ΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΣΚΩΤΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΕΛΑΧΙΣΤΗΣ ΤΙΜΗΣ ΑΝΑ ΜΟΝΑΔΑ ΓΙΑ ΤΟ ΑΛΚΟΟΛ

ΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΤΗΣ ΣΚΩΤΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΕΛΑΧΙΣΤΗΣ ΤΙΜΗΣ ΑΝΑ ΜΟΝΑΔΑ ΓΙΑ ΤΟ ΑΛΚΟΟΛ Εισαγωγή 1. Η κυβέρνηση της Σκωτίας προτείνει την εισαγωγή μιας Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα για το αλκοόλ με στόχο τη σημαντική μείωση των βλαβερών επιπτώσεων από το φθηνό, δυνατό αλκοόλ. Η Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα βασίζεται στον αριθμό των βρετανικών μονάδων αλκοόλ (1 ml καθαρό αλκοόλ) σε ένα προϊόν πολλαπλασιαζόμενο με 5 πένες (,6 1 ) ανά μονάδα που αποτελεί την προτιμώμενη τιμή της Κυβέρνησης της Σκωτίας. 2. H Ευρωπαϊκή Επιτροπή και μικρός αριθμός Κρατών Μελών αμφισβητούν την συμβατότητα της Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα με τον Νόμο της Ε.Ε. για την ελευθερία κίνησης αγαθών, παρόλο που το Άρθρο 36 της Σύμβασης καθιστά σαφές ότι τα μέτρα δημόσιας υγείας είναι αποδεκτά, εφόσον λαμβάνονται κατ αναλογίαν. Κύριος στόχος της Κυβέρνησης της Σκωτίας είναι η μείωση των αρνητικών επιπτώσεων που σχετίζονται με το αλκοόλ. Η τιμολόγηση με Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα στοχεύει στη μείωση της υπερβολικής κατανάλωσης φθηνού αλκοόλ που μπορεί να προκαλέσει μεγαλύτερη βλάβη στην υγεία και προτιμάται κυρίως από άτομα που επιδίδονται σε επιβλαβή και επικίνδυνη κατανάλωση αλκοόλ. Η Επιτροπή έχει προτείνει την επιβολή νέων φόρων που θα μπορούσαν να επιτύχουν τον γενικό στόχο της μείωσης της κατανάλωσης αλκοόλ, με λιγότερους εμπορικούς περιορισμούς. Ωστόσο, η φορολογία δεν θα έχει καμία επίπτωση στα άτομα που επιδίδονται σε επιβλαβή και επικίνδυνη κατανάλωση αλκοόλ. Ο καθορισμός μιας Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα αποτελεί αποτελεσματικότερο μέτρο σε σχέση με αυτό, επειδή έχει μια πιο κλιμακούμενη επίδραση όσον αφορά την κατανάλωση και τις βλαβερές επιπτώσεις από την κατανάλωση αλκοόλ, στα άτομα που καταναλώνουν πάρα πολύ αλκοόλ. Το παρόν έγγραφο παραθέτει την επιχειρηματολογία υπέρ της καθιέρωσης μιας Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα και η κυβέρνηση της Σκωτίας επιδιώκει να ενισχύσει την υποστήριξη για το σχέδιο αυτό. Κλίμακα του προβλήματος χρήσης αλκοόλ στην Σκωτία 3. Σύμφωνα με διεθνή κριτήρια, η Σκωτία καταναλώνει πολύ υψηλά επίπεδα αλκοόλ. Τα επίπεδα κατανάλωσης εντός της Ε.Ε. είναι υψηλά (σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας, η κατανάλωση στην Ε.Ε. είναι σχεδόν διπλάσια από 1 Στο κείμενο ισχύει η ισοτιμία συναλλάγματος 1= 1,2. Greek Translation Page 1

