ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 11.3.2019 C(2019) 1807 final ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 11.3.2019 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την ενεργειακή επισήμανση των οικιακών πλυντηρίων πιάτων και για την κατάργηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) EL EL
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ Νομικό και πολιτικό πλαίσιο της πρότασης Η οδηγία-πλαίσιο 2009/125/ΕΚ 1 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον οικολογικό σχεδιασμό υποχρεώνει τους κατασκευαστές συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων να βελτιώσουν τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των προϊόντων τους ικανοποιώντας: ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης και άλλα περιβαλλοντικά κριτήρια, όπως η κατανάλωση νερού, τα επίπεδα εκπομπών ή η ελάχιστη ανθεκτικότητα ορισμένων κατασκευαστικών στοιχείων. Ο κατασκευαστής θα πρέπει να αξιολογεί τη συμμόρφωση του προϊόντος πριν το διαθέσει στη αγορά, ώστε να διασφαλίζει ότι συμμορφώνεται με όλες τις απαιτήσεις. Ο κανονισμός-πλαίσιο για την ενεργειακή επισήμανση κανονισμός (ΕΕ) 2017/1369 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2 καθορίζει το πλαίσιο σχετικά με την παροχή επακριβών, σημαντικών και συγκρίσιμων πληροφοριών για την κατανάλωση ενέργειας των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων, καθώς και άλλων περιβαλλοντικών πληροφοριών. Με τον τρόπο αυτόν διευκολύνονται οι καταναλωτές ώστε να επιλέγουν προϊόντα που είναι αποδοτικότερα ως προς τη χρήση των πόρων. Ο κανονισμός συμπληρώνει την οδηγία-πλαίσιο για τον οικολογικό σχεδιασμό παρέχοντας τη δυνατότητα στους τελικούς καταναλωτές να εντοπίζουν τα προϊόντα με τις καλύτερες επιδόσεις μέσω μιας κλίμακας από A έως G/πράσινο έως κόκκινο. Η ενεργειακή ετικέτα αναγνωρίζεται και χρησιμοποιείται από το 85 % των Ευρωπαίων. Το νομοθετικό πλαίσιο βασίζεται στο συνδυαστικό αποτέλεσμα των δύο αυτών νομοθετικών πράξεων. Το πλαίσιο για τον οικολογικό σχεδιασμό και την ενεργειακή επισήμανση είναι κεντρικής σημασίας για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης της Ευρώπης, συμβάλλοντας ειδικότερα: i) στη «στρατηγική-πλαίσιο για την Ενεργειακή Ένωση» και ii) στην προτεραιότητα για μια «βαθύτερη και δικαιότερη εσωτερική αγορά με ενισχυμένη βιομηχανική βάση». Πρώτον, το πλαίσιο ωθεί τη βιομηχανία να βελτιώσει την ενεργειακή απόδοση των προϊόντων και να αποσύρει από την αγορά τα προϊόντα με τις χαμηλότερες επιδόσεις. Δεύτερον, βοηθά τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις να μειώσουν τους λογαριασμούς ενέργειας. Με τον τρόπο αυτόν στηρίζει την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία στους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών. Τρίτον, εξασφαλίζει ότι οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς που είναι υπεύθυνοι για τη διάθεση των προϊόντων στην αγορά της ΕΕ οφείλουν να συμμορφώνονται μόνο με ένα ενιαίο σύνολο κανόνων σε ολόκληρη την ΕΕ. Αυτές οι δύο πράξεις αποτελούν βασικές συνιστώσες της πολιτικής της Ένωσης με στόχο τα προϊόντα που διατίθενται στην αγορά ή τίθενται σε λειτουργία στον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ) να καταστούν ενεργειακά αποδοτικότερα καθώς και φιλικότερα προς το περιβάλλον. Οι εν λόγω πράξεις διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων εξοικονόμησης ενέργειας για το 2020 και το 2030 και η εφαρμογή τους ενισχύεται από το υφιστάμενο πρόγραμμα εργασίας για τον οικολογικό σχεδιασμό (2016-2019). 1 2 Οδηγία 2009/125/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα (ΕΕ L 285 της 31.10.2009, σ. 10). Κανονισμός (EΕ) 2017/1369 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2017, σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την ενεργειακή σήμανση και για την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ (ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 1). EL 1 EL
Αναμένεται επίσης να συμβάλουν σημαντικά στη μετάβαση σε μια πιο κυκλική οικονομία, όπως περιγράφεται αναλυτικά στο σχέδιο δράσης του 2015 για την κυκλική οικονομία 3. Επιπλέον, η εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 θα συμβάλει στην επίτευξη του στόχου της ΕΕ για τη μείωση των αερίων θερμοκηπίου κατά τουλάχιστον 20 % έως το 2020 και κατά τουλάχιστον 40 % έως το 2030. Ο κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής 4 καθορίζει τις απαιτήσεις ενεργειακής επισήμανσης των οικιακών πλυντηρίων πιάτων. Το άρθρο 7 ορίζει ότι έως τον Δεκέμβριο του 2014 η Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει τον εν λόγω κανονισμό, λαμβάνοντας υπόψη τη συντελεσθείσα τεχνολογική πρόοδο, και ιδίως να αξιολογήσει τις ανοχές επαλήθευσης που ορίζονται στο παράρτημα V. Στο πρόγραμμα εργασίας της περιόδου 2016-2019 για τον οικολογικό σχεδιασμό, τα πλυντήρια πιάτων συγκαταλέγονταν στα προϊόντα προτεραιότητας προς επανεξέταση. Τα πλυντήρια πιάτων συμπεριλαμβάνονται επίσης στις ομάδες προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 5 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 για τα οποία η Επιτροπή θα πρέπει να εκδώσει, έως τις 2 Νοεμβρίου 2018, κατ εξουσιοδότηση πράξη για την εισαγωγή ετικέτας με αναπροσαρμοσμένη κλίμακα. Η διαδικασία αναπροσαρμογής της κλίμακας αναμένεται να έχει ως αποτέλεσμα την αντικατάσταση του υφιστάμενου εύρους τάξεων ενεργειακής απόδοσης από A+++ έως G από μια κλίμακα από A έως G. Βάσει του άρθρου 11 παράγραφος 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369, δεν αναμένεται να καταταχθεί κανένα προϊόν στην ενεργειακή τάξη Α όταν εισαχθεί η αναπροσαρμοσμένη ετικέτα. Εκτιμάται ότι θα απαιτηθούν τουλάχιστον 10 έτη για να ενταχθούν τα περισσότερα μοντέλα σε αυτή την τάξη. Γενικό πλαίσιο Τα οικιακά πλυντήρια πιάτων χρησιμοποιούνται ευρέως στην ΕΕ. Εκτιμάται ότι, κατά μέσο όσο, πλυντήριο πιάτων διαθέτει το 44 % των νοικοκυριών της ΕΕ (96 εκατομμύρια μονάδες). Σύμφωνα με εκτιμήσεις, η κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας των πλυντηρίων πιάτων ανήλθε περίπου σε 31 TWh/έτος το 2015 και η κατανάλωση νερού σε 317 εκατομμύρια m 3. Εάν δεν θεσπιστούν νέα μέτρα ειδικά για τα εν λόγω προϊόντα, η συνολική κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας των πλυντηρίων πιάτων στην ΕΕ αναμένεται να ανέλθει περίπου στις 40 TWh/έτος έως το 2030, τιμή που ισοδυναμεί περίπου με 15 εκατομμύρια τόνους CO 2eq. Υπάρχουν οικονομικά αποδοτικοί τρόποι με τους οποίους μπορεί να επιτευχθεί η μείωση της κατανάλωσης ενέργειας και των εκπομπών των πλυντηρίων πιάτων σε επίπεδο χαμηλότερο από εκείνο που θα παρουσίαζαν βάσει ενός σεναρίου διατήρησης της υφιστάμενης κατάστασης. Οι κύριοι λόγοι για τους οποίους δεν έχουν επιτευχθεί αυτές οι δυνητικές εξοικονομήσεις είναι η αδυναμία της αγοράς: να εξασφαλίσει καλύτερη εναρμόνιση μεταξύ του συνήθους προγράμματος που χρησιμοποιείται για τις δοκιμές (και βελτιστοποιείται από τους κατασκευαστές) και των άλλων προγραμμάτων καθαρισμού που χρησιμοποιούνται στην πραγματικότητα από τους καταναλωτές 3 4 «Το κλείσιμο του κύκλου Ένα σχέδιο δράσης της ΕΕ για την κυκλική οικονομία». COM(2015) 614 final, Βρυξέλλες, 2.12.2015. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής, της 28ης Σεπτεμβρίου 2010, που συμπληρώνει την οδηγία 2010/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας των οικιακών πλυντηρίων πιάτων (ΕΕ L 314 της 30.11.2010, σ. 1). EL 2 EL
