(ΕΛΛΗΝΙΚΟ - ΑΓΓΛΙΚΟ) ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ Πολιτικές δεσμεύσεις και δράσεις που πρέπει να ληφθούν σε συνεννόηση με το προσωπικό της ΕΕ / ΕΚΤ / ΔΝΤ: -Για το 2015 συμπληρωματικός προϋπολογισμός και προϋπολογισμός για 2016-2019. Ισχύει από 1 Ιουλίου 2015 ο συμπληρωματικός προϋπολογισμός για το 2015 και για το 2016 έως το 2019 η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική στρατηγική. Η νέα δημοσιονομική πορεία βασίζεται σε πρωτογενές έλλειμμα (1, 2, 3), και 3,5% του ΑΕΠ το 2015, το 2016, το 2017 και το 2018. Το πακέτο περιλαμβάνει μεταρρυθμίσεις ΦΠΑ, νέα μέτρα φορολογικής πολιτικής, συνταξιοδοτικές μεταρρυθμίσεις, μεταρρυθμίσεις στη δημόσια διοίκηση και μεταρρυθμίσεις για την επιβολή του συστήματος είσπραξης των φόρων, και άλλων παραμέτρων μέτρα, όπως ορίζεται παρακάτω. -Μεταρρύθμιση ΦΠΑ Θεσπίζεται η νέα νομοθεσία για τη μεταρρύθμιση του συστήματος ΦΠΑ που θα ισχύσει από την 1η Ιουλίου, 2015. Η μεταρρύθμιση θα έχει ως στόχο την αύξηση των εσόδων του 1% του ΑΕΠ σε ετήσια βάση από παραμετρικές αλλαγές. Το νέο σύστημα ΦΠΑ θα είναι: -Συντελεστής 23% στα εστιατόρια και στην τροφοδοσία, ενώ 13% για τα βασικά τρόφιμα, την ενέργεια, τα ξενοδοχεία, και νερό (εξαιρουμένων των αποβλήτων) -Μείωση από 6,5% σε 6% για τα φαρμακευτικά προϊόντα, τα βιβλία, και το θέατρο.
- Αύξηση του φόρου στα ασφαλιστικά -Κατάργηση των εκπτώσεων στα νησιά, ξεκινώντας από τα νησιά με υψηλότερα εισοδήματα και όσα είναι οι πιο δημοφιλείς τουριστικοί προορισμοί, εκτός από τα πιο απομακρυσμένα. Οι εκπτώσεις στα νησιά θα πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι τα τέλη του 2016, ανάλογα με την περίπτωση και στοχευμένα φορολογικά μέτρα. Οι νέοι συντελεστές ΦΠΑ για τα ξενοδοχεία και τα νησιά θα εφαρμοστούν από τον Οκτώβριο του 2015. Η αύξηση του συντελεστή ΦΠΑ που περιγράφεται παραπάνω μπορεί να επανεξεταστεί στο τέλος του 2016, υπό την προϋπόθεση ότι τα ισοδύναμα πρόσθετα έσοδα εισπράττονται μέσω μέτρων που λαμβάνονται κατά της φοροδιαφυγής και για τη βελτίωση της είσπραξης του ΦΠΑ. Οποιαδήποτε απόφαση για την επανεξέταση και αναθεώρηση πραγματοποιείται σε διαβούλευση με τα θεσμικά όργανα. -Φορολογικά μέτρα διαρθρωτικού χαρακτήρα Υιοθέτηση νομοθεσίας για την: -Αύξηση του φόρου εισοδήματος νομικών προσώπων το 2015 με προκαταβολές 100% για τα εταιρικά εισοδήματα και σταδιακά για ατομική επιχείρηση φόρος εισοδήματος μέχρι το 2017. -Σταδιακή κατάργηση της προνομιακής φορολογικής μεταχείρισης των αγροτών στο κώδικα φορολογίας εισοδήματος μέχρι το 2017 και αύξηση της εισφοράς αλληλεγγύης. -Την κατάργηση των επιδοτήσεων για τους φόρους κατανάλωσης επί του πετρελαίου ντίζελ για τους αγρότες -Αναθεώρηση αξίας των ακινήτων, όπου το 2015 και 2016 ο φόρος ακίνητης περιουσίας θα έχει έσοδα 2.650.000.000 ενώ ρυθμίζεται η εναλλακτική ελάχιστη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων. -Εξάλειψη διασυνοριακής παρακράτησης φόρου, συμπεριλαμβανομένης και της ειδικής μεταχείρισης του γεωργικού εισοδήματος.