Age standardised mortality rate per 1, 8 7 6 5 4 3 2 1 2 195 196 197 198 199 2 195 196 197 198 199 2 8 7 6 5 4 3 1 195 196 197 198 τον μέσο όρο, παγκοσμίως), ενώ η δική μας κατανάλωση ξεπερνά τον μέσο όρο, με μια συχνότητα που, σε συνδυασμό με άλλους παράγοντες υγείας, επιφέρει πολύ σοβαρές επιπτώσεις σε ατομικό, οικογενειακό και κοινοτικό επίπεδο. 4. Οι πωλήσεις αλκοόλ στην Σκωτία το 211 ήταν ίσες με 21,6 βρετανικές μονάδες (216 ml καθαρό αλκοόλ) ανά άτομο την εβδομάδα (11,2 λίτρα καθαρό αλκοόλ ετησίως), από τις υψηλότερες στην Δυτική Ευρώπη. Ενώ η κατανάλωση σε πολλές χώρες (όπως Γαλλία, Ιταλία και Ισπανία) έπεσε τις τελευταίες δεκαετίες, στη Βρετανία η κατανάλωση διπλασιάστηκε από τη δεκαετία του 5 (συμπεριλαμβάνοντας μια αύξηση κατά 1% στην Σκωτία από τα μέσα της δεκαετίας του 9). 5. Οι περιπτώσεις νοσηλείας στην Σκωτία για λόγους που σχετίζονται με το αλκοόλ έχουν τετραπλασιασθεί από τις αρχές της δεκαετίας του 8, με τον αριθμό των εισαγωγών στα σκωτσέζικα νοσοκομεία να ξεπερνά τις 1 κάθε μέρα. Οι θάνατοι που οφείλονται στο αλκοόλ διπλασιάστηκαν τις τελευταίες δεκαετίες, ενώ η Σκωτία έχει ένα από τα ταχύτερα αυξανόμενα ποσοστά χρόνιων ασθενειών ήπατος και κίρρωσης στον κόσμο. Το αλκοόλ είναι ο τρίτος μεγαλύτερος παράγοντας κινδύνου παγκοσμίως και ο δεύτερος μεγαλύτερος παράγοντας κινδύνου στην Ευρώπη 2. Ποσοστά θνησιμότητας από χρόνιες παθήσεις ήπατος και κίρρωση ανά 1. άτομα, 195-21 34 8 Men aged 45-64 years 8 Women aged 45-64 years 7 Scotland 7 6 Other European countries 6 5 5 4 3 2 1 England and Wales 195 196 197 198 199 2 21 4 3 2 1 Other European countries Scotland England and Wales 195 196 197 198 199 2 21 Men aged 45-64 years Άνδρες ηλικίας 45-6 ετών 1 Age standardised mortality rate per 1, Ποσοστό θνησιμότητας κατά ηλικία ανά 1, άτομα 5 Scotland Σκωτία England and Wales Αγγλία και Ουαλία Other European countries Άλλες ευρωπαϊκές χώρες Women aged 46-64 years Γυναίκες ηλικίας 46-64 ετών Μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί για τον περιορισμό της κατάχρησης αλκοόλ 2 Ενημερωτικό Δελτίο για το Αλκοόλ (Alcohol Factsheet) από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας, Φεβρουάριος 211, http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs349/en/index.html 3 Ποσοστά για την Σκωτία και την Ουαλία, τελευταία ενημέρωση το 21. Ευρωπαίκά ποσοστά έως το 22. 4 Στις «άλλες ευρωπαϊκές χώρες» συμπεριλαμβάνονται χώρες της Νότιας Ευρώπης και της Μεσογείου και ο συνολικός αριθμός τους είναι 14. Greek Translation Page 2

