ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 204-209 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 8.2.204 204/2228(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων προς την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου σχετικά με συστάσεις προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις για τη διατλαντική εταιρική σχέση εμπορίου και επενδύσεων (TTIP) (204/2228(INI)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Bart Staes PA\043792.doc PE544.393v0-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_NonLeg PE544.393v0-00 2/5 PA\043792.doc
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της 3ης Φεβρουαρίου 203 του Προέδρου των ΗΠΑ Barack Obama, του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής José Manuel Barroso και του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Herman Van Rompuy, έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 23ης Μαΐου 203, σχετικά με τις εμπορικές και επενδυτικές διαπραγματεύσεις της ΕΕ με τις ΗΠΑ 2, έχοντας υπόψη τις οδηγίες σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τη διατλαντική εταιρική σχέση εμπορίου και επενδύσεων ανάμεσα στην Ευρωπαϊκή Ένωση και τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής της 4ης Ιουνίου 203 3, έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του 203 και του 204 για τα υγειονομικά και φυτοϋγειονομικά μέτρα που εκπονήθηκαν από τον εκπρόσωπο εμπορίου των ΗΠΑ 4, έχοντας υπόψη τις εκθέσεις του 203 και του 204 για τα τεχνικά εμπόδια στις συναλλαγές που εκπονήθηκαν από τον εκπρόσωπο εμπορίου των ΗΠΑ 5, έχοντας υπόψη τις μελέτες της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών του ΕΚ με τίτλο «Οι νομικές επιπτώσεις της εταιρικής σχέσης, εμπορίου και επενδύσεων μεταξύ ΕΕ και ΗΠΑ (TTIP) στο κοινοτικό κεκτημένο και οι τομείς που θα μπορούσαν να εξετασθούν κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων οι οποίοι παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την ENVI» του Οκτωβρίου 203 6 και «Οι νομοθετικοί τομείς των διαπραγματεύσεων για τη διατλαντική εταιρική σχέση εμπορίου και επενδύσεων (TTIP) που παρουσιάζουν ενδιαφέρον για την ENVI» του Νοεμβρίου 204 7, έχοντας υπόψη το ενημερωτικό σημείωμα σχετικά με την επίλυση διαφορών επενδυτώνκράτους (ΕΔΕΚ) στις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ευρωπαϊκή Ένωση, το οποίο συνέταξε τον Ιούνιο του 204 η Διάσκεψη του ΟΗΕ για το εμπόριο και την ανάπτυξη (UNCTAD) 8, έχοντας υπόψη τα άρθρα 68 και 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως την αρχή της προφύλαξης του άρθρου 9 παράγραφος 2, 2 3 4 5 6 7 8 http://europa.eu/rapid/press-release_memo-3-94_en.htm Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(203)0227. http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-03-203-dcl-/en/pdf http://www.ustr.gov/sites/default/files/203%20sps.pdf http://www.ustr.gov/sites/default/files/final-204-sps-report-compiled_0.pdf http://www.ustr.gov/sites/default/files/203%20tbt.pdf http://www.ustr.gov/sites/default/files/204%20tbt%20report.pdf http://www.europarl.europa.eu/regdata/etudes/etudes/join/203/507492/ipol- ENVI_ET(203)507492_EN.pdf http://www.europarl.europa.eu/regdata/etudes/stud/204/536293/ipol_stu(204)536293_en.pdf http://unctad.org/en/publicationslibrary/webdiaepcb204d4_en.pdf PA\043792.doc 3/5 PE544.393v0-00