-Εισαγωγή νέου Ποινικού Δικαίου για τη φοροδιαφυγή και απάτη καθώς και τροποποίηση του Ειδικού Ποινικού Δικαίου 2523/1997, για να εκσυγχρονιστεί και να διευρυνθεί ο ορισμός της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής σε όλους τους φόρους - Κατάργηση κάθε Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων -Θέσπιση νομοθεσίας για την αναβάθμιση του οργανικού νόμου για τον προϋπολογισμό: εισαγωγή πλαίσιου για ανεξάρτητους οργανισμούς -Κατάργηση των ελέγχων του Ελληνικού Ελεγκτικού Συνεδρίου - Τα GDFSs να έχουν αποκλειστική ικανότητα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και τα GAO να επιβλέπουν τα οικονομικά του δημόσιου τομέα - Σταδιακή κατάργηση γραφείων φορολογικού ελέγχου μέχρι τον Ιανουάριο το 2017. -Αύξηση του ποσοστού του φόρου χωρητικότητας και τη σταδιακή κατάργηση ειδικών φορολογικών καθεστώτων της ναυτιλιακής βιομηχανίας. -Μέχρι το Σεπτέμβριο του 2015, απλοποιήση της πίστωσης χρονοδιάγραμματος φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων -Επανασχεδιασμός και να ενταχθούν στην ITC η επιβάρυνση αλληλεγγύης για τα εισοδήματα του 2016 -Έκδοση εγκυκλίου σχετικά με τα πρόστιμα ενώ προχωρούν οι υπόλοιπες μεταρρυθμίσεις, όπως καθορίζονται από το ΔΝΤ (Country Report No. 14/151). Για την υγειονομική περίθαλψη, από 1 Ιουλίου, 2015, αναφέρεται: -Αποκατάσταση πλήρους συνταγή χωρίς εξαιρέσεις,
-Μείωση στην τιμή όλων των εκτός πατέντας φαρμάκων στο 50% και όλα τα γενόσημα φάρμακα σε 32,5% της τιμής (δίπλωμα ευρεσιτεχνίας), με την κατάργηση της ρήτρας κεκτημένων δικαιωμάτων για τα φάρμακα που βρίσκονται ήδη στην αγορά από το 2012, -Επανεξέταση στις τιμές των διαγνωστικών εξετάσεων -Τη συλλογή στην πλήρη του 2014 clawback για τις ιδιωτικές κλινικές, διαγνωστικά και φαρμακευτικά προϊόντα, και να επεκτείνει το 2015 τα ανώτατα όρια clawback για το 2016. -Αναθεώρηση Κοινωνικής Πρόνοιας αναθεώρηση σύμφωνα με τους συμφωνηθέντες όρους της Παγκόσμιας Τράπεζας με στόχο την εξοικονόμηση τοις εκατό ½ του ΑΕΠ. Υιοθέτηση νομοθεσίας για: -τη μείωση του ανώτατου ορίου δαπανών για στρατιωτικές δαπάνες κατά 100 εκατομμύρια το 2015 και κατά 200 εκατομμύρια το 2016 με μια στοχευμένη δέσμη ενεργειών, συμπεριλαμβανομένης της μείωσης του αριθμού του προσωπικού και την προμήθεια -Μεταρρύθμιση του κώδικα φορολογίας εισοδήματος, [μεταξύ άλλων καλύπτει φορολογία του κεφαλαίου], επενδυτικά οχήματα, οι αγρότες και οι αυτοαπασχολούμενοι, κλπ. -Αύξηση του συντελεστή φορολογίας των επιχειρήσεων από 26% έως 28%? -Εσαγωγή φόρου στις τηλεοπτικές διαφημίσεις -Ανακοίνωση δημόσιου διεθνούς διαγωνισμού για την απόκτηση των αδειών λειτουργίας τηλεοπτικών σταθμών και τη χρήση των αντίστοιχων εισφορών των σχετικών συχνοτήτων -Επέκταση της εφαρμογής του φόρου πολυτελείας στα σκάφη αναψυχής άνω των 5 μέτρων και την αύξηση του ποσοστού από 10% έως 13%, με ισχύ από το 2014 και πέρα
-Επέκταση συνολικά σε ακαθάριστα έσοδα Gaming (GGR) φορολογία 30% και επί του VLT παιχνίδια αναμένεται να εγκατασταθεί η φορολογία στο δεύτερο εξάμηνο του 2015 και το 2016 -Δημιουργία εσόδων μέσω της έκδοσης των αδειών 4G και 5G. Επίσης θα εξετάσουμε κάποια αντισταθμιστικά μέτρα, στην περίπτωση των φορολογικών ελλειμμάτων: -Αύξηση του φορολογικού συντελεστή στα έσοδα ενοικίων, για κάτω από 12.000 ετήσια εισοδήματα έως 15% (από 11%) -Πάνω από 12.000 σε 35% (από 33%) - Ο φόρος εισοδήματος νομικών προσώπων θα αυξηθούν κατά επιπλέον ποσοστιαία μονάδα (δηλαδή από 28% έως 29%). Σύνταξη -Εφαρμόζεται πλήρως ο νόμος του 2010 για τις συντάξεις (3863/2010), για το εφάπαξ και για επικουρικές συντάξεις από τη μεταρρύθμιση του 2012, από τον Οκτώβριο του 2015. -Από την 1 Ιουλίου 2015, οι αρχές θα προχωρήσουν στις παρακάτω μεταρρυθμίσεις που θα παραδώσει την αναμενόμενη μόνιμη εξοικονόμηση ¼-½ % του ΑΕΠ το 2015 και το 1% του ΑΕΠ για όλο το έτος 2016. Ειδικότερα: -Δημιουργία ισχυρών αντικινήτρων για την πρόωρη συνταξιοδότηση, συμπεριλαμβανομένης της προσαρμογής των ποινών για πρόωρη συνταξιοδότηση, και μέσω της σταδιακής κατάργησης των κεκτημένων σε νόμιμη ηλικία συνταξιοδότησης και πρόωρης συνταξιοδότησης σταδιακή προσαρμογή του ορίου της νόμιμης ηλικίας συνταξιοδότησης των 67 ετών, ή 62 και 40 ετών συνεισφορές από το 2022, ισχύουν για όσους θα συνταξιοδοτηθούν (εκτός ανθυγιεινά επαγγέλματα, και οι μητέρες με παιδιά με αναπηρία), με άμεση εφαρμογή. -Θεσπίζεται νομοθεσία, ώστε οι αναλήψεις από το Ταμείο Κοινωνικών Ασφαλίσεων θα επιβαρύνεται με ετήσιο πρόστιμο για όσους πλήττονται από την παράταση της περιόδου ηλικίας συνταξιοδότησης, που ισοδυναμεί με το 10 % πάνω από το τρέχον ποινή του 6%
