Ελληνική ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 29 Αυγούστου 2019 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ Αριθ. Πρωτ.: 61119 /ΝΣΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Τ.Α. ΠΡΟΣ: Για θέµατα Μονίµου Προσω ικού: Α οκεντρωµένες ιοικήσεις Πληροφορίες: Α. Πατσιαβούρα 1. Αιγαίου Τηλέφωνο: 2131364380 2. Πελο οννήσου, υτικής Ελλάδας και Για θέµατα ροσω ικού Ιδιωτικού ικαίου: Ιονίου Πληροφορίες Τηλέφωνο :Γ. Λατσούδη :213-1364372 3. Η είρου υτικής Μακεδονίας Ταχ. /νση : Σταδίου 27 Τ.Κ. : 10183 Αθήνα FAX : 213-1364383 ΘΕΜΑ: Οδηγίες σχετικά µε την κατάταξη το οθέτηση του ροσω ικού των νέων δήµων και των νοµικών ροσώ ων α ό 1-9-2019 - κατάρτιση άγιων ΟΕΥ- λοι ά θέµατα ροσω ικού ου ρυθµίζονται α ό τις διατάξεις των άρθρων 155 και 156 του ν. 4600/2019 (Α 43). ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ: Αριθµ. 96 Σε συνέχεια της αριθµ. 15/2019 εγκυκλίου µας και ενόψει της λειτουργίας α ό 1-9-2019 των υ ηρεσιών των νέων δήµων ου ροέκυψαν α ό τη διάσ αση των ήµων Λέσβου, Κέρκυρας, Σερβίων Βελβεντού, Κεφαλονιάς και Σάµου, ό ως οργανώνονται βάσει των δηµοσιευµένων µεταβατικών Οργανισµών Εσωτερικής Υ ηρεσίας, σας γνωρίζουµε τα ακόλουθα: Κατάταξη Το οθέτηση ροσω ικού των νέων ήµων Σύµφωνα µε την αρ. 6 του άρθρου 155 του ν. 4600/2019, µε την έναρξη λειτουργίας των νέων δήµων, δηλαδή α ό 1-9-2019, το ροσω ικό των καταργούµενων δήµων κατατάσσεται αυτοδίκαια στις θέσεις των µεταβατικών ΟΕΥ των αντίστοιχων συνιστώµενων δήµων, σύµφωνα µε τις σχετικές α οφάσεις κατανοµής της αρ. 3 του ίδιου άρθρου, ου έχουν εκδοθεί (α ό τα δηµοτικά συµβούλια ή τους Συντονιστές των Α οκεντρωµένων ιοικήσεων) και δηµοσιευτεί. 1
Η κατάταξη του ροσω ικού στις θέσεις των µεταβατικών ΟΕΥ δια ιστώνεται µε α όφαση των οικείων ηµάρχων, οι ο οίες εκδίδονται µέσα σε ροθεσµία ενός (1) µηνός α ό την έναρξη λειτουργίας των νέων δήµων, µε αναδροµική ισχύ α ό 1-9-2019. Οι ράξεις αυτές εγκρίνονται α ό τον Συντονιστή της οικείας Α οκεντρωµένης ιοίκησης και δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Η ροϋ ηρεσία του ροσω ικού ου κατατάσσεται στις θέσεις των µεταβατικών ΟΕΥ λαµβάνεται υ όψη για κάθε µισθολογική και βαθµολογική συνέ εια, ενώ διατηρείται υ έρ του ροσω ικού αυτού και κάθε τυχόν ροσω ική διαφορά. Ε ειδή οι νέες υ ηρεσίες θα ρέ ει να είναι σε θέση α ό την ρώτη ηµέρα λειτουργίας τους να αντα οκριθούν α οτελεσµατικά στην άσκηση των αρµοδιοτήτων τους, καλούνται, οι µεν ιοικήσεις των υ ό κατάργηση δήµων να ενηµερώσουν εγκαίρως το ροσω ικό τους για τις νέες υ ηρεσίες στις ο οίες θα ρέ ει να αρουσιαστεί ο