6. Η κυβέρνηση της Σκωτίας αντιμετωπίζει την κατάχρηση αλκοόλ ως βασική προτεραιότητα όσον αφορά τη δημόσια υγεία και εφαρμόζει μια στρατηγική για το αλκοόλ 5, η οποία υπαγορεύει τη λήψη περισσότερων από 4 μέτρων με στόχο την αντιμετώπιση των βλαβών που μπορεί να προκληθούν από το αλκοόλ σε εθνικό και τοπικό επίπεδο, προκειμένου να αποφευχθούν αλλά και να αντιμετωπισθούν οι βλάβες που προέρχονται από το αλκοόλ. Δημοσιεύθηκε το 29 και ευθυγραμμίζεται με την Παγκόσμια Στρατηγική για τη Μείωση της Επιβλαβούς Χρήσης του Αλκοόλ του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας. Στις επιλογές πολιτικής και παρεμβάσεις για τις πολιτικές τιμολόγησης, η Παγκόσμια Στρατηγική περιλαμβάνει την «καθιέρωση ελάχιστων τιμών για το αλκοόλ, όπου αυτό είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί». 6 Οικονομικά προσιτή διάθεση αλκοόλ 7. Παρά τη λήψη των μέτρων αυτών, τα επίπεδα κατανάλωσης και βλαβερών συνεπειών στην Σκωτία παραμένουν ανεπίτρεπτα υψηλά. Η κύρια συνιστώσα της στρατηγικής της Σκωτίας για το αλκοόλ που δεν έχει ακόμα εφαρμοσθεί είναι μια παρέμβαση για την αντιμετώπιση της χαμηλής τιμής των οινοπνευματωδών. Τα στοιχεία καταδεικνύουν με σαφήνεια ότι η τιμή και οικονομικά προσιτή διάθεση του αλκοόλ αποτελούν βασικό παράγοντα για την αύξηση της κατανάλωσης και, κατά συνέπεια, των βλαβερών επιπτώσεων, όπως αναγνωρίζεται από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας και την Ευρωπαϊκή Ένωση. Με απλά λόγια, όσο το αλκοόλ γίνεται πιο προσιτό οικονομικά, τόσο αυξάνεται η κατανάλωση και όσο αυξάνεται η κατανάλωση, τόσο αυξάνονται και οι βλαβερές συνέπειες. 8. Η πλειοψηφία των οινοπνευματωδών μη επιτόπιας κατανάλωσης 7 πωλούνται στις μεγαλύτερες αλυσίδες σούπερ μάρκετ (περίπου 7% των πωλήσεων). Οι πολύ χαμηλές τιμές για αλκοόλ, οι οποίες περιλαμβάνουν και τη διάθεση πολλών προϊόντων με μεγάλη έκπτωση καθώς και η δυνατότητα πώλησης αλκοόλ με ζημία, γεγονός που αυξάνει κατά συνέπεια την τιμή άλλων μη αλκοολούχων προϊόντων, αποτελούν το βασικό χαρακτηριστικό αυτού του τομέα λιανικής. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα τη συνεχή διαθεσιμότητα αλκοόλ σε πολύ χαμηλές τιμές. Στην Σκωτία, ένας άνδρας μπορεί να υπερβεί το εβδομαδιαίο συνετό όριο κατανάλωσης αλκοόλ (21 βρετανικές μονάδες ή 21ml καθαρής αλκοόλης) για μόλις 4 ( 4,8). 9. Στη Βρετανία, το αλκοόλ έχει γίνει κατά περίπου 45% πιο προσιτό οικονομικά, από το 198. Αυτή η συνεχώς αυξανόμενη διάθεση αλκοόλ σε οικονομικά προσιτές τιμές στο εμπόριο μη επιτόπιας κατανάλωσης οδήγησε στην αύξηση των πωλήσεων κατά 48% από το 1994 έως το 211, σε αντιδιαστολή με μια πτώση των πωλήσεων κατά 3% στο εμπόριο επιτόπιας κατανάλωσης 8. Στο παρακάτω γράφημα είναι εμφανής η σχέση μεταξύ οικονομικά προσιτής διάθεσης και βλαβερών συνεπειών. Καταδεικνύει με σαφήνεια ότι όταν το αλκοόλ άρχισε να διατίθεται σε οικονομικά προσιτές τιμές στη Βρετανία από τις αρχές της δεκαετίας του 8, οι εισαγωγές στα 5 Changing Scotland s Relationship with Alcohol: A Framework for Action (Αλλαγή Σχέσης της Σκωτίας με το Αλκοόλ: Ένα Σχέδιο Δράσης), εκδόθηκε το 29 6 http://www.who.int/substance_abuse/alcstratenglishfinal.pdf 7 Μη επιτόπιες πωλήσεις και μη επιτόπιο εμπόριο αφορά το αλκοόλ που αγοράζει κανείς σε καταστήματα λιανεμπορίου όπως τα σούπερ μάρκετ και τα μικρά εμπορικά καταστήματα και προορίζονται για κατανάλωση εκτός καταστήματος. 