Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 204-209 Έγγραφο συνόδου A8-008/206 8.4.206 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204 (205/266(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγητής: Derek Vaughan RR\09603.doc PE569.767v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_DEC_Agencies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 3 2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 7 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ... 2 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ... 5 PE569.767v02-00 2/5 RR\09603.doc
. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204 (205/266(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 204, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ης Φεβρουαρίου 206, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 204 (05584/206 C8-0064/206), έχοντας υπόψη το άρθρο 39 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/202 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 202, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 605/2002 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 68/2007 του Συμβουλίου, της 5ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4, και ιδίως το άρθρο 2, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 85 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 27/203 της Επιτροπής, ΕΕ C 409, 9.2.205, σ. 334. 2 ΕΕ C 409, 9.2.205, σ. 334. 3 ΕΕ L 298, 26.0.202, σ.. 4 ΕΕ L 53, 22.2.2007, σ.. 5 ΕΕ L 357, 3.2.2002, σ. 72. RR\09603.doc 3/5 PE569.767v02-00
της 30ής Σεπτεμβρίου 203, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/202 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 08, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-008/206),. χορηγεί απαλλαγή στον διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 204 2. εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στον διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). ΕΕ L 328, 7.2.203, σ. 42. PE569.767v02-00 4/5 RR\09603.doc
2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204 (205/266(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού, έχοντας υπόψη τη δήλωση αξιοπιστίας 2 η οποία βεβαιώνει την ακρίβεια των λογαριασμών και τη νομιμότητα και κανονικότητα των σχετικών πράξεων, την οποία ενεχείρισε το Ελεγκτικό Συνέδριο για το οικονομικό έτος 204, σύμφωνα με το άρθρο 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ης Φεβρουαρίου 206, σχετικά με τη χορήγηση απαλλαγής στον Οργανισμό όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 204 (05584/206 C8-0064/206), έχοντας υπόψη το άρθρο 39 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/202 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 202, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 605/2002 του Συμβουλίου 3, και ιδίως το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 68/2007 του Συμβουλίου, της 5ης Φεβρουαρίου 2007, για την ίδρυση Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4, και ιδίως το άρθρο 2, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 9ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 85 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, έχοντας υπόψη τον κατ εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 27/203 της Επιτροπής, της 30ής Σεπτεμβρίου 203, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου ΕΕ C 409, 9.2.205, σ. 334. 2 ΕΕ C 409, 9.2.205, σ. 334. 3 ΕΕ L 298, 26.0.202, σ.. 4 ΕΕ L 53, 22.2.2007, σ.. 5 ΕΕ L 357, 3.2.2002, σ. 72. RR\09603.doc 5/5 PE569.767v02-00