καθένας την 1 η /9/2019, ανάλογα µε την κατανοµή των θέσεων, οι δε ιοικήσεις των νέων δήµων και οι υ ηρεσίες σας να ε ισ εύσουν τις ενέργειές τους ώστε να εκδοθούν, το συντοµότερο δυνατόν, οι ράξεις κατάταξης του ροσω ικού. Αµέσως µετά τη δηµοσίευση των ράξεων κατάταξης, θα ρέ ει να το οθετηθεί το ροσω ικό στις νέες οργανικές µονάδες και να οριστούν οι ροϊστάµενοι ου θα καταλάβουν τις θέσεις ευθύνης, κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 100 του ν. 3584/2007, ό ως ισχύει. Ειδική ερί τωση α οτελούν οι οικονοµικές υ ηρεσίες των νέων δήµων, για τις ο οίες ροβλέφθηκε στο άρθρο 18 αρ. 17 του ν.4623/2019 ότι το οθετούνται οι υ άλληλοι και ορίζονται οι ροϊστάµενοι κατά την ανάληψη των καθηκόντων των νέων δηµάρχων, δηλαδή κατά την 1 η /9/2019. Ε οµένως την ίδια ηµέρα θα ρέ ει να εκδοθούν οι σχετικές α οφάσεις και να οριστούν ιδίως ο Προϊστάµενος Οικονοµικών Υ ηρεσιών (Π.Ο.Υ.) και ο Ταµίας, σύµφωνα µε τη σχετική νοµοθεσία. 2
Κατάρτιση άγιων ΟΕΥ των νέων ήµων Σύµφωνα µε τις διατάξεις της αρ.7 του άρθρου 155 του ν.4600/2019, ό ως τρο ο οιήθηκε µε αυτές του άρθρου 18 αρ.1 του ν. 4623/2019, µέσα σε έξι (6) µήνες α ό την έναρξη λειτουργίας των συνιστώµενων δήµων, οι νέες δηµοτικές αρχές θα ρέ ει να καταρτίσουν τους Οργανισµούς Εσωτερικής Υ ηρεσίας των νέων δήµων, µε τη διαδικασία του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 και χωρίς τις ροϋ οθέσεις της αρ. 3 του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 1. Θα ρέ ει να ληφθεί υ όψη ότι, ο συνολικός αριθµός των οργανικών θέσεων του ΟΕΥ του νέου δήµου, δεν µ ορεί να υ ερβαίνει τα 2/3 του αριθµού των οργανικών θέσεων του αντίστοιχου καταργούµενου δήµου. Θα ρέ ει, δε, να ροβλεφθούν τουλάχιστον οι θέσεις ροσω ικού και έµµισθης εντολής των µεταβατικών ΟΕΥ. Μετά τη δηµοσίευση του νέου ΟΕΥ στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως θα ακολουθήσει η κατάταξη του ροσω ικού, µε α όφαση του αρµοδίου για το διορισµό οργάνου, ου δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, µε µέριµνα του Συντονιστή της οικείας Α οκεντρωµένης ιοίκησης. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό, οι νέοι δήµοι να εκκινήσουν άµεσα τις διαδικασίες κατάρτισης των άγιων ΟΕΥ τους, ώστε να ροβλέψουν τις αναγκαίες κενές οργανικές θέσεις, οι ο οίες θα µ ορούν να καλυφθούν µέσω του Ενιαίου Συστήµατος Κινητικότητας του ν.4440/2016. Γενικοί Γραµµατείς στους νέους ήµους Με τις διατάξεις του άρθρου 15 αρ. 1 εδάφιο α του ν. 4623/2019 δίνεται η δυνατότητα στους νέους δήµους, κατά την ρώτη θητεία των δηµοτικών αρχών τους, να διορίζεται Γενικός Γραµµατέας, ακόµα και αν δεν ροβλέ εται θέση στον µεταβατικό ΟΕΥ τους. Σκό ιµο είναι, βέβαια, οι θέσεις αυτές να ροβλεφθούν στους άγιους ΟΕΥ των νέων δήµων, οι ο οίοι θα καταρτισθούν σύµφωνα µε τα ανωτέρω αναφερθέντα. 