-Εντάσσονται στον ETEA όλα τα επικουρικά συνταξιοδοτικά ταμεία και να διασφαλιστεί ότι, αρχής γενομένης από 1η Ιανουαρίου 2015, όλα τα επικουρικά συνταξιοδοτικά ταμεία που χρηματοδοτούνται μόνο από τη δική του συμβολή. -Την καλύτερη στόχευση των κοινωνικών συντάξεων, αυξάνοντας την σύνταξη του ΟΓΑ όδων δεν έχουν εργασθεί. -Τη σταδιακή κατάργηση της επιδότησης αλληλεγγύης (ΕΚΑΣ) για όλους τους συνταξιούχους από το τέλος Δεκεμβρίου του 2019. Αυτό πρέπει να νομοθετήσει αμέσως και να αρχίσει όσον αφορά το 20% των δικαιούχων από τον Μάρτιο του 2016 με τις λεπτομέρειες της σταδιακής κατάργησης που θα συμφωνηθούν με την ιδρύματα. -Παγώνουν τα μηνιαία εγγυημένα ανταποδοτικά όρια συντάξεων σε ονομαστικούς όρους μέχρι το 2021. -Να παρέχεται στα άτομα που συνταξιοδοτούνται μετά τις 30 Ιουνίου 2015, η βασική, εγγυημένη καταβολή εισφορών, μόνο στην νόμιμη κανονική ηλικία συνταξιοδότησης δηλαδή 67 χρονών -Αύξηση στις εισφορές υγείας για τους συνταξιούχους από 4% έως 6% κατά μέσο όρο και επεκτείνεται στις επικουρικές συντάξεις( σύνολο αύξησης σε σύνολο επικουρικής και κύριας 8%) -Σταδιακή κατάργηση όλων των κρατικών χρηματοδοτικών απαλλαγών και η εναρμόνιση στους κανόνες συμμετοχής για όλα τα συνταξιοδοτικά ταμεία με τη δομή των εισφορών προς το ΙΚΑ από την 1 του Ιουλίου 2015. Επιπλέον, το συνταξιοδοτικό σύστημα, από τις 31 Οκτωβρίου 2015, νομοθετούνται νέες μεταρρυθμίσεις για να τεθούν σε ισχύ από 1ης Ιανουαρίου 2016: -Ειδικός σχεδιασμός για τη δημιουργία στενότερης σχέσης μεταξύ εισφορών και παροχών -Διεύρυνση και εκσυγχρονισμός στις εισφορές και συντάξεις για όλους τους αυτοαπασχολούμενους, συμπεριλαμβανομένων και η μεταγωγή από το πλασματικό στο πραγματικό εισόδημα
-Ττην αναθεώρηση και τον εξορθολογισμό όλων των διαφορετικών συστημάτων των βασικών, που εγγυάται την καταβολή εισφορών και σημαίνει δοκιμασμένων συστατικών στοιχείων του συνταξιοδοτικού συστήματος -Κατάργηση όλων των εξόδων χρηματοδότησης των συντάξεων,όπου αντισταθμίζεται από τη μείωση των παροχών ή την αύξηση των εισφορών σε συγκεκριμένα κεφάλαια για να τεθεί σε ισχύ από τις 31 Οκτωβρίου του 2015 -Εναρμόνιση των κανόνων παροχών του Γεωργικού Ταμείου (ΟΓΑ) με το υπόλοιπο του συνταξιοδοτικού συστήματος με αναλογικό τρόπο, εκτός του ΟΓΑ. Η ενοποίηση των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης θα λάβουν χώρα μέχρι το τέλος του 2017. Το 2015, η διαδικασία αυτή θα ενεργοποιηθεί μέσω της νομοθεσίας για την παγίωση των ταμείων κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με μια ενιαία νομθεσία και τη λειτουργική ενοποίηση που θα έχει ολοκληρωθεί μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2016. Περαιτέρω μειώσεις στο λειτουργικού κόστους και μια πιο αποτελεσματική διαχείριση των πόρων του Ταμείου, συμπεριλαμβανομένων βελτιωμένη εξισορρόπηση των αναγκών των πιο εύπορων και των φτωχότερων θα πρέπει να ενθαρρύνονται ενεργά. -Οι αρχές θα αλλάξιυν η νομοθεσία για να αντισταθμίσει πλήρως τις φορολογικές επιπτώσεις της εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων σχετικά με τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος του 2012. Παράλληλα με τη μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος, αναθεωρείται η Κοινωνική Πρόνοια. Τα θεσμικά όργανα είναι έτοιμα να λάβουν υπόψη νέα παραμετρικά μέτρα εντός του συνταξιοδοτικού συστήματος ισοδύναμα με αποτέλεσμα να αντικαταστήσουν ορισμένα από τα προαναφερθέντα μέτρα, λαμβανομένων υπόψη των επιπτώσεών τους στην ανάπτυξη, και υπό την προϋπόθεση ότι τα μέτρα αυτά παρουσιάζονται στα θεσμικά όργανα κατά τη φάση του σχεδιασμού και είναι αρκούντως συγκεκριμένα και μετρήσιμα, και ελλείψει αυτής η προεπιλεγμένη επιλογή είναι αυτό που ορίζεται ανωτέρω. -Δημόσιας Διοίκησης, Δικαιοσύνης και Καταπολέμησης της Διαφθοράς Υιοθέτηση νομοθεσίας για την: -Μεταρρύθμιση στο ενιαίο μισθολόγιο, από 1η Ιανουαρίου 2016, για τον καθορισμό των βασικών παραμέτρων κατά τρόπο δημοσιονομικά ουδέτερο τρόπο και σύμφωνα με τους συμφωνημένους στόχους μισθολογικό κόστος και με πλήρη εφαρμογή σε ολόκληρο τον δημόσιο τομέα,