να παράσχει καθοδήγηση στους καταναλωτές ώστε να προβαίνουν σε τεκμηριωμένες αποφάσεις αγοράς βάσει του κόστους του κύκλου ζωής και όχι βάσει του κόστους αγοράς (ασύμμετρη πληροφόρηση) και να παρέχει πληροφορίες και κίνητρα για την επισκευή των συσκευών και την ορθή διαχείριση των προϊόντων στο τέλος της φάσης χρήσης τους. Ως εκ τούτου, δεν υλοποιούνται συχνά δυνητικά αποτελεσματικές από άποψη κόστους βελτιώσεις οι οποίες θα ήταν επωφελείς για τον τελικό χρήστη. Στόχος της αναθεώρησης του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 για τα οικιακά πλυντήρια πιάτων είναι να δώσει το έναυσμα για τη μεταβολή των συνθηκών της αγοράς και τη βελτιστοποίηση των συσκευών, χωρίς να πληγεί το αυξανόμενο ποσοστό διείσδυσης των πλυντηρίων πιάτων στην αγορά της ΕΕ που παρατηρείται κατά τα τελευταία έτη. Η αναθεώρηση αποσκοπεί επίσης στην αναπροσαρμογή της κλίμακας της ετικέτας σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369. Σε σύγκριση με το σενάριο διατήρησης της υφιστάμενης κατάστασης, η προτεινόμενη αναθεώρηση αναμένεται να μειώσει τη συνολική ετήσια κατανάλωση ενέργειας των εν λόγω προϊόντων σε ολόκληρη την ΕΕ κατά περίπου 2,1 TWh/έτος, με αποτέλεσμα μειώσεις των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 0,7 Mt ισοδύναμου CO 2 /έτος καθώς και μείωση της κατανάλωσης νερού έως και κατά 16 εκατομμύρια m 3 /έτος έως το 2030. Οι εκτιμήσεις αυτές αντιστοιχούν σε συμβολή της τάξης του 0,14 % στην επίτευξη του στόχου της ΕΕ όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση έως το 2030 και σε ποσοστό 0,07 % του στόχου της ΕΕ για τη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου έως το 2030. Η αναθεώρηση αναμένεται επίσης να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της κυκλικής οικονομίας και κυρίως στη διευκόλυνση των δραστηριοτήτων επισκευής και της επεξεργασίας στο τέλος του κύκλου ζωής των προϊόντων, εξασφαλίζοντας τη διαθεσιμότητα των απαιτούμενων πληροφοριών και ανταλλακτικών. Ο στόχος αυτός ενδέχεται να συμπληρωθεί στο μέλλον από τη βαθμολόγηση της δυνατότητας επισκευής, η οποία μελετάται επί του παρόντος. Ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις και πρότυπα στην ΕΕ και σε τρίτες χώρες Πέραν της οδηγίας-πλαισίου για τον οικολογικό σχεδιασμό και του κανονισμού για την ενεργειακή επισήμανση, άλλες νομοθετικές πράξεις που αφορούν τα πλυντήρια πιάτων είναι οι ακόλουθες: κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1275/2008 της Επιτροπής 5 για την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας σε λειτουργία αναμονής ή εκτός λειτουργίας οδηγία 2014/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 6 για το ηλεκτρολογικό υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσης οδηγία 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 7 για τον ραδιοεξοπλισμό 5 6 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1275/2008 της Επιτροπής, της 17ης Δεκεμβρίου 2008, για την εφαρμογή της οδηγίας 2005/32/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού οικιακού και γραφειακού εξοπλισμού σε λειτουργία αναμονής ή εκτός λειτουργίας (ΕΕ L 339 της 18.12.2008, σ. 45). Οδηγία 2014/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στην αγορά ηλεκτρολογικού υλικού που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσης (ΕΕ L 96 της 29.3.2014, σ. 357). EL 3 EL
οδηγία 2014/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 8 για την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα οδηγία 2012/19/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 9 για τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού οδηγία 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 10 για τον περιορισμό της χρήσης ορισμένων επικίνδυνων ουσιών σε ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό. Επιπλέον, πολλές οικονομίες ανά τον κόσμο (π.χ. ΗΠΑ, Ιαπωνία, Αυστραλία, Κίνα, Βραζιλία ή Μεξικό) έχουν θεσπίσει, κατά τα τελευταία έτη, νομοθεσία σχετικά με τα εν λόγω προϊόντα. Οι επιδόσεις των πλυντηρίων πιάτων υποβάλλονται σε δοκιμή με βάση τα πρότυπα EN 50242 και EN 60436. Επί του παρόντος, η Cenelec βρίσκεται στο στάδιο προσαρμογής των ισχυόντων προτύπων μέτρησης προκειμένου να καλυφθούν διάφορα κενά όσον αφορά το προσδιοριζόμενο επίπεδο επιδόσεων μεταξύ του πραγματικού προγράμματος πλύσης που χρησιμοποιούν οι καταναλωτές και της υφιστάμενης τυποποιημένης δοκιμής. Στην προσαρμογή αυτή περιλαμβάνεται η έγκριση νέου φορτίου δοκιμής με ευρύτερο φάσμα σχημάτων και υλικών, η διαδικασία συνδυαστικής αξιολόγησης για συνδυασμένες επιδόσεις καθαρισμού και στεγνώματος, το νέο απορρυπαντικό αναφοράς, διαδικασίες δοκιμής για αυτόματα προγράμματα και οι επιδόσεις ξεπλύματος. Η προσαρμογή του προτύπου βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο ανάπτυξης και είναι πολύ πιθανόν να έχει τεθεί σε ισχύ έως τον χρόνο εφαρμογής της κατ εξουσιοδότηση πράξης για την ενεργειακή επισήμανση. 2. ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΠΡΙΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ ΠΡΑΞΗΣ 2.1. ΜΕΛΕΤΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΙΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ Για την αναθεώρηση τόσο του κανονισμού για τον οικολογικό σχεδιασμό όσο και του κανονισμού για την ενεργειακή επισήμανση, το 2014 δρομολογήθηκε μελέτη επανεξέτασης 11, η οποία κατέληξε στην κατάρτιση τελικής έκθεσης που δημοσιεύτηκε τον Ιούνιο του 2017. Εφαρμόστηκε η μεθοδολογία για τον οικολογικό σχεδιασμό των συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων (MEErP) 12. Η μελέτη περιλάμβανε έρευνα μεταξύ ενδιαφερόμενων μερών, δύο συναντήσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη το 2015 και διαδικτυακό σεμινάριο το 2016. Συμμετείχαν περίπου 140 ενδιαφερόμενα μέρη. 7 8 9 10 11 12 Οδηγία 2014/53/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, σχετικά με την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα ραδιοεξοπλισμού στην αγορά και την κατάργηση της οδηγίας 1999/5/ΕΚ (ΕΕ L 153 της 22.5.2014, σ. 62). Οδηγία 2014/30/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα (αναδιατύπωση) (ΕΕ L 96 της 29.3.2014, σ. 79). Οδηγία 2012/19/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2012, σχετικά με τα απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού (ΑΗΗΕ) (ΕΕ L 197 της 24.7.2012, σ. 38). Οδηγία 2011/65/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2011, για τον περιορισμό της χρήσης ορισμένων επικίνδυνων ουσιών σε ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό (ΕΕ L 174 της 1.7.2011, σ. 88). Προπαρασκευαστική μελέτη για τον οικολογικό σχεδιασμό και την ενεργειακή ετικέτα όσον αφορά τα πλυντήρια πιάτων, διαθέσιμη στη διεύθυνση: http://susproc.jrc.ec.europa.eu/dishwashers/documents.html Kemna, R.B.J., Methodology for the Ecodesign of Energy-related Products (MEErP) Part 2, VHK για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 2011. EL 4 EL
Η μελέτη επανεξέτασης κάλυπτε τις συσκευές οικιακών πλυντηρίων πιάτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των εν λόγω νομικών πράξεων. Εκπονήθηκε τεχνική, περιβαλλοντική και οικονομική ανάλυση, κατά την οποία εκτιμήθηκε η ανάγκη επικαιροποίησης των απαιτήσεων για τα συγκεκριμένα προϊόντα, καθώς και η ανάγκη αξιολόγησης των επιλογών πολιτικής. Η ανάλυση αυτή πραγματοποιήθηκε κατ εφαρμογή της ρήτρας επανεξέτασης των κανονισμών και σύμφωνα με τις διατάξεις της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό και του κανονισμού για την ενεργειακή επισήμανση. Η μελέτη επανεξέτασης διενεργήθηκε στο πλαίσιο ανοικτής διαδικασίας, με την παροχή στοιχείων από σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη, μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται κατασκευαστές και οι ενώσεις τους, περιβαλλοντικές ΜΚΟ, οργανώσεις καταναλωτών και εκπρόσωποι των κρατών μελών. Στο πλαίσιο της μελέτης δημιουργήθηκε ένας ειδικός προς τον σκοπό αυτόν ιστότοπος καθώς και μια πλατφόρμα για την ανταλλαγή πληροφοριών (BATIS) όπου δημοσιεύονταν σε τακτική βάση ενδιάμεσα αποτελέσματα και περαιτέρω σχετικό υλικό για την έγκαιρη διαβούλευση με τα ενδιαφερόμενα μέρη και την παροχή πληροφοριακών στοιχείων. Τα έγγραφα που αναρτήθηκαν στον ιστότοπο της μελέτης εξακολουθούν να είναι διαθέσιμα για λήψη και υποβολή παρατηρήσεων. Κατά τη διάρκεια της μελέτης πραγματοποιήθηκαν δύο συνεδριάσεις εμπειρογνωμόνων, μία στη Σεβίλλη στις 23 Ιουνίου 2015 και άλλη μία στις Βρυξέλλες στις 17 Νοεμβρίου 2015, ενώ επίσης διεξήχθη και διαδικτυακό σεμινάριο στις 7 Οκτωβρίου 2016. Τα πρακτικά των συνεδριάσεων αυτών είναι διαθέσιμα στον ιστότοπο της μελέτης επανεξέτασης. 2.2. ΈΓΓΡΑΦΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΦΟΡΟΥΜ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Οι υπηρεσίες της Επιτροπής κατάρτισαν δύο έγγραφα εργασίας για τον καθορισμό των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού και ενεργειακής επισήμανσης με βάση τα αποτελέσματα της μελέτης επανεξέτασης. Τα έγγραφα εργασίας διανεμήθηκαν στα μέλη του φόρουμ διαβούλευσης, καθώς και στις γραμματείες της Επιτροπής Περιβάλλοντος (ENVI) και της Επιτροπής Βιομηχανίας (ITRE) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς ενημέρωση. Το φόρουμ διαβούλευσης απαρτίζεται από εκπροσώπους των κρατών μελών βάσει κριτηρίου ισόρροπης εκπροσώπησης, από ενώσεις του βιομηχανικού κλάδου και από ΜΚΟ, σύμφωνα με το άρθρο 18 της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό και του άρθρου 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369. Τα έγγραφα εργασίας συζητήθηκαν επίσης στη συνεδρίαση του φόρουμ διαβούλευσης για τον οικολογικό σχεδιασμό που πραγματοποιήθηκε στις 19 Δεκεμβρίου 2017. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής έλαβαν και ανέλυσαν περισσότερα από 20 έγγραφα τοποθέτησης, τόσο πριν όσο και μετά το φόρουμ διαβούλευσης. 2.3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΚΑΙ ΜΕΤΑ ΤΗ ΛΗΞΗ ΤΟΥ ΦΟΡΟΥΜ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Οι κύριες παρατηρήσεις των ενδιαφερόμενων μερών όσον αφορά τα βασικά χαρακτηριστικά των εγγράφων εργασίας μπορούν να συνοψιστούν ως εξής: Ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης στο πλαίσιο του οικολογικού σχεδιασμού Τα ενδιαφερόμενα μέρη του βιομηχανικού κλάδου συνέστησαν να μην καθοριστούν αυστηρότερες απαιτήσεις από αυτές που ισχύουν επί του παρόντος, διότι κάτι τέτοιο θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στον οικονομικά προσιτό χαρακτήρα των συσκευών και θα επιβράδυνε τον ρυθμό διείσδυσης των πλυντηρίων πιάτων σε χώρες χαμηλού εισοδήματος. Τόνισαν ότι ακόμη και τα πλυντήρια πιάτων με το χαμηλότερο επίπεδο ενεργειακής απόδοσης καταναλώνουν λιγότερη ενέργεια και λιγότερο νερό από το πλύσιμο στο χέρι. Σύμφωνα με εμπειρογνώμονες του βιομηχανικού κλάδου, η υφιστάμενη τάξη ενεργειακής απόδοσης A+ (η EL 5 EL
χαμηλότερη τάξη για τα πλυντήρια πιάτων πλήρους μεγέθους) αντιστοιχεί ήδη στο ελάχιστο κόστος του κύκλου ζωής (LLCC). Ωστόσο, οι περιβαλλοντικές ΜΚΟ έκριναν ότι οι προτάσεις της Επιτροπής δεν θέτουν φιλόδοξους στόχους και ζήτησαν την προσθήκη δεύτερης βαθμίδας με αυστηρότερες απαιτήσεις. Υπολογισμός του δείκτη ενεργειακής απόδοσης (energy efficiency index, EEI) Όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη ζήτησαν να αναθεωρηθεί η διάκριση μεταξύ μεγαλύτερων και μικρότερων συσκευών κατά τον υπολογισμό του δείκτη ενεργειακής απόδοσης, όπου διαπιστώνεται επί του παρόντος απόκλιση μεταξύ της απαίτησης οικολογικού σχεδιασμού και του υπολογισμού, διάκριση η οποία, κατά την άποψη των οργανώσεων καταναλωτών, παρέχει αθέμιτο πλεονέκτημα στις μεγαλύτερες συσκευές. Τεχνολογία που πρέπει να αναγνωριστεί ως ΒΔΤ και ανακατανομή των τάξεων της ενεργειακής ετικέτας Υπήρξε διάσταση απόψεων μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών όσον αφορά τον τύπο τεχνολογίας που πρέπει να θεωρηθεί βέλτιστη διαθέσιμη τεχνολογία (ΒΔΤ). Βάσει μάλιστα του νέου κανονισμού για την ενεργειακή επισήμανση, η επιλογή αυτή θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στο επίπεδο των ανώτατων τάξεων της ενεργειακής ετικέτας. Ορισμένα κράτη μέλη και παράγοντες του βιομηχανικού κλάδου εκτιμούν ότι η τεχνολογία