ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ

Ελληνική ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΣΠΑΤΩΝ ΑΡΤΕΜΙΔΟΣ ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ & ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ (ΣτΔΕ) Ταχ. Δ/νση: Βασ. Παύλου & Δημ. Χρ. Μπέκα Ταχ. Κώδικας: 190 04, Σπάτα Πληροφορίες: Fax: 210 6633311 Τηλ. 6981095209 E-mail: symparastatissa@gmail.com Σπάτα - Αρτέμιδα, 28.06.2017 Αριθ. πρωτ: 20904 Προς 1. Τη Δ/νση Διοικητικού (Τμήμα Προσωπικού) του Δήμου Σπάτων - Αρτέμιδος 2. Τον ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ & ΠΕΡΙΒΑΛ- ΛΟΝΤΟΣ Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου) α) Πρόεδρο Δ.Σ., κ. Γκέλια Δονάτο (και τα μέλη) β) Το μέλος του Δ.Σ., κ. Γεώργιο Παπαστεφάνου (για παροχή διευκρινήσεων και στοιχείων στο εν θέματι ζήτημα, με βάση τους ισχυρισμούς του) Κοιν.: 1. Δήμαρχο Σπάτων Αρτέμιδος, κ. Δημ. Μάρκου 2. Δημοτικό Συμβούλιο Σπάτων Αρτέμιδος (μέλη του) 3. κα Άννα Μίχα, υπάλληλο του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (Προϊσταμένη σε υπηρεσία) ΘΕΜΑ: Διαδικασία διαμεσολάβησης σε υπόθεση δημόσια γενική καταγγελία του μέλους του Δ.Σ. του ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ & ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (ΝΠΔΔ), κ. Γεωργίου Παπαστεφάνου, με χαρακτηρισμούς για «κολλητάρια συμβασιούχους», «παρατασιούχους», «απεργιούχους», «ανεργιούχους», «μπάρμπα στην Κορώνη» και «νταβατζήδες» Σχετ: 1. Η από 25.6.2017 (ώρα 8:53 π.μ.) δημόσια αναφορά στο Facebook, εκ μέρους του κ. Γ. Παπαστεφάνου (μέλος Δ.Σ. ΝΠΔΔ του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος) 2. Υπ αριθ. 094/23.3.2017 απόφαση του Δ.Σ. Σπάτων Αρτέμιδος, περί «απόφασης για ορισμό Διοικητικού Συμβουλίου Ν.Π.Δ.Δ. του Δήμου, με την επωνυμία Οργανισμός Παιδείας, Πολιτισμού και Περιβάλλοντος Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος - Ο ΞΕΝΟΦΩΝ» (Ελήφθη μειοψηφούντος ενός μόνο εκ των παρόντων δημ. συμβούλων) 3. Υπ αριθ. πρωτ: 20904/27.6.2017 πρωτοκολληθείσα δημόσια γενική (όπως φαίνεται, για τους συμβασιούχους στους Δήμους) καταγγελία του κ. Γεωργίου Παπαστεφάνου, μέλος Δ.Σ. ΝΠΔΔ του Δήμου Σπάτων - Αρτέμιδος [Αφορά τα κατά λέξη δηλωθέντα του για «κολλητάρια συμβασιούχους και μετά παρατασιούχους, τώρα απεργιούχους και αύριο ανεργιούχους!!! άντε να τελειώνουμε μπας και πιάσει κανείς άλλος δουλειά στους δήμους που δεν έχει μπάρμπα στην