8 Οι πωλήσεις και το εμπόριο επιτόπιας κατανάλωσης αφορά τις πωλήσεις αλκοόλ που καταναλώνεται εντός του καταστήματος, όπως στις παμπ, στα νυχτερινά κέντρα και στα εστιατόρια. Greek Translation Page 3

Affordability index (UK) Alcohol-related discharge rates per 1, popn (Scotland) νοσοκομεία για παθήσεις που σχετίζονται με το αλκοόλ ακολούθησαν παρόμοια τάση. Δείκτης οικονομικά προσιτής διάθεσης αλκοόλ στη Βρετανία σε σχέση με ποσοστά εισαγωγής σε νοσοκομείο για παθήσεις που σχετίζονται με το αλκοόλ (Σκωτία), 1982-21 9 18 16 9 8 14 12 7 6 1 8 6 4 2 Affordability Discharges 5 4 3 2 1 1982 1984 1986 1988 199 1992 1994 1996 1998 2 22 24 26 28 21 Affordability index (UK) Δείκτης οικονομικά προσιτής διάθεσης (Βρετανία) Alcohol-related discharge rates per 1, popn (Scotland) - Ποσοστά εισαγωγής σε νοσοκομείο για παθήσεις που σχετίζονται με το αλκοόλ ανά 1. άτομα (Σκωτία) Affordability Οικονομικά προσιτή διάθεση Discharges Εισαγωγές Εξιτήρια Γιατί η ελάχιστη τιμολόγηση; 1. Η πολιτική της Σκωτίας για την καθιέρωση Ελάχιστης τιμής ανά Μονάδα έχει σκοπό τη μείωση της κατανάλωσης αλκοόλ και στοχεύει, ειδικότερα, στη μείωση της κατανάλωσης του αλκοόλ που είναι φθηνό σε σχέση με την ισχύ του. Η Ελάχιστη τιμή ανά Μονάδα επιτυγχάνει τον στόχο αυτό επειδή επιδρά κλιμακωτά, σε ό,τι αφορά την κατανάλωση και τις βλαβερές συνέπειες που συνδέονται με την κατανάλωση αλκοόλ, στα άτομα που πίνουν περισσότερο. Η Τιμολόγηση με Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα έχει αντίκτυπο στα οικονομικά προϊόντα της αγοράς και το φθηνό αλκοόλ είναι εκείνο που προτιμάται από τα άτομα που κάνουν βαριά χρήση αλκοόλ, τα οποία κινδυνεύουν και περισσότερο. Οι πωλήσεις αλκοόλ στην Σκωτία οδηγούν στο συμπέρασμα ότι το 3% του πληθυσμού στην Σκωτία πίνει το 8% του αλκοόλ και ακριβώς αυτή η ομάδα θα αποτελέσει τον στόχο της Τιμολόγησης με Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα. 11. Τα τελευταία αποτελέσματα έρευνας σχετικά με τα συστήματα ελάχιστης τιμολόγησης που λειτουργούν σε δύο επαρχίες του Καναδά παρέχουν την πρώτη εμπειρική μαρτυρία για την αποτελεσματικότητα της ελάχιστης τιμολόγησης. Σύμφωνα με τα κύρια αποτελέσματα μιας από τις έρευνας, μια αύξηση των ελάχιστων τιμών κατά 1% θα μειώσει την κατανάλωση κατά 8,4% όλων των αλκοολούχων ποτών συνολικά στο Σασκάτσουαν. Σύμφωνα με μια δεύτερη έρευνα, μια αύξηση