συμπεριλαμβανομένων και αποσυμπίεση της κατανομής των μισθών μέσω της σύνδεσης των μισθών, με διαφορετικούς μισθούς και διαφορετικά κριτήρια με την απόδοση και την ευθύνη του προσωπικού της. (Οι αρχές θα εγκρίνουν επίσης τη νομοθεσία για τον εξορθολογισμό των εξειδικευμένων δικτύων των μισθών, μέχρι τα τέλη Νοεμβρίου 2015) -Ευθυγράμμιση για ρυθμίσεις άδειας, ημερήσιων αποζημιώσεων, τα έξοδα ταξιδίου και προνόμια, με τις βέλτιστες πρακτικές στην ΕΕ, ολοκλήρωση από την 1 Ιανουαρίου 2016 -Δημιουργία νέων ανώτατων ορίων για το μισθολογικό κόστος και το επίπεδο της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα πρέπει να συνάδουν με την επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων και τη διασφάλιση πτωτικής πορείας των μισθολογικών δαπανών ως ποσοστό του ΑΕΠ μέχρι το 2019. -Εξωτερικοί συνεργάτες θα αξιολογούν τις επιδόσεις όλων των εργαζομένων (με στόχο να ολοκληρωθεί η πρόσληψη νέων στελεχών από 31ης Δεκεμβρίου του 2015 μετά από μια διαδικασία αναθεώρησης) -Νέο σύστημα μόνιμης κινητικότητας που εφαρμόζεται από το 4ο τρίμηνο του 2015. Το πρόγραμμα θα προωθήσει τη χρήση της περιγραφής εργασίας και θα πρέπει να συνδέεται με μια ηλεκτρονική βάση δεδομένων που θα περιλαμβάνει όλες τις τρέχουσες κενές θέσεις εργασίας. Η τελική απόφαση σχετικά με την κινητικότητα των εργαζομένων θα πρέπει να λαμβάνονται από κάθε σχετική υπηρεσία. Αυτό θα εξορθολογίσει την κατανομή των πόρων, καθώς και τη στελέχωση σε όλη τη Γενική Κυβέρνηση. -Μεταρρύθμιση του Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, όπου σύμφωνα με τις προηγούμενες συμφωνίες εισάγουν μέτρα για τη μείωση των υποθέσεων που εκκρεμούν στα διοικητικά δικαστήρια και συνεργάζεται στενά με τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και τεχνική βοήθεια για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη, διαμεσολάβησης και των δικαστικών στατιστικών -Ενίσχυση της διακυβέρνησης της ΕΛΣΤΑΤ. Θα καλύπτει:
Το ρόλο και τη δομή των συμβουλευτικών φορέων του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, συμπεριλαμβανομένης της αναδιατύπωσης του Συμβουλίου του ΕΛ.Σ.Σ. σε συμβουλευτική επιτροπή του ΕΛ.Σ.Σ.. -Η διαδικασία πρόσληψης για τον Πρόεδρο της ΕΛ.ΣΤΑΤ, για να εξασφαλιστεί ότι ο Πρόεδρος του έχει περισσότερα επαγγελματικά προσόντα προσλαμβάνεται, με διαφανείς διαδικασίες και τα κριτήρια επιλογής -Η συμμετοχή της ΕΛΣΤΑΤ, κατά περίπτωση, κάθε νομοθετικής ή άλλης νομοθετικής πρότασης σχετικά με την στατιστική σημασία. -Άλλα θέματα που επηρεάζουν την ανεξαρτησία της ΕΛΣΤΑΤ, συμπεριλαμβανομένης της οικονομικής αυτονομίας, την ενδυνάμωση της ΕΛΣΤΑΤ για την ανακατανομή των υφιστάμενων μόνιμων θέσεων και την πρόσληψη προσωπικού, όπου αυτό είναι αναγκαίο και για την πρόσληψη εξειδικευμένου επιστημονικού προσωπικού, καθώς και ο χαρακτηρισμός του οργάνου ως φορολογική πολιτική σώματος στο πρόσφατο νόμο 4270/2014? το ρόλο και τις αρμοδιότητες της Τράπεζας της Ελλάδα στον τομέα των στατιστικών, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή νομοθεσία. -Δημοσιεύεται νέο αναθεωρημένο στρατηγικό σχέδιο κατά της διαφθοράς μέχρι τις 31 Ιουλίου 2015. Τροποποίηση και εφαρμογή του νομικού πλαισίου για τη δήλωση των περιουσιακών στοιχείων και τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και υιοθετείτι νομοθεσία μόνωσης του οικονομικού εγκλήματος και έρευνες για την καταπολέμηση της διαφθοράς από πολιτικές παρεμβάσεις σε μεμονωμένες περιπτώσεις. Συνεργασία με τον ΟΟΣΑ. Οι αρχές είναι: -Ενίσχυση των ελέγχων σε δημόσιους φορείς και ιδιαίτερα σε ΔΕΚΟ. Εξουσιοδοτούν τα αρμόδια υπουργεία για την εκτέλεση αυστηρών ελέγχων και ελέγχων των επιθεωρήσεων με εποπτευόμενα πρόσωπα, συμπεριλαμβανομένων των κρατικών επιχειρήσεων. -Ενίσχυση των ελέγχων και των διαδικασιών εσωτερικού ελέγχου σε υψηλές δαπάνες Θεσμούς Αυτοδιοίκησης και εποπτευόμενων νομικών τους προσώπων. -Ενίσχυση των ελέγχων των επενδύσεων περιπτώσεις δημόσιων και ιδιωτικών χρηματοδοτούνται είτε από εθνικούς ή συγχρηματοδοτούνται από άλλες πηγές, τα δημόσια έργα και τις δημόσιες συμβάσεις (π.χ. στον τομέα της υγείας, ΣΔΙΤ).
