Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 6 Αυγούστου 2019 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2019/0162 (CNS) 11597/19 ACP 97 PTOM 20 RELEX 762 ΠΡΟΤΑΣΗ Αποστολέας: Ημερομηνία Παραλαβής: Αποδέκτης: Αριθ. εγγρ. Επιτρ.: Θέμα: Για τον Γενικό Γραμματέα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο κ. Jordi AYET PUIGARNAU, Διευθυντής 5 Αυγούστου 2019 κ. Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Γενικός Γραμματέας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης COM(2019) 359 final Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - COM(2019) 359 final. συνημμ.: COM(2019) 359 final 11597/19 μγ RELEX.1.B EL
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 2.8.2019 COM(2019) 359 final 2019/0162 (CNS) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Στόχος της πρότασης είναι η τροποποίηση του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου 1 για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών (ΥΧΕ) με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η τροποποίηση απαιτείται για την εφαρμογή του συστήματος των εγγεγραμμένων εξαγωγέων (REX) για την πιστοποίηση της καταγωγής. Οι υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) είναι συνδεδεμένες με την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Ρώμης. Αυτά τα 25 νησιά που βρίσκονται στον Ατλαντικό, στην Ανταρκτική, στην Αρκτική, στην Καραϊβική, στον Ινδικό Ωκεανό και στις περιοχές του Ειρηνικού 2 δεν είναι κυρίαρχα κράτη, αλλά εξαρτώνται από τέσσερα κράτη μέλη της Ένωσης, δηλαδή τη Δανία, τη Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και τις Κάτω Χώρες. Γενικά, οι ΥΧΕ διαθέτουν ευρεία αυτονομία σε τομείς όπως, για παράδειγμα, οι οικονομικές υποθέσεις, η αγορά εργασίας, η δημόσια υγεία, οι εσωτερικές υποθέσεις και τα τελωνεία. Η άμυνα και οι εξωτερικές υποθέσεις παραμένουν κυρίως στην αρμοδιότητα των κρατών μελών. Οι ΥΧΕ δεν αποτελούν τμήμα του τελωνειακού εδάφους της Ένωσης και βρίσκονται εκτός της εσωτερικής αγοράς. Κατά συνέπεια, δεν εφαρμόζεται η νομοθεσία της Ένωσης. Επειδή είναι υπήκοοι των κρατών μελών της ΕΕ με τα οποία συνδέονται συνταγματικά οι χώρες και τα εδάφη τους, οι κάτοικοι των ΥΧΕ έχουν την ιθαγένεια της ΕΕ. Βάσει του άρθρου 198 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), γενικός στόχος της σύνδεσης είναι η προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής ανάπτυξης των ΥΧΕ και η καθιέρωση στενών οικονομικών σχέσεων μεταξύ αυτών και της Ένωσης στο σύνολό της. Η απόφαση ΕΕ/2013/755 του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2013 που ετέθη σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2014 - η απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ - καλύπτει τις σχέσεις μεταξύ των ΥΧΕ (συμπεριλαμβανομένης της Γροιλανδίας), των κρατών μελών με τα οποία είναι συνδεδεμένες και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Περιγράφει την ιδιαίτερη σχέση που έχουν οι ΥΧΕ με την Ένωση και το ειδικό νομικό πλαίσιο που ισχύει για αυτές, με βάση τρεις βασικούς πυλώνες, δηλαδή το πολιτικό σκέλος, το εμπόριο και τη συνεργασία. Όσον αφορά το εμπόριο αγαθών, τα προϊόντα καταγωγής ΥΧΕ επωφελούνται από εισαγωγή στην Ένωση χωρίς δασμούς και ποσοστώσεις, σύμφωνα με τα άρθρα 43 και 44 της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. Το παράρτημα VI της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ ορίζει τα «καταγόμενα προϊόντα» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της ΕΕ και των ΥΧΕ. Περιλαμβάνει διατάξεις που αποσκοπούν στην εφαρμογή του συστήματος REX για την πιστοποίηση της καταγωγής από την 1η Ιανουαρίου 2017. Το άρθρο 58 του παραρτήματος VI προβλέπει τη σύσταση από την Επιτροπή βάσης δεδομένων για τους εγγεγραμμένους εξαγωγείς. Ορίζει ότι: «Η Επιτροπή δημιουργεί ηλεκτρονική βάση δεδομένων για τους εγγεγραμμένους εξαγωγείς με βάση τα στοιχεία που παρέχουν οι κυβερνητικές αρχές των ΥΧΕ και οι τελωνειακές αρχές των κρατών μελών.» 1 Απόφαση 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») (ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1). 2 Βλέπε παράρτημα II της ΣΛΕΕ. EL 1 EL