έχοντας υπόψη την ολοκληρωμένη προσέγγιση της ΕΕ για την ασφάλεια των τροφίμων («από το αγρόκτημα στο τραπέζι»), η οποία καθιερώθηκε το 2004, Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η TTIP θα έχει κυρίως ρυθμιστικό σκοπό 2, ότι θα αφορά τη μείωση ή την εξάλειψη των μη δασμολογικών φραγμών 3 καθορίζοντας κατά συνέπεια το επίπεδο προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο βαθμός απόκλισης ανάμεσα στα ρυθμιστικά συστήματα της ΕΕ και των ΗΠΑ είναι πολύ μεγάλος σε βασικούς τομείς που αφορούν την προστασία της υγείας και του περιβάλλοντος, περιλαμβανομένης της ασφάλειας των τροφίμων και της ενημέρωσης των καταναλωτών, εξαιτίας των διαφορετικών νομικών και πολιτικών παραδόσεων (οι οποίες συνοψίζονται στην αντιπαράθεση σχετικά με την αρχή της προφύλαξης) Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο εκπρόσωπος εμπορίου των ΗΠΑ καταγγέλλει τα πρότυπα της ΕΕ στους εν λόγω τομείς χαρακτηρίζοντάς τα εμπορικούς φραγμούς Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με την UNCTAD οι υποθέσεις ΕΔΕΚ αφορούν συνήθως κυβερνητικά μέτρα που σχετίζονται με το περιβάλλον και την υγεία. θεωρεί παραπλανητική την προσπάθεια της Επιτροπής να κατευνάσει τις ανησυχίες της κοινής γνώμης σχετικά με την TTIP δηλώνοντας ότι τα υπάρχοντα πρότυπα δεν θα υποβαθμιστούν, καθώς στη δήλωση αυτή δεν λαμβάνεται υπόψη το γεγονός ότι πολλά πρότυπα πρόκειται να καθοριστούν στο μέλλον μέσω της εφαρμογής της υπάρχουσας νομοθεσίας-πλαισίου (π.χ. REACH) ή μέσω της έγκρισης νέων νόμων (π.χ. κλωνοποίηση) 2. εκφράζει την ανησυχία του σχετικά με το γεγονός ότι οι διαπραγματεύσεις της TTIP έχουν ήδη επηρεάσει προτάσεις και δράσεις της Επιτροπής που σχετίζονται για παράδειγμα με την ασφάλεια των τροφίμων και την προστασία του περιβάλλοντος (π.χ. επεξεργασία κρεάτων για τη μείωση των παθογόνων οργανισμών, εφαρμογή της οδηγίας για την ποιότητα των καυσίμων) 3. εκφράζει έντονη ανησυχία για το γεγονός ότι ο στόχος της ρυθμιστικής σύγκλισης, και ιδίως η δημιουργία Ρυθμιστικού Συμβουλίου Συνεργασίας, θα οδηγήσει μελλοντικά σε υποβάθμιση των προτύπων της ΕΕ σε βασικούς τομείς σχετικούς με την ανθρώπινη υγεία, την ασφάλεια των τροφίμων και το περιβάλλον, κυρίως εξαιτίας των σημαντικών διαφορών που υπάρχουν σε σύγκριση με τις ΗΠΑ 4. συμφωνεί με την άποψη της Επιτρόπου Malmström, σύμφωνα με την οποία πρέπει να εξαιρεθούν από τις διαπραγματεύσεις όλοι οι τομείς στους οποίους οι κανόνες ή οι 2 3 http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/information_sources/docs/from_farm_to_fork_2004_en.pdf Βλ. ομιλία της αρμόδιας για το Εμπόριο Επιτρόπου Cecilia Malmström της ης Δεκεμβρίου 204. http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/204/december/tradoc_52942.pdf Βλ. έκθεση του 204 για τα τεχνικά εμπόδια στις συναλλαγές που εκπονήθηκε από τον εκπρόσωπο εμπορίου των ΗΠΑ, σ. 45 PE544.393v0-00 4/5 PA\043792.doc
προσεγγίσεις της ΕΕ και των ΗΠΑ παρουσιάζουν μεγάλες διαφορές 5. ζητεί από την Επιτροπή να εξαιρεθούν από όλα τα οριζόντια κεφάλαια και τα τομεακά παραρτήματα της TTIP πιθανοί όροι που θα μπορούσαν: να αφορούν τη ρύθμιση χημικών και φυτοφαρμάκων, να έχουν επίδραση στη συνολική προσέγγιση της ΕΕ όσον αφορά την ασφάλεια των τροφίμων, περιλαμβανομένης της νομοθεσίας της ΕΕ σχετικά με τους ΓΤΟ, να ενθαρρύνουν ή να διευκολύνουν την εξόρυξη, μεταφορά ή χρήση ορυκτών καυσίμων, ιδίως μάλιστα μη συμβατικών, ή να παρακωλύουν την επίτευξη των στόχων της ΕΕ ή των ΗΠΑ σχετικά με το περιβάλλον και την ενέργεια 6. τάσσεται κατά της ενσωμάτωσης ΕΔΕΚ στην TTIP καθώς οι ΕΔΕΚ ενδέχεται να υπονομεύσουν ουσιαστικά τα κυριαρχικά δικαιώματα της ΕΕ, των κρατών μελών και των περιφερειακών και τοπικών αρχών που σχετίζονται με την έγκριση κανόνων σχετικά με τη δημόσια υγεία, την ασφάλεια των τροφίμων και το περιβάλλον 7. εκφράζει τη βαθιά ανησυχία του για την έλλειψη διαφάνειας στις διαπραγματεύσεις και ζητεί μετ' επιτάσεως από την Επιτροπή να παραχωρήσει σε όλους τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρόσβαση στα κείμενα της διαπραγμάτευσης, και πιο συγκεκριμένα στα ενοποιημένα κείμενα Βλ. ομιλία της αρμόδιας για το Εμπόριο Επιτρόπου Cecilia Malmström της ης Δεκεμβρίου 204. PA\043792.doc 5/5 PE544.393v0-00