πλυντηρίων πιάτων με αντλία θερμότητας δεν μπορεί να θεωρηθεί ΒΔΤ, αφενός, διότι η εξοικονόμηση ενέργειας την οποία επιτυγχάνει δεν αντισταθμίζει την υψηλότερη τιμή αγοράς της και, αφετέρου, λόγω της περιορισμένης διαθεσιμότητάς της στην αγορά. Άλλα κράτη μέλη και περιβαλλοντικές ΜΚΟ θεωρούν ότι αποτελεί επί του παρόντος τη βέλτιστη τεχνολογία στην αγορά και θα πρέπει να αντιμετωπιστεί ως τέτοια. Όσον αφορά την ανακατανομή των τάξεων ενεργειακής απόδοσης, η πλειονότητα των διαθέσιμων επί του παρόντος συσκευών θα κατατάσσονται, σύμφωνα με την πρόταση, στην ενεργειακή τάξη E ή F (μετά την αναπροσαρμογή της κλίμακας). Τα ενδιαφερόμενα μέρη του βιομηχανικού κλάδου ζήτησαν να διατηρηθεί η παροχή κινήτρου για την εξέλιξη των συσκευών χαμηλότερων επιδόσεων με την πρόβλεψη τάξεων μικρότερου εύρους κλίμακας από ό,τι προτείνεται επί του παρόντος (προς το κατώτερο άκρο της κλίμακας). Απαιτήσεις αποδοτικής χρήσης των υλικών Στην πλειονότητά τους, τα ενδιαφερόμενα μέρη συμφώνησαν όσον αφορά τις προτεινόμενες απαιτήσεις για τη σήμανση των ψυκτικών αερίων και την αποσυναρμολόγηση ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, με λεπτές διαφορές στη διατύπωση, ενώ παρατηρήθηκε διάσταση απόψεων όσον αφορά τις προτάσεις της Επιτροπής για τις απαιτήσεις σχετικά με τα ανταλλακτικά και την πρόσβαση σε πληροφορίες. Ορισμένα κράτη μέλη θεωρούν ότι θα είναι δύσκολη η επιβολή των εν λόγω απαιτήσεων από τις αρχές επιτήρησης της αγοράς και ότι η πρόσβαση σε πληροφορίες επισκευής και συντήρησης θα πρέπει να περιορίζεται μόνο σε εξουσιοδοτημένους επισκευαστές. Ο βιομηχανικός κλάδος (ιδίως οι κατασκευαστές) συμφώνησε επί του τελευταίου σημείου και είναι περισσότερο διαλλακτικός ως προς τις απαιτήσεις για τα ανταλλακτικά, εάν αυτές αντικατασταθούν με δηλώσεις. Περιβαλλοντικές ΜΚΟ και άλλα κράτη μέλη τάχθηκαν υπέρ των προτάσεων και/ή πρότειναν περισσότερο φιλόδοξες προτάσεις. Θόρυβος EL 6 EL
Ορισμένα κράτη μέλη και ενδιαφερόμενα μέρη του βιομηχανικού κλάδου πρότειναν να μειωθεί ο βαθμός αυστηρότητας των προτεινόμενων κατηγοριών εκπομπών θορύβου, ενώ ΜΚΟ καταναλωτών πρότειναν τη θέσπιση απαίτησης οικολογικού σχεδιασμού με ανώτατο όριο εκπομπών θορύβου, ώστε να αποκλείονται οι θορυβωδέστερες συσκευές. Καταστάσεις λειτουργίας χαμηλής κατανάλωσης ισχύος Πολλά ενδιαφερόμενα μέρη ανέδειξαν την ανάγκη αναθεώρησης των προτεινόμενων διατάξεων όσον αφορά τις καταστάσεις λειτουργίας χαμηλής κατανάλωσης ισχύος, σε σημεία στα οποία η διατύπωση θεωρήθηκε υπερβολικά αόριστη και όχι απολύτως συνεκτική. 2.4. ΑΝΟΙΚΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ Από τις 12 Φεβρουαρίου έως τις 7 Μαΐου 2018 πραγματοποιήθηκε διαδικτυακή δημόσια διαβούλευση 13 με σκοπό να συγκεντρωθούν οι απόψεις των ενδιαφερομένων σε θέματα όπως το προσδοκώμενο αποτέλεσμα των πιθανών νομοθετικών μέτρων για τις επιχειρήσεις και τις τάσεις κατανάλωσης ενέργειας. Η διαδικτυακή δημόσια διαβούλευση περιείχε κοινό τμήμα για τον οικολογικό σχεδιασμό και την ενεργειακή επισήμανση, μετά το οποίο ακολουθούσαν ειδικές ανά προϊόν ερωτήσεις σχετικά με τα ψυγεία, τα πλυντήρια πιάτων, τα πλυντήρια ρούχων και τα πλυντήριαστεγνωτήρια ρούχων, τις τηλεοράσεις, τις ηλεκτρονικές διατάξεις απεικόνισης και τα συστήματα φωτισμού. Ελήφθησαν συνολικά 1 230 απαντήσεις, εκ των οποίων το 67 % προέρχονταν από καταναλωτές και το 19 % από επιχειρήσεις (από τις οποίες τα τρία τέταρτα ήταν ΜΜΕ και το ένα τέταρτο μεγάλες εταιρείες). Οι ΜΚΟ αντιστοιχούσαν στο 6 % των συμμετεχόντων που απάντησαν, ενώ το 7 % ανήκαν σε «άλλες» κατηγορίες. Οι εθνικές κυβερνήσεις ή οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης αντιπροσώπευαν ποσοστό κάτω του 1 % των συμμετεχόντων που απάντησαν, εκ των οποίων το 0,25 % προερχόταν από εθνικές αρχές επιτήρησης της αγοράς. Οι συμμετέχοντες προέρχονταν κατά κύριο λόγο από το Ηνωμένο Βασίλειο (41 %) και τη Γερμανία (26 %), ενώ μια δεύτερη ομάδα από την Αυστρία, το Βέλγιο, τη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες και την Ισπανία αντιπροσώπευε το 17 % των απαντήσεων. Το 9,5 % των απαντήσεων προέρχονταν από μια ομάδα εννέα άλλων κρατών μελών, ωστόσο από κατοίκους 12 κρατών μελών της ΕΕ υποβλήθηκε είτε μηδενικός είτε αμελητέος αριθμός απαντήσεων. Περίπου το 5% των απαντήσεων προήλθαν από συμμετέχοντες από τρίτες χώρες. Από τους 1 230 απαντήσαντες, οι 719 (58 %) απάντησαν μόνο σε ερωτήσεις που αφορούσαν τα συστήματα φωτισμού, στο πλαίσιο συντονισμένης εκστρατείας σχετικά με τα συστήματα φωτισμού σε θέατρα. Θεωρήθηκε ότι το στοιχείο αυτό στρέβλωσε σημαντικά τις απαντήσεις, και για ορισμένες ερωτήσεις οι «συμμετέχοντες που απάντησαν για τα συστήματα φωτισμού» αφαιρέθηκαν από τον υπολογισμό. Επιπλέον, επειδή όσοι συμμετείχαν στην έρευνα δεν ήταν υποχρεωμένοι να απαντήσουν σε όλες τις ερωτήσεις, σημειώθηκε υψηλό ποσοστό του «καμία απάντηση» (από 5 % έως 90 %), επιπλέον όσων απάντησαν «δεν γνωρίζω» ή «δεν έχω γνώμη». Για την καλύτερη αποτύπωση των πραγματικών απαντήσεων, ο αριθμός όσων έδωσαν «καμία απάντηση» αφαιρέθηκε και κρίθηκε ότι οι εναπομένουσες απαντήσεις συνιστούν το 100 %. 2.4.1. Συνολικά αποτελέσματα 13 https://ec.europa.eu/info/consultations/public-consultation-ecodesign-and-energy-labellingrefrigerators-dishwashers-washing-machines-televisions-computers-and-lamps_el EL 7 EL
Περίπου το 63 % των συμμετεχόντων τάχθηκε υπέρ της ενσωμάτωσης απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού σχετικά με τη δυνατότητα επισκευής και την ανθεκτικότητα, ενώ το 65 % όσων απάντησαν έκρινε ότι οι εν λόγω πληροφορίες θα πρέπει να εμφανίζονται στις ενεργειακές ετικέτες. Όσον αφορά τη δυνατότητα επισκευής των προϊόντων, οι συμμετέχοντες αξιολόγησαν κυρίως από «πολύ σημαντικό» έως «σημαντικό» (σε ποσοστό που κυμάνθηκε από 62 % έως 68 %) 14 καθένα από τα ακόλουθα στοιχεία: εγγύηση, διαθεσιμότητα ανταλλακτικών και πλήρες εγχειρίδιο επισκευής και συντήρησης. Το στοιχείο του χρόνου παράδοσης των ανταλλακτικών αξιολογήθηκε σε ποσοστό 56 % από «πολύ σημαντικό» έως «σημαντικό». 