για τους οργανισμούς που αναφέρονται στο άρθρο 208 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/202 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και ιδίως το άρθρο 08, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-008/206),. διαπιστώνει ότι οι οριστικοί ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης αντιστοιχούν στους λογαριασμούς που επισυνάπτονται στην έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου 2. εγκρίνει το κλείσιμο των λογαριασμών του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στον διευθυντή του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο, και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). ΕΕ L 328, 7.2.203, σ. 42. PE569.767v02-00 6/5 RR\09603.doc
3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ με τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασης σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204 (205/266(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την απόφασή του σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204, έχοντας υπόψη το άρθρο 94 και το παράρτημα V του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A8-008/206), A. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές του καταστάσεις, ο τελικός προϋπολογισμός του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 204 ανήλθε σε 2 229 000 EUR, ποσό που συνιστά μείωση κατά 0,56% σε σύγκριση με το 203 λαμβάνοντας υπόψη ότι το 99% του προϋπολογισμού του Οργανισμού προέρχεται από τον προϋπολογισμό της Ένωσης B. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο (εφεξής «Συνέδριο»), στην έκθεσή του για τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 204 (εφεξής «έκθεση του Συνεδρίου»), δήλωσε πως αποκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 204 είναι αξιόπιστοι και ότι οι πράξεις στις οποίες βασίζονται είναι νόμιμες και κανονικές Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση. επισημαίνει ότι οι προσπάθειες παρακολούθησης του προϋπολογισμού στη διάρκεια του οικονομικού έτους 204 είχαν ως αποτέλεσμα ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού 00%, ήτοι ίδιο με του προηγούμενου έτους, και ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών ήταν 69,45%, ποσοστό που αντιπροσωπεύει μείωση 0,82% σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος γνωρίζει ότι το υψηλό συνολικό επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων υποδηλώνει την έγκαιρη ανάληψη των υποχρεώσεων Αναλήψεις υποχρεώσεων και μεταφορές από έτος σε έτος 2. σημειώνει ότι το επίπεδο των ανειλημμένων πιστώσεων που μεταφέρθηκαν στο 205 ανήλθε σε 25% για τον Τίτλο II (διοικητικές δαπάνες) και σε 75% για τον τίτλο ΙΙΙ (επιχειρησιακές δαπάνες) ενημερώνεται από το Συνέδριο ότι οι μεταφορές πιστώσεων στο επόμενο έτος στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως την προγραμματισμένη αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών ΤΠ, πληρωτέων το 205 γνωρίζει επίσης ότι οι μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του Τίτλου III απηχούν κατά κύριο λόγο τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Οργανισμού, για τα οποία οι RR\09603.doc 7/5 PE569.767v02-00
πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με καθορισμένα χρονοδιαγράμματα 3. σημειώνει ότι το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν αυτομάτως από το 203 στο 204 ανήλθε σε 97,68% το 204, με μόνο τα 47 430 EUR να έχουν ακυρωθεί, ποσό που αντιστοιχεί στο 2,32% του συνολικού ποσού σημειώνει επίσης ότι αυτό το χαμηλό επίπεδο ακυρώσεων σαφώς υπολείπεται του στόχου του Οργανισμού Μεταφορές 4. σημειώνει ότι τρεις δημοσιονομικές μεταφορές, οι οποίες έγιναν μεταξύ τίτλων του προϋπολογισμού και αφορούσαν πάνω από το 0% του εγκεκριμένου προϋπολογισμού, εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο του Οργανισμού το 204 σημειώνει ότι οι μεταφορές αυτές ανήλθαν σε 947 932 EUR και συνδέονταν κυρίως με την ανακατανομή του πλεονάσματος στο πλαίσιο των διοικητικών δαπανών, με επιχειρησιακά προγράμματα ή με επιχειρησιακές δαπάνες Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και πρόσληψης 5. ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι, προκειμένου να βελτιωθεί η ποιότητα των διαγωνισμών, όλες οι διαδικασίες σύναψης συμβάσεων υποβλήθηκαν σε εποπτική επανεξέταση πριν από την προκήρυξη των προσκλήσεων για την υποβολή προσφορών σημειώνει το γεγονός ότι, μετά τις εν λόγω επανεξετάσεις, ελήφθησαν, όπου χρειαζόταν, διορθωτικά μέτρα όπως τροποποιήσεις στη συγγραφή υποχρεώσεων 6. διαπιστώνει ότι ο Οργανισμός εισήγαγε νέο σύστημα αξιολόγησης το 204, ως αποτέλεσμα των αλλαγών στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης, οι οποίες επήλθαν με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 023/203 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σημειώνει, ειδικότερα, ότι οι εκθέσεις αξιολόγησης του Οργανισμού περιλαμβάνουν πλέον μια συνολική εκτίμηση σχετικά με το εάν οι επιδόσεις του κατόχου μιας θέσης υπήρξαν ικανοποιητικές διαπιστώνει ότι διοργανώθηκαν μαθήματα κατάρτισης για το προσωπικό σχετικά με το πώς να θέτει συγκεκριμένους, μετρήσιμους, επιτεύξιμους, σημαντικούς και χρονοκαθορισμένους (SMART) στόχους, σθεναρούς δείκτες επιδόσεων, καθώς και με το πώς να γράφει σαφείς αξιολογήσεις 7. χαιρετίζει το γεγονός ότι ο Οργανισμός συμμετέχει στις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων της Επιτροπής, όταν αυτό είναι δυνατόν σημειώνει επίσης ότι ο Οργανισμός δρομολόγησε κοινές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια Δικτύων και Πληροφοριών (ENISA) για την ανάπτυξη ενδοδικτυακών εφαρμογών, και με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Ισότητας των Φύλων (EIGE) για τη συλλογή δεδομένων στήριξης της εφαρμογής των επιχειρησιακών προγραμμάτων Πρόληψη και διαχείριση συγκρούσεων συμφερόντων και διαφάνεια 8. ενημερώνεται ότι ο Οργανισμός αναθεώρησε και ενέκρινε τους εναρμονισμένους κανόνες του για την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων όσον αφορά το διοικητικό του Κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 023/203 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 22ας Οκτωβρίου 203, για την τροποποίηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ L 287, 29.0.203, σ. 5). PE569.767v02-00 8/5 RR\09603.doc
συμβούλιο και την επιστημονική του επιτροπή στα τέλη του 204 σημειώνει επίσης ότι ο Οργανισμός εκπόνησε και ενέκρινε κατευθυντήριες γραμμές για την πρόληψη συγκρούσεων συμφερόντων όσον αφορά το προσωπικό του 9. ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι έχει δημοσιεύσει τις δηλώσεις σύγκρουσης συμφερόντων και τα βιογραφικά σημειώματα των μελών του διοικητικού συμβουλίου και της επιστημονικής επιτροπής του, καθώς και της διευθυντικής του ομάδας 0. σημειώνει ότι ο Οργανισμός εφαρμόζει τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την καταγγελία παρατυπιών βάσει της απόφασης της εκτελεστικής του επιτροπής σημειώνει επίσης ότι τα μέλη του προσωπικού του υποχρεούνται να αναφέρουν γεγονότα που υποδηλώνουν πιθανή παράνομη δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένης της απάτης και της διαφθοράς, ή σοβαρή παράλειψη συμμόρφωσης με τις επαγγελματικές τους υποχρεώσεις διαπιστώνει ότι ο Οργανισμός αύξησε την ευαισθητοποίηση για την πολιτική αυτή σε εσωτερικό επίπεδο ενημερώνεται ότι ο Οργανισμός θα εξακολουθήσει να εφαρμόζει τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την καταγγελία δυσλειτουργιών, μέχρις ότου η Επιτροπή υιοθετήσει μια νέα πολιτική για την καταγγελία δυσλειτουργιών, κάτι που προβλέπεται να γίνει εντός του 206. εκφράζει, ωστόσο, τη λύπη του για το γεγονός ότι σε διάφορες περιπτώσεις έχουν κινηθεί νομικές διαδικασίες κατά του Οργανισμού αναφορικά με υποθέσεις κακής μεταχείρισης καταγγελλόντων, και τονίζει ότι ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής έχει δηλώσει ότι ο Οργανισμός είναι ένοχος κακοδιοίκησης καθώς αρνείται να διεξαγάγει κατάλληλη, λεπτομερή έρευνα για τις καταγγελίες ψυχολογικής παρενόχλησης που διατύπωσε ένας καταγγέλλων καλεί τον Οργανισμό να συμμορφωθεί με τις αποφάσεις του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης, ιδίως δε με την