Το άρθρο 63 παράγραφος 1 του παραρτήματος VI προβλέπει παρέκκλιση όσον αφορά την εφαρμογή των διατάξεων που ισχύουν για το σύστημα REX: «Η Επιτροπή μπορεί να λαμβάνει αποφάσεις που επιτρέπουν την εφαρμογή των άρθρων 21 έως 35 και των άρθρων 54, 55 και 56 του παρόντος παραρτήματος στις εξαγωγές από μία ή περισσότερες ΥΧΕ μετά την 1η Ιανουαρίου 2017.» Οι ΥΧΕ δεν ήταν έτοιμες από την 1η Ιανουαρίου 2017 να εφαρμόσουν το σύστημα REX όπως προβλέπεται στο παράρτημα VI της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. Ως εκ τούτου, σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 2 του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ με επιστολές που απηύθυναν προς την Επιτροπή, όλες οι ΥΧΕ ζήτησαν παρέκκλιση τριών ετών. Στις 29 Νοεμβρίου 2016, η Επιτροπή εξέδωσε την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/2093 3 για αναβολή της ημερομηνίας θέσπισης του συστήματος REX για τις ΥΧΕ έως την 1η Ιανουαρίου 2020. Αυτό σημαίνει ότι, από την 1η Ιανουαρίου 2020, οι ΥΧΕ πρέπει να εφαρμόζουν το σύστημα REX όπως προβλέπεται στην ισχύουσα απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. Στις 10 Μαρτίου 2015, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/428 4, η Επιτροπή τροποποίησε τους κανόνες καταγωγής που διέπουν το σύστημα REX του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων (ΣΓΠ ) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93. Στις 24 Νοεμβρίου 2015, η Επιτροπή εξέδωσε τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/2447 5, όπου μεταφέρθηκαν όλοι οι γενικοί κανόνες για την εφαρμογή του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα, μεταξύ των οποίων οι διατάξεις που αφορούν το σύστημα REX του ΣΓΠ. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις του παραρτήματος VI της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ σχετικά με τις «διαδικασίες για το σύστημα των εγγεγραμμένων εξαγωγέων» διαφέρουν από εκείνες των κανόνων καταγωγής του ΣΓΠ. Ως εκ τούτου, το παράρτημα VI της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να εξασφαλίζεται η συμβατότητα με τις διατάξεις για το σύστημα REX που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2447. Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, η Επιτροπή υπέβαλε, στις 14 Ιουνίου 2018, πρόταση για νέα απόφαση για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών (νέα απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ). Η πρόταση αυτή περιλαμβάνει επικαιροποιημένες διατάξεις σχετικά με το σύστημα REX, οι οποίες είναι συμβατές με τη νέα νομοθεσία. Ωστόσο, θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ από τον Ιανουάριο του 2021, μετά την ολοκλήρωση της ειδικής νομοθετικής διαδικασίας σύμφωνα με το άρθρο 203 της ΣΛΕΕ. Ως εκ τούτου, η νέα απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ αφορά το ζήτημα της συμβατότητας με το σύστημα REX μόνο από την εν λόγω ημερομηνία. 3 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/2093 της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2016, σχετικά με παρέκκλιση από την ημερομηνία εφαρμογής του συστήματος εγγεγραμμένων εξαγωγέων όσον αφορά τις εξαγωγές από τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη, C/2016/7606, ΕΕ L 324 της 30.11.2016, σ. 18. 4 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/428 της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1063/2010 όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής που σχετίζονται με το σύστημα γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και τα προτιμησιακά δασμολογικά μέτρα για ορισμένες χώρες και εδάφη (ΕΕ L 70 της 14.3.2015, σ. 12). 5 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). EL 2 EL
Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Οι ισχύοντες κανόνες και διαδικασίες της σύνδεσης ΕΕ-ΥΧΕ καθορίζονται στην απόφαση 2013/755/ΕΕ της 25ης Νοεμβρίου 2013 6, σχετικά με τη σύνδεση των ΥΧΕ με την Ευρωπαϊκή Ένωση, που καλύπτει επίσης και τη Γροιλανδία. Συμπληρωματικές διατάξεις για τις σχέσεις με τη Γροιλανδία καθορίζονται στην απόφαση 2014/137/ΕΕ της 14ης Μαρτίου 2014 7, για τις σχέσεις μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αφενός, και της Γροιλανδίας και του Βασιλείου της Δανίας, αφετέρου Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης Η παρούσα τροποποίηση τροποποιεί τις τεχνικές διατάξεις που λαμβάνουν υπόψη την εξέλιξη της νομοθεσίας στον τομέα αυτό. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Η απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ βασίζεται στο τέταρτο μέρος της ΣΛΕΕ. Οι λεπτομερείς κανόνες και οι διαδικασίες της σύνδεσης καθορίζονται στις αποφάσεις του Συμβουλίου βάσει του άρθρου 203 της ΣΛΕΕ, σύμφωνα με τις οποίες οι πράξεις αυτές εγκρίνονται με ειδική νομοθετική διαδικασία. Τα άρθρα 198-204 της ΣΛΕΕ ισχύουν για τη Γροιλανδία, με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που προβλέπονται στο πρωτόκολλο αριθ. 34 σχετικά με το ιδιαίτερο καθεστώς που εφαρμόζεται στη Γροιλανδία, το οποίο προσαρτάται στη ΣΛΕΕ. Δεδομένου ότι τα παραρτήματα αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ, κάθε τροποποίηση των παραρτημάτων διέπεται από την ίδια νομική βάση και την εφαρμοστέα διαδικασία. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Οι λεπτομερείς ρυθμίσεις των διατάξεων στο Μέρος 4 της ΣΛΕΕ πρέπει να καθοριστούν σε επίπεδο της Ένωσης, δεδομένου ότι ο στόχος της σύνδεσης - η κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη και οι στενοί οικονομικοί δεσμοί μεταξύ των ΥΧΕ και της Ένωσης στο σύνολό της - δεν μπορούν να επιτευχθούν μέσω δράσεων σε επίπεδο κρατών μελών. Επιπλέον, τα κράτη μέλη δεν είναι σε θέση να αναλάβουν δράση όσον αφορά το εμπορικό καθεστώς των ΥΧΕ, δεδομένου ότι μόνο η ΕΕ είναι αρμόδια για την κοινή εμπορική πολιτική (Μέρος πέμπτο, τίτλος II της ΣΛΕΕ). Η ενιαία εφαρμογή του συστήματος REX διασφαλίζεται από την παρούσα τροποποίηση. Αναλογικότητα Η πρόταση περιορίζεται στην αναβάθμιση των αναγκαίων συνθηκών για τον ορισμό της έννοιας «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και στις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας μεταξύ των ΥΧΕ και της Ένωσης. Ως εκ τούτου, προβλέπει την αναβάθμιση των διατάξεων του συστήματος REX. Η επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα συμμορφώνεται πλήρως με τους ενωσιακούς και τους εθνικούς κανόνες για την προστασία των δεδομένων. 6 ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1. 7 ΕΕ L 76 της 15.3.2014, σ. 1 EL 3 EL
3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Άνευ αντικειμένου. 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Η παρούσα πρόταση δεν έχει επιπτώσεις στον προϋπολογισμό. Συνδέεται αυστηρά με τις εγκεκριμένες χορηγήσεις για την εφαρμογή της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων Άνευ αντικειμένου. Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Η παρούσα πρόταση ενσωματώνει στο παράρτημα VI της απόφασης για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ τις διατάξεις για την εφαρμογή του συστήματος REX που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2447. Αντικαθιστά εξ ολοκλήρου το παράρτημα VI. Οι βασικές αλλαγές συνίστανται στα εξής: 1. Στο άρθρο 1, προστίθεται ο ορισμός του «συστήματος REX» ως νέο στοιχείο ιθ). Αναφέρεται στο άρθρο 80 παράγραφος 1 του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα - εκτελεστική πράξη ΕΠ-ΕΤΚ. Οι αναφορές στην ΕΠ-ΕΤΚ περιλαμβάνονται στη σχετική υποσημείωση 2. Στο άρθρο 8 παράγραφος 3, η εξαίρεση προϊόντων από το προσάρτημα XIII απαλείφεται ακριβώς όπως και το ίδιο το προσάρτημα XIII, δεδομένου ότι η εξαίρεση έπαψε να ισχύει την 1η Οκτωβρίου 2015. 