-Ενίσχυση των διαδικασιών και των δεξιοτήτων της διαφάνειας και του ελέγχου των φορολογικών και τελωνειακών αρχών. -Αξιολόγηση των σοβαρών κινδύνων στον κύκλο των δημοσίων συμβάσεων, λαμβάνοντας υπόψη τις πρόσφατες εξελίξεις και η ανάγκη να έχουμε ένα σαφές πλαίσιο διακυβέρνησης. -Εφαρμογή της στρατηγικής για τον περιορισμό των κινδύνων για τις δημόσιες συμβάσεις. (Q1 2016) -Αξιολόγηση των δύο συγκεκριμένων τομέων, Υγείας και Δημοσίων Έργων, προκειμένου να κατανοήσουν τους υπάρχοντες περιορισμούς που σχετίζονται με τη διαφθορά και τα απόβλητα των κινδύνων και να προτείνει μέτρα για την αντιμετώπισή τους. Ανάπτυξη και εφαρμογή στρατηγικής. (Q4 2015) Φόρος Υιοθέτηση νομοθεσίας για τη δημιουργία ενός αυτόνομου οργανισμού εσόδων, που ορίζει: -τη νομική μορφή, την οργάνωση, την κατάσταση και το πεδίο εφαρμογής του οργανισμού -Οι εξουσίες και τα καθήκοντα του Διευθύνοντος Συμβούλου και του ανεξάρτητου Διοικητικού Συμβουλίου του -Η σχέση τους με τον Υπουργό Οικονομικών και άλλους φορείς της κυβέρνησης -Η ευελιξία του ανθρώπινου δυναμικού του οργανισμού και τη σχέση με τη δημόσια υπηρεσία -Την αυτονομία του προϋπολογισμού και ένα νέο τύπο χρηματοδότησης για την ευθυγράμμιση των κινήτρων με την είσπραξη των εσόδων και την εγγύηση του προϋπολογισμού
-Άμεση μεταφορά όλων των αφορολόγητων και τις ικανότητες και τα καθήκοντα τελωνειακά θέματα και όλων των αφορολόγητων και τα έθιμα που σχετίζονται με το προσωπικό στο ΣΔΟΕ και άλλων φορέων στον οργανισμό. -Εξάλειψη του ανωτάτου ορίου 25% για μισθούς και συντάξεις και να μειώσει όλα τα κατώτατα όρια των 1.500 -Βελτίωση των κανόνων διαγραφής φορολογικών χρεών, αφαίρεση στις προσωπικές ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ υπολόγων για την μη συνέχιση παλαιού χρέους και να αρθούν οι περιορισμοί σχετικά με τη διεξαγωγή των ελέγχων των φορολογικών δηλώσεων από το 2012 που υπόκεινται σε εξωτερικό καθεστώς φορολογικού πιστοποιητικού και την επιβολή εάν είναι νομικά δυνατόν εκ των προτέρων είσπραξης εσόδων, των φορολογικών διαφορών. -Τροποποίηση του φόρου 2014-15 για καθεστώτα δόσης του χρέους ώστε να αποκλείονται εκείνοι που δεν καταφέρνουν να πληρώσουν τις τρέχουσες υποχρεώσεις και να εισαγάγει μια απαίτηση για τη φορολογία και υπηρεσίες κοινωνικής ασφάλισης για να μειωθεί η διάρκεια για όσους έχουν την ικανότητα αποπληρωμής νωρίτερα και να εισαγάγει στην αγορά -με βάση τα επιτόκια- αξιολόγηση μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2015, για μεγαλοφειλέτες που έχουν φοροδιαφυγή και το χρέος υπερβαίνει το 1.000.000 -Το βασικό σύστημα των δόσεων με βάση τις τιμές της αγοράς και να αναστείλει την τραπεζική εγγύηση στο τέλος του 2017. -Να θεσπίσει νομοθεσία για να επιταχυνθούν οι διαδικασίες διαγραφής και το όριο του ΦΠΑ έκδοση νέας άδειας κυκλοφορίας για την προστασία των εσόδων από το ΦΠΑ και να επιταχύνουν την προμήθεια του λογισμικού ανάλυσης του δικτύου που παρέχει το Προεδρικό Διάταγμα και απαιτούνται για την ενίσχυση της αναδιοργάνωση του τμήματος επιβολής του ΦΠΑ, προκειμένου να ενισχυθεί η επιβολή του ΦΠΑ και η καταπολέμηση της απάτης ΦΠΑ. Οι αρχές θα υποβάλουν αίτηση στην Επιτροπή ΦΠΑ της ΕΕ και θα προετοιμασθεί μια αξιολόγηση των επιπτώσεων της αύξησης του ορίου του ΦΠΑ σε 25.000. -Καταπολέμηση λαθρεμπόριου των καυσίμων, μέσω νομοθετικών μέτρων για τον εντοπισμό δεξαμενές αποθήκευσης (σταθερό ή κινητό) -Δημιουργήστε ενος περιεκτικού σχέδιου με την τεχνική βοήθεια για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής η οποία περιλαμβάνει: τον προσδιορισμό των αδήλωτων καταθέσεων ελέγχοντας τραπεζικές συναλλαγές σε τραπεζικά ιδρύματα στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, την