απόφαση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης της 8ης Οκτωβρίου 205 2 2. ενθαρρύνει τον Οργανισμό να μεριμνήσει ώστε να συνειδητοποιήσει καλύτερα το προσωπικό του την πολιτική αντιμετώπισης των συγκρούσεων συμφερόντων, παράλληλα με τις συνεχιζόμενες δραστηριότητες αύξησης της ευαισθητοποίησης και με την ενσωμάτωση της ακεραιότητας και της διαφάνειας ως υποχρεωτικών θεμάτων που θα συζητούνται στις διαδικασίες πρόσληψης και στις αξιολογήσεις των επιδόσεων 3. ζητεί από τον Οργανισμό να δώσει ιδιαίτερη προσοχή στην προστασία των καταγγελλόντων δυσλειτουργίες στο πλαίσιο της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την προστασία της τεχνογνωσίας και των εμπιστευτικών επιχειρηματικών πληροφοριών (εμπορικών απορρήτων) κατά της παράνομης απόκτησης, χρήσης και αποκάλυψής τους, η έγκριση της οποίας επίκειται 4. καλεί τα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης που έχουν θεσπίσει κώδικες συμπεριφοράς, συμπεριλαμβανομένου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να επιταχύνουν την εφαρμογή των εκτελεστικών μέτρων τους, όπως οι έλεγχοι των δηλώσεων οικονομικών συμφερόντων http://fra.europa.eu/sites/default/files/eb_decision_202_04-whistleblowing_rules.pdf 2 Απόφαση του Δικαστηρίου Δημόσιας Διοίκησης (δεύτερο τμήμα) της 8ης Οκτωβρίου 205, DD κατά Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA), συνεκδικασθείσες υποθέσεις F-06/3 και F-25/4, ECLI:EU:F:205:8. RR\09603.doc 9/5 PE569.767v02-00
Εσωτερικός λογιστικός έλεγχος 5. σημειώνει ότι δεν διενεργήθηκαν νέοι λογιστικοί έλεγχοι από την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής (IAS) κατά το 204 σημειώνει επίσης ότι ο Οργανισμός έδωσε συνέχεια στους δύο λογιστικούς ελέγχους που διεξήχθησαν το 203 για τους ανθρώπινους πόρους και τη διαχείριση συμβάσεων διαπιστώνει ότι ο Οργανισμός υπέβαλε σχέδια δράσης προκειμένου να ανταποκριθεί στις συστάσεις της IAS, τα οποία αξιολογήθηκαν θετικά από την IAS ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι το 205 η IAS διενήργησε λογιστικό έλεγχο παρακολούθησης, ο οποίος κατέληξε σε θετικό αποτέλεσμα, χωρίς εκκρεμείς συστάσεις με τον χαρακτηρισμό «Πολύ σημαντική» σημειώνει ότι όλες οι συστάσεις που εκδόθηκαν από την IAS πριν από τον Δεκέμβριο του 203 έχουν κλείσει Λοιπά σχόλια 6. σημειώνει ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Συνεδρίου, μετά την τροποποίηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης το 2004 από τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 723/2004 του Συμβουλίου, ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης συμπεριέλαβε διατάξεις που προβλέπουν ότι οι μελλοντικές αμοιβές των υπαλλήλων που προσελήφθησαν πριν από την η Μαΐου 2004 δεν πρέπει να είναι χαμηλότερες από εκείνες που προβλέπονται στον προηγούμενο κανονισμό παρατηρεί ότι από τον λογιστικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπιστώθηκε ότι αυτό δεν τηρήθηκε και, στην περίπτωση 0 εκ των 26 υπαλλήλων που απασχολούνταν εκείνη την περίοδο, οδήγησε σε συνολική απώλεια μισθών ύψους 45 892 EUR για την περίοδο 2005-204 ενημερώνεται από τον Οργανισμό ότι ο υπολογισμός των μισθών έχει ανατεθεί και διενεργείται από το Γραφείο Διαχείρισης και Εκκαθάρισης της Επιτροπής σημειώνει ότι ο Οργανισμός έλαβε τα αναγκαία μέτρα για να επιλύσει το ζήτημα αυτό 7. σημειώνει με ικανοποίηση ότι οι βασικές πληροφορίες σχετικά με τον Οργανισμό παρέχονται στην ιστοσελίδα του σε όλες τις γλώσσες της Ένωσης σημειώνει ότι ο Οργανισμός αναρτά τακτικά πληροφορίες και ενημερώσεις, συμπεριλαμβανομένων οπτικών απεικονίσεων, γραφικών υπολογιστή, φωτογραφιών και βίντεο διαδραστικών δεδομένων, σχετικά με τις πλέον πρόσφατες εκθέσεις του και άλλες εργασίες στα μέσα κοινωνικής δικτύωσής του 8. διαπιστώνει ότι μια ανεξάρτητη αξιολόγηση του Οργανισμού διενεργήθηκε το 202 προκειμένου να αξιολογηθεί η αποδοτικότητα, η αποτελεσματικότητα, η προστιθέμενη αξία, η