κατά 1% της μέσης ελάχιστης τιμής όλων των αλκοολούχων ποτών θα 9 Ο δείκτης οικονομικά προσιτής διάθεσης αφορά τη Βρετανία, καθώς δεν διατίθεται δείκτης για τη Σκωτία (ωστόσο, σε όλη τη Βρετανία υπάρχει σχετική οικονομικά προσιτή διάθεση του αλκοόλ). Η οικονομικά προσιτή διάθεση υπολογίζεται ανά ημερολογιακό έτος, ενώ οι εισαγωγές ανά οικονομικό έτος. Τα ποσοστά εισαγωγής αφορούν το έτος από το οποίο προέρχεται η πλειοψηφία των στοιχείων. Greek Translation Page 4

μπορούσε να συνδεθεί με μια μείωση κατά περίπου 32% των θανάτων που αποδίδονται εξολοκλήρου στο αλκοόλ στην Βρετανική Κολομβία. Τα συμπεράσματα της έρευνας είναι ότι η καθιέρωση Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα αποτελεί μια ελπιδοφόρο στρατηγική για τη μείωση του μεγάλου προβλήματος για τη δημόσια υγεία που σχετίζεται με την επιβλαβή κατανάλωση αλκοόλ. Προσδοκώμενα οφέλη 12. Οι διεθνώς αναγνωρισμένοι ερευνητές του Πανεπιστημίου του Sheffield εκτιμούν ότι μια Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα, των 5p (.6) μπορεί να σώσει πάνω από 3 ζωές το χρόνο στην Σκωτία (αντιστοιχεί στη μείωση των θανάτων που σχετίζονται με το αλκοόλ κατά τουλάχιστον 17%). Λαμβάνοντας υπόψη τα διαφορετικά μεγέθη πληθυσμού, αυτό αντιστοιχεί σε 3. ανθρώπινες ζωές που μπορούν να σώζονται κάθε χρόνο σε όλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στον σημαντικό αυτόν αντίκτυπο στην υγεία θα προστεθεί μια σειρά άλλων ακόμα κοινωνικών πλεονεκτημάτων που περιλαμβάνουν τη μείωση της εγκληματικότητας, των απουσιών από την εργασία εξαιτίας του αλκοόλ και τη μείωση της ανεργίας των ατόμων που επιδίδονται σε επιβλαβή και επικίνδυνη κατανάλωση αλκοόλ. Εκτιμάται ότι μετά τον δέκατο χρόνο εφαρμογής της πολιτικής αυτής, η μείωση των επιβλαβών συνεπειών θα φθάνει συνολικά στις 942m ( 1.13m) το χρόνο. Αντίκτυπος στην αγορά 13. Οι Σκωτσέζοι καταναλωτές έχουν στη διάθεσή τους μια ευρεία γκάμα αλκοολούχων προϊόντων. Τα προϊόντα αυτά προέρχονται τόσο από εγχώρια παραγωγή όσο και από διάφορες χώρες του εξωτερικού και καλύπτουν ένα φάσμα τιμών. Ο νόμος ορίζει μια Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα με βάση τις μονάδες που περιέχει το προϊόν και, κατά συνέπεια, αφορά όλα τα προϊόντα εξίσου χωρίς να κάνει διακρίσεις μεταξύ εγχώριων και εισαγόμενων προϊόντων. Η Τιμολόγηση με Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα δεν αποτελεί μέτρο προστατευτισμού. Τα προϊόντα που κυκλοφορούν ήδη στην αγορά θα πρέπει να συμμορφωθούν προς την Τιμολόγηση με την Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα, ωστόσο η νομοθεσία δεν απαιτεί από τον παραγωγό ν' αλλάξει τα χαρακτηριστικά των προϊόντων αυτών, ούτε όμως απαγορεύει την αλλαγή αυτή, εφόσον το επιθυμεί ο παραγωγός. Μεταξύ των