Σχέδιο Νόμου «Τουριστικά Πλοία και άλλες διατάξεις»
Φυσικά Πλεονεκτήματα Η Ελλάδα, με 16.500 χιλιόμετρα ακτογραμμής, μοναδικό νησιωτικό πλούτο, μακρά ναυτική παράδοση, ιδανικό κλίμα και πλούσια πολιτισμική κληρονομιά αποτελεί ακαταμάχητο προορισμό για τους λάτρεις της θάλασσας και του Yachting.
Ιστορικό Η Ελλάδα είναι η πρώτη χώρα που δημιούργησε νομοθετικό πλαίσιο για τα τουριστικά πλοία (ν.438/1976) Οι ισχύουσες σήμερα διατάξεις δεν έχουν αλλάξει για περισσότερα από δέκα χρόνια και έχουν πια ξεπεραστεί από τις συνθήκες της αγοράς Απόπειρες εκσυγχρονισμού της νομοθεσίας ξεκίνησαν πριν από τέσσερα χρόνια
Σήμερα Σύμφωνα με μελέτη του Πανεπιστημίου Πειραιά για λογαριασμό του Ναυτικού Επιμελητηρίου της Ελλάδος: κάθε σκάφος δημιουργεί 1,17 άμεσες θέσεις εργασίας περίπου 40.000 άτομα εκτιμάται ότι απασχολούνται στον κλάδο οι ετήσιες δαπάνες συντήρησης ελλιμενισμού ανά σκάφος ξεπερνούν τις 20.000 ευρώ Η διαμόρφωση ελκυστικού θεσμικού πλαισίου, θα συμβάλλει στην αύξηση του αριθμού των σκαφών, άμεσων και έμμεσων θέσεων εργασίας, καθώς και την αύξηση εσόδων
Θέσεις ελλιμενισμού Η Ελλάδα παρουσιάζει τον χαμηλότερο μέσο όρο θέσεων ελλιμενισμού από όλες τις χώρες (0,5 ανά km ακτογραμμής για την Ελλάδα αντί 8,9 για τις χώρες της Μεσογείου, της Ευρωπαϊκής Ένωσης και Τουρκίας). Εάν προσέγγιζε τον ευρωπαϊκό μέσο όρο θα αντιστοιχούσαν 142.000 θέσεις ελλιμενισμού (8,9 μ.ο x16.040km) με ανάλογα οφέλη σε θέσεις εργασίας και έσοδα Πηγή: Μελέτη Πανεπιστημίου Πειραιά ΝΕΕ 2012
Σκάφος αναψυχής θέσεις εργασίας
Άμεσες θέσεις εργασίας Η αναλογία στη χρήση σκάφους ανά κάτοικο είναι 1 σκάφος ανά 164 κατοίκους στην ΕΕ, ενώ στην Ελλάδα είναι 1 σκάφος ανά 621 κατοίκους. Αν προσεγγίζαμε τον Ευρωπαϊκό μέσο όρο, θα είχαμε 67.000 σκάφη αναψυχής που συνεπάγονται 78.390 άμεσες θέσεις εργασίας και τις αναλογούσες έμμεσες θέσεις Πηγή: Μελέτη Πανεπιστημίου Πειραιά ΝΕΕ 2012
Έμμεσες θέσεις εργασίας Για κάθε μια (1) θέση εργασίας στη θάλασσα δημιουργούνται εννέα (9) θέσεις εργασίας στην τοπική οικονομία Πηγή: Μελέτη Πανεπιστημίου Πειραιά ΝΕΕ 2012
Έσοδα από τη δραστηριότητα των Σκαφών Αναψυχής (ενδεικτικά) Αναψυχής (ενδεικτικά) Ναύλος σκάφους Προμήθεια ειδών διατροφής και αναλωσίμων Επισκέψεις - ξεναγήσεις σε μουσεία, τουριστικά αξιοθέατα Λιμενικά και άλλα τέλη Παροχή ηλεκτρικού ρεύματος νερού Έξοδα μετακίνησης (πχ αεροπορικά εισιτήρια, ταξί) Εστίαση και ψυχαγωγία (πχ εστιατόρια, φεστιβάλ) Καύσιμα Άλλες δραστηριότητες (πχ θαλάσσια σπορ) Σύνολο: Άνω των 400 εκ. ευρώ έσοδα
Προσδοκώμενα έσοδα Σύμφωνα με διεθνείς μελέτες κάθε τουρίστας που ξοδεύει 100 ευρώ σε μία μαρίνα ξοδεύει επιπλέον 450 στην τοπική οικονομία. Για παράδειγμα σύμφωνα με τη μελέτη του ΝΕΕ ένας απλός τουρίστας στις Βαλεαρίδες Νήσους ξοδεύει 59,50 ευρώ την ημέρα, ενώ ένας τουρίστας με σκάφος αναψυχής ξοδεύει 111, 5 ευρώ την ημέρα. Εκτιμάται ότι κάθε 1 ευρώ άμεσων επενδύσεων σε μαρίνα δημιουργεί 1,5 ευρώ άμεσης οικονομικής δραστηριότητας στη μαρίνα και 6,84 ευρώ έμμεσης οικονομικής δραστηριότητας στην τοπική οικονομία Πηγή: Μελέτη Πανεπιστημίου Πειραιά ΝΕΕ 2012