1 Οι διατάξεις της αρ. 3 του ν. 3584/2007 ορίζουν ότι «η σύσταση θέσεων ροσω ικού µε τους ΟΕΥ των Ο.Τ.Α. γίνεται µετά α ό εκτίµηση των υ ηρεσιακών αναγκών και µε την ροϋ όθεση ότι για τη σύσταση κάθε νέας οργανικής θέσης θα ρέ ει ο µέσος όρος των τακτικών εσόδων των δύο τελευταίων ετών να είναι δι λάσιος του οσού στο ο οίο ανέρχεται η ετήσια δα άνη του βασικού µισθού του καταληκτικού κλιµακίου των ροτεινόµενων νέων θέσεων ολλα λασιαζόµενης της δα άνης αυτής ε ί δύο». 3
Προσω ικό ΝΠ και ηµοτικών Λιµενικών Ταµείων Σύµφωνα µε τις διατάξεις της αρ. 12 του άρθρου 156 του ν. 4600/2019, α ό την έναρξη της νέας δηµοτικής εριόδου, ήτοι α ό 1-9-2019, το µόνιµο και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ροσω ικό των δηµοτικών λιµενικών ταµείων και των ν δδ των καταργούµενων δήµων, καθίσταται αυτοδικαίως ροσω ικό των διαδηµοτικών λιµενικών ταµείων και συνδέσµων ου ροκύ τουν βάσει των διατάξεων των αρ.1 και 2 του ίδιου άρθρου, µε την ίδια σχέση εργασίας. Το ίδιο ισχύει και για τους δικηγόρους και νοµικούς συµβούλους µε σχέση έµµισθης εντολής. Μέσα σε έναν (1) µήνα α ό την έναρξη της νέας δηµοτικής εριόδου, το ροσω ικό δια ιστώνεται ως ροσω ικό του αντίστοιχου διαδηµοτικού λιµενικού ταµείου ή συνδέσµου µε α όφαση του Προέδρου του, η ο οία α οστέλλεται α ευθείας ρος δηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Προσω ικό Ι ΑΧ των Ν.Π.Ι. ( ΕΥΑ, Κοινωφελείς Ε ιχειρήσεις, αστικές εταιρείες µη κερδοσκο ικού χαρακτήρα και Α.Ε.) των καταργούµενων δήµων Το ροσω ικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των ηµοτικών Ε ιχειρήσεων Ύδρευσης - Α οχέτευσης, των κοινωφελών ε ιχειρήσεων, των αστικών εταιρειών µη κερδοσκο ικού χαρακτήρα και των ανωνύµων εταιρειών των καταργούµενων δήµων καθίσταται αυτοδικαίως ροσω ικό των αντίστοιχων διαδηµοτικών Ν.Π.Ι.., α ό την έναρξη της νέας δηµοτικής εριόδου. Για τη δια ίστωση του ανωτέρω ροσω ικού ως ροσω ικού των αντίστοιχων διαδηµοτικών Ν.Π.Ι., εκδίδεται δια ιστωτική ράξη των Προέδρων τους, η ο οία αναρτάται στον διαδικτυακό τό ο «ΙΑΥΓΕΙΑ». Προσω ικό για την ρόσληψη του ο οίου έχει εκδοθεί ροκήρυξη του ΑΣΕΠ ή εκκρεµεί διαδικασία µετάταξης ροσλαµβάνεται ή µετατάσσεται στα αντίστοιχα νοµικά ρόσω α. 4