εισαγωγή ενός εθελοντικού προγράμματος αποκάλυψη με κατάλληλες κυρώσεις, τα κίνητρα και τις διαδικασίες επαλήθευσης, σύμφωνα με τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές, και χωρίς οποιεσδήποτε διατάξεις αμνηστίας, αίτηση από τα κράτη μέλη της ΕΕ για να παρέχουν στοιχεία σχετικά με την κυριότητα των περιουσιακών στοιχείων και την απόκτηση από τους Έλληνες πολίτες, να ανανεώσει το αίτημα για την παροχή τεχνικής βοήθειας στη φορολογική διοίκηση και να κάνουν πλήρη χρήση του των πόρων για τη δημιουργία ικανοτήτων, δημιουργία μητρώου πλούτο για τη βελτίωση της παρακολούθησης. -Να αναπτύξουν ένα κοστολογημένο πρόγραμμα για την προώθηση της χρήσης των ηλεκτρονικών πληρωμών, κάνοντας χρήση των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Επενδύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης -Δημιουργία βάσης δεδομένων χρονοσειρών για την παρακολούθηση από τους ισολογισμούς της μητρικής εταιρείας για να βελτιωθούν τα κριτήρια ανάλυσης κινδύνου για τις τιμές μεταβίβασης Χρηματοπιστωτικός τομέας -Νεες τροποποιήσεις για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά προκειμένου να καλυφθούν όλοι οι οφειλέτες και να φέρουν το εταιρικό δίκαιο περί αφερεγγυότητας -Τροποποιήσεις του νόμου περί αφερεγγυότητας των νοικοκυριών πρέπει να θεσπιστεί ένας μηχανισμός για να διαχωρισθούν οι παραβάτες από την καλή πίστη των οφειλετών, καθώς και την απλοποίηση και ενίσχυση των διαδικασιών και να θεσπισθούν μέτρα για την αντιμετώπιση του μεγάλου όγκου των υποθέσεων -Τροποποιήσεις για να βελτιωθεί αμέσως το νομικό πλαίσιο για επιχειρήσεις και νοικοκυριά -Νομοθεσία για τη θέσπιση ενός κατοχυρωμένου επαγγέλματος από τους διαχειριστές αφερεγγυότητας,
-Ολοκληρωμένη στρατηγική για το χρηματοπιστωτικό σύστημα: η στρατηγική αυτή θα βασιστεί στο έγγραφο στρατηγικής από το 2013, λαμβάνοντας υπόψη το νέο περιβάλλον και τις συνθήκες του χρηματοπιστωτικού συστήματος και με την προοπτική της επιστροφής των τραπεζών στην ιδιωτική ιδιοκτησία με την προσέλκυση διεθνών στρατηγικών επενδυτών για να επιτευχθεί ένα βιώσιμο μοντέλο χρηματοδότησης μεσοπρόθεσμα με τη βοήθεια ενός στρατηγικού συμβούλου. Αγορά εργασίας: Ξεκινάει η διαδικασία διαβούλευσης για την αναθεώρηση ολόκληρου το φάσματος των υφιστάμενων ρυθμίσεων για την αγορά εργασίας, λαμβάνοντας υπόψη τις βέλτιστες πρακτικές στην υπόλοιπη Ευρώπη. Περαιτέρω συμβολή στη διαδικασία διαβούλευσης που περιγράφεται παραπάνω, θα πρέπει να παρέχεται από διεθνείς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένης της ΔΟΕ. Πρέπει να γίνει η οργάνωση και χρονοδιαγράμματα σε συνεργασία με τα θεσμικά όργανα. Στο πλαίσιο αυτό, η νομοθεσία σχετικά με ένα νέο σύστημα των συλλογικών διαπραγματεύσεων θα πρέπει να είναι έτοιμο μέχρι το 4ο τρίμηνο του 2015. Οι αρχές θα λάβουν μέτρα για την καταπολέμηση της αδήλωτης εργασίας, προκειμένου να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα των νομικών εταιριών και η προστασία των εργαζομένων, καθώς και των φορολογικών και ασφαλιστικών εσόδων. Προϊόν: -Να εφαρμοσθούν όλες οι εκκρεμείς προτάσεις της εργαλειοθήκης ανταγωνισμού ΟΟΣΑ, εκτός φαρμακευτικών προϊόντων, αρχίζοντας με: τουριστικά λεωφορεία, άδειες φορτηγών, κώδικα συμπεριφοράς για τα παραδοσιακά τρόφιμα, Ευρωκώδικες για τα δομικά υλικά, καθώς και όλη η εργαλειοθήκη του ΟΟΣΑ επί των ποτών και των προϊόντων πετρελαίου -Για την προώθηση του ανταγωνισμού και την αύξηση της ευημερίας των καταναλωτών αμέσως ξεκινάει μια νέα αξιολόγηση του ανταγωνισμού, σε συνεργασία και με την τεχνική υποστήριξη του ΟΟΣΑ, για το χονδρικό εμπόριο, τις κατασκευές, το ηλεκτρονικό εμπόριο και τα μέσα ενημέρωσης. Η αξιολόγηση θα ολοκληρωθεί με προτάσεις Q1 2016. Θα εγκριθούν από το 2ο τρίμηνο του 2016. -Ανοίξτε τα κλειστά επαγγέλματα των μηχανικών, των συμβολαιογράφων, των αναλογιστών, και των δικαστικών επιμελητών και να ελευθερώσει την αγορά για τις τουριστικές ενοικιάσεις.