2.4.2. Διαβούλευση με μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ) 15 Ένας από τους στόχους της ανοικτής δημόσιας διαβούλευσης ήταν η συλλογή συγκεκριμένων παρατηρήσεων για τον ρόλο και τη σημασία των ΜΜΕ στην αγορά και η καλύτερη γνώση του τρόπου με τον οποίο βλέπουν οι ΜΜΕ τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των εν λόγω έξι ομάδων προϊόντων. Περίπου το 10,5 % των απαντήσεων προήλθε από ΜΜΕ. Οι ΜΜΕ ανέφεραν ότι γνωρίζουν τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού και ενεργειακής ετικέτας που διέπουν τα προϊόντα με τα οποία ασχολούνται. Ωστόσο, οι ΜΜΕ κατά κύριο λόγο αρνήθηκαν να απαντήσουν (90 %) ή απάντησαν «Δεν γνωρίζω/δεν έχω άποψη» (6 %) όταν ερωτήθηκαν σχετικά με τα εξής: i) τον δυνητικό αντίκτυπο στις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες καθεαυτές ii) τις δυνητικές επιπτώσεις στις ΜΜΕ σε σύγκριση με μεγαλύτερες επιχειρήσεις και iii) την προσθήκη απαιτήσεων αποτελεσματικής χρήσης των πόρων στους αναθεωρημένους κανονισμούς για τον οικολογικό σχεδιασμό και την ενεργειακή επισήμανση. Από τις ΜΜΕ που διατύπωσαν την άποψή τους, περίπου το 3-4 % έκρινε ότι οι επιπτώσεις θα μπορούσαν να είναι αρνητικές, ενώ περίπου το 1 % θεώρησε ότι τα αποτελέσματα θα είναι θετικά. 2.4.3. Απαντήσεις σχετικά με τα οικιακά πλυντήρια πιάτων Από τους συμμετέχοντες που απάντησαν σε τεχνικές ερωτήσεις σχετικά με τα οικιακά πλυντήρια πιάτων, μόνον οι μισοί (περίπου το 47 %) γνώριζαν ότι τα πλυντήρια πιάτων πρέπει να πληρούν ελάχιστες απαιτήσεις επιδόσεων καθαρισμού, που σημαίνει ότι επομένως δεν είναι απαραίτητο το ξέπλυμα πριν από τον καθαρισμό. Περίπου το 30 % όσων απάντησαν γνώριζε ότι τα μεγαλύτερης διάρκειας προγράμματα των πλυντηρίων πιάτων τείνουν να χρησιμοποιούν λιγότερη ενέργεια σε σύγκριση με τα συντομότερα προγράμματα (επιφυλάξεις: σε ποσοστό περίπου 20 % δεν το γνώριζαν, ενώ επίσης σε ποσοστό 51 % είτε δεν έδωσαν καμία απάντηση είτε απάντησαν «Δεν γνωρίζω/ Δεν έχω άποψη»). Όσον αφορά τις πληροφορίες που θα πρέπει να εμφανίζονται στην ενεργειακή ετικέτα, περίπου το 50 % των συμμετεχόντων έκρινε ότι θα πρέπει να καταστούν σαφέστερες οι πληροφορίες σχετικά με τον συνδυασμό χρόνου και κατανάλωσης ενέργειας για τα πλυντήρια πιάτων. Για την αξιολόγηση της επίδοσης των οικιακών πλυντηρίων πιάτων, οι απαντήσαντες θεώρησαν «σημαντική» ή «πολύ σημαντική» 16 την προσθήκη των ακόλουθων πτυχών: 14 15 Διαβάθμιση κλίμακας: «καθόλου σημαντικό», «κάπως σημαντικό», «σημαντικό», «πολύ σημαντικό», «δεν γνωρίζω» ή «δεν έχω άποψη» και «καμία απάντηση». ΜΜΕ < 250 εργαζόμενοι. EL 8 EL
συχνότερα χρησιμοποιούμενα προγράμματα (45 %) περισσότερο ενεργοβόρα προγράμματα (35 %) διάρκεια προγράμματος (34 %) και καταστάσεις λειτουργίας χαμηλής κατανάλωσης ισχύος (33 %). Οι καταναλωτές ήταν επίσης της άποψης ότι οι σημαντικότερες παράμετροι που πρέπει να εμφανίζονται στην ενεργειακή ετικέτα είναι οι εξής: κατανάλωση νερού, κατανάλωση ενέργειας και ενεργειακή απόδοση. Έπειτα από αυτή την ομάδα παραμέτρων ακολουθούσε μια δεύτερη ομάδα, η οποία περιλάμβανε τα εξής: εκπομπές θορύβου, χωρητικότητα (ποσότητα πιάτων και ποτηριών κ.λπ.) και συνδυαστικές επιδόσεις καθαρισμού και στεγνώματος. Όσον αφορά τις πτυχές αποδοτικής χρήσης των υλικών, οι απαντήσαντες έδωσαν τις ακόλουθες απαντήσεις με τις αξιολογήσεις «σημαντικό» και «πολύ σημαντικό»: σύντομος χρόνος επισκευής (40 %) εγγύηση μετά την επισκευή (38 %) αναλυτική εκτίμηση του κόστους πλήρους επισκευής (37 %) κατάλογος ανταλλακτικών και οδηγίες για την παροχή της δυνατότητας ιδιοεπισκευής (36 %) κατάλογος πιστοποιημένων επισκευαστών (35 %). Εάν σε καθεμία από τις ανωτέρω απαντήσεις συμπεριληφθεί και η αξιολόγηση «κάπως σημαντικό», τότε σε κάθε περίπτωση καλύπτεται επιπλέον ποσοστό 9 %-11 % όσων απάντησαν. Όσον αφορά το χρονικό διάστημα κατά το οποίο αναμένεται να παραμένουν διαθέσιμα τα ανταλλακτικά για πλυντήρια πιάτων, οι δύο συνηθέστερες απαντήσεις ήταν οι εξής: περισσότερα από 10 έτη (περίπου το 32 % όσων απάντησαν) και από 5 έως 10 έτη (περίπου το 20 %). Ποσοστό κάτω του 2,5 % όσων απάντησαν ανέφερε χρονικό διάστημα 5 ετών ή μικρότερο. (Καταγράφηκε ποσοστό 9 % για τις απαντήσεις «Δεν γνωρίζω / Δεν έχω άποψη», ενώ περίπου το 37 % των συμμετεχόντων δεν έδωσε καμία απάντηση). 2.5. ΈΡΕΥΝΑ ΜΕΤΑΞΥ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΤΙΚΕΤΑ Επιπλέον της προπαρασκευαστικής μελέτης και της ανοικτής δημόσιας διαβούλευσης, εκπονήθηκε ειδική μελέτη μεταξύ καταναλωτών 17, με σκοπό την ενημέρωση της Επιτροπής σχετικά με τον αντίκτυπο των πιθανών διαφορετικών εικονιδίων και μορφών των αναθεωρημένων ενεργειακών ετικετών για τα οικιακά πλυντήρια πιάτων στην κατανόηση και στις επιλογές των καταναλωτών. Η έρευνα αυτή πραγματοποιήθηκε σε επτά χώρες, οι οποίες από κοινού καλύπτουν το 39,7 % του πληθυσμού της ΕΕ. Σε κάθε χώρα, το ερωτηματολόγιο της έρευνας συμπληρώθηκε από περίπου 1 350 απαντήσαντες, αριθμός αντιπροσωπευτικός 16 17 Η κλίμακα διαβάθμισης των απαντήσεων που χρησιμοποιήθηκε περιλάμβανε τις ακόλουθες πιθανές επιλογές αξιολόγησης: «καθόλου σημαντικό», «κάπως σημαντικό», «σημαντικό», «πολύ σημαντικό», «δεν γνωρίζω» ή «δεν έχω άποψη» και «καμία απάντηση». Roxanne van Giesen, Millie Elsen, Thijn van der Linden, Bram Bruisten, Tim Meeusen, Femke Maes, "Study on consumer understanding of draft energy labels for household washing machines, household washer-dryers and household dishwashers", CentERdata., Ιούλιος 2018 που ανατέθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με τον αριθ. FWC ENER/C3/2015-631/04. EL 9 EL
για τον πληθυσμό κάθε χώρας σε εθνικό επίπεδο, με ποσοστώσεις ηλικίας και φύλου. Η έρευνα ολοκληρώθηκε τον Ιούλιο του 2018. Τέθηκε σε δοκιμή μια νέα μορφή ετικέτας με διάφορα εικονίδια που αντιπροσώπευαν συγκεκριμένα χαρακτηριστικά του προϊόντος. Τα περισσότερα από τα προτεινόμενα χαρακτηριστικά εμφανίζονται και στις υφιστάμενες ενεργειακές ετικέτες, κυρίως η κατανάλωση ενέργειας, η κατανάλωση νερού, η ονομαστική χωρητικότητα (εκπεφρασμένη ως αριθμός ατομικών σερβίτσιων για τα πλυντήρια πιάτων) και το επίπεδο θορύβου. Σε αυτή τη νέα ετικέτα όμως η κατανάλωση ενέργειας και η κατανάλωση νερού αναγράφονται ανά κύκλο και συνοδεύονται από την ένδειξη του προγράμματος που τέθηκε σε δοκιμή. Πέραν αυτού, η νέα πρόταση περιλαμβάνει την προσθήκη ενός νέου εικονιδίου που αντιπροσωπεύει τη διάρκεια του προγράμματος (που τέθηκε σε δοκιμή). Τέλος, ορισμένα εικονίδια που εμφανίζονται στις υφιστάμενες ενεργειακές ετικέτες δεν αποτελούν πλέον μέρος της νέας ετικέτας που υποβλήθηκε σε δοκιμή, και κυρίως τα εικονίδια με τα οποία επισημαίνεται η απόδοση στεγνώματος των πλυντηρίων πιάτων. Σκοπός της εν λόγω μελέτης ήταν να εξετασθούν οι απαντήσεις των καταναλωτών στα εξής: πόσο κατανοούν οι καταναλωτές τα συγκεκριμένα εικονίδια που αντιπροσωπεύουν τα προτεινόμενα χαρακτηριστικά του προϊόντος πόσο κατανοούν οι καταναλωτές ολόκληρη την ετικέτα (δηλ. με ποιον τρόπο συνδέονται τα διάφορα στοιχεία μεταξύ τους) πόσο σημαντικό αντιλαμβάνονται οι καταναλωτές το να