Α Μέρος Τουριστικά Πλοία
Στόχοι νομοσχεδίου Προσέλκυση τουριστικών πλοίων στην ελληνική σημαία Προσέλκυση τουριστικών πλοίων κοινοτικής και τρίτης σημαίας στις ελληνικές θάλασσες
Συνολική αναμόρφωση του πλαισίου δραστηριοποίησης των τουριστικών πλοίων Κατάργηση αναχρονιστικών γραφειοκρατικών ρυθμίσεων Απλές και σύγχρονες ρυθμίσεις που αποσκοπούν στη δημιουργία περιβάλλοντος ελευθερίας
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Καταργείται η «άδεια» των επαγγελματικών πλοίων αναψυχής Επιτρέπεται η χρήση του πλοίου αναψυχής και για εκπαιδευτικούς σκοπούς ή συμμετοχή σε αγώνες Εξορθολογίζεται η απαίτηση εκτέλεσης ελάχιστων ημερών ναύλωσης και προσαρμόζεται ανάλογα με την ηλικία του πλοίου
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Αναστέλλεται η υποχρέωση εκτέλεσης ελάχιστων ημερών ναύλωσης για το διάστημα που τα πλοία αναψυχής είναι παροπλισμένα ή κατασχεμένα Επεκτείνεται, υπό προϋποθέσεις, το δικαίωμα ναύλωσης σε πλοία αναψυχής με μη κοινοτική σημαία
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Συμπεριλαμβάνονται πλέον και οι ναυτικοί πράκτορες στα πρόσωπα που μπορούν να διενεργούν ναυλώσεις (σύσταση και του ΟΟΣΑ) Καταργείται η δυνατότητα καθορισμού με υπουργική απόφαση του κατώτατου ημερήσιου ναύλου των επαγγελματικών πλοίων αναψυχής (σύσταση και του ΟΟΣΑ)
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Επιτρέπεται να ναυλώνονται χωρίς πλοίαρχο και πλήρωμα πλοία αναψυχής μήκους έως 24μ (αύξηση από 20μ σε24μ) όπως ισχύει και σε άλλες χώρες της ΕΕ. ιευκρινίζεται το ασφαλιστικό καθεστώς του κυβερνήτη, που είναι εν ενεργεία ναυτικός, ώστε να ασφαλίζεται μόνο στο ΝΑΤ (όχι διπλή ασφάλιση στον ΟΑΕΕ)
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Αποσαφηνίζεται και απλοποιείται το πλαίσιο σύναψης χρηματοδοτικής μίσθωσης για τα πλοία αναψυχής Παρέχεται η δυνατότητα ναύλωσης σε πλοία με μεταφορική ικανότητα ως 99 επιβατών
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Αυξάνεται το χρονικό περιθώριο μέσα στο οποίο η Ν.Ε.Π.Α. (Ναυτιλιακή Εταιρεία Πλοίων Αναψυχής) απαιτείται να αποκτήσει την κυριότητα ή εκμετάλλευση επαγγελματικού πλοίου αναψυχής
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Κωδικοποιείται το καθεστώς των ημερόπλοιων και καταργούνται αναχρονιστικοί περιορισμοί (π.χ. απαγόρευση προσέγγισης σε όρμο ή ακτή όταν το ταξίδι ξεκινάει από λιμάνι) Εισάγεται δυνατότητα ημερήσιας περιήγησης με συνδυασμό χερσαίων και θαλάσσιων μέσων (ημερόπλοια)
Ευνοείται η επιχειρηματικότητα - Ενισχύεται η ανταγωνιστικότητα Αυξάνεται η διάρκεια του περιηγητικού ταξιδιού με ημερόπλοια όταν στο ίδιο τουριστικό πακέτο συμπεριλαμβάνεται φιλοξενία στην ξηρά Εξομοιώνονται ως προς τα φαρικά τέλη οι ξένες σημαίες με την ελληνική ώστε η μείωση της κατά κεφαλή χρέωσης να αποτελέσει κίνητρο για την αύξηση του αριθμού των επιβατών που απο-επιβιβάζονται (Home porting)
