήμοι με συνεχή ενημέρωση (δραστηριότητεςεκδηλώσεις) πρέπει να επενδύσουν. Το τρίτο μεγάλο πρόβλημα που θ αντιμετωπίσει το σύστημα και φυσικά και οι Δήμοι είναι το γεγονός ότι την επόμενη τετραετία μέχρι την 31-12-2011 πρέπει να επιτύχει τον στόχο να ανακυκλώνει το 60% των συσκευασιών δηλαδή για όλη την Ελλάδα περίπου 540.000μτόνους κάθε χρόνο. Σήμερα βρισκόμαστε στους 350.000 τόνους, δηλαδή στο 60% του στόχου. Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 9

Στην Αρχή είναι προφανές ότι καλύφθηκαν κατά προτεραιότητα οι τόνοι χαμηλότερου κόστους ενώ μπροστά μας βρίσκονται δυσκολότεροι και ακριβότεροι τόνοι. Για να μπορέσουμε να πιάσουμε τον στόχο μας χρειαζόμαστε άλλα τόσα χρήματα από αυτά που το σύστημα διαθέτει σήμερα. Μέχρι το 2011 πρέπει ουσιαστικά να εισπραχθούν από το εμπόριο και την βιομηχανία άλλα 50.000.000 και αν λάβουμε υπόψη ότι και η αυτοδιοίκηση ζητάει να καλύψει το κόστος συλλογής (αίτημα που υιοθετεί το ΥΠΕΧΩΔΕ) Η ανακύκλωση είναι μια ελλειμματική δραστηριότητα και όσο καλύτερα πάει τόσο πιο ελλειμματική γίνεται. Ανακύκλωση δεν είναι να μαζεύουμε τα χαρτόνια από το κέντρο της πόλης, είναι να μαζεύουμε τα χαρτόνια από τις συνοικίες της πόλης. Δεν νοείται οι δύο μεγαλύτερες πόλεις της χώρας, η Αθήνα και η Θεσσαλονίκη να μην έχουν ενταχθεί πλήρως ακόμα στο σύστημα. Είναι όμως βέβαιο ότι οικονομικά το σύστημα θα επιβαρυνθεί με την πλήρη ένταξη των 2 αυτών μεγαλουπόλεων. Σε γενικές γραμμές για να επιτευχθούν οι στόχοι αυτοί θα πρέπει τα επόμενα τέσσερα χρόνια να γίνουν τα εξής βήματα : Αύξηση των ετησίως ανακτώμενων ποσοτήτων των αποβλήτων συσκευασίας κατά 60% Νέα Κέντρα Διαλογής και επέκταση του Δικτύου του μπλε κάδου ανακύκλωσης για να εξυπηρετούνται περίπου 9,2 εκατ. Κάτοικοι. Σημαντική αύξηση της κατά κεφαλήν απόδοσης των υφισταμένων έργων. Ανάπτυξη Ειδικών Δράσεων, με στόχο τη συλλογή και ανακύκλωση πλαστικών και γυάλινων συσκευασιών από ειδικούς παραγωγούς (ξενοδοχεία, πλαζ, εστιατόρια, μπαρ κλπ) Διατήρηση και ενίσχυση των υφιστάμενων δραστηριοτήτων, για παράδειγμα στα Βιομηχανικά και Εμπορικά Απόβλητα Συσκευασίας, οι συνεργασίες για την ενεργειακή αξιοποίηση τύπου ΕΣΔΚΝΑ κλπ. Οι ανωτέρω ενέργειες προβλέπεται ότι, αφού αναλώσουν το υπάρχον αποθεματικό, θα απαιτήσουν τον διπλασιασμό των εσόδων από τις χρηματικές εισφορές όπως ήδη αναφέρθηκε. Αν ληφθεί υπόψη ότι η αύξηση των εσόδων του Συστήματος λόγω της φυσικής αύξησης της αγοράς απέχει πολύ από το να εξασφαλίσει το απαιτούμενο διπλασιασμό στα επόμενα 4 έτη, είναι προφανές ότι δύο πηγές αύξησης των υφιστάμενων εσόδων απομένουν: 1)Η ένταξη νέων συμβεβλημένων επιχειρήσεων στο Σύστημα. Για να αξιολογηθεί η δυνατότητα αυτής της πηγής. Πρέπει να λάβουμε υπόψη μας τα παρακάτω: Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 10

Η συμμόρφωση με τον Νόμο των επιχειρήσεων εκείνων που δεν το έχουν κάνει ακόμα εξαρτάται από την πολιτική βούληση του ΥΠΕΧΩΔΕ και την σοβαρότητα έναντι της εφαρμογής του Νόμου. Εκτιμάται ότι περίπου 35% του συνόλου της νομικής υποχρέωσης δεν έχει συμμορφωθεί. Η ευρωπαϊκή εμπειρία υποδεικνύει ότι ένα ποσοστό περίπου 10%-20% ούτως ή άλλως διαφεύγει. Πρακτικά απομένει το 15%-20% για να συνεισφέρει στην επίτευξη των στόχων Η μέση εισφορά ανά νέα σύμβαση μειώνεται συνεχώς και σήμερα είναι γύρω στα 1.600 2)Η δεύτερη λύση είναι η αύξηση των τιμών χρηματικής εισφοράς ώστε τα επόμενα 4 έτη να διπλασιαστούν τα ετήσια έσοδα του Συστήματος. Από την παρούσα ανάλυση διαπιστώνεται ότι οποιαδήποτε επιπλέον οικονομική παροχή προς τους ΟΤΑ θα σημάνει την ακόμα μεγαλύτερη αύξηση των τιμών χρηματικής εισφοράς. Αυτά τα οικονομικά δεδομένα έχουν τεθεί υπόψη του ΥΠΕΧΩΔΕ και αναμένονται οι σχετικές αποφάσεις για ενίσχυση από το Υπουργείο της ανακύκλωσης των ΟΤΑ με βάση τον όγκο του ανακυκλωμένου υλικού. Προς αυτή την κατεύθυνση θα πρέπει το ΥΠΕΧΩΔΕ να πάρει κάποιες σημαντικές αποφάσεις που θα αφορούν την ενίσχυση του συστήματος τόσο σε απόκτηση κεφαλαίων λειτουργίας όσο και σε ενίσχυση των Δήμων της Χώρας για να μην επιβαρύνονται μέσω των ανταποδοτικών οι δημότες υπερβολικά. Ευχαριστώ Η κοινωνία της ανακύκλωσης - Παρόν και προοπτικές στην Ελλάδα ΤΕΕ, Αθήνα, 25 Ιουνίου, 2008 11