ωφελιμότητα, ο συντονισμός και η συνεκτικότητα του έργου του Οργανισμού σημειώνει ότι μία από τις βασικές προτεραιότητες που περιλαμβάνει το στρατηγικό πρόγραμμα δράσης του Οργανισμού για την περίοδο 203-207, το οποίο βασίζεται στην εν λόγω αξιολόγηση, είναι να ενισχυθεί η συμβολή του Οργανισμού στις διεργασίες σε εθνικό επίπεδο σημειώνει ότι ο Οργανισμός αναπτύσσει ισχυρότερη σύνδεση με τα κράτη μέλη και αυξάνει τη συνεργασία του με εθνικούς συντελεστές προκειμένου να φέρει τις βασιζόμενες σε στοιχεία συμβουλές του Οργανισμού στο επίκεντρο της εθνικής χάραξης και εφαρμογής των πολιτικών για τα θεμελιώδη δικαιώματα Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 723/2004, της 22ας Μαρτίου 2004, για την τροποποίηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό των Κοινοτήτων αυτών (ΕΕ L 24 της 27.4.2004, σ. ). PE569.767v02-00 0/5 RR\09603.doc
9. σημειώνει με ικανοποίηση ότι τον Φεβρουάριο του 204 ο Οργανισμός ξεκίνησε ιστοσελίδα για τα παιδιά, στο πλαίσιο του τμήματος του ιστοτόπου του για τα δικαιώματα του παιδιού, όπου τα παιδιά μπορούν να βρουν πληροφορίες για το ποια είναι τα δικαιώματά τους, ποιος αποφασίζει για τα δικαιώματά τους, τι κάνει ο Οργανισμός για τα παιδιά, καθώς και συνδέσμους στους οποίους μπορούν να βρουν περισσότερες πληροφορίες 20. καλεί τον Οργανισμό να ενισχύσει τις διαδικασίες και τις πρακτικές του με στόχο την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης και να συμβάλει ενεργά σε μια προσανατολισμένη στα αποτελέσματα διαδικασία απαλλαγής 2. ζητεί συνολική βελτίωση στο θέμα της πρόληψης και της καταπολέμησης της διαφθοράς, μέσα από μια ολιστική προσέγγιση, με αφετηρία τη βελτίωση της πρόσβασης των πολιτών στα έγγραφα και αυστηρότερους κανόνες για τις συγκρούσεις συμφερόντων, την καθιέρωση ή την ενίσχυση των μητρώων διαφάνειας και την πρόβλεψη επαρκών πόρων για μέτρα επιβολής του νόμου, καθώς και τη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και με τις σχετικές τρίτες χώρες 22. δηλώνει ότι οι ετήσιες εκθέσεις του Οργανισμού θα μπορούσαν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη συμμόρφωση όσον αφορά τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την ακεραιότητα καλεί τον Οργανισμό να περιλάβει ένα τυποποιημένο κεφάλαιο για τα θέματα αυτά στην ετήσια έκθεσή του 23. παραπέμπει, όσον αφορά τις άλλες παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του [xx xxxx 206] [σχετικά με τις επιδόσεις, τη χρηματοοικονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών].). Κείμενα που εγκρίθηκαν την ημερομηνία αυτή, [P8_TA-PROV(206)0000]. RR\09603.doc /5 PE569.767v02-00
9.2.206 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΕΛΕΥΘΕΡΙΩΝ, ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με την απαλλαγή όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 204 (205/266(DEC)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Monica Macovei ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:. σημειώνει τα συμπεράσματα του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με τα οποία οι ετήσιοι λογαριασμοί του Οργανισμού παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα της δημοσιονομικής του κατάστασης στις 3 Δεκεμβρίου 204 και οι πράξεις του είναι νόμιμες και κανονικές αναγνωρίζει ότι τα μεγάλα ποσά που μεταφέρθηκαν στο επόμενο οικονομικό έτος στο πλαίσιο του τίτλου II αφορούν κυρίως την προγραμματισμένη αγορά εξοπλισμού και υπηρεσιών ΤΠ για την οποία οι πληρωμές οφείλονταν μόνο το 205, και ότι οι μεταφορές πιστώσεων στο πλαίσιο του τίτλου III απηχούν κατά κύριο λόγο τον πολυετή χαρακτήρα των επιχειρησιακών προγραμμάτων του Οργανισμού, για τα οποία οι πληρωμές πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα χρονοδιαγράμματα λαμβάνει υπό σημείωση την απάντηση του Οργανισμού σχετικά με τη φύση των μεταφορών και το χαμηλό επίπεδο ακυρώσεων στον προϋπολογισμό του 2. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι, σύμφωνα με την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, οι πιστώσεις του προϋπολογισμού 204 αναλήφθηκαν στο σύνολό τους 3. επισημαίνει ότι, σύμφωνα με τον νέο κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης όπως τροποποιήθηκε το 2004, οι αποδοχές των μόνιμων και λοιπών υπαλλήλων που προσλήφθηκαν πριν από την η Μαΐου 2004 δεν πρέπει να είναι κατώτερες από αυτές που προέβλεπε ο προηγούμενος κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης θεωρεί λυπηρό το γεγονός ότι σε δέκα περιπτώσεις ο Οργανισμός δεν συμμορφώθηκε προς την απαίτηση αυτή αναγνωρίζει ότι, μετά τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Οργανισμός έλαβε διορθωτικά μέτρα το 205 τονίζει πόση σημασία έχουν η χρηστή διαχείριση του PE569.767v02-00 2/5 RR\09603.doc
ανθρώπινου δυναμικού και η προστασία των δικαιωμάτων του προσωπικού 4. σημειώνει ότι ο Οργανισμός εξακολουθεί να μην έχει δικούς του εσωτερικούς, δεσμευτικούς κανόνες για την προστασία των υπαλλήλων που καταγγέλλουν δυσλειτουργίες, παρά τη σύσταση του Κοινοβουλίου το 205, μολονότι από το 202 υπάρχει σχέδιο διατάξεων η επίσημη έγκριση του οποίου εκκρεμεί σημειώνει ότι ο Οργανισμός, μετά από απόφαση του διοικητικού συμβουλίου το 202, εφαρμόζει τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για την καταγγελία δυσλειτουργιών και ζητεί οι εν λόγω εσωτερικοί κανόνες να εγκριθούν και να δημοσιευτούν χωρίς καθυστέρηση, σύμφωνα με το άρθρο 22γ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ που τέθηκε σε ισχύ την η Ιανουαρίου 204 ζητεί ιστορικό των περιστατικών καταγγελίας δυσλειτουργιών που διευθετήθηκαν σύμφωνα με τους κανόνες αυτούς 5. σημειώνει ότι, το 204, ο Οργανισμός ενέκρινε, για το προσωπικό του, πρακτικό οδηγό για τη διαχείριση και την πρόληψη των συγκρούσεων συμφερόντων ζητεί από τον Οργανισμό να παράσχει στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ιστορικό των εντοπισθέντων περιστατικών συγκρούσεων συμφερόντων και να μεριμνήσει για τη δημοσίευση όλων των βιογραφικών σημειωμάτων και των δηλώσεων συμφερόντων των μελών του διοικητικού του συμβουλίου, των εμπειρογνωμόνων και των μελών της διοικητικής ομάδας, που θα συνοδεύεται από σαφή δέσμη κανόνων για την αντιμετώπιση της μεταπήδησης προς ή από τον δημόσιο στον ιδιωτικό τομέα. RR\09603.doc 3/5 PE569.767v02-00
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 6.2.206 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 54 2 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Jan Philipp Albrecht, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ignazio Corrao, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Monika Flašíková Beňová, Lorenzo Fontana, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Sophia in t Veld, Eva Joly, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Timothy Kirkhope, Barbara Kudrycka, Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Juan Fernando López Aguilar, Monica Macovei, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Cecilia Wikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský Marina Albiol Guzmán, Carlos Coelho, Anna Maria Corazza Bildt, Pál Csáky, Daniel Dalton, Dennis de Jong, Gérard Deprez, Anna Hedh, Petr Ježek, Emil Radev, Christine Revault D Allonnes Bonnefoy, Barbara Spinelli, Ελισσάβετ Βόζεμπεργκ-Βρυωνίδη PE569.767v02-00 4/5 RR\09603.doc
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης 4.4.206 Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: 5 4 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Louis Aliot, Inés Ayala Sender, Dennis de Jong, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Verónica Lope Fontagné, Monica Macovei, Dan Nica, Gilles Pargneaux, Petri Sarvamaa, Claudia Schmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, Anders Primdahl Vistisen, Tomáš Zdechovský, Георги Пирински Marian-Jean Marinescu Bodil Valero RR\09603.doc 5/5 PE569.767v02-00