3. Στο άρθρο 9, οι προηγούμενες αναφορές στον κανονισμό 732/2008 αντικαταστάθηκαν από παραπομπές στον κανονισμό 978/2012. Το άρθρο 9 παράγραφος 3 προβλέπει σε υποσημείωση τις παραπομπές στον ενωσιακό τελωνειακό κώδικα - κατ εξουσιοδότηση πράξη (ΕΠ-ΕΤΚ) 4. Στο άρθρο 10 παράγραφος 1 στοιχείο α), έχει ενσωματωθεί η πρώην παράγραφος του άρθρου 59 σχετικά με τον έλεγχο της καταγωγής, που περιλαμβάνει την απαίτηση διοικητικής συνεργασίας στο πλαίσιο της διευρυμένης σώρευσης. Η παράγραφος αυτή δεν έχει μεγάλη σημασία στο άρθρο 59 5. το τμήμα 2 του τίτλου IV και το τμήμα 2 του τίτλου V, τα οποία αναφέρονται σε κατάσταση που ίσχυε πριν από το σύστημα REX, έχουν διαγραφεί και αμφότερα τα «τμήματα 3» μετατρέπονται σε «τμήματα 2». 6. Η σειρά των προηγούμενων άρθρων 37 και 38 αντιστράφηκε (πλέον άρθρα 23 και 22 αντίστοιχα) και το πρώην άρθρο 37 με τίτλο «Εγγραφή των εγγεγραμμένων εξαγωγέων» μετονομάστηκε σε «Εγγραφή» 7. Στο άρθρο 23 παράγραφος 2 (νέα αρίθμηση), ο κατάλογος των πληροφοριών που πρέπει να καταχωριστούν ευθυγραμμίστηκε με τον κατάλογο του άρθρου 40 για τα EL 4 EL
«δικαιώματα πρόσβασης», ο οποίος επικαιροποιήθηκε με τις πρόσφατες αλλαγές στο άρθρο 82 της ΕΠ-ΕΤΚ. 8. Στο άρθρο 25 παράγραφος 3 γίνεται αναφορά στο νέο άρθρο 27 σχετικά με τη «δήλωση του προμηθευτή» 9. Το άρθρο 26 καλύπτει πλέον τόσο τη βεβαίωση καταγωγής όσο και τις πληροφορίες για τους σκοπούς της (πλήρους) σώρευσης που περιλαμβάνονται στο πρώην άρθρο 32. 10. Το νέο άρθρο 27 αντικατοπτρίζει τις διατάξεις που αφορούν τη δήλωση του προμηθευτή του πρώην άρθρου 32, αλλά περιορίζεται στη δήλωση του προμηθευτή για μη καταγόμενα προϊόντα με σκοπό την εφαρμογή της πλήρους σώρευσης που προβλέπεται στο άρθρο 2 παράγραφος 2, στο άρθρο 7 παράγραφος 2 και στο άρθρο 8 παράγραφος 2. Το πρώην προσάρτημα VII σχετικά με τη δήλωση του προμηθευτή για τα καταγόμενα προϊόντα διαγράφηκε. 11. Στο άρθρο 27 παράγραφος 2, προστέθηκε η δυνατότητα δήλωσης τακτικού προμηθευτή, όσον αφορά την ένδειξη της περιόδου ισχύος της υποσημείωσης (7) στο προσάρτημα V. 12. Στο άρθρο 40, ο κατάλογος των προς δημοσίευση πληροφοριών επικαιροποιήθηκε με τις πρόσφατες αλλαγές στο άρθρο 82 της ΕΠ-ΕΤΚ. 13. Στο άρθρο 41 και στις σημειώσεις του προσαρτήματος VI, οι παραπομπές στην οδηγία 95/46/ΕΚ έχουν αντικατασταθεί από παραπομπές στον νέο κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 (ΓΚΠΔ). 14. Ένα νέο άρθρο 44 είναι αφιερωμένο στην επαλήθευση των δηλώσεων των προμηθευτών και περιλαμβάνει τα στοιχεία του πρώην άρθρου 55. 15. Στο άρθρο 45 παράγραφος 2, γίνεται αναφορά στο άρθρο 68 της ΕΠ-ΕΤΚ, το οποίο περιλαμβάνει το έντυπο για την εγγραφή των εξαγωγέων στην Ένωση, και το πρώην προσάρτημα XI A διαγράφεται. 16. Τα προσαρτήματα III έως VII, XI A και XIII έχουν διαγραφεί. Τα προσαρτήματα VIII έως XI και XII αναδιατάσσονται και αναριθμούνται ανάλογα με την εμφάνισή τους στο κείμενο και ευθυγραμμίζονται με τις τροποποιήσεις του κειμένου όπου αυτό είναι απαραίτητο. EL 5 EL
2019/0162 (CNS) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση της απόφασης 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των Υπερπόντιων Χωρών και Εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση («απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ») ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 203, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Κατόπιν διαβιβάσεως του σχεδίου νομοθετικής πράξης στα εθνικά κοινοβούλια, Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Αποφασίζοντας σύμφωνα με ειδική νομοθετική διαδικασία, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το παράρτημα VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ του Συμβουλίου 1, «απόφαση για τη σύνδεση ΥΧΕ-ΕΕ», ορίζει την έννοια «καταγόμενα προϊόντα» ή «προϊόντα καταγωγής» και τις μεθόδους διοικητικής συνεργασίας μεταξύ της Ένωσης και των υπερπόντιων χωρών και εδαφών («ΥΧΕ»). Καθορίζει διατάξεις για την ανάπτυξη του συστήματος εγγεγραμμένων εξαγωγέων (REX) στις ΥΧΕ για την πιστοποίηση της καταγωγής. (2) Το άρθρο 58 του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ προβλέπει τη δημιουργία βάσης δεδομένων εγγεγραμμένων εξαγωγέων και το άρθρο 63 του εν λόγω παραρτήματος επιτρέπει παρέκκλιση από το σύστημα REX. (3) Σύμφωνα με το άρθρο 63 παράγραφος 2 του παραρτήματος VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ, όλες οι ΥΧΕ υπέβαλαν αίτηση για τριετή παρέκκλιση από την εφαρμογή του συστήματος REX. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή ανέβαλε την ημερομηνία εφαρμογής του συστήματος REX από τις ΥΧΕ έως την 1η Ιανουαρίου 2020 με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/2093 της Επιτροπής 2. (4) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3 για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα κατάργησε τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου 4. 1 Απόφαση 2013/755/EE του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου 2013, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ L 344 της 19.12.2013, σ. 1). 2 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2016/2093 της Επιτροπής, της 29ης Νοεμβρίου 2016, σχετικά με παρέκκλιση από την ημερομηνία εφαρμογής του συστήματος εγγεγραμμένων εξαγωγέων όσον αφορά τις εξαγωγές από τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΕΕ L 324 της 30.11.2016, σ. 18). 3 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2013, για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 269 της 10.10.2013, σ. 1). 4 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 302 της 19.10.1992, σ. 1). EL 6 EL
(5) Οι διατάξεις των κανόνων καταγωγής του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων («ΣΓΠ») σχετικά με το σύστημα REX, που θεσπίστηκαν με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 5, ο οποίος προβλέπει διατάξεις για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου, τροποποιήθηκαν με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 2015/428 της Επιτροπής 6. (6) Στη συνέχεια, με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/481 7 καταργήθηκε ο κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93. (7) Ως εκ τούτου, ο εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής 8, ο οποίος θεσπίζει όλους τους γενικούς κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013, ενσωμάτωσε τις τροποποιημένες διατάξεις του συστήματος REX που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/428, του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων («ΣΓΠ»). (8) Δεδομένου ότι οι περισσότεροι από τους γενικούς κανόνες για την εφαρμογή του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα αφορούν το σύστημα REX, είναι αναγκαίο να γίνουν οι κατάλληλες τροποποιήσεις στο παράρτημα VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ. Ως εκ τούτου, το εν λόγω παράρτημα θα πρέπει να τροποποιηθεί, ώστε οι διατάξεις του για το σύστημα REX να ευθυγραμμιστούν με τις διατάξεις του συστήματος REX που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2015/2447, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Τροποποίηση της απόφασης 2013/755/ΕΕ Το παράρτημα VI της απόφασης 2013/755/ΕΕ αντικαθίσταται από το κείμενο του παραρτήματος της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Έναρξη ισχύος Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 5 Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής της 2ας Ιουλίου 1993 για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου για τη θέσπιση του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 253 της 11.10.1993, σ. 1). 6 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/428 της Επιτροπής, της 10ης Μαρτίου 2015, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1063/2010 όσον αφορά τους κανόνες καταγωγής που σχετίζονται με το σύστημα γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων και τα προτιμησιακά δασμολογικά μέτρα για ορισμένες χώρες και εδάφη (ΕΕ L 70 της 14.3.2015, σ. 12). 7 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2016/481 της Επιτροπής, της 1ης Απριλίου 2016, για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2913/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 87 της 2.4.2016, σ. 24). 8 Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (ΕΕ L 343 της 29.12.2015, σ. 558). EL 7 EL
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2020. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 8 EL