εμφαίνονται τα προτεινόμενα χαρακτηριστικά των προϊόντων στην προτεινόμενη νέα ετικέτα πόσο επιθυμητές είναι για τους καταναλωτές πληροφορίες που παρέχονται με τις τρέχουσες ετικέτες, αλλά δεν θα περιέχονται στις προτεινόμενες νέες ετικέτες τον αντίκτυπο των ετικετών (ως προς τις λοιπές πληροφορίες προϊόντος) στη συμπεριφορά των καταναλωτών όσον αφορά τις επιλογές τους. Για το σύνολο των χαρακτηριστικών, (δηλ. κατανάλωση νερού, χωρητικότητα, διάρκεια προγράμματος και επίπεδο θορύβου), η πλειονότητα των συμμετεχόντων που απάντησαν έκρινε ότι είναι σημαντικό οι πληροφορίες αυτές να εμφανίζονται στην ενεργειακή ετικέτα. Όσον αφορά την κατανάλωση νερού, τον αριθμό ατομικών σερβίτσιων, τη διάρκεια του προγράμματος και το επίπεδο θορύβου, αναπτύχθηκαν και υποβλήθηκαν σε δοκιμή τρία εναλλακτικά εικονίδια. Τα εικονίδια συνδυάζονταν στις ενεργειακές ετικέτες. Για τα εικονίδια που απεικονίζουν την κατανάλωση νερού και το επίπεδο θορύβου, τα αποτελέσματα αποκάλυψαν απόκλιση μεταξύ της υποκειμενικής και της αντικειμενικής κατανόησης, δηλαδή μεταξύ της δηλούμενης κατανόησης και της ορθής αναγνώρισης και αναφοράς συγκεκριμένων πληροφοριών από την ετικέτα. Τα εικονίδια και τα στοιχεία της μορφής που επιλέχθηκαν για την πρόταση ενεργειακής ετικέτας αντιστοιχούν στα εικονίδια και στα χαρακτηριστικά που ήταν τα πλέον κατανοητά στους συμμετέχοντες ή, όταν ήταν ασαφή τα αποτελέσματα της έρευνας (παραδείγματος χάριν όσον αφορά τον θόρυβο και τη διάρκεια του προγράμματος), στα εικονίδια και στα χαρακτηριστικά που συμβάδιζαν περισσότερο με την προσέγγιση που ακολουθείται για άλλες ομάδες προϊόντων και με τη γενική μορφή της ετικέτας. 2.6. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ EL 10 EL
Εκτίμηση επιπτώσεων απαιτείται όταν οι αναμενόμενες οικονομικές, περιβαλλοντικές και κοινωνικές επιπτώσεις της δράσης της ΕΕ είναι πιθανόν να είναι σημαντικές. Η εκτίμηση επιπτώσεων για την επανεξέταση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1016/2010 της Επιτροπής 18 και του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής διενεργήθηκε από τον Ιανουάριο έως τον Μάρτιο του 2018. Τα δεδομένα που συλλέχθηκαν στο πλαίσιο της μελέτης επανεξέτασης χρησίμευσαν ως βάση για την εκτίμηση επιπτώσεων. Πρόσθετα δεδομένα και πληροφορίες συγκεντρώθηκαν και συζητήθηκαν από την ομάδα μελέτης εκτίμησης επιπτώσεων, σε συνεργασία με τον κλάδο και εμπειρογνώμονες που εκπροσωπούσαν άλλα ενδιαφερόμενα μέρη και κράτη μέλη. Τα πρόσθετα δεδομένα και οι πληροφορίες που συγκεντρώθηκαν επικεντρώνονταν στα εξής: πρόσθετα δεδομένα της αγοράς, ιδίως τις διαφορές μεταξύ του αριθμού μοντέλων και του όγκου πωλήσεων των τάξεων ενεργειακής απόδοσης κατά την περίοδο 2003-2013 ακριβέστερη προσαρμογή του συστήματος μετρήσεων (αναθεωρημένο πρότυπο) και πιθανές επιπτώσεις στους κατασκευαστές. Πριν από τη συνεδρίαση του φόρουμ διαβούλευσης είχαν δημοσιευτεί δύο αρχικές εκτιμήσεις επιπτώσεων 19, με τίτλο «Regulatory measures on the review of Ecodesign requirements for household dishwashers» (κανονιστικά μέτρα σχετικά με την επανεξέταση των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τα οικιακά πλυντήρια πιάτων) και «Regulatory measure on the reviews of energy labelling for household dishwasher (EU) No 1059/2010» [κανονιστικά μέτρα σχετικά με την επανεξέταση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 για την ενεργειακή επισήμανση των οικιακών πλυντηρίων πιάτων], αντίστοιχα. Παρελήφθησαν σχόλια και για τις δύο αρχικές εκτιμήσεις επιπτώσεων (11 και 9 απαντήσεις αντίστοιχα). Εν γένει τα σχόλια ήταν θετικά ως προς τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού και ενεργειακής επισήμανσης για τα οικιακά πλυντήρια πιάτων, δεδομένου ότι οι εν λόγω απαιτήσεις συμβάλλουν στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής, βοηθούν τους πολίτες της ΕΕ να μειώσουν τους λογαριασμούς ενέργειας και νερού, και συμβάλλουν στην καλύτερη ενσωμάτωση των οικιακών συσκευών σε μια κυκλική οικονομία μέσω των προτεινόμενων απαιτήσεων περί δυνατότητας επισκευής και ανακύκλωσης. Υποβλήθηκαν επίσης σχόλια σχετικά με τον αυστηρό χαρακτήρα των απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού για τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης, τα προγράμματα δοκιμών και τις καταστάσεις λειτουργίας χαμηλής κατανάλωσης ισχύος, καθώς και σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στην ενεργειακή ετικέτα. Τα σχόλια εστίασαν επίσης στις πτυχές της αποτελεσματικής χρήσης των πόρων, οι οποίες εν γένει υποστηρίζονται, ενώ διατυπώθηκαν επίσης ορισμένες συμπληρωματικές προτάσεις σχετικά με την ορθή εφαρμογή τους. Στην εκτίμηση επιπτώσεων εξετάστηκαν οι ακόλουθες επιλογές: επιλογή πολιτικής Ο: διατήρηση της υφιστάμενης κατάστασης, η οποία χρησιμοποιήθηκε ως βασικό σενάριο για την εκτίμηση: μη ανάληψη περαιτέρω 18 19 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1016/2010 της Επιτροπής, της 10ης Νοεμβρίου 2010, σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας 2009/125/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για οικιακά πλυντήρια πιάτων (ΕΕ L 293 της 11.11.2010, σ. 31). Καταχωρισμένες με τους αριθμούς αναφοράς ARES (2018) 476416 και ARES (2018) 476380 αντίστοιχα. EL 11 EL
δράσης, οι ισχύοντες κανονισμοί για τα οικιακά πλυντήρια πιάτων παραμένουν αμετάβλητοι επιλογή πολιτικής Α: συνδυασμοί περισσότερο φιλόδοξων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης στο πλαίσιο του οικολογικού σχεδιασμού και της ενεργειακής επισήμανσης (διάφορα πιθανά σενάρια) επιλογή πολιτικής Β: συνδυασμοί λιγότερο φιλόδοξων απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης στο πλαίσιο του οικολογικού σχεδιασμού και της ενεργειακής επισήμανσης (διάφορα πιθανά σενάρια) επιλογή πολιτικής Γ: επιπλέον των απαιτήσεων των επιλογών πολιτικής Α και Β, απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού για την αποδοτική χρήση των υλικών (εξετάστηκαν τρία σενάρια). Η πλέον αποτελεσματική επιλογή από πλευράς ενέργειας, αποτελεσματικής χρήσης των πόρων και εξοικονόμησης κόστους συνδυάζει τα ακόλουθα στοιχεία: i) αυστηρότερες απαιτήσεις οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση των συσκευών πλήρους μεγέθους μέσω δεύτερης βαθμίδας, η οποία τίθεται σε ισχύ το 2024 ii) κατηγορίες ενεργειακής επισήμανσης με μικρότερο (μη αναλογικό) εύρος κλίμακας και iii) απαιτήσεις αποδοτικής χρήσης των υλικών όσον αφορά τη διαθεσιμότητα ανταλλακτικών και τις πληροφορίες επισκευής. Η επιλογή αυτή προκρίθηκε ως προτιμώμενη επιλογή. Έως το 2030 