Προσω ικό διαδηµοτικών νοµικών ροσώ ων µε συµβάσεις ορισµένου χρόνου ή έργου Πέραν του ροσω ικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, σας γνωρίζουµε ότι οι συµβασιούχοι ορισµένου χρόνου ή έργου των ως άνω νοµικών ροσώ ων (δηµοσίου και ιδιωτικού δικαίου) των καταργούµενων δήµων συνεχίζουν να ροσφέρουν τις υ ηρεσίες τους µέχρι τη λήξη των συµβάσεων τους στα αντίστοιχα διαδηµοτικά νοµικά ρόσω α, τα ο οία, α ό την έναρξη της νέας δηµοτικής εριόδου υ εισέρχονται στα δικαιώµατα και τις υ οχρεώσεις του εργοδότη. Περαιτέρω, ε ισηµαίνεται ότι οι καθαριστές/καθαρίστριες σχολικών µονάδων ου α ασχολούνται α ό τις καταργούµενες Σχολικές Ε ιτρο ές µε σύµβαση µίσθωσης έργου, µεταφέρονται αυτοδικαίως στις αντίστοιχες συνιστώµενες νέες Σχολικές Ε ιτρο ές ου είναι αρµόδιες για τις σχολικές µονάδες στις ο οίες αρέχουν τις υ ηρεσίες τους, µε τη σύσταση αυτών. Μέχρι τη σύσταση των νέων Σχολικών Ε ιτρο ών, συνεχίζουν να λειτουργούν οι Σχολικές Ε ιτρο ές των καταργούµενων δήµων, για όλες τις σχολικές µονάδες ρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκ αίδευσης, αντίστοιχα, των καταργούµενων δήµων. Συνε ώς, οι καθαριστές/καθαρίστριες σχολικών µονάδων συνεχίζουν να ροσφέρουν τις υ ηρεσίες τους στις υ ό κατάργηση Σχολικές Ε ιτρο ές µε την ίδια σχέση εργασίας. Κατό ιν των ανωτέρω, αρακαλείσθε ό ως κοινο οιήσετε την αρούσα εγκύκλιο αυθηµερόν στους δήµους της χωρικής σας αρµοδιότητας ου διασ ώνται. Η αρούσα εγκύκλιος έχει αναρτηθεί στον διαδικτυακό τό ο του Υ ουργείου Εσωτερικών (www.ypes.gr), στην ενότητα Εγκύκλιοι Α οφάσεις και στην ενότητα Α οκεντρωµένη ιοίκηση Αυτοδιοίκηση/ Σύσταση ήµων (ν. 4600/2019). 5
Το Υ ουργείο µας αραµένει στη διάθεσή σας για κάθε εραιτέρω διευκρίνιση και συνεργασία ε ί των ανωτέρω, ροκειµένου να διασφαλιστεί η εύρυθµη λειτουργία και η α οτελεσµατικότητα των υ ηρεσιών των νέων δήµων. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΘΕΟ ΩΡΙΚΑΚΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. Γενικό Λογιστήριο του Κράτους 2. Γενική Γραµµατεία της Κυβέρνησης 3. Εθνικό Τυ ογραφείο 4. Ελεγκτικό Συνέδριο e- mail : ye.ky10@elsyn.gr 5. Κεντρική Ένωση ήµων Ελλάδος 6. Υ ουργείο Παιδείας και Θρησκευµάτων Ίδρυµα Νεολαίας και ια Βίου Μάθησης (Ι.ΝΕ. Ι.ΒΙ.Μ.) Ταχ. /νση: Αχαρνών 417 και Κοκκινάκη Τ.Κ.:111 43 ΑΘΗΝΑ 7. ΠΟΕ- ΟΤΑ 8. ΠΟΠ- ΟΤΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΙΑΝΟΜΗ - Γραφείο Υ ουργού - Γραφείο Υφυ ουργού - Γραφείο Γενικής Γραµµατέως - Γραφείο Νοµικού Συµβούλου - Γραφείο Γενικής /ντριας Το ικής Αυτοδιοίκησης - /νση Μηχανοργάνωσης και ΗΕΣ (µε την αράκληση να αναρτήσει την αρούσα στο δικτυακό τό ο του Υ ουργείου στις διαδροµές: Εγκύκλιοι- Α οφάσεις και Α οκεντρωµένη ιοίκηση Αυτοδιοίκηση/ Σύσταση ήµων (ν. 4600/2019). - /νσή µας 6
7