-Την εξάλειψη των μη ανταποδοτικών τελών όχλησης και η ευθυγράμμιση για τις χρεώσεις για τις υπηρεσίες που παρέχονται -Μείωση της γραφειοκρατίας, συμπεριλαμβανομένων των οριζοντίων απαιτήσεων αδειοδότησης των επενδύσεων και στις δραστηριότητες χαμηλού κινδύνου, όπως συνιστάται από την Παγκόσμια Τράπεζα, και τη διοικητική επιβάρυνση των επιχειρήσεων με βάση τις συστάσεις του ΟΟΣΑ, και δημιουργία μιας επιτροπής για την διυπουργική προετοιμασία της νομοθεσίας. Η τεχνική βοήθεια από την Παγκόσμια Τράπεζα θα πρέπει να προσπαθήσει να εφαρμόσει τη χαλάρωση των απαιτήσεων αδειοδότησης. -Σχεδιασμός ηλεκτρονικών καταστημάτων μιας στάσης για τις επιχειρήσεις μέσω της ανάλυσης των υποχρεώσεων πληροφόρησης στις επιχειρήσεις πρέπει να συμμορφώνονται με τη νέα διάρθρωση -Ρύθμιση θεσμικών δομών, στις επιχειρήσεις,και ταυτοποίηση-χαρτογράφηση των υποχρεώσεων πληροφόρησης, των διοικητικών διαδικασιών και την κατάρτιση των υπαλλήλων με έναρξη το 2016 -Μεταρρύθμιση αγοράς φυσικού αερίου και συγκεκριμένος οδικός χάρτης του. -Να λάβει μη αντιστρέψιμα μέτρα (συμπεριλαμβανομένης της ανακοίνωσης της ημερομηνίας για την υποβολή των δεσμευτικών προσφορών) για την ιδιωτικοποίηση της επιχείρησης διανομής ηλεκτρικής ενέργειας, ΑΔΜΗΕ, ή να παρέχουν από Οκτώβριο του 2015 ένα εναλλακτικό σχέδιο, με ισοδύναμα αποτελέσματα στον τομέα του ανταγωνισμού, σύμφωνα με τις βέλτιστες ευρωπαϊκές πρακτικές για την παροχή για τον πλήρη ιδιοκτησιακό διαχωρισμός από τη ΔΕΗ, εξασφαλίζοντας παράλληλα την ανεξαρτησία. Στις αγορές ηλεκτρικής ενέργειας, οι αρχές θα μεταρρυθμίσουν το σύστημα πληρωμών της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας για να αποτρέψει τον συμψηφισμό των οφειλών μεταξύ της ΔΕΗ και του διαχειριστή αγοράς από τα τιμολόγια της ΔΕΗ με βάση το κόστος, συμπεριλαμβανομένης της αντικατάστασης του 20% έκπτωση για τους χρήστες HV με βάση το κόστος των τιμολογίων. Οι αρχές θα συνεχίσουν την εφαρμογή του οδικού χάρτη με το μοντέλο στόχου της ΕΕ για την προετοιμασία ενός νέου πλαισίου για τη στήριξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και για την εφαρμογή της ενεργειακής απόδοσης και της φορολογίας της ενέργειας και οι αρχές θα ενισχύσουν την οικονομική και λειτουργική ανεξαρτησία της ρυθμιστικής αρχής ηλεκτρικού ρεύματος.
Ιδιωτικοποίηση: Το Διοικητικό Συμβούλιο της Ελληνικής Δημοκρατίας του Ταμείου Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας θα εγκρίνει το σχέδιο ανάπτυξης του περιουσιακού στοιχείου το οποίο θα περιλαμβάνει την ιδιωτικοποίηση όλων των περιουσιακών στοιχείων με έγκριση του Υπουργικού Συμβουλίου. Για να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση των προσφορών έγκαιρα, οι αρχές θα ολοκληρώσουν όλα τα εκκρεμείς κυβερνητικές δράσεις, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που απαιτούνται για τα περιφερειακά αεροδρόμια, ΤΡΑΙΝΟΣΕ, Εγνατία, από τα λιμάνια του Πειραιά και της Θεσσαλονίκης και του Ελληνικού (ο ακριβής κατάλογος στο Τεχνικό Μνημόνιο). Η κυβέρνηση και το ΤΑΙΠΕΔ θα ανακοινώσει δεσμευτικές ημερομηνίες προσφορών για τον Πειραιά και τη Θεσσαλονίκη λιμάνια της το αργότερο έως το τέλος Οκτωβρίου 2015, και για την ΤΡΑΙΝΟΣΕ, χωρίς ουσιαστικές αλλαγές στους όρους των προσφορών. Ειδικότερα η κυβέρνηση θα μεταβιβάσει τις μετοχές του δημοσίου στον ΟΤΕ προς το ΤΑΙΠΕΔ. Ακόμη είναι μη αναστρέψιμη η πώληση των περιφερειακών αεροδρομίων με τους σημερινούς όρους με τον πλειοδότη νίκης που έχουν ήδη επιλεγεί. Greece: Prior Actions
1. 2015 supplementary budget and 2016-19 MTFS 1 2. VAT reform Policy Commitments and Actions to be taken in consultation with EC/ECB/IMF staff: Adopt effective as of July 1, 2015 a supplementary 2015 budget and a 2016 19 medium-term fiscal strategy, supported by a sizable and credible package of measures. The new fiscal path is premised on a primary surplus target of (1, 2, 3), and 3.5 percent of GDP in 2015, 2016, 2017 and 2018. The package includes VAT reforms ( 2), other tax policy measures ( 3), pension reforms ( 4), public administration reforms ( 5), reforms addressing shortfalls in tax collection enforcement ( 6), and other parametric measures as specified below. Adopt legislation to reform the VAT system that will be effective as of July 1, 2015. The reform will target a net revenue gain of 1 percent of GDP on an annual basis from parametric changes. The new VAT system will: (i) unify the rates at a standard 23 percent rate, which will include restaurants and catering, and a reduced 13 percent rate for basic food, energy, hotels, and water (excluding sewage), and a super-reduced rate of 6 percent for pharmaceuticals, books, and theater; (ii) streamline exemptions to broaden the base and raise the tax on insurance; and (iii) Eliminate discounts on islands, starting with the islands with higher incomes and which are the most popular tourist destinations, except the most remote ones. This will be completed by end-2016, as appropriate and targeted fiscally neutral measures to compensate those inhabitants that are most in need are determined. The new VAT rates on hotels and islands will be implemented from October 2015. The increase of the VAT rate described above may be reviewed at the end of 2016, provided that equivalent additional revenues are collected through measures taken against tax evasion and to improve collectability of VAT. Any decision to review and revise shall take place in consultation with the institutions. 3. Fiscal structural measures Adopt legislation to: 1 The fiscal path to reach the medium term primary surplus target of 3.5% will be discussed with the institutions, in light of recent economic developments.