η προτιμώμενη επιλογή αναμένεται να αποφέρει: εξοικονόμηση ηλεκτρικής ενέργειας 2,06 TWh/έτος και εξοικονόμηση νερού 16 εκατομμύρια m 3 /έτος, ήτοι συμβολή της τάξης του 0,14 % στον στόχο της ΕΕ όσον αφορά την ενεργειακή απόδοση έως το 2030 μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 0,7 Mt ισοδύναμου CO 2 /έτος ετήσια καθαρή εξοικονόμηση κόστους 18 εκατ. EUR για τους καταναλωτές (λαμβανομένης υπόψη υψηλότερης τιμής αγοράς) πρόσθετα επιχειρηματικά έσοδα ύψους 4 δισ. ευρώ ετησίως, με αποτέλεσμα 11 000 νέες θέσεις εργασίας στον μεταποιητικό τομέα της ΕΕ και 34 000 στον τομέα του λιανικού εμπορίου στήριξη της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της ΕΕ και της πρωτοπορίας της ως κατασκευάστριας προϊόντων υψηλής ποιότητας μεγαλύτερη καινοτομία για πιο αποδοτικά πλυντήρια πιάτων και υψηλότερα έσοδα και κέρδη για τις ανεξάρτητες εταιρείες (όπως οι ΜΜΕ) που δραστηριοποιούνται στον τομέα της επισκευής και της ανακαίνισης προϊόντων. Η έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων υποβλήθηκε στην επιτροπή ρυθμιστικού ελέγχου της Επιτροπής η οποία την εξέτασε στις 13 Ιουνίου 2018. Η επιτροπή εξέδωσε θετική γνώμη με επιφυλάξεις. Οι κύριοι προβληματισμοί της επιτροπής οι οποίοι ενσωματώθηκαν στην τελική έκδοση της εκτίμησης επιπτώσεων είναι οι εξής: η έκθεση δεν χαρακτηρίζεται από επαρκή διαφάνεια όσον αφορά τη σχετικά μικρή σημασία της πρωτοβουλίας από την άποψη της συμβολής της στους στόχους της ΕΕ για την ενέργεια και το κλίμα για το 2030 η απόφαση για την προτιμώμενη επιλογή δεν αιτιολογείται επαρκώς. Δεν είναι σαφές με ποιον τρόπο η έκθεση επιτυγχάνει ισορροπία ανάμεσα στην ενεργειακή απόδοση, την κυκλική οικονομία και τις προτιμήσεις των καταναλωτών EL 12 EL
η έκθεση δεν ενσωματώνει τις πτυχές της κυκλικής οικονομίας πλήρως και κατά τρόπο συνεκτικό μεταξύ προϊόντων οικολογικού σχεδιασμού, ούτε αξιολογεί τις επιπτώσεις τους. η έκθεση δεν χαρακτηρίζεται από επαρκή βαθμό διαφάνειας ως προς τα στοιχεία που έχουν ήδη συμφωνηθεί και τις επιλογές που αφήνονται ανοικτές για τη λήψη πολιτικής απόφασης. Η έκθεση της εκτίμησης επιπτώσεων τροποποιήθηκε ώστε να ληφθούν υπόψη οι παρατηρήσεις της επιτροπής ρυθμιστικού ελέγχου. Ειδικότερα, προστέθηκαν νέες ενότητες σχετικά με την «ανάγκη ανάληψης δράσης» και τα «ζητήματα που δεν υπόκεινται σε εκτίμηση», ενώ ενισχύθηκε επίσης σημαντικά η παρουσίαση των πτυχών της κυκλικής οικονομίας, των μεθοδολογικών παραδοχών και της προτιμώμενης επιλογής. 2.7 ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΑΝΑΤΡΟΦΟΔΟΤΗΣΗΣ Μέσω του μηχανισμού ανατροφοδότησης για τη βελτίωση της νομοθεσίας, ελήφθησαν παρατηρήσεις από επτά κράτη μέλη της ΕΕ και μία από κράτος μη μέλος της ΕΕ. Οι παρατηρήσεις αφορούσαν τις απαιτήσεις για τις ονομασίες των προγραμμάτων, το επίπεδο των απαιτήσεων ενεργειακής απόδοσης, τη διαθεσιμότητα και τον χρόνο παράδοσης των ανταλλακτικών, την αποσυναρμολόγηση των κατασκευαστικών στοιχείων για την ανακύκλωση και τα εργαλεία που απαιτούνται, το περιεχόμενο της ενεργειακής ετικέτας και τα γραφικά στοιχεία που περιλαμβάνονται στις απαιτήσεις για τις εξ αποστάσεως πωλήσεις. Όλες οι παρατηρήσεις αναφέρθηκαν στη ρυθμιστική επιτροπή οικολογικού σχεδιασμού και στην ομάδα εμπειρογνωμόνων για την ενεργειακή επισήμανση και εξετάστηκαν κατά τις συζητήσεις και την οριστικοποίηση των σχεδίων κανονισμών. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΠΡΑΞΗΣ 3.1. Σύνοψη της πρότασης κανονισμού για την ενεργειακή επισήμανση Ο κανονισμός για την ενεργειακή επισήμανση των πλυντηρίων πιάτων βασίζεται στην προτιμώμενη επιλογή που προσδιορίζεται στην έκθεση εκτίμησης επιπτώσεων. Οι στόχοι για την επίτευξη υψηλής εξοικονόμησης ενέργειας και νερού, τη διευκόλυνση της επισκευής και της ανακύκλωσης και για να καταστεί το σύνηθες πρόγραμμα πιο ελκυστικό στους καταναλωτές εξισορροπούνται με τους στόχους διατήρησης της οικονομικής προσιτότητας των προϊόντων, καθώς και της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας. Πληροφορίες που περιλαμβάνονται στην ετικέτα: 1) κωδικός QR για τη σύνδεση με τις πληροφορίες του μοντέλου που περιλαμβάνονται στη βάση δεδομένων για τα προϊόντα 2) αναπροσαρμοσμένη κλίμακα της ετικέτας με την εισαγωγή ενεργειακών τάξεων A έως G σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369 3) κατανάλωση ενέργειας του προγράμματος eco ανά 100 κύκλους 4) ονομαστική χωρητικότητα σε κανονικά ατομικά σερβίτσια, για το πρόγραμμα eco 5) κατανάλωση νερού του προγράμματος eco σε λίτρα ανά κύκλο 6) διάρκεια του προγράμματος eco σε ωω:λλ 7) κατηγορίες εκπομπών αερόφερτου ακουστικού θορύβου και τιμή εκφρασμένη σε db(a). EL 13 EL
3.2. Μετρήσεις και υπολογισμοί Οι σχετικές παράμετροι του προϊόντος θα πρέπει να μετρούνται και να υπολογίζονται με τη χρήση αξιόπιστων, ακριβών και αναπαραγώγιμων μεθόδων. Οι κατασκευαστές μπορούν να εφαρμόζουν τις μεθόδους μέτρησης και υπολογισμού, καθώς και τα εναρμονισμένα πρότυπα που θεσπίζονται σύμφωνα με το άρθρο 13 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369, από τη στιγμή που καθίστανται διαθέσιμα και τα στοιχεία αναφοράς τους έχουν δημοσιευτεί προς τον σκοπό αυτόν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι εν λόγω μέθοδοι αναπτύσσονται με συγκεκριμένο τρόπο ώστε να είναι αξιόπιστες, ακριβείς και αναπαραγώγιμες. Οι απαιτήσεις για τον υπολογισμό του δείκτη ενεργειακής απόδοσης καθορίζονται στο παράρτημα IV του κανονισμού για την ενεργειακή επισήμανση. Η Cenelec θα πρέπει να προσαρμόσει τα υφιστάμενα πρότυπα μέτρησης ώστε να παρέχουν ορθές μεθόδους μέτρησης για όλα τα οικιακά πλυντήρια πιάτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του προτεινόμενου μέτρου. 3.3. Διαδικασία επαλήθευσης για τους σκοπούς επιτήρησης της αγοράς Κατά τη διενέργεια των ελέγχων επιτήρησης της αγοράς που αναφέρονται στο άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369, οι αρχές των κρατών μελών πρέπει να εφαρμόζουν τη διαδικασία επαλήθευσης των απαιτήσεων που προβλέπονται στο παράρτημα IX του αναθεωρημένου κανονισμού για την ενεργειακή επισήμανση των οικιακών πλυντηρίων πιάτων. Οι ανοχές επαλήθευσης που ορίζονται στο εν λόγω παράρτημα αφορούν μόνο την επαλήθευση των μετρούμενων παραμέτρων από τις αρχές των κρατών μελών και δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται από τον κατασκευαστή ή τον εισαγωγέα ως επιτρεπόμενη ανοχή για τον καθορισμό των τιμών στην τεχνική τεκμηρίωση. 3.4. Ημερομηνία αξιολόγησης και πιθανής αναθεώρησης Ο αναθεωρημένος κανονισμός πρέπει να επανεξεταστεί το αργότερο 6 έτη μετά την έναρξη ισχύος του. Τα κύρια ζητήματα στο πλαίσιο της εν λόγω επανεξέτασης είναι τα εξής: οι δυνατότητες βελτίωσης όσον αφορά την κατανάλωση ενέργειας, τις λειτουργικές και τις περιβαλλοντικές επιδόσεις των οικιακών πλυντηρίων πιάτων η αποτελεσματικότητα των υφιστάμενων μέτρων όσον αφορά την επίτευξη αλλαγών στη συμπεριφορά των τελικών χρηστών προς την αγορά συσκευών που είναι αποδοτικότερες ως προς την ενέργεια και τη χρήση των πόρων, καθώς και προς τη χρήση προγραμμάτων που είναι αποδοτικότερα ως προς την ενέργεια και τη χρήση των πόρων η δυνατότητα επίτευξης των στόχων της κυκλικής οικονομίας. EL 14 EL
ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 11.3.2019 για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την ενεργειακή επισήμανση των οικιακών πλυντηρίων πιάτων και για την κατάργηση του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ) Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1369 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ης Ιουλίου 2017, σχετικά με τον καθορισμό ενός πλαισίου για την ενεργειακή σήμανση και για την κατάργηση της οδηγίας 2010/30/ΕΕ 20, και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 5 και το άρθρο 16, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/1369 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αναθέτει στην Επιτροπή την εξουσία να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις όσον αφορά την επισήμανση ή την αναπροσαρμογή της κλίμακας της επισήμανσης των ομάδων προϊόντων που έχουν σημαντικές δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας και, κατά περίπτωση, άλλων πόρων. (2) Οι διατάξεις σχετικά με την ενεργειακή επισήμανση των οικιακών πλυντηρίων πιάτων θεσπίστηκαν με τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής 21. (3) Στην ανακοίνωση COM(2016)773 final 22 της Επιτροπής (πρόγραμμα εργασίας για τον οικολογικό σχεδιασμό), η οποία καταρτίστηκε από την Επιτροπή κατ εφαρμογή του άρθρου 16 παράγραφος 1 της οδηγίας 2009/125/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 23, καθορίζονται οι προτεραιότητες εργασίας βάσει του πλαισίου για τον οικολογικό σχεδιασμό και την ενεργειακή επισήμανση για την περίοδο 2016-2019. Στο πρόγραμμα εργασίας για τον οικολογικό σχεδιασμό προσδιορίζονται οι 20 21 22 23 ΕΕ L 198 της 28.7.2017, σ. 1. Κατ εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής, της 28ης Σεπτεμβρίου 2010, που συμπληρώνει την οδηγία 2010/30/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την επισήμανση της κατανάλωσης ενέργειας των οικιακών πλυντηρίων πιάτων (ΕΕ L 314 της 30.11.2010, σ. 1). Ανακοίνωση της Επιτροπής. Πρόγραμμα εργασίας της περιόδου 2016-2019 για τον οικολογικό σχεδιασμό (COM(2016)773 final, Βρυξέλλες, 30.11.2016). Οδηγία 2009/125/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 21ης Οκτωβρίου 2009, για τη θέσπιση πλαισίου για τον καθορισμό απαιτήσεων οικολογικού σχεδιασμού όσον αφορά τα συνδεόμενα με την ενέργεια προϊόντα (ΕΕ L 285 της 31.10.2009, σ. 10). EL 15 EL
ομάδες συνδεόμενων με την ενέργεια προϊόντων που πρέπει να εξετασθούν κατά προτεραιότητα για την ανάληψη προπαρασκευαστικών μελετών και την ενδεχόμενη λήψη εκτελεστικών μέτρων, καθώς και για την επανεξέταση του κανονισμού (EΕ) αριθ. 1016/2010 της Επιτροπής 24 και του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (EΕ) αριθ. 1059/2010 της Επιτροπής. (4) Τα μέτρα του προγράμματος εργασίας για τον οικολογικό σχεδιασμό εκτιμάται ότι προσφέρουν τη δυνατότητα συνολικής ετήσιας εξοικονόμησης τελικής ενέργειας μεγαλύτερης των 260 TWh το 2030, η οποία ισοδυναμεί με μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά περίπου 100 εκατ. τόνους ετησίως το 2030. Τα οικιακά πλυντήρια πιάτων είναι μία από τις ομάδες προϊόντων που απαριθμούνται στο πρόγραμμα εργασίας, με εκτιμώμενη ετήσια εξοικονόμηση ηλεκτρικής ενέργειας 2,1 TWh, η οποία θα οδηγήσει σε μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 0,7 εκατομμύρια τόνους ισοδυνάμου CO 2 ετησίως και σε εκτιμώμενη εξοικονόμηση ύδατος 16 εκατ. m 3 το 2030. (5) Τα οικιακά πλυντήρια πιάτων συμπεριλαμβάνονται στις ομάδες προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 11 παράγραφος 5 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369, για τα οποία η Επιτροπή θα πρέπει να εκδώσει κατ εξουσιοδότηση πράξη με στόχο την εισαγωγή αναπροσαρμοσμένης κλίμακας της ετικέτας από A έως G. (6) Η Επιτροπή επανεξέτασε τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1059/2010, όπως απαιτείται δυνάμει του άρθρου 7 του κανονισμού, και ανέλυσε τις τεχνικές, περιβαλλοντικές και οικονομικές πτυχές, καθώς και τον αντίκτυπο της συμπεριφοράς των χρηστών. Η επανεξέταση διενεργήθηκε σε στενή συνεργασία με εμπλεκόμενους φορείς και ενδιαφερόμενα μέρη από την Ένωση και από τρίτες χώρες. Τα αποτελέσματα της επανεξέτασης δημοσιοποιήθηκαν και παρουσιάσθηκαν στο φόρουμ διαβούλευσης που συστάθηκε με το άρθρο 14 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1369. (7) Από την επανεξέταση συνάχθηκε το συμπέρασμα ότι συντρέχει ανάγκη αναθεώρησης των απαιτήσεων ενεργειακής επισήμανσης των οικιακών πλυντηρίων πιάτων. (8) Τα μη οικιακά πλυντήρια πιάτων έχουν διακριτά χαρακτηριστικά και χρήσεις. Υπόκεινται σε διαφορετικό κανονιστικό έργο και συγκεκριμένα στην οδηγία 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 25 και δεν πρέπει να περιληφθούν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Ο παρών κανονισμός για τα οικιακά πλυντήρια πιάτων θα πρέπει να εφαρμόζεται για τα πλυντήρια πιάτων με τα ίδια τεχνικά χαρακτηριστικά, ανεξαρτήτως της ρύθμισής τους κατά τη χρήση τους. (9) Οι περιβαλλοντικές πτυχές των οικιακών πλυντηρίων πιάτων που χαρακτηρίστηκαν σημαντικές για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού είναι η κατανάλωση ενέργειας και η κατανάλωση νερού κατά τη φάση χρήσης, η παραγωγή αποβλήτων στο τέλος του κύκλου ζωής, οι εκπομπές στον αέρα και στο νερό, τόσο κατά τη φάση παραγωγής λόγω της εξόρυξης και της επεξεργασίας πρώτων υλών όσο και κατά τη φάση χρήσης λόγω της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας. (10) Από την επανεξέταση προκύπτει ότι η κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας και νερού των οικιακών πλυντηρίων πιάτων μπορεί να μειωθεί περαιτέρω με την εφαρμογή μέτρων ενεργειακής επισήμανσης που επικεντρώνονται στην καλύτερη 24 25 ΕΕ L 293 της 11.11.2010, σ. 31. Οδηγία 2006/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2006, σχετικά με τα μηχανήματα (ΕΕ L 157 της 9.6.2006, σ. 24). EL 16 EL