αλκοολούχων προϊόντων που τιμολογούνται προς το παρόν κάτω από την Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα των 5p (,6), το 29% είναι βαριά οινοπνευματώδη (η πλειοψηφία των οποίων παράγεται στην Βρετανία), το 28% είναι κρασιά (τα οποία κυρίως εισάγονται), το 33% είναι μπύρες (από διαφορετικές χώρες προέλευσης, οι οποίες όμως παράγονται κατά κύριο λόγο στη Βρετανία) και το 7% είναι μηλίτης (συνήθως εγχώριας παραγωγής). 14. Ο αντίκτυπος στην καινοτομία τόσο για τα υπάρχοντα προϊόντα όσο και για τα νέα προϊόντα στην αγορά θα πρέπει να είναι ελάχιστος. Μπορεί να δοθεί ακόμα και ένα κίνητρο για καινοτομίες στην αγορά με την παραγωγή αλκοολούχων προϊόντων χαμηλότερης ισχύος, ως πιθανή συνέπεια της καθιέρωσης Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα. Τα προϊόντα αυτά μπορούν να πωλούνται σε χαμηλότερες τιμές, καθώς περιέχουν λιγότερες μονάδες αλκοόλ. Το γεγονός αυτό συμβαδίζει με το στόχο της κατανάλωσης λιγότερου αλκοόλ, αφήνοντας ταυτόχρονα την αγορά ελεύθερη να καθορίσει τα χαρακτηριστικά των προϊόντων. Τα νέα προϊόντα υψηλής περιεκτικότητας σε αλκοόλ θα πρέπει να πωλούνται σε τιμή ίση ή επάνω από την Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα, χωρίς όμως αυτό να αποτρέπει την εισαγωγή τους στην αγορά. Greek Translation Page 5

Γιατί όχι στο φόρο ή στον ειδικό φόρο κατανάλωσης; 15. Όταν εκτιμούσε τις πιθανές επιλογές, η Κυβέρνηση της Σκωτίας πραγματοποίησε μια ανάλυση μιας σειράς εναλλακτικών λύσεων, μεταξύ των οποίων και της φορολογίας. Δεν αμφισβητούμε τη δυνατότητα ευρείας επίδρασης της φορολογίας στον πληθυσμό μειώνοντας την κατανάλωση. Είναι γεγονός, ότι η Βρετανία είναι μια από τις λίγες χώρες της Ευρώπης που συνεχίζει να αυξάνει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης κάθε χρόνο για αλκοολούχα προϊόντα (από το 28 έως το 215, η Βρετανία αυξάνει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης κατά 2% περισσότερο από τον πληθωρισμό λιανικής πώλησης). 16. Ωστόσο, η αυξημένη φορολογία δεν κατάφερε και δεν μπορεί να επιτύχει την επιδιωκόμενη επίδραση σε άτομα που επιδίδονται σε επιβλαβή και επικίνδυνη κατανάλωση αλκοόλ, κάτι που είναι πραγματικά ζωτικής σημασίας. Η φορολογία, η οποία από τη φύση της δεν θέτει συγκεκριμένους στόχους σημαίνει ότι οποιαδήποτε προσπάθεια κατάρτισης ενός σχεδίου για την εφαρμογή ειδικού φόρου κατανάλωσης ικανού να έχει την ίδια επίδραση με τον καθορισμό μιας Ελάχιστης Τιμής των 5p ανά Μονάδα θα σήμαινε, αναπόφευκτα, και σημαντική αύξηση της τιμής για όλα τα προϊόντα, ανεξάρτητα από το βαθμό επικινδυνότητάς τους σε σχέση με το αλκοόλ. Οι αυξήσεις αυτές πρόκειται για αύξηση κατά περίπου 3.3 ( 4) στην τιμή όλων των μπουκαλιών κρασί των 75cl, ή κατά επιπλέον 5 ( 6) στην τιμή ενός μπουκαλιού αλκοολούχου ποτού θεωρούνται τόσο περιττές όσο και αδικαιολόγητες σε ό,τι αφορά την υγεία. 