2 Κορώνη!!. 1,3 εκατ. άνεργοι υπάρχουν δίπλα στον καθένα από τις (τους) 10 χιλ. αυτούς νταβατζήδες»]. 4. Συχνοί διάλογοι στο διαδίκτυο (Facebook, τοπικά Site), μεταξύ απλών αγανακτισμένων πολιτών, με παρεμφερές περιεχόμενο, αλλά πολλές φορές με αστήρικτες απόψεις - γενικές καταγγελίες, ως αποτέλεσμα της άγνοιας και απουσίας θεσμοθετημένης ενημέρωσης εκ μέρους των αρμοδίων Αρχών. 5. Άρθρο 103 παρ. 1 Συντάγματος «Οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι εκτελεστές της θέλησης του κράτους και υπηρετούν το λαό οφείλουν πίστη στο Σύνταγμα και αφοσίωση στην Πατρίδα» 6. Άρθρο 37 ( 2) 1 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας 7. «ΟΔΗΓΟΣ ΟΡΘΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΣΥΜΠΕΡΙΦΟΡΑΣ ΤΩΝ 2 ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ» προς τους πολίτες (υπ αριθ. πρωτ: ΔΙΣΚΠΟ/Φ.18/οικ.8533/5.4.2012 εγκύκλιος του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλ. Διακυβέρνησης, με θέμα : «Σχέσεις..Υπαλλήλων και Πολιτών: Οδηγός Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς») 8. Αναγκαιότητα ολοκλήρωσης και λειτουργίας «Χάρτας των Δικαιωμάτων και Υποχρεώσεων των δημοτών και κατοίκων» στο Δήμο Σπάτων - Αρτέμιδος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 214 του Ν. 3463/2006 9. Υπ αριθ. πρωτ: 40510/13.11.2014 έγγραφη πρόταση του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος προς τη Δημοτική Αρχή Σ-Α, με αντικείμενο «.. την ανάγκη σύνταξης ΟΔΗΓΟΥ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ» 10. Η από κάθε πλευρά εύλογη και απολύτως αξιοπρεπής αντίδραση της κας Άννας Μίχα, με ανακοίνωσή της στο Facebook 11. Ενέργειες διαμεσολάβησης του «Συμπαραστάτη» (ΣτΔΕ) στις τοπικές υποθέσεις που αφορούν τους δημότες πολίτες του Δήμου Σ-Α, στο πλαίσιο των διαδικασιών που ορίζουν οι διατάξεις των 3 και 5 του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010, σε συνδυασμό με το άρθρο 102 του Συντάγματος (τοπικές υποθέσεις αρμοδιότητα των ΟΤΑ), το άρθρο 75 του Ν. 3463/2006 (αρμοδιότητες των ΟΤΑ Α βαθμού) και το άρθρο 2 του Ν. 2690/99 12. Υπ αριθ. 299/2014 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Σπάτων Αρτέμιδος, περί «Επιλογής του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης βάσει των διατάξεων του άρθρου 77 του Ν. 3852/2010» 13. Υπ αριθ. πρωτ: 1909/23.01.2015 Πράξη του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης Σπάτων Αρτέμιδος (Κώδικας Λειτουργίας του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης στο Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος) 14. Ο «Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας» (ΟΕΥ) του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος (ΦΕΚ: 2314/Β/2011) 1 Δημόσιοι υπάλληλοι, καθώς και εκείνοι στους οποίους ανατέθηκε προσωρινά δημόσια υπηρεσία, έχουν υποχρέωση - οφείλουν να ανακοινώσουν χωρίς χρονοτριβή στον αρμόδιο εισαγγελέα οτιδήποτε πληροφορούνται με κάθε τρόπο για αξιόποινη πράξη που διώκεται αυτεπαγγέλτως. 2 Συντάχθηκε σε συνεργασία με τον Συνήγορο του Πολίτη (Δείτε ανάρτησή του : http://www.minadmin.gov.gr/wp-content/uploads/20120405_oods54_odigos_orthis_dioikitikis_siberiforas.pdf

3 15. Υπόθεση με Κωδικό 71-2017 στον ΣτΔΕ Σε συνέχεια του υπ αριθ. 1 ανωτέρω σχετικού και λόγω της σοβαρότητας και βαρύτητας των καταγγελλομένων σ αυτό (βλ. πλήρη περιγραφή τους στο υπ αριθ. 3 ανωτέρω σχετικό), σε συνδυασμό με το γεγονός ότι ο αναφερόμενος εκφραστής τους έχει από 23.3.2017 την ιδιότητα του δημόσιου λειτουργού (βλέπετε υπ αριθ. 2 ανωτέρω σχετικό, ως μέλος της διοίκησης Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος), ο «Συμπαραστάτης» θεωρεί επιβεβλημένη την διαμεσολαβητική παρέμβασή του προκειμένου ο καταγγέλλων (αλλά ενδεχομένως και το ΝΠΔΔ στο Δ.Σ. του οποίου ο ίδιος ανήκει) να παραθέσει τα τυχόν ειδικά στοιχεία που αφορούν τον Δήμο Σπάτων Αρτέμιδος, δεδομένου ότι η τοποθέτησή του στρέφεται συλλήβδην κατά των συμβασιούχων στους δήμους, άρα και του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος. Παρακαλούμε επίσης τη Δ/νση Διοικητικού του Δήμου Σπάτων Αρτέμιδος όπως μας γνωρίσει εάν οι οποιεσδήποτε κατηγορίες προσλήψεων προσωπικού στον Δήμο Σ-Α (με προτεραιότητα αυτών στην καθαριότητα 3 ) ακολουθούν τις αδιάβλητες διαδικασίες του Ν. 2190/1994 (όπως ισχύει). Εξυπακούεται (και σε κάθε περίπτωση επιβάλλεται να διευκρινίζεται), ότι πολλές ρυθμίσεις που προωθούνται με νόμους από την Κεντρική Διοίκηση δεν αφορούν και δεν συνιστούν τεκμήριο αρμοδιότητας των ΟΤΑ (Δήμων), αλλά παρόλα αυτά οι δημότες απευθύνονται και «χρεώνουν» τα πάντα στους Δήμους τους, πράγμα δικαιολογημένο αφού η Τοπική Αυτοδιοίκηση αποτελεί μεν την εγγύτερη σ αυτούς Αρχή, η οποία όμως πρέπει να ενισχυθεί με προώθηση της πραγματικής αποκέντρωσης όλων των αρμοδιοτήτων και αντικειμένων που αφορούν ολόκληρο το φάσμα των τοπικών υποθέσεων (κατ άρθρο 102 του Συντάγματος). 3 Με την ευκαιρία ο «Συμπαραστάτης» ενημερώνει ότι σε κάθε περίπτωση σημασία έχει ο σεβασμός και η τήρηση της Αρχής της Νομιμότητας, άλλωστε και περίπτωση ανάθεσης περισυλλογής στερεών αποβλήτων σε ιδιώτη (κατά το παρελθόν) κρίθηκε μη σύννομη από τον αρμόδιο Επίτροπο του Ε.Σ (βλ. σύμβαση 20.9.2012), ενώ άλλη (ακόμα παλαιότερη, ανάθεση σε ιδιώτη) βρίσκεται σε εκκρεμότητα ελέγχου από την Ειδική Υπηρεσία Ελέγχων του Υπ. Οικονομικών. Το ζήτημα λοιπόν δεν κρίνεται από τη διαδικασία (π.χ. δημόσια ή ιδιωτική πρωτοβουλία, αμφότερες των οποίων ισχύουν ήδη προ πολλού στην ελεύθερη οικονομία μας), αλλά από την κάθε φορά τήρηση της νομιμότητας και της διαφάνειας προς χάριν του δημοσίου συμφέροντος.