close possibilities for income tax avoidance (e.g., tighten the definition of farmers), take measures to increase the corporate income tax in 2015 and require 100 percent advance payments for corporate income and gradually for individual business income tax by 2017; phase out the preferential tax treatment of farmers in the income tax code by 2017; raise the solidarity surcharge; abolish subsidies for excise on diesel oil for farmers and better target eligibility to halve heating oil subsidies expenditure in the budget 2016; in view of any revision of the zonal property values, adjust the property tax rates if necessary to safeguard the 2015 and 2016 property tax revenues at 2.65 billion and adjust the alternative minimum personal income taxation. eliminate the cross-border withholding tax introduced by the installments act (law XXXX/2015) and reverse the recent amendments to the ITC in the public administration act (law XXXX/2015), including the special treatment of agricultural income. adopt outstanding reforms on the codes on income tax, and tax procedures: introduce a new Criminal Law on Tax Evasion and Fraud to amend the Special Penal Law 2523/1997 and any other relevant legislation, and replace Article 55, s 1 and 2, of the TPC, with a view, inter alia, to modernize and broaden the definition of tax fraud and evasion to all taxes; abolish all Code of Book and Records fines, including those levied under law 2523/1997 develop the tax framework for collective investment vehicles and their participants consistently with the ITC and in line with best practices in the EU. adopt legislation to upgrade the organic budget law to: (i) introduce a framework for independent agencies; (ii) phase out ex-ante audits of the Hellenic Court of Auditors and account officers (ypologos); (iii) give GDFSs exclusive financial service capacity and GAO powers to oversee public sector finances; and (iv) phase out fiscal audit offices by January 2017. increase the rate of the tonnage tax and phase out special tax treatments of the shipping industry.
By September 2015, (i) simplify the personal income tax credit schedule; (ii) re-design and integrate into the ITC the solidarity surcharge for income of 2016 to more effectively achieve progressivity in the income tax system; (iii) issue a circular on fines to ensure the comprehensive and consistent application of the TPC; (iv) and other remaining reforms as specified in 9 of the IMF Country Report No. 14/151. On health care, effective as of July 1, 2015, (i) re-establish full INN prescription, without exceptions, (ii) reduce as a first step the price of all off-patent drugs to 50 percent and all generics to 32.5 percent of the patent price, by repealing the grandfathering clause for medicines already in the market in 2012, and (iii)) review and limit the prices of diagnostic tests to bring structural spending in line with claw back targets; and (iv) collect in the full the 2014 clawback for private clinics, diagnostics and pharmaceuticals, and extend their 2015 clawback ceilings to 2016. Launch the Social Welfare Review under the agreed terms of reference with the technical assistance of the World Bank to target savings of ½ percent of GDP which can help finance a fiscally neutral gradual roll-out of the GMI in January 2016. Adopt legislation to: reduce the expenditure ceiling for military spending by 100 million in 2015 and by 200 million in 2016 with a targeted set of actions, including a reduction in headcount and procurement; introduce reform of the income tax code, [inter alia covering capital taxation], investment vehicles, farmers and the selfemployed, etc.; raise the corporate tax rate from 26% to 28%; introduce tax on television advertisements; announce international public tender for the acquisition of television licenses and usage related fees of relevant frequencies; and
extend implementation of luxury tax on recreational vessels in excess of 5 meters and increase the rate from 10% to 13%, coming into effect from the collection of 2014 income taxes and beyond; extend Gross Gaming Revenues (GGR) taxation of 30% on VLT games expected to be installed at second half of 2015 and 2016; generate revenues through the issuance of 4G and 5G licenses. We will consider some compensating measures, in case of fiscal shortfalls: (i) Increase the tax rate to income for rents, for annual incomes below 12,000 to 15% (from 11%) with an additional revenue of 160 million and for annual incomes above 12,000 to 35% (from 33%) with an additional revenue of 40 million; (ii) the corporate income tax will increase by an additional percentage point (i.e. from 28% to 29%) that will result in additional revenues of 130 million. 4. Pension reform The Authorities recognise that the pension system is unsustainable and needs fundamental reforms. This is why they will implement in full the 2010 pension reform law (3863/2010), and implement in full or replace/adjust the sustainability factors for supplementary and lump-sum pensions from the 2012 reform as a part of the new pension reform in October 2015 to achieve equivalent savings and take further steps to improve the pension system. Effective from July 1, 2015 the authorities will phase-in reforms that would deliver estimated permanent savings of ¼-½ percent of GDP in 2015 and 1 percent of GDP on a full year basis in 2016 and thereafter by adopting legislation to: create strong disincentives to early retirement, including the adjustment of early retirement penalties, and through a gradual elimination of grandfathering to statutory retirement age and early retirement pathways progressively adapting to the limit of statutory retirement age of 67 years, or 62 and 40 years of contributions by 2022, applicable for all those retiring (except arduous professions, and mothers with children with disability) with immediate application;
adopt legislation so that withdrawals from the Social Insurance Fund will incur an annual penalty, for those affected by the extension of the retirement age period, equivalent to 10 percent on top of the current penalty of 6 percent; integrate into ETEA all supplementary pension funds and ensure that, starting January 1, 2015, all supplementary pension funds are only financed by own contributions; better target social pensions by increasing OGA uninsured pension; Gradually phase out the solidarity grant (EKAS) for all pensioners by end-december 2019. This shall be legislated immediately and shall start as regards the top 20% of beneficiaries in March 2016 with the modalities of the phase out to be agreed with the institutions; freeze monthly guaranteed contributory pension limits in nominal terms until 2021; provide to people retiring after 30 June 2015 the basic, guaranteed contributory, and means tested pensions only at the attainment of the statutory normal retirement age of currently 67 years; increase the health contributions for pensioners from 4% to 6% on average and extend it to supplementary pensions; phase out all state-financed exemptions and harmonize contribution rules for all pension funds with the structure of contributions to IKA from 1 July 2015; Moreover, in order to restore the sustainability of the pension system, the authorities will by 31 October 2015, legislate further reforms to take effect from 1 January 2016; (i) specific design and parametric improvements to establish a closer link between contributions and benefits; (ii) broaden and modernize the contribution and pension base for all self-employed, including by switching from notional to actual income, subject to minimum required contribution rules; (iii) revise and rationalize all different systems of basic, guaranteed contributory and means tested pension components, taking into account incentives to work and