17. Η Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα παρουσιάζει το πλεονέκτημα σε σχέση με τη φορολογία, ότι εκείνοι οι οποίοι δεν πίνουν ή πίνουν μετριοπαθώς (και προέρχονται δυσανάλογα, από κοινωνικές ομάδες χαμηλού εισοδήματος) παραμένουν κατά μεγάλο μέρος ή εντελώς ανεπηρέαστοι, χάρη στο γεγονός ότι πίνουν πολύ λίγο και δεν αγοράζουν συνήθως τα προϊόντα εκείνα που επηρεάζονται από την καθιέρωση Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα. Οι μετριοπαθείς χρήστες αλκοόλ υπολογίζεται ότι θα πληρώνουν σχετικά λίγα παραπάνω χρήματα το χρόνο (περίπου 8 ( 9,6) για μια Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα των 5p). 18. Όλα αυτά, πρέπει, βεβαίως να εκτιμηθούν στο πλαίσιο της σημαντικής εξοικονόμησης στην υγεία, την ποινική δικαιοσύνη και στο κόστος παραγωγικότητας ως αποτέλεσμα της καθιέρωσης μιας Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα αλκοόλ. Εκτιμάται ότι τα άτομα που επιδίδονται σε επιβλαβή και επικίνδυνη κατανάλωση αλκοόλ θα επωφελούνται από τα σημαντικότερα πλεονεκτήματα στην υγεία, καθώς καταναλώνουν, δυσανάλογα, φθηνό και δυνατό αλκοόλ. Κατά συνέπεια η εφαρμογή μιας Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα θέτει στο στόχαστρο, αποτελεσματικά, τα άτομα που θα επωφεληθούν περισσότερο από μια μείωση στην κατανάλωση. Συμπέρασμα 19. Η Ελάχιστη Τιμή ανά Μονάδα αποτελεί ουσιαστικό μέτρο για τη μείωση των βλαβερών συνεπειών από το αλκοόλ στην Σκωτία. Την άποψη αυτή στηρίζουν το Κοινοβούλιο της Σκωτίας, οι Οργανισμοί δημόσιας υγείας, η Αστυνομία, παιδικές φιλανθρωπικές οργανώσεις και μεγάλο μέρος των πολιτών στην Σκωτία. Η νομοθεσία ενσωματώνει την κυρίαρχη αρχή των Ευρωπαϊκών Συνθηκών, οι οποίες Greek Translation Page 6

προτάσσουν την υγεία και την ανθρώπινη ζωή, και αναγνωρίζουν ότι τα Κράτη Μέλη είναι αρμόδια να καθορίζουν το επίπεδο προστασίας που επιθυμούν να δώσουν στη δημόσια υγεία, καθώς και τον τρόπο με τον οποίο θα επιτευχθεί το επίπεδο αυτό. 2. Λαμβάνοντας τα παραπάνω υπόψη, η Κυβέρνηση της Σκωτίας θα συνεχίσει να ασκεί πιέσεις υπέρ της καθιέρωσης μιας Ελάχιστης Τιμής ανά Μονάδα με ιδιαίτερη έμφαση και επικροτεί τον συνεχιζόμενο διάλογο στους κόλπους της Ευρώπης ώστε να εξασφαλισθεί η δυνατότητα, εφόσον είναι απαραίτητο, αντιμετώπισης από τα Κράτη Μέλη, της υπερβολικής κατανάλωσης αλκοόλ με τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο. Η Κυβέρνηση της Σκωτίας ελπίζει ότι θα μπορέσετε να προσφέρετε την υποστήριξή σας ώστε να παραμείνει το μήνυμα για τη δημόσια υγεία ενεργό μέρος του διαλόγου. Scottish Government April 213 Grant.Campbell@scotland.gsi.gov.uk Greek Translation Page 7