Περιορισμός γραφειοκρατίας Ηλεκτρονικό Μητρώο τουριστικών πλοίων Ηλεκτρονική υποβολή ναυλοσυμφώνου Ελαχιστοποίηση των περιπτώσεων στις οποίες είναι υποχρεωτικήηλήψηαπόπλουκαιηδήλωσηκατάπλου
Περιορισμός γραφειοκρατίας Περιορισμός της υποχρέωσης εκτέλεσης ελάχιστων ημερών ναύλωσης σε όσα επαγγελματικά πλοία αναψυχής έχουν απαλλαγεί από τον ΦΠΑ κατά την εισαγωγή τους Απλούστευση της διαδικασίας υπολογισμού ημερών ναύλωσης για τα πλοία αναψυχής που κατάσχονται
Περιορισμός γραφειοκρατίας Κατάργηση της ερασιτεχνικής άδειας αλιείας (ατομικής και σκάφους) με στόχο την αποδέσμευση του προσωπικού του Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ. από γραφειοκρατικές εργασίες (υπολογίζεται ότι σήμερα για την έκδοση θεώρηση των αδειών απασχολούνται περίπου 850 άτομα). Απλοποίηση της διαδικασίας απομάκρυνσης εγκαταλελειμμένων πλοίων αναψυχής και ναυαγίων από τους τουριστικούς λιμένες
Περιορισμός γραφειοκρατίας Κατάργηση του παραβόλου των 0,88 ευρώ για α) λήψη άδειας απόπλου και β) λήψη άδειας καθέλκυσης ανέλκυσης
Κατάργηση αναχρονιστικών ρυθμίσεων Κατάργηση της απαγόρευσης επιβίβασης σε επαγγελματικό πλοίο αναψυχής προσώπων που δεν είναι εξαρχής δηλωμένα στο ναυλοσύμφωνο Άρση των περιορισμών ιδιοχρησιμοποίησης του επαγγελματικού πλοίου αναψυχής, όταν αυτό δεν εκτελεί ναυλώσεις
Κατάργηση αναχρονιστικών ρυθμίσεων Κατάργηση της απαγόρευσης ναύλωσης ιδιωτικών πλοίων αναψυχής Μείωση των υπογραφών που απαιτούνται για την αδειοδότηση των πλωτών εξεδρών εποχιακής χρήσης
Β Μέρος ιοικητική Μεταρρύθμιση Υπουργείο Ναυτιλίας και Αιγαίου
ιοικητική Μεταρρύθμιση Συγχώνευση Οίκου Ναύτου και Γραφείου Ευρέσεως Ναυτικής Εργασίας στο πλαίσιο του εξορθολογισμού των διοικητικών δομών
ιοικητική Μεταρρύθμιση Ρύθμιση των αποδοχών του προσωπικού της Πλοηγικής Υπηρεσίας Εκσυγχρονισμός των ελεγκτικών διαδικασιών (το Μητρώο τουριστικών πλοίων και μικρών σκαφών θα διασυνδέεται με το TAXIS και το ISIS)
Γ Μέρος Λοιπές Ρυθμίσεις
Λοιπές Ρυθμίσεις ιευρύνονται οι κατηγορίες πασχόντων ναυτικών (και μελών της οικογενείας τους) που δικαιούνται επιδομάτων αναπηρίας ιευρύνονται οι ειδικές κατηγορίες προσώπων που εισάγονται στις Ακαδημίες Εμπορικού Ναυτικού Αυξάνεται το ηλικιακό όριο για φοίτηση στη Σχολή υτών Καλύμνου και απόκτηση επαγγελματικών προσόντων
Λοιπές Ρυθμίσεις Θεσπίζεται διαδικασία για τη διασφάλιση ελάχιστης ακτοπλοϊκής σύνδεσης, στην περίπτωση σοβαρής διαταραχής της συγκοινωνίας η οποία απειλεί το δημόσιο συμφέρον
Λοιπές Ρυθμίσεις Καθιερώνεται ημερήσια αποζημίωση των στελεχών του Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ. που υπηρετούν στα περιπολικά, ναυαγοσωστικά και αντιρρυπαντικά σκάφη Θεσμοθετείται καθεστώς για την καταβολή οδοιπορικών εξόδων στα στελέχη του ΛΣ-ΕΛ.ΑΚΤ. Ρυθμίζονται ζητήματα σχετικά με την κατάταξη και την προαγωγή των στελεχών του Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ.
Ευχαριστούμε για την προσοχή σας!