4 Ως αποτέλεσμα της θεσμικής έλλειψης στον τομέα της πραγματικής αποκέντρωσης ο «Συμπαραστάτης» έχει καταγράψει το γεγονός της εξάρτησης των ενεργειών (και) του Δήμου Σ-Α από συναρμοδιότητες (και μάλιστα καθοριστικές εκ μέρους του Κράτους αν και τοπικές υποθέσεις κατά το Σύνταγμα), οπότε στην 1 η Έκθεσή του καταγράφοντας τα αποτελέσματα έδειξε ότι : «Η προέλευση των προβλημάτων που κατήγγειλαν οι δημότες ενώπιον του Συμπαραστάτη, έδειξε πραγματική υπαιτιότητα του Δήμου Σ-Α σε ποσοστό 20,71 %, ενώ σε ποσοστό 41,43 % ευθύνες του Κράτους (και Οργανισμών), σε ποσοστό 15,71 % ευθύνες από παραβατικότητα πολιτών, σε ποσοστό 7,86 % ευθύνες από τον Δήμο και το Κράτος μαζί, σε ποσοστό 9,29 % ευθύνες από τον Δήμο το Κράτος και τον πολίτη μαζί, σε ποσοστό 2,14 % ευθύνες από τον Δήμο και τον πολίτη και τέλος σε ποσοστό 2,86 % ευθύνες από το κράτος και τον πολίτη» (Δείτε διάγραμμα) Τον Δήμαρχο Σ-Α και το Δημ. Συμβούλιο Σ-Α, όπου κοινοποιούμε το παρόν παρακαλούμε για τους ενέργειές τους, όσον αφορά τα αναφερόμενα «εργαλεία» που προτείνει ο «Συμπαραστάτης» στα υπ αριθ. 7, 8 και 9

5 ανωτέρω σχετικά, με τα οποία οπωσδήποτε θα μπορούσε να υποβοηθηθεί η αποτελεσματικότερη λειτουργία του Δήμου, με ελάφρυνση και ανακούφιση των δημοτών στις σχέσεις τους με τις δημοτικές υπηρεσίες, ώστε σε κάθε περίπτωση η κάθε πλευρά να αισθάνεται ασφάλεια δικαίου στα ζητήματα που την αφορούν Παρακαλούμε τους αποδέκτες του παρόντος (και πρωτίστως τον καταγγέλλοντα) για τις δικές τους κατά περίπτωση ενέργειες, ενημερώνοντάς μας σχετικά, ώστε να αποσαφηνιστεί η εγκυρότητα ή όχι των καταγγελιών και των βαρύτατων χαρακτηρισμών, ως επιβάλλουν οι κανόνες Δικαίου, που οφείλουν να προστατεύουν τους πολίτες και τους δημοκρατικούς θεσμούς από κάθε αυθαιρεσία ή τυχόν υπερβολή. Με τιμή